浅谈政府的市场监管职能

浅谈我国政府与市场的关系我国社会主义市场经济体制已经基本建立并不断完善，但在政府和市场关系的处理上，仍存在许多问题，本文主要就政府和市场关系进行了分析，以期对推动社会主义市场经济持续健康发展有一定助益。

标签：政府市场两者关系政府与市场是两种资源配置方式，在不同的经济体、同一经济体的不同发展阶段，都存在如何定位两者之间关系的问题。

改革开放以来，我国经济飞速发展，创造了“中国奇迹”，但也存在发展不平衡、不协调、不可持续等问题。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场关系的问题，使市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府的作用”。

我国社会主义市场经济体制已经基本建立并不断完善，但在政府和市场关系的处理上，仍存在许多不足，政府作用和市场功能都亟待进一步完善。

发展社会主义市场经济，既要高度重视政府的作用，也要高度重视市场的作用，发展的关键是寻求两者之间的最佳结合点，使政府行为在调节经济和弥补市场功能失灵的同时，避免和克服自身的缺位、越位、错位。

政府宏观调控及管理的主要任务是保持经济总量的平衡，抑制通货膨胀，促进重大结构的优化，维护社会公平正义，为转变经济发展方式、保持经济快速健康发展提供有利的条件。

同时，积极完善和规范市场准入制度，维护市场秩序，保障市场在资源配置中起决定性作用。

但是，如果政府调控超过了弥补“市场失灵”、维持市场机制正常运行的合理需要，或是干预了其发展方向，其结果非但不能纠正市场失灵，反而会抑制市场机制的正常运作。

市场经济是人类社会迄今为止最具效率和活力的经济运行机制和资源配置手段，它具有任何其他机制和手段不可替代的功能优势，但也存在着自发性事后调节、催生过度垄断、排斥公共利益、引发两极分化等固有的功能缺陷，而且仅靠自身力量难以克服。

完全摒弃政府管理和调控的市场经济会使其缺陷大于优势，导致“市场失灵”。

经济与发展经济与社会发展研究浅谈市场监督管理局对经济发展的促进作用山西省吕梁市柳林县市场监督管理局 张耀飞摘要：在我国改革开放深入推进以及经济全球化进程加快的背景下，随着我国“一带一路”建设和构建人类命运共同体的倡议，我国的社会主义市场经济也受到了一定的冲击。

在此，为了有效应对当前我国出现的内在和外在的双重压力，市场监督管理局必须要积极参与进来，以此来统筹和监督当前的经济市场，从而为企业以及地区经济的可持续发展奠定基础。

基于此，本文对市场监督管理局对经济发展的促进作用进行了深入的研究，希望可以为政府制定经济政策以及宏观调控提供依据。

关键词：市场监督管理局；经济发展；促进作用在我国科技水平不断进步和经济全球化、信息化的背景下，相关法律法规不断完善和健全，为了建立大市场、大监管模式，整合原工商、质检、食药监职能，市场监督管理局应运而生，并且要在现代企业的运行和发展中发挥重要的作用，在地区经济的发展上也起到了一定的促进功能。

在现代的经济学领域中，市场监督管理局必须要加强对企业生产经营、发展过程以及群众消费的监督管理，只有这样，才能从根本上提高各企业在市场竞争中的实力，从而才能为国民经济的可持续发展提供保障。

一、市场监督管理局的基本职能市场监督管理局是国家市场管理机关进行市场监督管理活动的主要部门，其基本职能主要包括以下三点：（一）规范职能规范职能主要是在相关调查研究的基础上，通过制定一系列有效的法律规范体系，以此来指导市场主体的相关行为，并对其竞争和交易进行相应的约束。

法律规范不仅是市场管理主体开展管理工作的依据和手段，其还是市场主体实际开展市场行为的准则，其中存在的预测、指引以及评价功能在市场监督管理中发挥着至关重要的作用。

所以，市场监督管理局必须要将规范职能方面的建设充分重视起来，切实保证市场管理法律、制度的全面性，尽可能将市场中可能出现的违法、违规行为控制在事前，这样才与当今稳定的市场需求相契合。

审场监管现代化2020-12浅谈新形势下县级市场监管执法改革张汉权摘要：“局队合一”改革，是行政执法部门压缩执法层级、提高执法效率、落实执法责任的新型执法模式。

江苏省邳州市市场监管局针对综合执法体制改革后基层局普遍存在的人力资源缺乏、监管任务繁重、案件办结质量下降等问题，对“局队合一”的具体实现形式进行了探索实践，通过业务科室办案、简化办案流程、建立激励机制等方式，推行“局队合一”执法体制改革，有效提高了监管效能。

