加强我国政府监管的重要性及对策
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安全生产和政府监管在当代社会中,安全生产问题日益受到人们的关注和重视。
为了保障人民的生命安全和财产安全,政府监管在安全生产中发挥着重要的作用。
本文将从安全生产和政府监管的关系、重要性和措施等方面进行探讨。
一、安全生产与政府监管的关系安全生产是指在生产和工作过程中预防事故、保障人身和财产安全的一种综合性工作。
而政府监管则是指政府对各个领域进行监督和管理,以保证正常运行和公共安全。
安全生产与政府监管密切相关,两者相辅相成。
政府监管在安全生产中起着引导和促进的作用。
政府通过制定法律法规和政策,加强对企业和个人的监管,推动安全生产工作的深入开展。
同时,政府还加强对安全设施的监督和检查,推动企业加强安全管理,提高生产安全水平。
只有政府监管的力量发挥到位,才能有效推动安全生产工作的开展。
二、政府监管对安全生产的重要性政府监管在安全生产中具有重要的地位和作用。
首先,政府监管能够提供法律保障。
通过法律法规的制定和实施,政府能够对违反安全生产规定的行为进行处罚,维护社会公平和正义。
其次,政府监管能够提供资源支持。
政府拥有丰富的资源和专业知识,可以通过技术支持、经济补贴等方式,帮助企业和个人提升安全生产能力。
同时,政府还能够组织专家进行安全评估和培训,提高各行各业的安全意识和技能。
再次,政府监管能够提供舆论引导。
政府在媒体和社交平台等渠道上积极宣传安全生产的重要性和知识,引导公众正确对待安全生产,增强人们的安全意识和风险防范能力。
三、政府监管的具体措施为了加强对安全生产的监管,政府需要采取一系列的措施。
首先,完善法律法规体系,加大对违法行为的处罚力度。
政府应当制定严格的法律法规,加强对安全生产行为的监管和处罚,形成强有力的威慑力。
其次,建立健全安全生产监督体系。
政府要加强对企业的安全设施和工作流程的监督和检查,确保企业按照要求进行安全生产工作,防范事故的发生。
同时,政府还应当加强对事故隐患的排查和整治,及时消除安全隐患。
关于市场监管的重要论述市场监管是经济社会发展中的重要一环,它承担着维护市场秩序、保护消费者权益、促进公平竞争等多重任务。
随着我国经济社会的快速发展,市场监管的重要性愈发凸显。
本文将从市场监管的定义、重要性、现状与问题、对策建议等方面进行论述。
一、市场监管的定义市场监管是指政府通过制定和执行相关法律法规,对市场主体和市场经济活动进行规范和监督的行为。
市场监管的目的是维护市场秩序,保障公平竞争,保护消费者权益,促进经济发展。
二、市场监管的重要性1.维护市场秩序市场监管是维护市场秩序的重要手段。
通过规范市场主体的行为,打击违法行为,可以有效地维护市场的公平竞争,保障消费者的合法权益。
2.保护消费者权益市场监管是保护消费者权益的重要保障。
通过对市场主体的监督和制约,可以有效防止侵害消费者权益的行为发生,同时对消费者的投诉和维权行为进行积极回应和处理。
3.促进经济发展市场监管是促进经济发展的重要推动力量。
一个规范、有序的市场环境可以为经济发展提供良好的基础,促进资源的合理配置,推动产业升级和创新发展。
三、市场监管的现状与问题1.法律法规体系不完善目前,我国市场监管的法律法规体系尚不完善,部分法律法规已经过时或存在漏洞,难以适应新形势下的监管需求。
2.监管力度不够部分地区和部门的市场监管力度不够,存在监管盲区或监管不力的情况。
一些违法违规行为得不到及时查处,严重影响了市场的公平竞争和消费者的权益保护。
3.监管手段单一目前,我国市场监管的手段较为单一,主要以行政手段为主,缺乏多元化的监管手段和方法。
同时,监管技术手段也相对落后,信息化程度不高,难以适应复杂多变的市场环境。
