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乡村振兴背景下农村金融存在问题及对策研究1. 内容概要随着乡村振兴战略的实施，农村金融发展日益受到重视。
农村金融作为推动乡村经济发展的重要力量，其发展水平直接关系到乡村振兴的成败。
当前农村金融仍存在一系列问题，制约了乡村经济的发展。
农村金融存在的问题主要包括：金融服务供给不足、金融产品创新滞后、金融风险防控机制不健全、金融资源配置不均衡等。
这些问题导致农村金融难以满足乡村经济发展的多样化需求，制约了乡村振兴战略的推进。
针对上述问题，本研究提出以下对策：一是加强金融服务体系建设，提升金融服务覆盖面和服务质量；二是推动金融产品创新，满足乡村经济发展的多元化需求；三是完善金融风险防控机制，保障农村金融安全；四是优化金融资源配置，促进农村金融与乡村产业深度融合。
本研究的目的是通过深入分析农村金融存在的问题，提出切实可行的对策，为乡村振兴提供有力的金融支撑，促进乡村经济的持续健康发展。
本研究对于推动农村金融发展、助力乡村振兴具有重大意义。
通过解决农村金融存在的问题，不仅可以提高乡村经济发展的质量，还可以促进城乡融合，实现金融资源的优化配置，为乡村振兴战略的实施提供强有力的金融支持。
1.1 研究背景在当下国家大力推动乡村振兴战略的大背景下，我国农村地区正经历着历史性的变革。
农业、农村和农民（简称“三农”）问题，作为关系到国计民生的根本性问题，得到了前所未有的关注。
在推进乡村振兴的过程中，农村金融领域仍面临着诸多挑战和问题。
本文旨在通过对这些问题的深入研究，提出相应的对策建议，以期为我国农村金融的发展提供有益的参考。
1.2 研究意义随着乡村振兴战略的深入推进，农村金融作为乡村经济发展的重要支柱，其发展水平和质量直接关系到乡村产业结构调整、农民增收、农村社会事业发展等方面。
当前我国农村金融仍存在一系列问题，如信贷资源配置不合理、金融服务覆盖面不足、金融风险隐患较大等，这些问题制约了农村经济的持续健康发展。
深入研究农村金融存在的问题及对策，对于推动乡村振兴战略的实施具有重要的现实意义。
农村普惠金融发展问题及策略研究农村普惠金融是指在农村地区向农民和农村居民提供金融服务的一种金融形式。
农村普惠金融的发展对于解决农村金融服务难题、促进农村经济发展、改善农民生活水平具有重要意义。
当前我国农村普惠金融存在一些问题，如农村金融服务不足、农村金融机构体系不健全、农村金融产品不适应农村经济发展需求等。
有必要对农村普惠金融发展问题进行深入研究，并提出相应的策略。
本文将对农村普惠金融发展问题及策略进行探讨。
一、农村普惠金融发展问题（一）农村金融服务不足当前，我国农村金融服务仍存在很大的缺口。
农村金融机构稀缺，农村金融服务网络不健全，农村金融产品供给不足等问题严重制约了农村金融服务的提供。
（二）农村金融机构体系不健全我国农村地区金融机构的数量有限，且大多数为村镇银行、农村信用社等中小型金融机构。
这些机构在资金、人力、技术等方面都存在较大的不足，难以满足农村金融服务的需求。
（三）农村金融产品不适应农村经济发展需求目前，农村金融产品普遍存在风险控制能力弱、利率水平高等问题。
农村金融产品的种类和数量也比较单一，无法满足农村经济发展的多样化需求。
二、解决农村普惠金融发展问题的策略（一）加大政策支持力度政府应该加大对农村普惠金融发展的政策支持力度，逐步建立健全农村金融服务体系。
政府可以通过出台相关政策，增加对农村金融机构的财政补贴，引导各金融机构进军农村市场，创新农村金融产品，促进农村金融服务的提供。
（二）提高农村金融服务水平农村金融机构应加大对农村金融服务的投入，提高服务水平。
可以通过加大对农村金融机构的财政补贴力度，提高人才培训水平，引进先进的金融技术和管理经验，提升农村金融服务的水平。
（三）加强农村金融风险管理能力农村金融机构应加强对农村金融的风险管理能力。
可以通过完善风险管理体系，严格控制风险，加大对农村金融产品的审查力度，提高农村金融业务的质量。
