切实履行监管职能促进市场经济发展(精)
- 格式:doc
- 大小:41.50 KB
- 文档页数:10
2024年市场监管工作思路及措施
2024年市场监管工作的总体思路应该是:紧紧围绕国家经济发展大局,以维护市场秩序、保障消费者权益、促进经济发展为目标,坚持依法监管、科学监管、有效监管,不断创新监管方式和手段,提高监管效能和水平。
具体措施包括以下几个方面:
一、加强法治建设,完善监管制度
1. 深入贯彻落实相关法律法规,加强市场监管法制建设,完善市场监管法规体系。
2. 加大执法力度,严格依法行政,对市场违法行为进行严厉打击,维护市场秩序和公平竞争。
二、创新监管方式,提高监管效能
1. 推进智慧监管,运用大数据、人工智能等现代信息技术手段,提高监管的精准性和有效性。
2. 强化信用监管,建立健全企业信用信息公示和联合惩戒机制,推动企业诚信守法经营。
3. 加强协同监管,建立跨部门、跨地区的信息共享和协作机制,形成监管合力。
三、突出重点领域,加强专项整治
1. 加强对食品药品、特种设备、产品质量等重点领域的监管,保障人民群众生命财产安全。
2. 深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动,维护公平竞争的市场环境。
四、加强队伍建设,提高监管能力
1. 加强市场监管队伍建设,提高监管人员的业务素质和执法能力。
2. 加强党风廉政建设,落实“一岗双责”,树立良好的市场监管形象。
五、强化社会共治,推动共建共享
1. 加强与消费者、企业、行业协会等社会各界的沟通和协作,共同推动市场监管工作。
2. 积极开展宣传教育活动,提高公众对市场监管工作的认知和支持。
经济与发展经济与社会发展研究浅谈市场监督管理局对经济发展的促进作用山西省吕梁市柳林县市场监督管理局 张耀飞摘要:在我国改革开放深入推进以及经济全球化进程加快的背景下,随着我国“一带一路”建设和构建人类命运共同体的倡议,我国的社会主义市场经济也受到了一定的冲击。
在此,为了有效应对当前我国出现的内在和外在的双重压力,市场监督管理局必须要积极参与进来,以此来统筹和监督当前的经济市场,从而为企业以及地区经济的可持续发展奠定基础。
基于此,本文对市场监督管理局对经济发展的促进作用进行了深入的研究,希望可以为政府制定经济政策以及宏观调控提供依据。
关键词:市场监督管理局;经济发展;促进作用在我国科技水平不断进步和经济全球化、信息化的背景下,相关法律法规不断完善和健全,为了建立大市场、大监管模式,整合原工商、质检、食药监职能,市场监督管理局应运而生,并且要在现代企业的运行和发展中发挥重要的作用,在地区经济的发展上也起到了一定的促进功能。
在现代的经济学领域中,市场监督管理局必须要加强对企业生产经营、发展过程以及群众消费的监督管理,只有这样,才能从根本上提高各企业在市场竞争中的实力,从而才能为国民经济的可持续发展提供保障。
一、市场监督管理局的基本职能市场监督管理局是国家市场管理机关进行市场监督管理活动的主要部门,其基本职能主要包括以下三点:(一)规范职能规范职能主要是在相关调查研究的基础上,通过制定一系列有效的法律规范体系,以此来指导市场主体的相关行为,并对其竞争和交易进行相应的约束。
法律规范不仅是市场管理主体开展管理工作的依据和手段,其还是市场主体实际开展市场行为的准则,其中存在的预测、指引以及评价功能在市场监督管理中发挥着至关重要的作用。
所以,市场监督管理局必须要将规范职能方面的建设充分重视起来,切实保证市场管理法律、制度的全面性,尽可能将市场中可能出现的违法、违规行为控制在事前,这样才与当今稳定的市场需求相契合。
2024年度市场监管系统主要负责人述法报告摘要2024年是市场监管系统面临重要挑战和机遇的一年。
市场监管系统主要负责人应对市场监管工作进行了全面分析和总结,提出了未来发展的战略方向和重点工作。
本报告从市场监管系统的整体情况、年度工作回顾、面临的挑战和机遇、工作重点等方面展开阐述,为未来市场监管工作提供了重要参考。