4.监管效率不高部分地区的监管机构存在效率低下、推诿扯皮等问题,导致监管效果不佳,严重影响了市场主体的正常经营和消费者的合法权益。
四、对策建议1.完善法律法规体系加强市场监管法律法规的制定和修订工作,完善法律法规体系,提高法律法规的针对性和可操作性。
浅析我国公共政策执行监督的困境及对策【摘要】我国公共政策执行监督的重要性不言而喻,然而在实践中却存在种种困境。
在宏观层面,权责不明、监督机制不完善是主要问题;在微观层面,监督资源匮乏、监督手段不足也是阻碍监督工作的挑战。
为了解决这些问题,我们需要加强权责明晰,完善监督机制,并增加监督资源投入,完善监督手段。
尽管我国公共政策执行监督仍面临着诸多困境,但只有积极应对这些困境,加强监督工作,才能实现公共政策的有效执行。
我们需要认识到这些困境,并采取相应对策,不断提升监督的效果,以确保公共政策的有效执行和持续改进。
【关键词】公共政策执行监督、困境、权责明晰、监督机制、监督资源、监督手段、对策、有效执行1. 引言1.1 我国公共政策执行监督的重要性我国公共政策执行监督的重要性体现在多个方面。
公共政策执行监督是保障政府公信力和效能的重要手段。
通过对政府执行政策的监督,可以有效避免腐败现象的发生,确保政府及其相关部门的公正性和透明度,增强政府的管理能力和决策效果。
公共政策执行监督是促进政策有效性的关键环节。
只有通过监督评估政策执行情况,及时发现问题并加以解决,才能确保政策的实施效果和目标的达成。
公共政策执行监督也是维护社会公平正义的必要手段。
通过对政策执行过程的监督,可以及时发现和纠正各类不公平现象,保障社会资源的公平分配,促进社会稳定和和谐发展。
我国公共政策执行监督的重要性不言而喻,只有通过强化监督工作,确保政策执行的公平公正和效果,才能更好地实现国家的发展目标和人民的福祉。
1.2 公共政策执行监督存在的困境公共政策执行监督存在的困境主要包括宏观层面困境和微观层面困境。
在宏观层面上,权责不明和监督机制不完善是主要问题。
公共政策执行涉及多个部门和层级,但各部门之间的权责划分不清晰,导致责任不落实、推诿扯皮现象频发。
监督机制不完善,监督体系不健全,监督效果较为有限,监督过程中存在漏洞和盲区,容易造成监督失灵。
在微观层面上,监督资源匮乏和监督手段不足是主要问题。
我国应如何对待社会保障私有化改革【摘要】随着改革开放的深入推进,我国社会保障私有化改革成为了一个备受关注的话题。
在我们了解了社会保障私有化改革的背景和重视对社会保障制度的重要性。
在我们围绕加强政府监管、促进私有化改革与社会公平正义的平衡、探讨如何保障弱势群体的社会权益、加强宣传教育以及充分发挥市场机制作用等方面展开讨论。
在我们强调务实推进社会保障私有化改革,并坚持以人民为中心的发展思想。
通过本文的讨论,我们可以看到在进行社会保障私有化改革的过程中,需要政府、市场和社会共同参与,以实现社会保障制度的不断完善和发展。
【关键词】社会保障私有化改革、政府监管、社会公平正义、弱势群体、社会权益、宣传教育、市场机制、人民为中心、发展思想、合理性、认知度、改善、务实推进。
1. 引言1.1 了解社会保障私有化改革的背景社会保障私有化改革是指将原本由政府提供的社会保障责任和服务逐渐转移给私人企业或市场机制,以增加市场竞争和提高效率。
在我国,随着市场经济体制的不断发展和完善,社会保障私有化改革逐渐成为重要议题。
我国在改革开放以来,逐步探索各种社会保障制度的构建和完善。
传统上,政府在社会保障领域扮演着一种“保障者”的角色,向全社会提供养老金、医疗保障、失业救济等服务。
但随着经济结构的调整和社会需求的变化,单一的政府供给模式已难以满足多样化的社会需求。
引入私有化改革的思路,可以引入更多市场力量和竞争机制,提高社会保障制度的效率和灵活性。