（四）推动农村金融产品创新农村金融机构应加强对农村金融产品的创新，满足不同农民和农村居民的金融需求。
农村普惠金融的风险控制问题与对策研究农村普惠金融是指针对农村地区的金融服务，旨在为农民和农村小微企业提供金融服务，支持农村经济发展。
随着国家对于农村金融的重视和投入，农村普惠金融已经取得了一定的成绩，但是在发展的过程中也面临着一些风险和挑战。
本文将对农村普惠金融的风险控制问题进行研究，并提出相应的对策。
一、农村普惠金融面临的风险1.信用风险农村普惠金融主要服务对象是农民和农村小微企业，他们通常没有稳定的收入和资产，信用状况也相对较差。
农村普惠金融在向这些群体发放贷款时，存在较大的信用风险。
2.市场风险农村普惠金融面临的市场风险主要来自于农村经济的不稳定性和不确定性。
农村经济受自然灾害、市场波动等因素的影响较大，这给农村普惠金融的贷款回收和风险控制带来了很大的挑战。
3.操作风险农村普惠金融机构通常规模较小，业务范围较窄，人员素质相对较低，管理水平不高，容易出现误操作、管理不善等问题，从而导致操作风险的出现。
4.政策风险政策风险是农村普惠金融面临的另一个重要风险。
随着国家政策的变化和调整，农村普惠金融机构可能面临政策法规的调整，这将直接影响到农村普惠金融的经营和发展。
1.建立科学的风险管理体系针对农村普惠金融面临的各类风险，农村普惠金融机构应该建立起科学的风险管理体系，包括建立完善的信用评估体系、建立市场风险管理机制、加强内部控制和合规管理，确保业务风险可控。
2.加强对客户的风险管理和评估农村普惠金融机构在向客户发放贷款前，应该对客户进行充分的风险评估，了解客户的经营状况、收入水平、还款能力等情况，并根据评估结果合理确定贷款额度和贷款期限，降低信用风险。
3.多元化经营，降低风险农村普惠金融机构应该通过多元化经营来降低风险，可以开展多种金融服务业务，比如发展存款、信贷、保险等业务，规避单一业务风险，提高盈利水平。
4.加强内控和人员培训农村普惠金融机构要加强内控管理，建立健全的管理体系和内部控制机制，提高机构的运行效率和风险控制能力。
农村金融改革相关问题研究的开题报告一、选题依据农村金融作为服务农村经济社会发展的重要组成部分，对于农村地区经济的发展与民生的改善具有重要作用。
近年来，随着我国农村经济社会的发展，农村金融也面临着很多的问题和挑战。
因此，加强农村金融改革与创新研究，对于推动农村经济的稳步发展具有重要的意义。
二、研究目的和意义本研究的目的是通过对农村金融改革的相关问题进行深入研究，提出针对性的政策建议，促进农村金融的改革与创新，推动农村经济的发展。
具体意义如下：1.为理解和分析当前中国农村金融改革进程中的重大问题提供学术参考。
2.通过对农村金融问题的研究，为构建健全的农村金融服务体系提供思路和方案。
3.为政府制定农村金融政策提供参考和建议。
三、研究内容本研究主要围绕农村金融改革展开，具体包括以下内容：1.农村金融改革的背景与现状分析，包括我国农村金融发展进程、现有农村金融体系、存在的问题与挑战等方面的分析。
2.我国农村金融改革的国际比较，以国外先进农村金融发展经验为基础，比较分析不同国家的农村金融制度与发展模式，为我国的农村金融改革提供参照和借鉴。
3.农村金融产品的创新和服务体系的建立，探讨如何建立完整、有效的农村金融服务体系和开发出适应当地特点的金融产品，提高农民的融资能力和风险承受能力。
4.农村金融监管改革与农村金融风险控制，分析现行农村金融监管制度的合理性和存在的问题，提出完善的监管机制，防范农村金融风险。
四、研究方法1.文献研究法：查阅相关的文献资料，了解农村金融改革的基本情况和国外的相关研究成果。
2.案例分析法：从国内外农村金融改革成功案例中，借鉴经验，为我国农村金融改革提供指导性的参考。
3.统计分析法：通过对我国农村金融市场的主要数据进行分析和对比，了解我国农村金融市场的现状，分析农村金融市场存在的问题和发展趋势。
四、预期研究成果1.对当前我国农村金融改革过程的评估和分析，为相关决策部门制定农村金融政策提供参考意见。