一、市场监管系统概况市场监管系统是国家监管经济市场秩序、保障市场公平竞争的重要部门,负责制定监管政策、规范市场行为、维护消费者权益等工作。
2024年,市场监管系统在国家经济发展中扮演着至关重要的角色,面临着新的挑战和机遇。
二、年度工作回顾在过去的一年里,市场监管系统主要负责人团结带领全体工作人员,紧紧围绕国家经济发展大局,认真履行监管职责,取得了一系列显著成绩。
主要包括:•制定了一系列监管政策,推动市场经济秩序持续健康发展;•积极开展市场监管执法工作,加大对违法行为的打击力度;•加强对市场信息的监测和分析,提升监管能力和水平;•促进消费者权益保护,提升市场信心和消费者满意度等。
三、面临的挑战和机遇2024年,市场监管系统在面临着多方面的挑战和机遇。
一方面,新兴产业快速发展,市场形态日新月异,监管难度不断增加;另一方面,市场主体日益多元化,监管对象复杂多样,监管压力持续加大。
但是,同时也面临着数字经济发展、科技创新等带来的新机遇,可以通过技术手段提升监管效率、完善监管体系,实现更加精准、高效的监管。
四、工作重点在新的一年里,市场监管系统主要负责人提出了以下工作重点:1.加强监管政策制定,推动市场经济结构调整和优化;2.深化市场监管执法工作,维护市场秩序稳定;3.加强市场信息监测和分析能力,提升监管水平;4.推进消费者权益保护,提升市场公信力;5.创新监管手段,促进市场经济健康发展。
五、结语2024年,作为市场监管系统主要负责人,我们将不忘初心,牢记使命,勇于担当,认真履职,努力实现市场监管工作新的突破和发展。
市场监管所2024年工作总结及2024年工作计划2024年市场监管所工作总结尊敬的领导、同事们:在经过2024年的努力和奋斗之后,我们市场监管所取得了丰硕的成果。
在过去一年中,我们始终以服务人民、保障市场秩序和推动经济发展为使命,积极履行职责,取得了一系列重要成果。
一、加强监管力度,提升市场秩序我们以打击各类违法行为为重点,加大了对市场主体的监管力度。
在全员动员下,我们深入开展专项整治行动,严厉打击了假冒伪劣商品、不正当竞争、价格欺诈等违法行为,有效净化了市场环境,提升了市场秩序。
二、创新监管模式,促进经济发展我们坚持依法监管和科技监管相结合,推动了监管模式的创新。
通过引入大数据、人工智能等技术手段,我们建立了全面的监管信息平台,提高了监管效能。
与此同时,我们积极协调各方力量,推动政府、企业、社会的共同参与,形成了良好的监管合力,为经济发展提供了有力支持。
三、促进消费者权益保护,维护市场信心我们始终把保护消费者权益作为重要工作,加强了消费者权益保护工作。
我们加大了对虚假广告、不合理价格等影响消费者权益的行为的打击力度,加强了消费者权益维权工作,积极推动了公平交易和诚实守信的市场经营秩序,提升了广大消费者的获得感和幸福感。
四、加强能力建设,提高综合素质我们深入推进干部职工专业知识和综合素质的提升。
我们加强了培训教育,提高了全员的法律意识、市场意识和服务意识。
通过转岗轮训、业务学习和外部培训等方式,全面提升了干部职工的业务能力和素质水平。
2024年市场监管所工作计划新的一年已经到来,面对新的机遇和挑战,我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央和地方的工作部署,进一步做好市场监管工作,以推动经济高质量发展为目标,继续为保障市场秩序、维护消费者权益和促进经济发展做出更大贡献。
一、加强监管力度,提升市场秩序我们将继续加强对市场主体的监管力度,坚决打击假冒伪劣商品、不正当竞争、价格欺诈等违法行为。
加强事中事后监管履行市场监管职责加强事中事后监管加强事中事后监管履行市场监管职责为深化商事制度改革,强化“先照后证”改革后的事中事后监管,国务院出台了《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔20__〕62号),明确了“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”为市场监管的基础性原则。