国际经验也表明,社会保障私有化改革可以带来一系列积极影响。
私有化改革能够激发市场主体的活力,促进资源的优化配置,提高社会保障服务的质量和效率。
私有化改革也能够为弱势群体提供更多选择的机会,促进社会公平和正义的实现。
了解社会保障私有化改革的背景,可以帮助我们更好地思考如何推进这一改革,促进我国社会保障制度的持续发展和进步。
在探讨私有化改革的过程中,我们应该充分考虑历史和国际经验,找到适合我国国情的改革路径,实现社会保障制度的可持续发展和提升。
随着我国经济的快速发展,安全生产问题日益凸显。
加强安全监管制度建设,是保障人民群众生命财产安全、促进经济社会稳定发展的重要举措。
本文将从加强安全监管制度建设的重要性、当前我国安全监管制度建设存在的问题以及加强安全监管制度建设的具体措施三个方面进行探讨。
一、加强安全监管制度建设的重要性1. 保障人民群众生命财产安全安全生产事关人民群众生命财产安全,是民生之本。
加强安全监管制度建设,有利于预防和减少事故发生,保障人民群众生命财产安全。
2. 促进经济社会稳定发展安全生产是经济社会稳定发展的基础。
加强安全监管制度建设,有利于优化营商环境,激发市场活力,为经济社会发展创造良好的安全环境。
3. 提高企业安全生产水平加强安全监管制度建设,有助于企业树立安全生产意识,完善安全生产管理制度,提高安全生产水平。
4. 增强政府公信力加强安全监管制度建设,有利于提高政府依法行政水平,增强政府公信力,树立政府良好形象。
二、当前我国安全监管制度建设存在的问题1. 安全监管制度体系不完善我国安全监管制度体系尚不完善,部分领域存在制度空白,部分制度与实际需求不符。
2. 安全监管执法力度不足安全监管执法力度不足,存在执法不严、执法不公等问题,导致违法行为得不到有效遏制。
3. 安全生产责任制落实不到位部分企业安全生产责任制落实不到位,存在安全生产责任不明确、责任追究不到位等问题。
4. 安全生产投入不足部分企业安全生产投入不足,安全生产基础设施薄弱,难以满足安全生产需要。
5. 安全生产宣传教育力度不够安全生产宣传教育力度不够,部分从业人员安全意识淡薄,存在侥幸心理。
三、加强安全监管制度建设的具体措施1. 完善安全监管制度体系针对制度空白和制度与实际需求不符的问题,加强安全监管制度建设,形成科学、完善的安全监管制度体系。
2. 强化安全监管执法力度加大对违法行为的查处力度,严格依法行政,确保安全监管执法的公正、公平、公开。
3. 落实安全生产责任制明确各级政府、企业、从业人员的安全责任,建立健全安全生产责任追究制度,确保安全生产责任制落到实处。
政府监管问题与解决方案随着信息时代的到来,互联网、移动互联网等科技发展日新月异,并且普遍渗透于人们生产、生活各个领域。
在这种情况下,政府监管的重要性和迫切性变得日益突出。
本文将围绕政府监管问题展开讨论,并分析一些解决方案。
一、政府监管面临的问题政府监管是指政府以法律为依据,利用各种手段和方法,监督和管理各种行为的合法性、规范性、公平性和安全性等方面的问题,以维护社会秩序和公共利益。
但是,政府监管在实践中不断面临新的问题和挑战:1、监管标准不明确。
由于市场环境和产业结构的快速变化,政府监管标准难以及时跟进和完善,导致一些企业或者个人存在法律漏洞或者法律空白,从而影响了监管的有效性和公正性。
2、监管手段不足。
由于技术和人才资源的限制,政府监管手段相对落后和不足,无法对新兴产业和新型犯罪等进行全面、深入的监管,导致了监管的盲点和漏洞。
3、监管权责不明。
由于政府部门职能分散、权责不明,导致在监管过程中经常产生权责交叉、责任不明和信息不对称等问题,往往会使监管难以进行。
4、地区差异大。
