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（2012年10月12日国土资源部第55号令公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止修改的部门规章的决定》修正）第一章总则第一条为了加强和规范矿产资源规划管理，统筹安排地质勘查、矿产资源开发利用和保护，促进我国矿业科学发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，制定本办法。
第二条矿产资源规划的编制和实施适用本办法。
第三条本办法所称矿产资源规划，是指根据矿产资源禀赋条件、勘查开发利用现状和一定时期内国民经济和社会发展对矿产资源的需求，对地质勘查、矿产资源开发利用和保护等作出的总量、结构、布局和时序安排。
第四条矿产资源规划是落实国家矿产资源战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。
第五条矿产资源规划的编制和实施，应当遵循市场经济规律和地质工作规律，体现地质勘查和矿产资源开发的区域性、差异性等特点，鼓励和引导社会资本进入风险勘查领域，推动矿产资源勘查开发。
第六条矿产资源规划是国家规划体系的重要组成部分，应当依据国民经济和社会发展规划编制。
涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与矿产资源规划做好衔接。
第七条矿产资源规划包括矿产资源总体规划和矿产资源专项规划。
第八条矿产资源总体规划包括国家级矿产资源总体规划、省级矿产资源总体规划、设区的市级矿产资源总体规划和县级矿产资源总体规划。
国家级矿产资源总体规划应当对全国地质勘查、矿产资源开发利用和保护进行战略性总体布局和统筹安排。
省级矿产资源总体规划应当对国家级矿产资源总体规划的目标任务在本行政区域内进行细化和落实。
设区的市级、县级矿产资源总体规划应当对依法审批管理和上级自然资源主管部门授权审批管理矿种的勘查、开发利用和保护活动作出具体安排。
下级矿产资源总体规划应当服从上级矿产资源总体规划。
第九条自然资源部应当依据国家级矿产资源总体规划和一定时期国家关于矿产资源勘查开发的重大部署编制矿产资源专项规划。
湖北省人民政府关于矿产资源开发整合的实施意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2007.05.08•【字号】鄂政发[2007]36号•【施行日期】2007.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文湖北省人民政府关于矿产资源开发整合的实施意见（鄂政发[2007]36号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发[2005]28号)和《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》(国办发[2006] 108号)等文件精神，现就全省矿产资源开发整合工作提出以下实施意见：一、指导思想、基本原则和目标任务(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕做大做强我省资源型产业和建设新型原材料基地的目标，依法实施矿产资源开发整合，有效保护和合理利用资源，维护矿产资源国家所有权益和采矿权人的合法利益，为全省经济又好又快发展提供资源保障。
(二)基本原则。
坚持“科学规划，分步实施，突出重点、分类处置，淘汰落后、扶优扶强，政府引导、市场运作，统筹兼顾、公开公正”的原则，以规划为依据，严格矿产开发准入条件，科学设置和调整矿业权，优化资源配置和矿山布局结构，兼顾各方利益，维护社会稳定。
(三)目标任务。
通过收购、参股、兼并等方式，对矿业企业合法开采的矿产资源及其生产要素进行重组，实现矿产资源和矿山企业同步整合，使矿山企业“多、小、散”的局面得到明显改变，矿山开发布局趋于合理，矿山企业结构不断优化，资源配置状况得以改进，矿产资源开发利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到明显改善，冶金、化工、建材等省内支柱产业和能源等关键产业步入健康发展轨道，矿产资源及其相关产业对经济社会可持续发展的保障与支撑能力明显增强。
到2008年底，全省矿山总数在现有基础上减少20％左右。
矿产资源开发利用方案编写规范矿产资源开发利用方案编写内容要求一、概述（一）项目名称、隶属关系及矿山位置。
1、项目名称、隶属关系。
2、项目位置、交通、地理概况；插图：交通位置图或交通位置示意图。