该意见提出市场监管部门要按照“四个谁”的原则,切实履行市场监管职责,对在行政审批中事中事后监管的内容要求、措施方法、责任分工、责任追究等进行了明确。
要求市场监管部门在实际工作中要转变观念、转变重心、转变方式、转变作风,推动市场监管部门管理重心由事前审批向事中事后监管转变,要把落实“四个谁”原则与审批和行业主管部门事中事后监管结合起来。
长期以来,在由计划经济时代的管理思维向市场经济条件下的管理思维转变过程当中,出现了一些行政审批部门以批代管、只批不管现象,主动监管的意识不强,发现问题的能力不足等诸多问题。
特别是近几年在大量行政审批项取消后,一些行政机关不清楚管什么、不知道怎么管的问题普遍存在,出现了监管迷茫。
过去传统的市场监管手段与现在日益复杂的市场环境早已不相适应。
该意见中提到改革后的“先照后证”是指从事后置许可经营项目的市场主体,先申请办理营业执照,再到许可审批部门办理许可审批手续。
“先照后证“改革是商事制度改革的一项重要内容,使市场主体可以更加便利,更加快捷地进入市场,有利于激发民众创业热情,激发市场主体活力,增强经济发展新动力。
《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》已经实施几年了,从以往几年的工作实践中看,在落实“四个谁”原则,加强事中事后监管的力度上还不够,主要存在以下几个问题。
一、监管理念滞后。
“先照后证”改革后,大多数审批部门对于后续监管存在着“谁批谁管、不批不管”“无照无证经营市场监管部门兜底”的模糊认识。
基层市场监管部门仍然在履行应由审批、监管部门履行的监管职责,很多行政审批部门习惯性的认为市场监管部门,作为市场主体的登记机关就应该负责监管市场的一切,未能正确理解“四个谁”原则,出现职责划分不清,推诿扯皮现象。
监管单位工作情况汇报今天我很荣幸能够向您汇报我们监管单位近期的工作情况。
在过去的一段时间里,我们始终以保障公共利益,维护市场秩序为宗旨,全力以赴履行监管职责,保障市场经济良好发展。
接下来,我将分别从监管工作概况、监管工作成效以及面临的挑战等方面进行汇报。
一、监管工作概况我单位作为市场监管的职能部门,积极履行监管职责,紧紧围绕“服务企业、保护消费者”的宗旨,严格监管市场秩序,促进市场健康发展。
在过去的一段时间里,我们重点围绕食品安全、知识产权保护、产品质量安全等领域,着力加强监管工作。
我们加强了对市场主体的监督检查,依法从严监管各类违法违规行为,保障了市场秩序的稳定。
此外,我们还开展了各项宣传教育活动,提高了市民对于消费者权益的认知,增强了他们在市场消费中的自我保护意识。
同时,我们还积极与相关部门进行合作,共同推动“双随机、一公开”监管模式,构建了更加高效的监管体系,有效提升了监管效率。
二、监管工作成效在过去一段时间里,我们着重从以下几个方面取得了一定的成效:1.加强市场主体监管。
我们依法加强对各类市场主体的监督检查,严格打击假冒伪劣产品、虚假宣传、价格欺诈等违法违规行为,有效保障了市场秩序的稳定。
2.加强食品安全监管。
我们组织了多次食品安全检查活动,重点关注了食品生产企业的生产环境、从业人员操作规范等问题,有效净化了市场环境。
同时,我们还对食品流通环节进行了严格监管,保障了市民食品安全。
3.加强知识产权保护。
我们依法打击了一批侵犯知识产权的违法行为,维护了市场公平竞争秩序,有力保护了知识产权权益。
4.加强消费者权益保护。
我们积极组织了多场宣传活动,提高市民的消费者维权意识,有效保护了消费者的合法权益。
以上成效,是我们积极履行监管职责,全力保障市场经济良好发展的有力证明。
三、面临的挑战虽然我们在监管工作中取得了一些成效,但仍然面临一些挑战。
首先,随着市场经济的不断发展,市场监管任务日益繁重,如何提升监管效率成了我们亟待解决的问题。
