公债的分类

题目：按照（）分类，公债可以分为强制公债和自由公债。

选项A：应募条件选项B：债务期限的长短选项C：公债本位选项D：发行地域答案：应募条件题目：在公债发行方法中，（）是政府提出一个最低的发行条件，向全社会证券承销商招标，应标条件最优者中标，负责包销发行，政府按包销额的一定比例支付给中标者手续费。

选项A：自由认购法选项B：公募招标法选项C：间接公募法选项D：直接公募法答案：公募招标法题目：按照（）分类，公债可以分为有期公债和无期公债。

选项A：应募条件选项B：发行地域选项C：公债本位选项D：债务期限的长短答案：债务期限的长短题目：（）是风险管理的第一步，是指对所面临的以及潜在的风险加以判断、分类和鉴定风险性质的过程。

选项A：政府债务风险估测选项B：政府债务风险管理效果评价选项C：政府债务风险评价选项D：政府债务风险识别答案：政府债务风险识别题目：按照（）分类，公债发行方法可以分为直接发行法和间接发行法。

选项A：公债发行对象选项B：政府在公债发行过程中同应募者之间的联系方式选项C：政府是否通过市场发行公债选项D：公债发行规模答案：政府在公债发行过程中同应募者之间的联系方式题目：下列属于公债流通市场交易方式的是（）。

选项A：现货交易选项B：回购交易选项C：期权交易选项D：期货交易答案：现货交易, 期货交易, 回购交易, 期权交易题目：在公债发行方法中，（）是指不向社会公众公开募集，而是对有些特别的机构发行公债的方法。

选项A：强制招募法选项B：私募法选项C：委托募集法选项D：非公募法答案：非公募法, 私募法题目：公债流通市场的交易方式中，（）是指买卖双方在某一时期内或某一到期日之前，以特定的价格买卖相关公债现货或期货合约权利的交易方式。

选项A：现货交易选项B：期权交易选项C：期货交易选项D：回购交易答案：期权交易题目：公债流通市场的交易方式中，（）是指公债买卖双方预先约定价格和交易品种并在未来的约定时间进行交割的交易方式，这种交易必须在交易所内竞价买卖，禁止场外交易，更不得私下对冲交易。

公债的特征概念与类别同学们好，作为这一讲的关键词，公债是当下中国以及世界各国的一个焦点和热点话题。

我们用一句对联来形容，那就是“公债私债无处不在，中国外国哪国没有”，如果要再加一个横批，那就是“债太多”！那么不管债是多是少是好是坏，为了减少无谓的争论，我们需要对公债进行一个必要的界定。

通常从哲学上来讲，公债的概念可以从事物的质和量两个方面的特殊性进行描述和解释。

国内不同的学者对公债的理解是不一样的。

第一种观点认为国家以债务人身份向国内和国外筹借的借债，借款就成为公债。

第二种观点认为公债是国家和政府以信用为基础在向国内外筹措资金的过程中所形成的债权债务关系，也就是国家或政府以债务人的身份采取信用的方式，通过借款和发行债券的方式取得资金的行为。

第三种观点认为政府举借的债务就成为国债或公债，第四种观点认为国债就是国家举借的债，包括内债和外债。

第五种观点认为公债就是公共债务，是政府向团体公司个人或别的政府所举借的债务，反映的是以国家为主体的一种分配关系。

如何来理解公债呢？这里有必要做出几点说明：第一，公债通常是与私债相对应的，它是从不同的一个主体角度。

公债与私债相比，它的核心的区别不在债而在于公，我们通常把它理解为公共或公共部门可能更为妥帖。

第二，从债务主体的角度有必要对国家或政府做一个区分，因为国家通常我们认为是一个集合体的概念。

能代表国家的通常是一个国家的最高级别政府中央政府。

从政府的角度理解公债，我们会发现政府是一个政治经济实体，它有不同的层级，所以中央政府债务也会有地方政府的债务。

第三，公债的核心是债权债务关系而不在乎其形式。

有时候政府以有法律效应的承诺的方式来出现，那么只要它的债权债务关系成立，而不在乎是否以债券的方式来出现。

所以基于上述三点，对公债可以下如此的定义：公债就是以公共债或公共部门的债的简称，具体是指各公部门以公共信用的方式举借的各类债务。

基于上述理解，我们可以做进一步的精细化分析。

第九章公债【本章近年考情分析】年度总计考分考题总数涉及题型和数量单项选择题/分数多项选择题/分数案例分析题/分数2008-2015年5分 43道/3分1道/2分【本章教材结构】【本章内容讲解】第一节公债的概念与分类【本节考点】【考点】公债的概念【考点】公债的特征【考点】公债的职能【考点】公债的分类【本节内容精讲】【考点】公债的概念1.公债概念（1）公债含义：公债是国家公债的简称，是国家为维持其存在和满足其履行职能的需要，在有偿条件下，筹集财政资金时形成的国家债务，是国家取得财政收入的一种形式。

（2）在市场经济条件下，政府取得的财政收入形式大体有两种：即有偿和无偿。

①无偿筹集财政资金的方式：税收、规费、国有企业利润上缴②有偿筹集财政资金的方式：公债2. 公债有广义和狭义之分，狭义的公债仅指内债，广义的公债除内债外，还包括外债。