3、项目建设外部条件及开发现状。
如：为正在生产的扩层扩界或资源整合矿山，应说明矿山的现状、特点及存在的主要问题。
4、建设（承办）单位概况及企业性质。
（二）编制依据1、简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
2、列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用实验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、矿建矿山应有生产实际资料，如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状与预测（一）该矿产在国内外需求情况和市场供应情况1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内外近、远期的需求量及主要销向预测。
（二）产品价格分析1、国内外矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况（一）矿区总体概况1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
（二）该设计项目的资源概况1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
3、矿山资源储量情况。
4、对地质勘探报告的评述。
四、主要建设方案的确定（一）开采方案1、开采范围、可利用资源储量和采出资源储量确定根据地质报告提交并经国土资源部门评审备案的地质资源量和国土资源部门批准划定的矿区范围，确定可利用的矿体，同时说明不可利用矿体及其不可利用原因。
最终确定可作为设计的地质资源量和可以采出的地质资源量。
对有共生和伴生的矿产，必须体现综合开采和综合利用的原则。
2、建设规模、产品方案（1）可能达到的建设规模。
（2）推荐规模方案的简要论证（两个以上方案比较；确定的生产规模大于等于对不同矿种规定的最小生产规模）。
自然资源部办公厅关于印发矿产资源（非油气）开发利用方案编制指南的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.07.03•【文号】自然资办发〔2024〕33号•【施行日期】2024.10.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】矿产资源正文自然资源部办公厅关于印发矿产资源（非油气）开发利用方案编制指南的通知自然资办发〔2024〕33号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：为贯彻落实矿业权管理改革的有关要求，进一步优化矿产资源开发利用方案内容，促进矿产资源合理利用和绿色开发，根据《矿产资源开采登记管理办法》有关规定，部制定了《矿产资源开发利用方案编制指南》（以下简称《编制指南》，见附件），现予以印发，并就有关事项通知如下。
一、申请采矿权新立登记、采矿权扩大矿区范围变更、开采主矿种变更、开采方式变更的，应按照《编制指南》要求编制矿产资源开发利用方案（以下简称开发利用方案）。
二、开发利用方案审查工作由具有相应采矿权出让登记权限的自然资源主管部门负责，可委托给具有一定技术力量的单位组织审查。
开发利用方案审查通过后，应将审查结果（专家审查意见、审查专家签字名单等）在门户网站公示，公示时间不少于5个工作日，按照有关规定不予公开的除外。
三、自然资源主管部门要加强对审查工作的管理，审查单位应明确审查程序、审查制度、审查人员及专业等，聚焦矿区范围科学合理设置、资源合理开采和节约集约利用，严把审查质量，提高审查效率。
四、自然资源部出让登记矿种的采矿权，由省级自然资源主管部门对拟申请的采矿权矿区范围是否与矿产资源勘查开采禁止限制区域以及与其他矿业权重叠等情况协助核查。
省级自然资源主管部门应提高核查效率，及时反馈核查意见。
五、采矿权申请人对开发利用方案编制质量和有关信息的真实性负责。
涉及国家秘密的，应标注密级。
六、各地可根据本通知要求，结合实际进一步细化开发利用方案编制和审查要求；地热、矿泉水等流体矿产及海砂的开发利用方案可参照本《编制指南》另行制定。
![湖北省国土资源厅关于加强矿产资源节约与综合利用促进矿业转型升级的指导意见-鄂土资发[2014]17号](https://img.taocdn.com/s1/m/68c92fda4128915f804d2b160b4e767f5bcf805d.png)