由于各地方政策和法律标准的差异,导致在政府监管过程中存在不同地区的监管程度和掌握情况不同的困境,使得监管统一性、公平性和有效性受到了很大的影响。
二、政府监管问题的解决方案政府监管问题的解决需要在多方面进行努力,以下是几点解决方案供大家参考:1、完善监管制度。
政府应当根据市场环境和需求变化,不断完善监管制度,规范监管标准,加强对监管对象的规范和约束,从而提高监管效能和公平性。
2、加强技术和人才储备。
政府应当加强对技术和人才的培养和储备,注重引进和培养新兴技术和人才,拓宽监管手段和方法,以强化对新兴产业和新型犯罪等项目的监管。
3、完善信息化建设。
政府应当加强信息化建设,建立完善的监管信息系统,以便于政府能够及时掌握各种监管信息,从而提高监管的知晓率和引导作用。
4、强化地方协同。
政府应当通过加强地方协同和政务合作,扩大监管范围和理念,推动政府监管工作的标准化和规范化,从而提高监管在全国范围内的统一性和有效性。
浅谈当前加强督查工作的重要性及几点建议随着中国经济的快速发展,一方面带来了国家实力的显著提升,另一方面也带来了一些问题的出现,这些问题亟待解决,比如环境污染、食品安全、医疗乱象等。
因此,加强督查工作显得尤为重要。
一、加强督查工作的重要性1、促进政府工作效率的提升。
督查的目的是监督政府行政部门的工作,确保政府的各项工作都能够按照法律和规章制度的要求来实施。
通过加强督查工作可以使政府工作更加规范,提高政府工作效率,更好地服务于人民群众。
2、保障市场经济秩序的稳定。
市场经济是我国发展的主要方向之一,但市场就会出现一些不诚实的企业,并产生一些不正常的经济活动。
督查工作可以加强对市场的监管,减少不正当行为的出现,维护市场经济秩序的稳定。
3、保障人民群众的权益。
督查工作可以保障人民群众的权益,监督企业、政府等各种力量,特别是对于那些侵犯人民群众权益或不正当行为的企业或政府,加强督查就能及时发现,维护人民群众的权益。
二、几点加强督查的建议1、督查应该更加全面。
督查不仅仅是针对环境、食品安全等明显问题的监督,也应该对城市、社会治理等方面的问题进行督查,将督查的范围更加全面化,可以发现更多存在的问题。
2、加强协调和配合。
督查不是单方面的工作,不能只靠督查部门完成。
其他部门也应该在督查过程中积极协作,及时提出问题,共同解决问题。
3、加强法律监督。
假设一些单位、企业负责人或者政府官员破坏了环保和食品安全等方面的规定,督查机构应该及时发现,并向司法机关反映。
加强法律监督,可以更好地惩处违法者,提高执法效果。
4、扩大公众参与。
现代社会注重民主和公共管理,公众权利也逐渐得到关注。
通过扩大公众参与,可以更好地发现问题,加强监管力度,还可以增加参与感,提高监管工作的效果和质量。
5、建立长效机制。
长效机制的建立是督查工作的关键,通过长效机制,可以及时发现和解决问题,并持续维护监管的工作。
建立长效机制既能够形成对问题的长期关注和监管,也有助于保持监管的连续性和稳定性。
浅析党委政法委执法监督工作面临的问题及解决对策201611党委政法委是党领导政法工作的职能部门,加强党委政法委的执法监督是确保政法工作正确政治方向和政法工作旺盛生命力的需要。
党委政法委执法监督工作如何服务当前社会改革发展大局稳定,满足人民群众法治维权需要和提升司法公信,如何释放新形势下党委政法委执法监督正能量,本文作者从以下方面进行了探析。
党委政法委执法监督概念党的执法监督,是指中央和地方各级党委从执政党工作大局出发,在本行政管辖范围内,为确保法律正确统一实施,维护法治尊严,按照党的组织系统,对政法机关执行法律的工作进行领导、检查、督促、协调、管理行为的总称。
党委政法委作为党领导管理政法工作的职能部门,对政法部门执法活动进行监督,是党领导管理政法工作的重要形式,是党内监督的重要内容。