关键词：“局队合一”市场监管执法改革监管效能自2015年市场监管执法体制改革以来，市场监管部门先后经历了数次机构调整及职能划转，有效解决了以往职责不清、人员冗余的难题。

但由于改革推进速度较快，改革后的市场监管部门并不能很好适应新的市场环境，特别是在县（区）级层面，监管不到位、案件办结质量下降、人员老化等成为现阶段市场监管部门普遍存在的问题。

这就需要市场监管部门与时俱进、创造性地开展工作。

为此，邳州市市场监管局结合实际情况，在深入调研的基础上，率先对“局队合一”的具体执法模式进行了探索和实践，取得了较为满意的成效。

一、县级局行政执法的现状（一）执法综合性和专业性之间的矛盾较为突出几轮改革之后，县（区）级市场监管局的监管和执法范围扩大。

市场监督管理部门整合了工商、质检、食品、药品、知识产权等领域职能，部分省市还整合了商务、物价、盐业监管等职能，监管领域更广。

反映在权力清单上，仅行政处罚权力就超过千项.市场监管执法由以前的专业性执法变成综合性执法，有助于厘清责任、提高效率。

但由于执法范围扩大，执法中涉及的法律法规成倍增长，执法人员准确适用法律法规的难度提高，导致执法质量下降、监管力度趋弱。

此外，一些小的执法领域被边缘化，例如食盐类违法案件因为案值小、查处程序复杂，常被忽略。

（二）新的执法环境对市场监管部门提出新的要求随着我国全面依法治国战略的逐步推进，对行政执法的要求越来越高，依法行政、合理行政、文明执法是市场监管工作的基本要求。

浅谈新时期市场监督管理部门信访维稳工作作者：潘国华吉冬悦来源：《大东方》2019年第10期摘要：随着改革开放的深化，社会的一些深层次矛盾开始显现，人民群众的民主意识开始不断增强，许多群众通过信访的形式来反映社情民意。

市场监督管理局作为行政执法单位，在处理信访问题上要尤为重视，要真正把信访工作作为全系统的重要工作、政治任务，高度重视，切实抓紧抓好。

关键词：信访;维稳;市场监督管理随着改革开放的深化，社会的一些深层次矛盾开始显现，人民群众的民主意识开始不断增强，许多群众通过信访的形式来反映社情民意，因此，做好当前的信访工作，是一项关系大局稳定的十分重要的工作。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视信访工作，作出一系列重要指示，为做好新形势下信访工作指明了方向。

市场监督管理局作为行政执法单位，在处理信访问题上要尤为重视，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度充分认识到做好信访工作的重要性，时刻保持清醒头脑，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，真正把信访工作作为全系统的重要工作、政治任务，高度重视，切实抓紧抓好。

一、强化宣传教育，营造良好信访氛围。

一是加强培训学习。

组织学习领会《江苏省信访条例》的规定和精神实质，全员参与学法考试;组织执法人员到信访局进行专业学习和培训，进一步增强全体干部的法制观念和群众意识。

二是加强信访宣传。

采取悬挂标语、发放宣传资料、设点开展咨询服务、上门走访等多角度、全方位、形象直观、寓教于乐的立体宣传，使广大群众熟知信访相关法律法规，明确自己的权利、义务和应遵守的法规，引导群众理性表达诉求、依法有序信访。

二、加强领导，严格落实信访工作责任制当前，信访矛盾日益复杂、信访问题越来越多、处理难度越来越大，我们要高度重视信访工作，按照“分级负责，归口管理”和“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，一级对一级负责，确保全系统的信访工作不出任何问题。

要严格落实信访工作责任制，对上级交办的信访件要落实专人负责，做到处理答复及时到位。

浅谈政府经济管理职能的转变前言政府作为一个国家的组成部分，其承担着经济管理职能。

在过去的多年中，随着时代的变迁，政府经济管理职能也不断发生了变化。

本文将对政府经济管理职能的转变进行一些浅谈。

简述政府经济管理职能政府的经济管理职能，可分为两大类，即宏观调控和微观管理。

宏观调控是指通过财政、货币和税收等手段，掌握经济总量和结构的变动；微观管理是指对市场主体的细致管理，维护市场秩序和公平竞争环境。

政府经济管理职能的主要目的是保持经济的稳定和平衡发展，以及维护社会公共利益。

政府经济管理职能的转变传统模式的政府一直以来，政府经济管理职能的主要方式是由政府部门来完成，例如国家统计局、财政部门、银行监管部门等，政府以计划经济方式进行干预和调控。