湖北省国土资源厅关于加强矿产资源节约与综合利用促进矿业转型升级的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省国土资源厅关于加强矿产资源节约与综合利用促进矿业转型升级的指导意见（鄂土资发〔2014〕17号）各市（州）、直管市、神农架林区国土资源局：为了服务全省“建成支点，走在前列”发展战略，进一步加强矿产资源节约与综合利用工作，促进矿业转型升级，推动生态文明建设，根据国家有关政策规定，结合我省实际，提出以下指导意见。
一、充分认识加强矿产资源节约与综合利用促进矿业转型升级的重要意义（一）是资源保障的重要途径。
随着全省工业化、城镇化、信息化和农业现代化的同步快速推进，对资源的需求集中释放，经济发展面临的资源瓶颈制约日益突出。
我省矿产资源禀赋条件较差，资源利用方式较粗放，节约与综合利用潜力巨大。
加强矿产资源节约与综合利用，可以开源节流，释放和盘活一批资源储量，达到“小矿变大矿、一矿变多矿、呆矿变活矿”的效果，提高资源保障能力。
（二）是环境保护的现实需要。
矿业开发形成的“三废”，压占土地，污染环境，产生了许多安全隐患。
加强矿产资源节约与综合利用，实现矿业“三废”资源化利用，可以减少排放增量，逐步消纳历史存量，有利于矿产开发与环境保护协调发展，促进生态文明建设。
（三）是经济升级的内在要求。
矿业是国民经济的基础性、先导性产业，是资源型产业的发展底盘。
国内外经济正向绿色经济深度转型调整，矿业也必须同步转型升级，由粗放向集约转变，走绿色发展道路，切实提高产业竞争能力和可持续发展能力。
落实省委“竞进提质、升级增效”的要求，实施省政府“两计划一工程”，也迫切要求矿业及后续加工业加快转型升级，提升发展传统优势资源产业，培育发展资源综合利用和新材料等战略性新兴产业。
湖北省人民政府关于印发湖北省主体功能区规划的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】鄂政发[2012]106号【发布部门】湖北省政府【发布日期】2012.12.21【实施日期】2012.12.21【时效性】现行有效【效力级别】XP10湖北省人民政府关于印发湖北省主体功能区规划的通知（鄂政发〔2012〕106号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：现将《湖北省主体功能区规划》（以下简称《规划》）印发给你们，请认真贯彻执行。
《规划》是我省国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。
编制实施《规划》，是深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措，对推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，加快转变经济发展方式，推动湖北科学发展、跨越式发展，加快构建重要战略支点，实现富民强省目标，具有重要战略意义。
各地、各部门要从全局出发，统一思想，加强领导，明确责任，切实抓好《规划》的贯彻落实。
各地要按照《规划》确定的原则、要求以及本地区主体功能定位，对本地区国土空间进行功能分区，明确各功能分区的定位和边界、发展目标和方向、开发和管制原则等，并认真组织实施。
省政府各部门要根据《规划》明确的任务分工和要求，调整完善财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境等相关规划和政策，建立健全绩效考核评价体系，加强组织协调和监督检查，全面做好《规划》实施工作。
湖北省人民政府2012年12月21日湖北省主体功能区规划目录序言第一章规划背景第一节自然状况第二节综合评价第三节主要问题第四节面临挑战第二章指导思想第一节开发理念第二节主体功能区划分第三节开发原则第四节重大关系第三章主要目标和战略任务第一节主要目标第二节战略任务第三节未来展望第四章湖北省主体功能区划第一节区划方案第二节重要指标统计分析第五章重点开发区域第一节功能定位和发展方向第二节国家层面重点开发区域第三节省级层面重点开发区域第六章限制开发区域第一节国家层面农产品主产区第二节国家层面重点生态功能区第三节省级层面重点生态功能区第七章禁止开发区域第一节功能定位第二节管制原则第三节近期任务第八章能源与资源第一节主要原则第二节能源开发布局第三节主要矿产资源开发布局第四节水资源开发利用第九章保障措施第一节区域政策第二节绩效考核评价第十章规划实施第一节职责分工第二节实施机制附件1：湖北省禁止开发区名录附件2：其他重点开发的城镇附件3：附图湖北省地处中国中部和长江中游，山地平原兼有，气候温暖湿润，土地类型多样，国土空间自然禀赋优势突出。
矿产资源规划编制实施办法（2012）《矿产资源规划编制实施办法》已经2012年8月31日国土资源部第3次部务会议通过，现予以发布，自2012年12月1日起施行。