党委政法委执法监督范围党委政法委对本级和下级人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的执法活动有权进行监督。
党委政法委执法监督依据和原则执法监督依据:理论依据是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”及科学发展观重要思想中关于政党、国家、法治理论。
法律依据是宪法及有关组织法。
工作依据是党章、中央、省委两级党委政法委等八部门印发的《关于党委政法委对政法部门执法活动进行监督的规定》、中政委《关于加强党委政法委员会执法监督工作的意见》及党的有关政策、规定、决定、意见等。
执法监督原则:贯彻党的方针政策的原则;依法、规范、科学监督的原则;支持政法部门依法行使职权的原则;促进严格规范公正廉洁文明执法的原则;法律效果和社会效果、政治效果相统一的原则。
党委政法委执法监督的内涵党委政法委执法监督坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,坚持依法按程序监督、检查政法部门的执法活动,支持政法部门依法行使职权,促进政法干警严格规范公正廉洁文明执法,保障党的路线方针政策在政法部门得到贯彻落实,保障宪法和法律在政法部门得到正确实施,保障党委政法委对政法工作实行有效领导。
中小企如何应对政府监管政府监管是保障市场秩序、促进经济健康发展的重要手段。
对于中小企业而言,政府监管既是规范行为的保证,也是发展壮大的机遇。
然而,面对复杂多变的政府监管环境,中小企业应如何应对?本文将从加强合规建设、积极沟通合作、开展科技创新等方面,探讨中小企业应对政府监管的有效策略。
一、加强合规建设中小企业要应对政府监管,首要任务是加强合规建设。
合规建设包括但不限于法律法规遵循、财务透明度、环保安全等方面。
中小企业应建立健全内部合规管理制度,确保企业运作符合国家法律法规要求,并与相关部门建立合作关系,及时了解政府监管新政策和要求,确保企业始终处于合规状态。
其次,中小企业应提升财务透明度,建立健全财务管理制度,完善财务报告和账目记录,确保财务信息的准确性和可靠性。
此外,中小企业还应重视环保安全建设,加强对生产过程的监控和管控,不断优化技术设备,提升环保处理水平,确保企业在政府监管方面做到合规可靠。
二、积极沟通合作中小企业应积极主动与政府部门进行沟通合作,共同推进企业发展和政府监管的有机衔接。
首先,中小企业可以通过参加各类政府组织的培训和会议,了解政府监管的最新要求和动态,提前做好准备。
同时,积极参与政府的相关政策和制定过程,提出建设性意见和反馈,为政府监管工作提供借鉴和改进的方向。
其次,中小企业应加强与行业协会、商会等组织的合作,共同整合资源,推动行业自律和监管。
通过积极参与行业协会的组织活动,中小企业可以了解行业发展趋势和政策动向,获取与政府沟通的机会和渠道,同时还可以借助行业组织的力量,共同应对政府监管挑战。
三、开展科技创新科技创新是中小企业应对政府监管的重要手段。
中小企业可以通过引进新技术、开展研发创新等方式,提升企业的核心竞争力和可持续发展能力。
首先,中小企业可以结合自身实际需求,积极引进适用的信息化系统和软件,改善企业内部管理效率和数据流程,提升企业的合规和监管能力。
其次,中小企业应加强科研力量的建设,充分利用科技创新为企业发展注入新动力。
监管水平提升方案
1、注重对社会信任机制的建立
社会信任机制是提高监管水平的重要基础,在诚信管理的基础上,加强党群结合、政府政策与市场机制等的协同管理,建立一套完善的社会信任体系,确保诚信管理,打击不法侵害和欺诈的行为。
2、设立多种管理机制
政府应该建立健全监管机制,从法治、法约、法律管理等方面加强管理,从制定有力的监管法规、实行完善的管理制度、构建严密的监管网络等方面规范各类行业活动。