2024年市场监管部门工作总结《2024 年市场监管部门工作总结》2024 年,市场监管部门在各级党委、政府的正确领导下,紧紧围绕经济社会发展大局,以维护市场秩序、保障民生安全、促进经济发展为己任,不断创新监管方式,提升监管效能,各项工作取得了显著成效。
一、加强市场主体监管,营造良好营商环境1、深化商事制度改革持续推进“证照分离”改革,简化企业开办流程,降低市场准入门槛。
全面推行企业登记全程电子化,实现了企业开办“一网通办”,极大地提高了办事效率,激发了市场活力。
截至 2024 年底,全市新登记市场主体_____户,同比增长_____%。
2、加强企业信用监管完善企业信用信息公示系统,强化信用信息归集共享,推动部门间信用联合惩戒。
对守信企业实施“绿色通道”等激励措施,对失信企业加大监管力度,使其“一处失信,处处受限”。
全年共公示企业信用信息_____条,列入经营异常名录企业_____户,移出经营异常名录企业_____户。
3、开展“双随机、一公开”监管建立健全“双随机、一公开”监管工作机制,制定抽查事项清单和工作计划,合理确定抽查比例和频次。
全年共开展双随机抽查_____次,检查市场主体_____户,抽查结果公示率达到 100%,有效避免了多头执法、重复检查,减轻了企业负担。
二、强化市场秩序监管,维护公平竞争市场环境1、打击传销和规范直销加大对传销活动的打击力度,深入开展“无传销社区(村)”创建活动,加强对网络传销的监测和查处。
同时,规范直销企业经营行为,督促其履行社会责任。
全年共查处传销案件_____起,捣毁传销窝点_____个,教育遣返传销人员_____人。
2、整治不正当竞争行为严厉查处商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为,维护市场竞争的公平性和公正性。
全年共查处不正当竞争案件_____起,罚没款_____万元。
3、加强知识产权保护深入开展知识产权执法“铁拳”行动,严厉打击侵犯商标、专利、地理标志等知识产权违法行为。
市场监督管理所职责范文第一条为切实履行市场监管职能,规范市场交易行为,建立良好的市场交易秩序,依据有关法律、法规和政策制定本办法。
第二条农贸市场巡查是指市场监督管理部门依据有关法律、法规对农贸市场开办单位、经营主体、场内各种交易行为进行巡回检查,规范交易行为,及时发现和处理违法经营行为的管理方式。
第三条农贸市场巡查以日常巡查为主,当在巡查中发现较大问题或根据上级要求,可组织针对性的专项检查。
第四条农贸市场巡查对象为市场主办者、场内经营者及市场内交易行为。
巡查的重点是市场主办者,市场监督管理部门应明确市场主办者管理责任,以巡查促管理,建立“市场管理、部门监管、经营自律、社会监督”的市场管理体系。
第五条农贸市场巡查人员由基层市场监督管理所根据岗区划分确定,由该机构指派工作人员担任。
有条件的分局(所)可以成立专门的巡查小组。
分管市场的分局(所)长为市场巡查的第一责任人,负责统筹本分局(所)农贸市场巡查方案的制定、组织实施、数据录入、材料归档、总结上报等工作。
岗区管理工作人员为执行岗区农贸市场巡查的直接责任人,在分管分局(所)长的指导下开展巡查。
第六条各地应实行巡查人员信息公示制度。
在农贸市场醒目位置公布巡查人照片、姓名、工号、岗位职责、联系电话、监管要点、监督电话等内容。
第七条农贸市场巡查实行痕迹管理。
巡查后应向被巡查单位反馈书式巡查意见,指出问题,限定整改期限,由被巡查单位签收确认。
第八条农贸市场巡查内容按监管职责分为监管事项和抄告事项。
农贸市场巡查监管事项是指根据法律、法规规定,应由市场监督管理部门负责管理、查处的行为。
具体包括:1、市场主办单位和场内经营者经营资格是否合法;2、市场内经营者是否按规定亮照经营;3、市场主办单位是否审查入场食品经营者的许可证,是否明确食品经营者安全管理责任,是否履行报告制度;4、市场内食品经营者进货时是否查验供货者的许可证和食品合格证明文件,是否建立进货台帐;5、市场内自产自销食品经营者是否建立进销货台帐;6、市场内食品经营者是否按食品安全法要求贮存、销售散装食品;7、市场内销售的预包装食品标签是否标明法定事项;8、市场内是否存在“三无”、过期、变质食品;9、市场内是否存在国家明令禁止上市的物品和禁止性行为;10、市场内是否存在乱堆乱放、占道经营现象;11、市场内是否有不合格的计量器具及计量违法行为;12、其他法律、法规赋予市场监督管理部门的事项。