部长徐绍史2012年10月12日矿产资源规划编制实施办法（2012年8月31日国土资源部第3次部务会议通过）第一章总则第一条为了加强和规范矿产资源规划管理，统筹安排地质勘查、矿产资源开发利用和保护，促进我国矿业科学发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，制定本办法。
第二条矿产资源规划的编制和实施适用本办法。
第三条本办法所称矿产资源规划，是指根据矿产资源禀赋条件、勘查开发利用现状和一定时期内国民经济和社会发展对矿产资源的需求，对地质勘查、矿产资源开发利用和保护等作出的总量、结构、布局和时序安排。
第四条矿产资源规划是落实国家矿产资源战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。
第五条矿产资源规划的编制和实施，应当遵循市场经济规律和地质工作规律，体现地质勘查和矿产资源开发的区域性、差异性等特点，鼓励和引导社会资本进入风险勘查领域，推动矿产资源勘查开发。
第六条矿产资源规划是国家规划体系的重要组成部分，应当符合国民经济和社会发展规划，与国土规划、主体功能区规划相协调，与土地利用总体规划、环境保护规划等相互衔接。
涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与矿产资源规划做好衔接。
第七条矿产资源规划包括矿产资源总体规划和矿产资源专项规划。
第八条矿产资源总体规划包括国家级矿产资源总体规划、省级矿产资源总体规划、设区的市级矿产资源总体规划和县级矿产资源总体规划。
国家级矿产资源总体规划应当对全国地质勘查、矿产资源开发利用和保护进行战略性总体布局和统筹安排。
省级矿产资源总体规划应当对国家级矿产资源总体规划的目标任务在本行政区域内进行细化和落实。
设区的市级、县级矿产资源总体规划应当对依法审批管理和上级国土资源主管部门授权审批管理矿种的勘查、开发利用和保护活动作出具体安排。
湖北省人民政府关于印发湖北省主体功能区规划的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】鄂政发[2012]106号【发布部门】湖北省政府【发布日期】2012.12.21【实施日期】2012.12.21【时效性】现行有效【效力级别】XP10湖北省人民政府关于印发湖北省主体功能区规划的通知（鄂政发〔2012〕106号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：现将《湖北省主体功能区规划》（以下简称《规划》）印发给你们，请认真贯彻执行。
《规划》是我省国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。
编制实施《规划》，是深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措，对推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，加快转变经济发展方式，推动湖北科学发展、跨越式发展，加快构建重要战略支点，实现富民强省目标，具有重要战略意义。
各地、各部门要从全局出发，统一思想，加强领导，明确责任，切实抓好《规划》的贯彻落实。
各地要按照《规划》确定的原则、要求以及本地区主体功能定位，对本地区国土空间进行功能分区，明确各功能分区的定位和边界、发展目标和方向、开发和管制原则等，并认真组织实施。
省政府各部门要根据《规划》明确的任务分工和要求，调整完善财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境等相关规划和政策，建立健全绩效考核评价体系，加强组织协调和监督检查，全面做好《规划》实施工作。
湖北省人民政府2012年12月21日湖北省主体功能区规划目录序言第一章规划背景第一节自然状况第二节综合评价第三节主要问题第四节面临挑战第二章指导思想第一节开发理念第二节主体功能区划分第三节开发原则第四节重大关系第三章主要目标和战略任务第一节主要目标第二节战略任务第三节未来展望第四章湖北省主体功能区划第一节区划方案第二节重要指标统计分析第五章重点开发区域第一节功能定位和发展方向第二节国家层面重点开发区域第三节省级层面重点开发区域第六章限制开发区域第一节国家层面农产品主产区第二节国家层面重点生态功能区第三节省级层面重点生态功能区第七章禁止开发区域第一节功能定位第二节管制原则第三节近期任务第八章能源与资源第一节主要原则第二节能源开发布局第三节主要矿产资源开发布局第四节水资源开发利用第九章保障措施第一节区域政策第二节绩效考核评价第十章规划实施第一节职责分工第二节实施机制附件1：湖北省禁止开发区名录附件2：其他重点开发的城镇附件3：附图湖北省地处中国中部和长江中游，山地平原兼有，气候温暖湿润，土地类型多样，国土空间自然禀赋优势突出。