严格执行国家法律法规,坚定党的领导,严防和打击不良行为。
3、严格检查审批义务
政府应该严格执行审批义务,对所有具有法定管理范围内的审批事项都要进行全面检查,以确保审批义务的合法性、正确性和准确性。
加强信息公开和热线服务,改善政府服务质量,提高政府服务效率。
4、加强监督执法
政府应加强监督检查和执法力度,加强各种监管和检查,及时发现和查处各种违规行为,以及如何解决违反规定的问题。
要坚持依法治国,落实责任,坚决查处各类违法行为。
二、经济形势进一步提升
1、促进宏观经济平稳健康发展
政府要采取有效措施。
论文题目加强我国政府监管的重要性及对策专业行政管理(专)姓名赵雅丽学号1013001412653学校沙河电大2012年1月20日加强我国政府监管的重要性及对策近年来,随着改革开放的不断深入以及经济社会的发展进步,在经济及社会运行中暴露的问题越来越多,政府作为政策的决策者、公共服务的提供者、政策执行的监督者,在社会进步和经济发展运行中的扮演的角色越来越重要。
加强政府监管对构建社会主义和谐社会、规范经济社会运行有着非常重要的意义。
本文就加强政府监管的必要性以及我国政府监管中存在的重要问题进行了简要论述。
政府监管又称政府规制、政府管制,即政府运用公共权力,通过制定一定的规则,对个人和组织的行为进行限制与调控。
具体表现在政府对市场与社会的监管,即政府的外部监管,也就是广义上的政府监管,而不包括政府对于自身的监管。
它的手段包括经济性监管和社会性监管。
所谓经济性监管,是指通过制定特定产业的进入、定价、融资以及信息发布等政策对主体行为进行有效的调整,以达到避免出现竞争主体过多或过少而引起过度竞争或竞争不足,造成资源浪费或者配置低效率,妨碍社会生产效率和服务供给的公正、稳定。
经济性管制主要包括价格管制、进入和退出管制、投资管制、质量管制、信息管制等内容。
社会性监管是指政府根据社会发展、运行中存在及暴露出来的问题通过制订相应的政策措施来约束和规范个人及组织的行为。
一、政府监管的职能中国政府现有职能的分析,可以分为两个层次:一是从过程的角度看,政府的职能表现为相互衔接的几个环节;二是从内容的角度看,政府的职能表现在方方面面。
(一)从活动过程的角度看中国政府的职能政府活动的过程是一个前后相继的、由若干个阶段构成的完整的周期。
从这个角度看,中国政府的职能有几个:计划职能、组织职能、协调职能、监控职能。
(1)计划职能。
这是中国政府重要的职能。
它有两个方面:①对自身的行为活动提出目标与计划,做出决议、安排,为政府自身的运行指明方向;②对社会和经济的发展规定一个目标,并做出一定的安排。
政府的计划职能就是要事先决定做什么,怎样去做,为谁去做,何时去做和由谁去做。
政府在制定计划时,必须充分考虑执行计划的主要因素——资金、技术水平、经济环境、劳动力的素质等——的状况。
计划职能曾是中国政府最重要的职能。
改革之前,我国实行的是高度集中的计划经济体制,政府的职能就是制定计划、实施计划、修正计划。
政府基本上被各种计划淹没了。
通过改革,传统的计划经济体制已逐步被放弃,社会主义市场经济体制开始确立,政府的计划职能发生了很大的变化,但并没有消失。
政府的计划职能还是中国政府的一个重要方面。
(2)组织职能。
政府的组织职能,就是通过自身的机构和人员对已经决定的计划、政策、路线加以具体实施。
这种职能包括:对政府机构的科学设置、有效调配和运用,对行政组织的管理目标和社会发展的任务加以分解并运用自己的力量加以实施,对执行计划的人员进行选配、培训、考核和组织,对财力、物力进行必要的行政筹集和供应。
中国政府的组织职能还包括社会的动员作用,这就是要把广大人民群众动员起来,为完成政府的计划共同努力。