市场监管在经济发展中的作用引言市场监管是指政府或相关机构对市场经济活动进行规范和管理的一系列措施。
在经济发展中,市场监管发挥着重要的作用。
本文将从经济发展的角度来探讨市场监管的作用,重点分析市场监管对经济效率、公平竞争、消费者权益和企业形象等方面的影响。
经济效率的提升市场监管对经济效率的提升具有重要意义。
市场监管能够有效减少市场失灵现象,遏制信息不对称、垄断行为和不正当竞争等行为,维护市场秩序。
通过优化市场结构、促进资源配置的合理化,市场监管能够提高经济运行的效率。
例如,加强对垄断行为的监管可以减少市场壁垒,降低企业的生产成本,促进市场竞争,从而促进经济效率的提升。
市场监管还可以通过规范市场交易行为,打击虚假广告、假冒伪劣产品等违法行为,保护消费者的知情权和选择权。
消费者的权益得到有效保护后,他们可以更加理性地进行消费决策,选择质量更好、价格更合理的产品或服务,从而提高整体消费水平和效率。
公平竞争的维护市场监管作为一种规范市场秩序的手段,能够维护公平竞争的环境。
在没有市场监管的情况下,垄断企业可能会通过操纵市场价格、限制竞争、打击新进入者等方式,破坏市场竞争的公平性,导致资源配置不合理,市场效率低下。
而市场监管通过制定和执行反垄断法律法规,打击垄断行为,维护市场竞争的公平性,使得市场参与者能够在健康的竞争环境中进行业务活动。
公平竞争的保障使得企业能够全面发挥其创新能力和竞争优势,有利于优胜劣汰和经济结构的优化升级。
消费者权益的保护市场监管在保护消费者权益方面发挥着至关重要的作用。
市场监管机构可以监督市场主体是否遵守法律法规,打击虚假广告、欺诈行为和不正当竞争等违法行为,保护消费者的权益。
通过依法惩处违法行为,制止不良商家的行为,市场监管能够增强消费者的信心,提高市场的透明度和效率。
同时,市场监管还可以加强对产品质量的把关,确保消费者购买到安全、合格的产品,保障消费者的生命安全和财产权益。
消费者权益的保护有利于提高消费者的福利水平,促进消费需求的释放,对推动经济发展具有重要作用。
洛阳高新区管委会关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的通知文章属性•【制定机关】洛阳高新区管委会•【公布日期】2011.01.20•【字号】•【施行日期】2011.01.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】工商管理综合规定正文洛阳高新区管委会关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的通知区属各有关单位:为进一步规范和整顿市场经济秩序,有效遏制和打击无证无照违法经营行为,促进公平竞争和各类市场主体健康发展,保护经营者和消费者的合法权益,根据《无照经营查处取缔办法》(国务院370号令)规定,以及《洛阳市人民政府关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的通知》(洛政〔2010〕2号)要求,结合我区实际,现就进一步完善我区查处取缔无证无照经营行为工作机制通知如下:一、指导思想按照“政府统一领导,部门分工合作”的原则,切实履行市场监管职能,综合治理无证无照经营行为,整顿和规范市场经营秩序,建立公平竞争的市场环境,促进市场经济持续健康发展。
二、查处取缔范围(一)未按照有关规定取得许可证、营业执照或者其他批准文件,擅自从事经营活动的行为。
(二)无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为。