农村普惠金融发展问题及策略研究随着中国农村经济的快速发展和城乡融合的加速推进，农村普惠金融正日益成为农村经济发展的重要支撑。
与城市地区相比，农村普惠金融发展仍然存在着一系列问题和挑战。
本文将对农村普惠金融发展中的问题进行深入分析，探讨相应的发展策略，以期为农村普惠金融的进一步发展提供参考。
一、农村普惠金融发展中的问题1. 金融资源分配不均农村普惠金融资源主要集中在县城及以上城市，并且大部分金融资源都流向了城市地区，导致农村地区的金融资源相对匮乏。
由于缺乏金融资源的支持，农村居民在创业、农业生产等方面面临着较大的困难，这也制约了当地农村经济的发展。
2. 金融产品不够多样化在目前的农村普惠金融体系中，相对于城市地区，农村地区的金融产品种类相对较少，大多数农村金融机构只提供基本的贷款、储蓄等服务，缺乏多样化的金融产品可供选择。
这给农村居民的金融需求带来了不便，也影响了农村经济的多元化发展。
3. 金融服务水平不高由于地域落后和信息不对称等原因，农村金融机构的服务水平普遍较低，服务质量无法与城市地区相媲美。
一些农村金融机构缺乏专业化的人才和高效的管理体系，导致其无法满足农村居民多样化的金融需求，造成了一定程度上的金融资源浪费和金融服务不足的问题。
4. 风险控制不到位由于农村金融市场的不成熟和基础设施的滞后，农村普惠金融市场存在较大的信用风险和市场风险，尤其是一些小型农村金融机构由于风险控制不到位，导致了一些不良债权的增加，进一步导致了行业的不健康发展。
以上问题的存在制约了农村普惠金融的发展，而如何破解这些问题将是当前农村金融发展的关键所在。
1. 完善金融机构布局针对农村金融资源分配不均的问题，可以采取一系列措施改善金融机构在农村地区的布局。
鼓励大型金融机构在农村地区设立网点，提供更多元化的金融服务，同时引导合作社、小额贷款公司等多种形式的金融机构进入农村市场。
可以提高对农村金融机构的政策支持力度，鼓励其扩大农村金融服务范围，增加金融资源供给，助力农村经济的发展。
对策2023-11-03•引言•农村金融机构现状及问题•农村金融机构对策及建议目录•农村金融机构案例分析•结论与展望01引言研究背景及意义研究目的通过对农村金融机构存在的问题进行深入剖析，提出切实可行的对策建议，以期为农村金融机构的健康发展提供参考。
研究方法采用文献资料分析、实地调研、案例分析等方法，对农村金融机构存在的问题及对策进行深入研究。
研究目的和方法02农村金融机构现状及问题农村金融机构发展现状资金不足农村金融机构普遍存在资金不足的问题，这限制了其服务范围和服务质量，难以满足农村经济发展的需求。
金融服务质量不高农村金融机构的金融服务质量普遍不高，缺乏专业的金融人才和技术支持，导致服务效率低下，客户体验不佳。
农村金融机构体系不完善目前，农村金融机构体系仍存在缺陷，缺乏多元化的金融服务和产品，难以满足农民和农村企业的多样化需求。
创新能力不足农村金融机构的创新能力普遍不足，缺乏对市场变化和客户需求变化的敏感度和应对能力，难以推出符合市场需求的产品和服务。
风险管理水平较低农村金融机构普遍存在风险管理水平较低的问题，这使得其难以有效地防范和控制风险，增加了业务风险和不良贷款率。
服务定位不准确农村金融机构的服务定位不够准确，往往难以满足农民和农村企业的实际需求，导致客户流失和服务效率低下。
农村金融机构存在的问题政策支持不足政府对农村金融机构的支持不足，缺乏相应的政策和资金支持，难以推动其发展和创新。
市场竞争激烈随着金融市场的不断开放和发展，农村金融机构面临着日益激烈的市场竞争，这使得其必须提高自身的竞争力和服务水平。
影响农村金融机构发展的因素03农村金融机构对策及建议鼓励各类资本投资农村金融机构，实现股权结构的多元化和合理化，增强农村金融机构的资本实力和抗风险能力。
推进农村金融机构改革优化股权结构建立健全的法人治理结构，明确股东、董事会、监事会和高级管理层的职责和权利，形成科学有效的决策、执行和监督机制。