只有把广大人民群众组织起来和调动起来,政府的目标和计划才能实现。
(3)协调职能。
政府的协调职能就是要协调好政府各部门之间、部门内部人与人之间、各种活动之间的内在联系,使之协同有序。
协调的主要内容包括:政策性协调(防止政策前后矛盾)、计划协调、职权协调、人事协调、机构协调等。
政府要通过自身的协调,及时调整组织之间、人员之间、活动之间的各种紧张关系,避免事权冲突,保证政府机构的正常运行。
(4)监控职能。
政府的监控职能是两个方面:①监督职能,监督各级政府及其他部门对国家法律的执行情况,政府行使监督职能,不仅要及时检查违法活动,而且更要采取强有力的措施及时制止违法活动。
②控制职能,就是对管理活动进行监督、检查并及时反馈,使管理活动按计划进行并取得预期的效果。
(二)从活动的内容看中国政府的职能从活动的内容看,中国政府有三个职能:建设职能、服务职能、保卫职能。
(1)政府的建设职能。
我国政府的主要职能就是搞社会主义建设,这包括经济建设、政治建设、思想文化建设。
①经济建设。
政府工作的重点或中心就是要努力发展社会生产力,建设高度的社会主义物质文明,把经济搞上去。
在政府行政管理的各项基本职能中,发展经济的职能始终处于中心地位。
从目前来看,我国政府从事经济建设的主要活动和职能有:制定长期和中短期的经济和社会发展的战略、计划、方针和政策;进行产业结构的调整;培养和发育市场体系;制订资源开发、技术改造和智力开发的方案;协调地区、部门、企业之间的经济和社会发展规划与区域经济关系;加强重点工程,特别是能源、交通和原材料工业的建设;推进大中型国有企业经营机制的转换;收集、处理、传播经济信息;掌握财政、税收、信贷等经济杠杆,对经济进行导控;制定并监督执行经济法规;管理对外经济技术交流和合作;依据有关规定,任免奖罚有关的经济管理人员。
②政治建设。
就是要建设高度的社会主义民主政治,保证国家的长治久安。
在这个方面政府的作用,一是运用自身的力量推进社会主丈民主政治建设的进程,扩大民主的范围;二是运用专政工具,坚决打击各种犯罪分子,保障人民的民主权利不受侵犯;三是政府要切实执行人民代表会议通过的决议,尊重人大常设机构的职权,如立法权、人事任免权、审查政府工作报告及批准政府预算;监督政府工作的权力,政府以身作则,从而可以更有效地推进社会主义民主的发展;四是认真组织和广泛吸收人民群众直接参加国家管理;五是精心培育各种民主的萌芽因素,并提供适宜的土壤.使之茁壮生长。
③思想文化建设。
要以“科学技术是第一生产力”的理论为指导,努力提高中华民族的科学文化水平,建设高度的社会主义精神文明。
在这个方面政府的作用,一是保障学术自由,并创造条件繁荣社会科学;二是推进文化体制的改革,完善与文化事业有关的经济政策与法规;三是发展教育科学丈化事业;四是制定政策与法规,推动科技进步,使科学技术真正成为“第一生产力”。
(2)政府的服务职能。
政府的服务职能,简单地说,就是由政府来发展社会公益、福利事业,为社会提供某些无偿服务。
政府为社会提供的服务包括运输、邮电、水电、煤气等公共事业的服务,还包括储蓄、保险、金融方面的服务,以及信息、咨询方面的服务。
(3)政府的保卫职能。
我国政府的保卫职能有两个主要内容:①对内保卫职能,即通过国家强力机关运用法律法规和行政强力手段,打击一切破坏社会秩序和危害人民生命财产安全的犯罪人员。
这方面的职能:一是户籍管理职能,政府要对每一地域内的人口进行登记造册,证明公民身份,保护公民合法权益;二是公共秩序管理职能,政府要制定维护公共秩序的行政规范并强制加以推行,以保证公共场所的安全;三是城市文通管理职能,制定严格、科学的交通规则,对道路、行人、车辆及驾驶人员进行严格管理,保证人身安全;四是公共设施管理职能,为了保证公共设施(如电力干线、道路等)的完好,政府制定有关规则并建立执法队伍进行管理;五是消防管理职能,这是政府一个重要的职能,它直接关系到国计民生和社会的安定,每年,我国因火灾造成的损失都在百亿元以上,消防工作要加强;六是边防管理职能,等等。