(三)已依法取得许可证或者其他批准文件,但未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的行为。
(四)已经办理注销登记或被吊销许可证或营业执照,以及许可证、营业执照有效期满后未按照规定重新办理,擅自继续从事经营活动的行为。
(五)超出核准登记的经营范围,擅自从事应当取得许可证或者批准文件方可从事经营活动的违法经营行为。
法律法规未明确规定应当登记的经营行为,或按照相关政策规定应免予登记的经营行为,不作为无证无照经营行为。
三、职责分工查处无证无照经营工作涉及面广,工作量大。
各职能部门要按照法律、法规赋予的职责,在区管委会的统一领导下,加强协作,密切配合,务实、高效地开展工作。
切实履行监管职能促进市场经济发展机关第一党支部孙漫天此次学习实践活动中,市局围绕“科学监管,确保安全”实践载体,提出了“科学监管与发展大家谈、市场经济与监管职能大家看、监管能力与监管效益大家比”三项内容的讨论活动,就社会主义市场经济的发展和食品药品监管职能的履行,如何理解相互之间的关系,以促进我们更好地履行科学监管的职责,我认为有着一定的必要性和重要性。
本人通过第一阶段的理论学习、辅导报告、支部党员交流座谈等学习实践活动,就市场经济与监管职能两者之间如何看,谈一些个人肤浅的认识和体会。
一、市场经济中政府的监管职能1、市场经济及其基本特征的主要表现简单地说,市场经济就是按等价原则进行交换的经济。
市场经济是商品经济发展到一定阶段的产物,是发达商品经济的表现形式和现代形态。
市场经济得以存在和发展,其根本基础首先在于分工的普遍化。
没有工业化就不会有市场经济,因为工业化、大机器生产才能造就社会普遍分工的物质基础。
市场经济时代最基本的特征是,工业取代农业占据了社会经济的主导地位,市场营销成为最普遍的经营形式,由此导致社会经济各个方面发生了一系列深刻的变化。
根据世界各国的经验,运作规范和有效的市场经济体制一般具有五大基本特征:独立的企业制度、有效的市场竞争、规范的政府职能、良好的社会信用、健全的法治基础。
从目前世界各国的经济体制现状来看,实行市场经济的国家占绝大多数,但真正实现繁荣经济目标的,都是建立起规范和有效的市场经济体制的国家。
许多国家虽然长期实行市场经济,但至今仍然在不规范和低效的市场经济中苦苦挣扎。
由此可见,市场经济也有好坏之分,并不是只要实行了市场经济,资源配置就可以自动优化,社会福利就可以自动增加。
尤其值得注意的是,原来实行计划经济的国家在向市场经济的转轨中,如果搞得不好,也很容易陷入不规范的、低效的市场经济当中而难以自拔。
2、我国政府市场监管的内容及目标我国现行的市场监管内容相当广泛,大致可分为四大类:即社会性监管、经济性监管、对一般性市场行为的监管和国际性监管。
政府的市场监管职能起源于经济性监管,在政府对经济性监管的日趋放松和对社会性监管日趋加强的潮流之下,政府的社会性监管职能发展很快,逐步成为政府市场监管职能的主要内容。
社会性监管的一个重要特征是它的横向制约功能,即它并不是针对某一特定产业的行为,而是所有可能产生外部不经济或内部不经济的企业及事业行为。
任何一个产业内任何时候一个企业的行为如果对社会或个人的健康、安全、环境、社会公平等造成危害,就要受到政府的监管。
食品药品的监管就是属于政府社会性监管的重要内容之一。
在社会主义市场经济体制中,市场监管是市场监管组织依法实施的市场准入和市场行为监督管理活动,其目标是建立和维持相对稳定、高效的现代市场经济新规范、新秩序。
从本质上讲,市场秩序是指各市场主体对各种市场规则的遵从状态。
因此,市场监管的理想目标就是完善基本经济制度,健全现代市场体系,使市场秩序处于理想状态。
3、政府市场监管职能的主要作用市场监管就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理,维护公平竞争的市场秩序,形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系,依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。