中国农村金融发展理论与实践研究一、概述农村金融作为金融体系的重要组成部分，对于促进农村经济社会发展、提升农民生活水平、推动农业现代化建设具有举足轻重的地位。
中国作为一个农业大国，农村金融的发展对于整个国家经济的稳定与发展至关重要。
随着改革开放的深入和市场经济的不断发展，中国农村金融体系也在逐步完善和创新，以适应农村经济多元化和金融市场化的需求。
中国农村金融发展仍面临诸多挑战。
农村金融机构布局不合理、金融服务覆盖不足、金融产品创新滞后等问题依然突出。
农村金融市场风险防控能力较弱，金融生态环境有待进一步改善。
深入研究和探讨中国农村金融发展的理论与实践，对于推动农村金融改革和创新，提升金融服务农村经济的能力具有重要的现实意义。
本文旨在全面梳理中国农村金融发展的历程与现状，分析农村金融发展的内在规律和外部环境，探讨农村金融发展的理论基础与实践模式。
通过对农村金融发展的深入研究，本文旨在为政策制定者提供决策参考，为金融机构提供创新思路，为农村经济发展提供金融支持。
同时，本文也期望能够引起更多学者和业界人士对中国农村金融发展的关注和思考，共同推动中国农村金融的健康、可持续发展。
1. 研究背景和意义随着中国经济的持续发展和城乡差距的逐渐缩小，农村金融作为支持农村经济和社会发展的重要力量，其地位和作用日益凸显。
长期以来，由于历史、体制和政策等多方面原因，我国农村金融发展面临着诸多挑战和困境，如金融服务不足、信贷资金短缺、风险防控薄弱等问题，制约了农村经济的健康发展。
深入研究中国农村金融发展的理论与实践，对于推动农村金融改革创新、提升金融服务水平、促进农村经济持续稳定增长具有重要的现实意义和理论价值。
本研究旨在通过对中国农村金融发展的历史回顾、现状分析以及未来趋势的预测，探讨农村金融发展的内在规律和影响因素，提出促进农村金融发展的对策建议。
文章将梳理中国农村金融发展的历史脉络和主要成就，分析农村金融在支持农村经济发展中的重要作用文章将结合国内外农村金融发展的理论与实践，探讨当前农村金融发展面临的挑战和困境，分析其原因和症结所在文章将提出促进中国农村金融发展的对策建议，包括加强政策引导、完善金融服务体系、强化风险防控等方面，以期为政府决策和农村金融机构改革提供理论支持和政策参考。
农村民间金融问题研究及对策包晗光(中国农业发展银行辽宁省分行，辽宁沈阳110013)摘要：农村民间金融的规模日益扩大，它的存在，不仅对农村经济也对整个社会经济生活都有一定的影响。
本文通过对农村民间金融存在的原因分析得出民间金融繁荣是金融压抑的必然结果，正规金融服务供给的严重不足和农村经济对金融服务的日益扩大的需求矛盾成为农村民间金融存在的根本原因。
进而分析了农村民间金融的存在对于经济影响的正效应和负效应。
要从根本上治理农村民间金融问题要采取疏导结合的方式，打破农村金融市场的垄断局面，建立开放、有序、竞争的农村金融组织体系。
关键词：农村金融；民同金融；问题；对策民间金融，泛指个体、家庭、企业之间绕开官方正式的金融体系，直接进行金融交易的行为。
由于以往这些借贷行为是非法存在的，也被称为“地下金融”。
其具体表现有民间借贷、民间互助会(有的地方也称“邀会”)、地下钱庄等。
民间金融已经成为农村非正规金融体系的重要部分。
在我国农村，由于经济发展的不平衡性和农业生产的分散性，“正规”的农村金融机构很难适应和满足“i农”多样化、分散性的金融需求，民间金融对农村经济发展起了特殊而又不可替代的作用。
同时由于民问金融的发展还未规范化、法制化以及其自身的特点，从而对农村和社会经济带来一些负面影响。
1我国农村民间金融发展概况我国农村民间金融规模庞大，对农村经济发展起着不可替换的作用。
民间借贷活动自改革开放以来，发展十分迅速。
I FA D (2006)的研究报告也指出，中国农民来自非正规金融市场的贷款大约为来自正规金融市场的4倍。
据不完全统计，我国农村的民间借贷金额高达1．2万亿元左右。
从200l到2006年，我同农村民间借贷规模大约以19％的速度增长。