②对外保卫职能。
作为政府,对外要抵御外来侵略和破坏,通过政治的、经济的、外交的、军事的、科技文化的手段和途径保证和维护国家的独立、主权和领土完整,以及国家的各种利益不受侵犯。
在我们不断扩大开放,与世界经济逐渐接轨的新形势下,政府的对外保卫职能将更加重要。
二、政府监管的基本形式(一)金融监管。
金融安全是国家经济安全的核心,没有国家经济安全,也就没有国家安全。
因此,各个国家几乎无一例外地将金融安全放在一个很重要的位置。
因此,建立灵敏高效的金融风险预警系统,是维护国家经济安全的重要保证。
(二)政府审计。
进一步强化政府审计监督,提高政府资源的使用效率,是维护我国国家经济安全的基本保证,也是政府监管的重要内容。
政府通过财政审计,规范预算管理,提高财政资金使用效益,维护国家财政安全;通过金融审计,揭露金融机构在“风险、管理、效益”方面存在的问题,建立安全、高效、稳健的金融运行机制,维护国家金融安全;通过企业审计,揭露各种弄虚作假行为和重大违法违规问题,以及决策失误给企业造成的损失浪费,维护国有资产安全;通过经济责任审计,提高干部队伍的责任意识和管理水平,从源头上预防和治理腐败。
(三)行业监管。
政府监管部门主要是对行业监管创造良好的制度环境、政策环境和法律环境,同时也应担负起必要的行政监管职能。
修订相关法律,明确政府相关部门的监管地位、监管责任和监管方法,同时发挥行业协会能够相对全面、真实掌握监管对象相关信息的优势,完善行业自律监管制度,形成政府监管主导下的行业监管体系,以维护国家经济安全。
(四)公司监管。
主要是对跨国公司的监管。
国家审计只对国有企业进行监管,证监会等部门也只能对国内上市公司进行监管,而跨国公司在国外上市,对其监管相对真空。
跨国公司来华投资,在我国经济建设中起了重要的推动作用,但也带来了不容忽视的问题。
尤其是跨国公司在我国的生产经营活动与我国的经济发展目标并不一致时,对我国国家经济安全会产生不利影响。
因此政府应制定相应的政策法规,未雨绸缪,强化对跨国公司的监管。
三、我国政府监管中存在的问题在认识到加强政府监管必要性的基础上,回过头反思当前我国政府监管中存在的问题,以便做到加强和改进政府监管有的放矢。
(一)政府职能不清。
从总体上看,现代预算制度的缺失、公共审计的不完善、中央和地方事权和财权方面划分不合理,导致了为全社会提供基本公共服务方面投入不足、分配不公、效益不佳。
在管理体制上延续了计划经济时代的模式,很多政府主管部门同时扮演着事业单位的资产所有者、政策制定者、付费者、监管者等多重角色。
其根本缺陷是缺乏有效的问责机制,政府多重角色之间存在严重利益冲突,妨碍了公共服务事业的发展和效率的改进。
(二)尽管从表面上看来,在社会公共服务各领域都设立了相关的“负责”机构,但事实上,各主管部门的责任或者是模糊的,或者是不合理的,“越位、错位、缺位”的现象非常普遍。
僵化、交叉、不透明、不可问责的管理体制导致了目前公共服务出现的价格、质量、效率和覆盖不足等问题。
(三)监管规则不完善、执行机制不健全。
经过多年的努力,我国已经建立了公共服务的基本法律法规体系。
但监管规则体系还存在着很多问题,集中体现在以下两方面:规则体系缺乏统一性,不同位阶和部门的法律法规之间存在冲突,地方法规与国家法规之间存在矛盾;法规体系陈旧落后,不能适应新的经济和社会发展形势的要求。
而更大的问题还在于规则的执行机制不健全。
监管者与被监管者之间过于密切的关系,使得监管规则很难得到有效执行;政事不分还使得规则执行缺乏公平性;现有的司法体制和行政管理能力也制约了规则的执行能力。