建立健全社会信用体系,实行信用监督和失信惩戒制度。
市场监管职能是以矫正或改善市场机制内在的问题为目的,让“看得见的手”对经济过程发生影响,最大限度维护稳定、矫正市场失灵、完善市场体系,提高资源的配置效率,促进经济、社会与人的和谐发展。
在现代市场经济体系中,市场是经济的组织制度,政府要通过市场监管职能,成为市场活动的参与者,它与企业及个人在市场的经济的制度中处于平等地位。
唯有如此,市场机制才能在配置资源、决定价格、分配收入方面发挥基础性作用,社会主义市场经济体制才能得到真正的完善和发展。
二、市场经济与监管职能两者之间的关系市场是一个自发形成、分散决策、自由竞争的组织体系,它既是经济的组织制度,又是文化的组织制度、竞争的组织制度、政治的组织制度。
政府的市场监管职能离不开市场,塑造市场监管职能要求政府充分发挥市场的作用。
1、市场经济发展中政府市场监管的职能定位政府的食品药品监管事业具有自己独特的职能定位:以科学发展观为指导,按照现代市场经济体制的要求,迎接全球化、经济发展、科技进步对食品药品生产和流通带来的冲击和挑战,通过立法、司法以及各种行之有效的政策和措施,健全食品药品质量监管和安全监控机制,实行信用监督和失信惩戒制度,打击制假售假、商业欺诈等违法行为,完善行政执法。
行业自律、舆论监督、群众参与相结合的食品药品专业化市场监管体系,维护和规范食品药品市场秩序,满足不同人群、不同区域、不同社会阶层对食品药品的需求,促进全面建设小康社会宏伟目标的实现。
准确定位职能,要求食品药品监管部门在履行政府市场监管职能过程中,与时俱进、开拓创新,发挥出专业化市场监管机构的职能优势,体现出食品药品专业化市场监管的水平和特色。
2、完善社会主义市场经济体制需要市场监管职能社会主义市场经济,是与社会主义初级阶段基本经济制度相结合的、有国家干预的、充分发挥市场机制在资源配置中基础性作用的现代市场经济。
从党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标,到党的十六届三中全会提出完善社会主义市场经济体制。
当前,建立完善的社会主义市场经济体制,是党中央在新世纪、新阶段作出的重大历史性决策,是对全党新的重大历史性考验,是在科学发展观指导下转变政府职能的历史性机遇。
完善社会主义市场经济体制,需要转变政府职能,以科学发展观为指导,“切实把政府经济管理职能转到主要为市场主题服务和创造良好发展环境上来”。
完善市场经济体制、实现国民经济总体利益最大化地首要前提是,有一个运行有序地市场体系。
就像体育比赛一样,要有一套保证所有参赛者充分发挥个人潜力但又不损害他人利益的“游戏规则”,并且保证规则执行有力,不打折扣。
改革开放以来,我国在培育市场体系方面已经取得了巨大成就,但是在市场秩序方面仍存在诸多问题,如市场交易行为不规范、市场组织化程度偏低、市场竞争秩序仍存在不少问题、市场分割封锁仍然存在、全国统一市场仍未真正形成等,出现这些问题的主要原因是缺乏与建立和完善社会主义市场经济体系相对应的法律体系和市场监管机制。
所以,在全面总结改革开放30年来成功经验的基础上,必须进一步加强市场监管职能,并把市场监管作为新形势下政府的四大职能之一(经济调节、市场监管、社会管理、公共服务)。
完善社会主义市场经济体制,要求塑造政府的市场监管职能,要求政府作为公共利益的代表,制定和执行市场经济运行的“游戏规则”,在建立和健全市场制度和机制的基础上,对市场运行进行有效监管;建立健全社会信用体系,实行信用监督和失信惩戒制度,保证市场有序运行。
这是新阶段政府经济社会管理职能中最基本的内容。
尤其是在我国的市场还很脆弱、产业和企业的国际竞争力还不高、风险防范体系还不健全的情况下,为了加快国际化进程,实现与国际经济体系的接轨,塑造和履行政府的市场监管职能具有更重要的现实意义。