内债：在国内发行的公债。

外债：在国外发行的公债。

3.国债是公债的主要组成部分4.公债与私债的区别：公债与私债的本质差别在于发行的依据或者担保物不同。

（1）私债须以财产或收益为担保。

（2）公债的担保物是政府的信誉。

在一般情况下，公债比私债要可靠得多，通常称为“金边债券”。

【真题：2015年单选】关于公债的说法，错误的是（）。

A.公债是国家以债权人的身份取得财政收入的一种形式B.中央政府发行的公债称为国债C.公债是有偿的财政收入D.公债与私债的本质区别在于发行的依据或担保物的不同【答案】A【解析】公债是国家以债务人的身份取得财税收入的一种形式【考点】公债的特征（重点）公债的特征定义有偿性公债要还本付息，国家发行公债是向公债认购者借取资金的暂时使用权，而非资金的所有权。

自愿性公债的发行或者认购建立在认购者自愿承购的基础上。

一般不具有强制性。

灵活性公债发行与否以及发行多少，一般完全由政府根据国家财政资金的丰裕程度灵活加以确定，而不是通过法律形式预先加以规定。

【考点】公债的功能（重点）（一）弥补财政赤字，平衡财政收支的功能注意：1、弥补财政赤字是公债的最基本功能。

第二讲公债的分类按照课税对象性质的不同第十一章公债第二讲公债的分类国内公债国内公债(内债)是指政府向本国境内的社会公众、企业法人、社会团体和金融机构等举借的公债。

国外公债国外公债(外债)是指一国政府向境外社会公众、企业法人、金融机构及外国政府或国际组织举借的公债。

第二讲公债的分类发行地域不同区别对国内资金总量的影响不同国内公债国外公债第二讲公债的分类第二讲公债的分类谁受益谁负担中央公债收入地方公债收入中央政府地方政府—— ——第二讲公债的分类货币本位第二讲 公债的分类货币公债是以货币为债务本位发行的公债，债权债务关系以货币计值来表示。

货币公债外债 内债第二讲公债的分类实物公债实物公债是以实物作为债务本位发行的公债。

直接实物本位公债折实公债第二讲 公债的分类实物公债可以避免货币贬值给债权人带来的损失，一般在通货膨胀率较高的情况下采用。

人民胜利折实公债胜利公债第二讲 公债的分类￥≤1年 1年＜￥＜10年 10年≤￥ 短期公债的目的在于弥补财政资金的季节性余缺。

短期公债中期公债资金可根据期限长短的不同将其用于不同的财政支出项目，是弥补年度预算赤字的主要手段。

中期公债长期公债一般多用于特定的公共支出项目融资。

长期公债公债期限第二讲 公债的分类政 府 债权人发行不定期公债支付利息第二讲公债的分类自愿性第二讲 公债的分类 强制公债是指政府通过强迫的方式让人们认购的公债。

强制公债一般以分摊方式发行。

第二讲公债的分类第二次世界大战时，英国政府发行的强制公债就是要求人们在交税时按一定比例认购。

我国在20世纪80年代初发行国库券时，也曾采用过分摊公债指标的发行方法。

第二讲 公债的分类 自由公债是指人们自愿认购的公债。

现代各国的公债一般都是自由公债。

第二讲 公债的分类固定利率公债是指利率确立后不再变动的公债。

浮动利率公债是指利率随物价指数或市场利息率的变动而进行调整的公债。

固定利率公债浮动利率公债 在通货膨胀比较严重或通货膨胀预期较高时，采用浮动利率公债有利于公债的顺利发行。

一、分析在2020年当下，由于新冠疫情对各国经济的严重不利影响，各国财政都有大量的赤字。

怎样会大量的财政赤字融资？在严重的经济困难面前，赤字货币化成为一种选择。

赤字货币化政府的债务由中央银行直接购买，政府的债务的发行不再收到政府收入的限制。

这种情况下，货币供应量会增加，可能会为日后的通货膨胀买下隐患。

二、公债的性质与特点公债，即公共债务，是政府为解决正常财政收入的不足，或实施特定的经济调控政策，以信用形式筹集资金而形成的债务。

在市场经济条件下，以货币借贷形式形成的货币信用是一种普遍存在的现象，企业和个人经常会在特定情况下或因特定需要而借入款项。

同样地，政府也会利用信用形式来满足其特定的支出需要或实现一定的经济政策目标。

政府的这种借贷行为，构成了以政府为债务人的特殊的货币信用关系。

公债作为特定的财政收入范畴，与其他财政收入相比，具有自身的一些特点。

一是有偿性。

公债收入的取得是以按期向债权人偿还本金并按预定利率计付利息为前提的，并以此吸引社会各界认购，国家通过发行公债取得的只是资金在一定时期内的使用权。

以税收、国有资产收益等形式取得的财政收入，国家拥有所有权，对缴付者不承担直接偿还义务。

推荐关注：“国债怎样付息？”具体可见“拓展学习”二是自愿性。

人们是否认购公债、认购何种公债以及认购多少公债，一般由购买主体根据各自情况自主决定，除法律授权外，政府不能作强制性要求，否则违背货币信用关系的基本准则。

税收是依据税法的规定强制征收的，国家资产收益的取得则以国家对国有资产的所有权为依托，国有资产占有、使用者有义务按规定向国家提供其部分纯收入。

三是灵活性。

国家可根据财政收支、宏观调控、经济建设等需要，决定在预算年度内是否发行公债、发行多少公债及公债发行的条件，一般不需要以立法形式预先规定发行条件。

而税收的课征对象、征收标准、征纳方式等是由税法和征收条例预先规定的，在征收过程中不能随意更改，国有资产收益的收取要以国有资产管理体制和国有资产收入分配制度为依据，也有相对的稳定性。