湖北省固体矿产资源开发利用方案编制要求（试行）湖北省国土资源厅目次前言...................................................................................................... 错误！未定义书签。
1 总则...................................................................................................... 错误！未定义书签。
2 基本规定.............................................................................................. 错误！未定义书签。
3 内容构成.............................................................................................. 错误！未定义书签。
4 深度要求.............................................................................................. 错误！未定义书签。
5 审查与备案.......................................................................................... 错误！未定义书签。
附录A 矿产资源开发利用方案编制的基本要求 .............................. 错误！未定义书签。
A.1 矿产资源开发利用方案编制的格式要求 ............................... 错误！未定义书签。
矿产资源开发利用方案编写内容要求（１９９９年４月１９日国土资源部国土资发〔１９９９〕９８号）一、概述(一)矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山，应说明矿山现状、特点及存在的主要问题。
(二)编制依据１．简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
2．列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料，如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测(一)该矿产在国内外需求情况和市场供应情况１、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内外近、远期的需求量及主要销向预测。
(二)产品价格分析1．国内外矿产品价格现状。
2．矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况(一)矿区总体概况１．矿区总体规划情况。
2．矿区矿产资源概况。
3．该设计与矿区总体开发的关系。
(二)该设计项目的资源概况1.矿床地质及构造特征。
2．矿床开采技术条件及水文地质条件。
3．设计利用矿产资源储量。
4．对地质勘探报告的评述。
四、主要建设方案的确定(一)开采方案1．建设规模及产品方案。
——可能的建设规模(两个以上方案比较)；——推荐规模方案的简要论证；——可供选择的产品方案；——推荐产品方案简要论证。
2．确定开采储量。
——采矿权人在登记管理机关划定的矿区范围内，根据矿床赋存条件、勘探程度，并考虑产品方案及建设规模的要求，结合矿石品位变化，对开采品位进行技术、经济论证，确定开采矿体的最低品位，在此基础上，圈定矿体，并确定开采对象。
有共、伴生矿产的，必须体现综合开采、综合利用的原则。
3．矿床的开采方式。
——根据矿体赋存情况及开采技术条件等因素，对矿床的开采方式进行分析研究。
对于采用露天开采或地下开采优势不明显的矿床，应进行开采方式的技术经济比较，确定最佳方案。
湖北省固体矿产资源开发利用方案编制要求（试行）湖北省国土资源厅目次前言 (2)1 总则 (4)2 基本规定 (4)3 内容构成 (5)4 深度要求 (5)5 审查与备案 (7)附录A 矿产资源开发利用方案编制的基本要求 ................................. 错误!未定义书签。