而在这个体制下，市场经济的发展、企业的独立性等都受到了严重的限制，不利于经济的自由化和创新。

政府向市场化转型随着市场经济波及全球，在经济管理职能中逐渐被提出的概念是市场化。

市场化利用市场机制对经济进行有效管理，使市场能够自由发展。

政府在此时，不再扮演着以前那样干预市场的角色，转而成为市场的监管者和服务提供者。

例如，政府部门可利用竞争性招标方式来寻求服务商或产品，例如一个项目的执行机构等等。

“以人民为中心”政策的提出在过去的实践中，我们发现市场化进行的同时，我们也需要更多地关注人民。

政府不再采取过去那种完全依赖计划经济的方式，而是以人民为中心，更多地考虑群众的需求和利益。

这种方式有很多实现的方法，例如公共服务体系、医疗保健等等。

结论政府经济管理职能转变是一个长期的过程，在不断的调整和反思中不断发展和进步。

政府在经济管理中需要充分发挥市场机制的作用，同时更多地关注人民的福祉，实现经济和社会的双赢。

浅谈政府职能转变的意义政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要。

对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。

政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的，包括管理职权、职责的转变（对哪些事物负有管理权责，管什么、管多宽、管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。

转变政府职能是一项复杂的系统工程，总的原则应当是有利于巩固社会主义制度，有利于发展社会主义生产力，有利于提高人民的生活水平。

深化国务院职能转变，要以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，加快完善社会主义市场经济体制，为全面建成小康社会提供保障。

从我个人理解的角度来看，目前政府职能主要存在以下几点问题：1、政府过度承担行政主体职能改革开放以来，我国的市场化改革在促进经济发展方面起了很大的作用，但也存在着显而易见的问题。

这些问题主要体现在投资主体比较单一，仍然是国家和政府起着主导作用，处于垄断地位，尚未形成多元化的投资体制。

同时不少地方政府为了促进经济的快速发展，花费大力气争项目、争资金，而且资金使用和管理分散，难以形成整体，盲目投资现象比较普遍。

2、政府的公共服务水平较低政府的权利来源于社会，来源于人民的支持，政府应当为公众提供满足其生存和发展的公共产品和公共服务。

目前比较突出的一点就是政府职能的行使重管理，轻服务，忽略了政府作为对民众负有生存照顾义务和公共服务提供者的本质性角色。

比如上学难、看病难、就业难、住房难等问题尚未解决。

3、政府对市场秩序的监管不到位在中国的市场经济条件下，政府应当扮演着提供和维护市场秩序的角色，但从目前中国的状况来看，政府在这方面做得始终没有到位。

首先是相关的法律法规不完善，其次是政府部门执法不严，不能做到违法必究，管理松懈，这就造成一些投机分子偷税、漏税等，扰乱了市场秩序。

下面我再谈谈我对于加快政府职能转变意义的理解：1、是社会主义市场经济的内在要求首先，政府可以纠正市场的固有缺陷。

浅谈食品安全监管中的政府职能食品安全直接影响到人民的健康与生命。

近年来，我国食品安全事故屡屡发生，且危害程度非常严重，食品安全已经成为社会各界普遍关注的问题。

如果不采取切实有效的措施，不仅会影响整个社会的消费信心，而且还会影响到社会经济的发展和安定团结的社会秩序，因此，政府履行保障食品安全职能，对于维护消费者的合法权利以及推进政府的有效运作都是十分必要的。

我国目前的食品安全监管体制是在计划经济体制下，在原有各部门职能的基础上进行延伸形成的，实行的是“分段监管为主，品种监管为辅”的分段式监管体制。

因此，食品安全监管方面的职能交叉、多头执法检查现象大量存在。

由于缺乏协调机构，多部门组织开展食品监督检查的过程中，经常出现有好处的各相关部门争相邀功发证，出了事又都说与自己无关，浪费了国家有限的公共资源，无端增加了纳税人的经济负担，引起了很多不满。

归纳起来，我国现行食品安全监管机构存在的问题有：1.多头共管导致监管缺失政府监管组织的多头与空白，导致监管的内耗严重。

我国在食品监管部门权力分配上不科学，组织结构上混乱具体表现为：一是部门间的职责权限不清；二是机构改革后的组织体系仍不能适应执法的需要，并引发了一系列的新问题。

各管理机构的职责交叉，权力界定不清，各部门的食品监管力量并没有全面沟通和协调，总体上出现了卫生监督执法资源的重置和浪费。

我国食品安全监管涉及的部门众多，但却是齐抓不管，食品安全各行政部门的职能边界不够清晰，职能分散和重叠交叉并存。

这既是对行政资源的浪费，也是各部门间互相推诿的直接原因。

其结果是各管理机构行使权力必然以利益为中心，担负责任的机构相互推诱以致监管组织的空白，获利事情的监管则是多头。

可以说，这种体制性的弊端不解决，食品安全问题就难以根治。

2.法律体系不健全我国目前对食品安全监管的主要法律法规存在交叉、重叠、矛盾、空白，对同一食品违法行为，法律又有不同的规定，有些规定甚至是矛盾的，但对有些违法行为，却出现法律的空白，没有相应的法律规范，导致执法上的混乱，从而引发了大量的食品安全事件的发生。