到2006年，全国农村民间金融借贷高达8000—140帅亿元，仅浙江东南温州地区就有3000多亿。
2农村民间金融存在和发展的原因民间金融繁荣是金融压抑的!必然结果。
正规金融服务供给的严重不足和农村经济对于金融服务的日益扩人大的需求矛盾成为农村民间金融存在的根本原因。
农村金融问题研究农村金融作为中国农村经济发展的重要组成部分，一直备受关注。
当今社会，随着农村经济进一步发展，农村金融问题呈现出一些新的矛盾和挑战。
本文将从多个角度对农村金融问题展开研究。
一、农村金融的现状近年来，农村金融在改革开放的推动下发展迅猛，金融机构不断增加，金融服务也不断优化。
然而，与城市相比，农村金融的普及程度仍然不高。
很多农村地区仍然存在金融服务不到位、金融产品单一、金融知识缺乏等问题。
二、农村金融问题的原因分析农村金融问题的存在与多方面原因密切相关。
首先，由于农村地区经济相对落后，资金需求相对较小，金融机构在投资资源上更倾向于城市地区，导致农村地区金融服务不足。
其次，农民对金融理念和金融产品的认知和接受度有限，缺乏金融知识和金融素养。
此外，金融机构在农村地区的分支机构设置不足，导致金融服务覆盖范围小。
三、加强农村金融服务的路径选择为了解决农村金融问题，需要从多个角度进行努力。
首先，加大金融机构在农村地区的投入力度，建立健全农村金融网络，提高金融服务的普及程度。
其次，加强对农民的金融教育，提高他们的金融知识水平，增强金融素养。
此外，政府还应加大金融扶贫力度，提供更多的金融支持给予农村地区。
四、发展农村金融服务的创新模式发展农村金融服务需要创新模式，以适应农村地区的特殊经济环境。
农村信用社是一个成功的创新模式，它将金融服务直接带给农民，满足他们的需求。
另外，数字金融技术的广泛应用也为农村金融服务带来了新的机遇。
通过互联网金融、移动支付等手段，可以有更多便捷的金融服务进入农村地区。
五、农村金融的风险控制农村金融的快速发展也伴随着一些风险。
特别是在信贷领域，由于农村地区的借贷需求相对较高，金融机构需要加强对农村信贷市场的风险控制。
借鉴国际经验，建立科学的农村信用评价体系，并加强金融监管，减少金融风险的发生。
六、加强政策支持，推动农村金融发展农村金融问题需要政府的政策支持。
政府可以通过制定相关政策和法规，鼓励金融机构增加农村投入，加大对农村金融服务的支持力度。
农村金融发展的难题与对策近年来，随着城乡经济的快速发展和农民收入的不断增加，农村金融发展面临着一系列的难题。
本文将从金融机构融资难、金融服务不足、金融风险防控、金融文化建设和金融法律法规落地难等五个方面展开，提出相应的对策。
一、金融机构融资难目前，农村金融机构融资难是一个突出的问题。
由于农村经济相对滞后、财务状况薄弱，许多农村金融机构面临着无法通过常规渠道获得融资的困境。
对策：1. 加强政策引导，提供专项贷款。
政府可以制定优惠政策，引导商业银行加大对农村金融机构的贷款支持，为其提供低利率专项贷款。
2. 引入多元化融资渠道。
农村金融机构可以积极引入社会资本、金融机构与农村信用合作社混合所有制等多元化融资方式，以解决融资难题。
二、金融服务不足农村金融发展面临的另一个难题是金融服务不足。
由于农村地区信息不对称、金融机构覆盖率低，农民在农村金融服务方面遇到了很多问题。
对策：1. 加强金融机构的农村网点建设。
政府可以推动银行等金融机构加大对农村地区的网点建设，提高金融服务的便利性和覆盖率。
2. 发展移动金融服务。
利用互联网和移动通信技术，推动农村金融服务的智能化、便捷化，提供更多样化的金融产品和服务。
三、金融风险防控农村金融发展的困境之一是金融风险的日益增加。
由于农村金融市场的不成熟和金融监管体系的不完善，金融风险逐渐显现。
对策：1. 完善金融监管体系。
加强对农村金融机构的监管，增加对金融风险的预警与防范，降低金融风险发生的概率和影响。
2. 加强金融教育与培训。
提升农村居民金融风险意识，加强金融知识普及，培养金融风险防范能力。
四、金融文化建设农村金融文化建设滞后是制约农村金融发展的重要因素。