A.1 矿产资源开发利用方案编制的格式要求 .................................. 错误!未定义书签。
A.2 矿产资源开发利用方案编制的章节顺序 .................................. 错误!未定义书签。
A.3 矿产资源开发利用方案的编图要求 .......................................... 错误!未定义书签。
附录B 煤矿类矿产资源开发利用方案正文部分编制内容及深度 ..... 错误!未定义书签。
附录C 非煤矿山地下开采类矿产资源开发利用方案正文部分编制内容及深度错误!未定义书签。
附录D 非煤矿露天开采类矿产资源开发利用方案正文部分编制内容及深度错误!未定义书签。
前言为了科学、合理、有效地利用矿产资源，促进矿产资源可持续利用和矿业经济可持续发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》、国土资源部《矿产资源开发利用方案编写内容要求》和《矿产资源开发利用方案审查大纲》，结合湖北省矿产资源开发利用方案编制工作实践经验，编写了《湖北省固体矿产资源开发利用方案编制要求（试行）》（以下简称“要求”）。
本要求规定了湖北省行政区域内的煤矿及非煤矿山类固体矿产开采工程项目矿产资源开发利用方案的编制内容和深度，对矿产资源开发利用方案附图的格式及编制内容提出了相应的要求。
矿产资源开发利用方案的主要作用是：论证资源开发的合理性，为矿产资源管理部门审批和授予采矿权提供科学依据；对矿产资源开发利用中产品方向、资源利用率、采矿回收率、贫化率、选矿回收率和矿山各项技术指标进行科学性、先进性、合规性的评估，为监督管理和矿产资源有偿化使用评估提供依据；同时指导矿山开采初步设计、并约束采矿权人科学合理的利用矿产资源。
矿产资源开发利用方案不得用作矿山建设的直接设计依据，不得代替矿山设计和用作其它评估的依据。
本要求包括正文和附录两部分。
正文部分包括总则、基本规定、内容构成、深度要求、审查与备案等内容，对矿产资源开发利用方案的编制内容做了总体规定。
附录A为《矿产资源开发利用方案编制内容要求》，详细规定了矿产资源开发利用方案编制格式、章节顺序和编图要求。
章节顺序和编图要求按煤矿、非煤矿地下开采和非煤矿露天开采进行了分类，并分别提出要求。
附录B为《煤矿类矿产资源开发利用方案正文部分编制内容及深度》。
附录C为《非煤矿地下开采类矿产资源开发利用方案正文部分编制内容及深度》。
附录D为《非煤矿露天开采类矿产资源开发利用方案正文部分编制内容及深度》。
本要求自发布之日起作为湖北省固体矿产资源开发利用方案编写的依据。
本要求由湖北省国土资源厅提出。
本要求起草单位：中煤科工集团武汉设计研究院。
主要起草人：于新胜陈千汉吴金现高燧峰王育才辛德林张建平封金权神克强。
本要求由湖北省国土资源厅负责解释。
湖北省固体矿产资源开发利用方案编制要求（试行）1 总则1.1为了科学、合理、有效地利用矿产资源，促进矿产资源可持续利用和矿业经济可持续发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》、国土资源部《矿产资源开发利用方案编写内容要求》和《矿产资源开发利用方案审查大纲》，结合湖北省矿产资源开发利用方案编制工作实践经验，制定本要求。
1.2 本要求适用于在湖北省行政区域内的煤矿及非煤矿山类固体矿产资源开发利用方案的编制，盐类矿床及其它液体矿床可参照执行。
1.3矿产资源开发利用方案的编制内容和深度，应以矿产资源开发利用方案编制的目的和用途为中心，力求实现编制内容齐全、数据准确、技术先进、经济合理、安全可靠、结论明确。
应能满足国土资源管理部门对矿产资源的科学管理、有效监督和实施矿业权有偿化处置的需要。
1.4 对矿产资源开发利用方案编制单位的资质要求：大型矿山设计应具有甲级工程设计资质，中、小型矿山应具有乙级以上工程设计资质。
设计单位应按持有的设计证书、核定的业务范围和级别承接开发利用方案的编制任务，严禁跨专业跨等级承担业务。
1.5 本要求是矿产资源开发利用方案编制深度的通用要求，具体的矿山工程项目，执行本标准时可根据编制方案的目的和矿山资源的赋存条件，对本要求的条文进行适当调整。
1.6 本要求规定了矿产资源开发利用方案编写的基本要求，当本要求与国家法律、行政法规的规定相抵触时，应按国家法律、行政法规的规定执行。
1.7 湖北省矿产资源开发利用方案除应符合本要求外，尚应符合国家、省现行的有关法律、法规、规范、规程和标准。
2 基本规定2.1 矿产资源开发利用方案编制的基本依据应包括下列内容：1 国家或省、市（区）有关矿产资源总体规划及批复文件；2 相关行业规划；3 划定或变更矿山范围的批复文件；4 地质勘查报告及评审备案证明（或储量核实报告及认定书）；5 国家现行的有关法规、规程、规范。