浅谈我国公共部门职能摘要:众所周知，公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标,管理各项社会公共事务,向全体社会成员提供法定服务的政府组织。

“职能”一词本意指人、机构或事物所具备的客观功能。

公共部门职能从市场经济运行角度可概括为公共部门具有弥补市场缺陷的客观功能,主要有:参与资源配置、协调收入分配和促进经济稳定。

本文从社会中的两个典型事件——瘦肉精事件和我国的医疗卫生事业，来谈谈我国的公共部门职能在其中的体现。

关键词:公共部门职能瘦肉精双汇医疗卫生正文:一、瘦肉精事件之前，央视特别行动节目抛出一枚食品安全重弹，曝光了双汇在食品生产中使用“瘦肉精”猪肉。

新闻曝光的济源双汇食品有限公司位于河南省济源市，是河南双汇集团下属的分公司。

据销售人员介绍，他们店里销售的猪肉基本上都是济源双汇公司屠宰加工的,严格按照”十八道检验”正规生产,产品质量可靠。

然而,按照双汇公司的规定,十八道检验并不包括“瘦肉精”检测。

”瘦肉精”风波突起，农业部高度重视，在第一时间责成河南、江苏农牧部门严肃查办,严格整改,切实加强监管，并立即派出督察组赶赴河南督导查处工作。

下一步，农业部将会同卫生、工商、食药、商务、质检、公安等部门进一步加强瘦肉精监管, 切实保障畜产品质量安全。

在公共经济学里指出,市场失灵是指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托状态。

市场机制低效率或无效率的配置社会资源，这主要是由于市场自身价格形成体系的不完备所导致的资源不能形成有效配置的现象。

而在此案中,“瘦肉精”添加到双汇河南分厂生产的火腿肠之中，就明确的表明了，在火腿肠这种熟食的市场上,本来应该是以市场的自我分配和配置为主，可是在这个市场当中，市场产生了没有效率的状况,由于各种利益的诱惑，某些食品生产和经营者挑战法律法规和民众承受底线，为了获利想方设法钻空子，导致生产厂商不愿意自己去监督和杜绝食品中加入对人体有害的物质，虽然双汇公司对于生产的食品有着十八道检验，但是在十八道检验中，并不包括“瘦肉精”检测。

浅谈政府行政职能转变中遇到的问题及对策作者：张静来源：《科学导报·学术》2019年第03期摘要：我国想要发展完善的社会主义市场经济首先且必然要做的是转变政府职能。

政府职能的转变有助于优化配置行政职能目标的实现，同时也有助于改革机构和建立健全科学的行政体制。

政府职能的转变也要不断的提升政府所具有的社会管理职能和公共服务职能，将其看作是一项持久且艰巨的任务。

我国当前的社会在逐渐的发展中产生了极大的改变，有效的变革了我国的经济、国家政治体制和社会，这种转变引发了我国社会各界的广泛关注，同时也对国际社会的发展产生了深远的影响，但是我国当前的行政管理体制仍然存在着与快速发展的经济社会不适应的问题。

本文从解决问题的层面上深入的找寻和分析了转变政府职能的有效措施，希望可以为进一步深化改革政府机构提供参考和借鉴。

关键词：政府职能：行政改革：行政体制一、引言转变政府职能可以有效和科学的设置引导机构，优化人员资源配置，同时也可以建立起更能适应社会发展需要的行政管理体制，巩固机构改革成果，帮助政府积极地履行自身职责，为建设深得群众需要的服务型政府而努力。

但是目前我国转变政府职能之一目标因为受到多方影响因素的影响而尚未达成，因此我们必须要加紧找到转变政府职能和改革行政管理体制的有效方法。

通常政府职能主要被表述为国家行政机关所具有的职责和功能在社会事务活动管理层面上的体现。

政府的职能依照当前的社会主义市场经济体制被分为以下两种：一是政治职能；二是经济社会事务管理职能。

政治统治职能被称为政治职能。

政府管理、指导、协调、监督和控制社会公共事务的这一功能被叫做经济社会事务管理职能，这一职能被细分为包括调节经济、监督市场、管理社会和公共服务在内的多项职能。

实际上政府职能是具有动态性的，它会伴随着经济、文化和政治形势的变化而做出相应的改变，这种改变被称为政府职能转变。

二、我国政府职能转变中存在的问题1.经济调节职能中存在的问题政府职能部门对社会经济实施宏观调控与管理是发挥政府的经济调节职能，目的是为了使得社会经济快速、平稳、有序的发展。