3、政府的市场监管职能有助于维护市场秩序、提高市场的组织化程度根据党的十六届三中全会关于完善市场监管体系的精神,政府的市场监管职能,指政府有关职能部门对市场主体及其所有从事的市场活动或行为及市场经济关系进行的监督和管理,其主要目的是防止各种对社会公共利益、市场秩序和其他主体的合法权益构成损害行为的出现,保证经济运行的秩序化和组织化,保证和促进国民经济持续、健康、有序发展。
这种职能主要包括3个方面内容:一是为产品和服务的质量及提供这些产品和服务的行为制定标准或法律,并在市场体系中禁止和限制特定的行为,以保障劳动者和消费者的安全、健康、发展,保护环境、防止公害;二是依法对市场主体及其行为进行监管和管理,对参与市场交易活动的市场主体的资格进行确认和验证,对市场主体的交易行为进行监督和约束,形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系;三是严格执法、加强管理、提供服务,建立健全社会信用体系,实行信用监督和失信惩戒制度,维持正常的市场竞争秩序,使市场机制更好地发挥配置资源的基础性作用。
综上所述,政府的市场监管职能是完善社会主义市场经济体制的需要。
新时期、新阶段,随着社会主义市场经济体制的完善,伴随着改革开放进程的加快作经济发展市场化程度的提高,市场监管职能的作用将日益扩大,政府的市场监管职能与政府管理经济将共同维持社会经济的正常运转。
三、市场经济的迅速发展为我们履行食品药品监管职能提出了新要求食品药品监管机制同社会主义市场经济体制良性互动;食品药品监管水平同食品药品产业的发展水平密切相关;食品药品监管的程度、重点和质量同国家的经济发展水平、整体教育程度和社会文化习俗紧密相联。
显然,履行食品药品监管职能必须植根于中国经济社会的发展和食品药品产业的发展。
1、构建适应社会主义市场经济体制的食品药品监管职能的重要意义建立和完善社会主义市场经济体制,是一项伟大创举,适应这一需要的政府职能,既不同于经济条件下的政府职能,也有别于发达国家的政府职能。
党的十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定中要求“完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系,健全产品质量监管机制,严厉打击制假销售、商业欺诈等违法行为,维护和健全市场秩序”。
党的十七大又进一步强调“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系,发展各类生产要素市场,完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制,规范发展行业协会和市场中介组织,健全社会信用体系”。
显然,构建适应社会主义市场经济体制的食品药品监管职能,是市场经济条件下我国政府职能的重要组成部分,已成为新形势下完善中国特色社会主义市场经济体制的迫切需要。
完善政府的食品药品监管职能,已成为改革开放伟大实践向从事食品药品监管的理论工作者和实践探索者提出的迫切要求。
2、完善社会主义市场经济体制需要转变政府监管职能改革开放初期,由于市场基础薄弱,生产力水平较低,政府采用了让市场发挥作用的改革措施,逐步减弱指令性计划,扩大指导性计划,实行双轨制,稳步推进市场化改革;随着市场机制作用范围的扩大,政府干预经济和范围进一步收缩,社会主义市场经济体制得以建立;随着国民经济持续、快速发展,特别是加入WTO以后,市场开放程度和全球化的影响进一步扩大,市场机制本身固有的缺陷日益明显,带来的社会问题增多。
例如:由于现阶段我国政府职能的转变还不到位,对微观经济运行干预过多,社会管理和公共服务仍比较薄弱;部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍比较突出;政府机构设置不尽合理,行政运行和管理制度不够健全;对行政权力的监督制度机制还不完善,滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。