2.2 矿产资源开发利用方案编制应附下列支撑性文件：1 委托书；2 产品市场调研资料；3 编制投资估算所需要的各种指标、标准、造价信息等资料；4 矿山附近区域的自然、经济、社会等基础资料；5 矿山内有制约矿山开拓开采的军事设施、文物保护区、水资源保护区及敏感保护目标时，应有相关单位和部门的审核（或同意）文件。
2.3 矿产资源开发利用方案中的常用术语、图形符号，应符合现行国家、行业相关标准的要求。
2.4 矿产资源开发利用方案文件中所使用的量、单位和符号，应按现行国家标准《中华人民共和国法定计量单位》、《国际单位制及其应用》GB3100、《有关量、单位和符号的一般原则》GB3101、《空间和时间的量和单位》GB3102.1执行。
3 内容构成矿产资源开发利用方案由矿产资源开发利用方案说明书、附表、附图和附录（附件）四部分组成，各部分的具体编写格式、章节顺序应符合附录A的要求。
矿产资源开发利用方案的编制内容和深度应符合附录B、C、D的要求。
4 深度要求4.1 全面体现矿产资源的科学、合理、有效利用，发挥最大效益的原则。
方案编制目的明确、编制依据充分、支撑性文件齐全。
4.2 对矿山建设条件的分析客观真实，矿区自然经济环境与周边矿山关系明确。
4.3 矿区地质矿产条件：方案应简明阐述矿区地质条件、矿山地质条件；详细阐述矿床（体）地质特征、矿石特征、品质、工业品级、开采加工性能；对矿区构造、水文地质、工程地质、环境地质、开采技术条件进行综合分析；根据地质勘查报告，对矿区资源储量、地质工程勘查程度作出评价，提出存在的问题和建议。
4.4 资源储量：方案所依据的地质报告和审批文件，应对各矿层资源储量品级、品位、数量详细列表阐述；对设计利用储量、开采储量、设计损失储量的储量类别和数量，应列表予以阐述；对露天开采矿山，应按开采台阶计算资源储量。
4.5 矿产资源综合利用：科学的选择合理的采矿、选矿和相关加工工艺，提高共伴生矿产资源的利用程度；暂不利用的资源储量和共伴生矿，应从开采加工技术、市场需求、经济可行性进行论证，并制定有效的保护性设计方案和措施；充分论证尾矿资源利用的可行性。
4.6 矿产资源开发利用技术的先进性：对战略性矿产资源、矿石复杂类型、难选冶资源及中低品位贫矿资源，应充分体现开发利用技术的先进性，必须有技术攻关和中试成果资料作为开发利用方案的技术支撑。
4.7 科学确定“三率”指标：在综合考虑资源特征、开采技术条件、能耗、经济和环保等条件的基础上，提出开采回采率、矿石贫化率、选矿回收率等指标。
“三率”指标应充分体现其先进性。
4.8 开采方式与建设规模：根据矿区地质条件、矿床（体）赋存条件、开采技术条件经方案比选合理确定开采方式，对于选择地下开采或露天开采优势不明显的矿床，应进行开采方式多方案的技术经济比较，确定最佳方案；矿山建设规模和服务年限应遵循与矿床规模相匹配的原则，同时应满足行业规定；技改类矿山变更建设规模应有相关管理部门的技改批文。
4.9 开拓运输方案与采矿方法：应多方案对开拓运输、采矿方法、厂址进行比较，论证其技术经济的可行性、科学性、确定最优方案。
提出主要设备选择方案。
4.10 选矿方案及尾矿库：选矿方法、厂址、尾矿库应进行综合比选论证，提出合理的设计方案。
非单一矿种的矿山，应提出共伴生矿的选矿加工设计方案和综合利用指标；难选矿产、低品位矿产、选冶技术及环保要求高的矿产（湖北省境内的高磷赤铁矿、钒矿、银钒矿、金红石矿、稀土矿等）应在选冶攻关突破并通过相关部门组织鉴定后，才能编制开发利用方案；尾矿应有尾矿库建设方案和尾矿综合利用方案。
4.11 通风安全：对影响矿山建设、生产安全的因素进行分析，提出相应的对策；矿井通风应进行风量及风压计算，合理确定方案。
4.12 矿山环境恢复治理与保护：综合分析矿山地质环境、生态环境影响因素，提出防治方案与措施。
4.13 投资估算：费用估算依据充分，单位取费合理，产品市场价格有三年以上统计资料，投资估算和经济分析详细合理，满足矿业权价款评估的需要。
4.14 改扩建矿山除应满足上述要求外，还应论述其现状、存在的主要问题、改扩建的必要性、可行性，改扩建规模、主要改扩建内容，原有设备、设施利用情况，与原有生产系统的衔接关系等。
5 审查与备案5.1 开发利用方案的送审。
送审资料包括文本、附图和矿区地质勘查报告及批文。
5.2 开发利用方案的评审。
由采矿权登记管理机关或委托有技术实力的机构、组织专家对开发利用方案进行评审。
邀请的专家必须是行业内有丰富实践经验的工程类、经济类工程技术人员和管理人员。
5.3 专家评审意见书的确认备案。
评审工作结束后，评审单位和矿业权人将开发利用方案和专家评审意见书一并报采矿权登记管理机关审查确认（或备案）。