由于农村居民金融意识薄弱、不愿意接受金融知识，导致金融发展的空间有限。
对策：1. 强化金融文化宣传。
政府和金融机构可通过举办金融知识讲座、开展金融产品展示活动等方式，提高农村居民金融意识和接受金融知识的程度。
2. 建立良好的金融信用体系。
农村金融抑制问题研究【摘要】农村金融抑制问题是当前农村金融领域的热点问题。
本文从定义、表现、原因、影响以及解决途径等方面对农村金融抑制问题进行了深入研究。
通过对相关文献和数据的分析，发现农村金融抑制问题主要表现为信贷资源不足、利率过高、金融服务不足等方面。
其根本原因包括政策上的限制和传统观念的束缚。
农村金融抑制问题给农村经济发展带来了阻碍，严重影响了农民的生产、生活和金融需求。
解决这一问题的途径主要包括改革金融政策、加大金融创新、促进金融机构发展等方面。
本文对农村金融抑制问题研究的启示和未来研究方向进行了展望，希望能为农村金融发展提供有益的参考。
【关键词】农村金融抑制问题, 研究背景, 研究意义, 定义, 表现, 原因, 影响, 解决途径, 启示, 未来研究方向1. 引言1.1 研究背景农村金融是支持农村经济发展、改善农民生活的重要保障，但在实践中我们也发现存在着各种抑制问题。
研究农村金融抑制问题，不仅有助于深入了解农村金融体系运行机制，优化政策措施，更有助于解决当前农村金融面临的挑战。
在当前我国农村金融改革不断深化的背景下，深入研究农村金融抑制问题，分析其根源和表现形式，对于推动农村金融创新发展具有重要的理论和实践意义。
本文将从研究背景出发，系统阐述农村金融抑制问题的定义、表现、原因、影响和解决途径，旨在深入探讨农村金融抑制问题，为解决当前农村金融面临的困境提供理论支撑和政策建议。
1.2 研究意义农村金融抑制问题研究的意义在于深入探讨和分析当前农村金融领域存在的问题，为政府部门、金融机构和农村居民提供有效的政策建议和解决方案。
农村金融抑制问题的解决不仅可以促进农村经济的发展，提高农民收入水平，还可以有效推动农村金融市场的健康发展，促进农村金融机构的转型升级。
研究农村金融抑制问题还可以提升学术界对于农村金融领域的认识和理解，促进学术研究的进展和深化。
通过深入研究农村金融抑制问题的原因、表现、影响和解决途径，可以为相关领域的学者和决策者提供更为全面的理论基础和实践指导，同时还可以为促进农村金融发展和提高农村居民金融服务水平做出积极的贡献。
农村金融发展的政策研究与对策建议近年来，随着农村扶贫工作的推进和乡村振兴战略的实施，农村金融发展变得愈发重要。
然而，农村金融发展仍面临一系列问题和挑战。
本文将针对农村金融发展的现状，进行政策研究并提出对策建议。
一、了解农民需求，制定有针对性的政策政策研究应该重点关注农民的实际需求，充分了解他们的金融需求，以便制定出有针对性的政策和措施。
目前，农村普惠金融服务仍存在覆盖不到位、贷款利率过高等问题，政策应着力解决这些困扰农民的实际问题，例如降低利率、完善担保措施等。
二、加强金融机构在农村的布局加强金融机构在农村的布局是农村金融发展的关键。
政府可以出台政策，鼓励各大银行在农村建立支行或网点，提高金融服务的覆盖率。
此外，可以推动金融机构与农民合作组织建立合作关系，提供更便捷的金融服务。
通过加强金融机构在农村的布局，可以促进农村金融市场的发展。
三、建立健全风险防控机制农村金融存在着较高的风险，政策研究应该重点关注风险防控问题。
建立健全的风险防控机制，加强对农村金融机构的监管，严格风险控制标准，可以降低金融风险，保护农民的利益。
四、加强农村金融人才培养农村金融发展需要专业化的金融人才支持。
政策研究应该重点关注农村金融人才培养问题，加大对农村金融人才培训的投入和力度。
可以通过各类培训班、研讨会等形式，提高农村金融从业人员的专业素养，提升他们的服务水平。
五、推进农村金融信息化建设农村金融发展需要依托信息化技术。
政策研究应该重点关注农村金融信息化建设问题，并推动金融机构加强信息系统的建设和运营。
通过信息化手段，可以提高金融服务的效率，降低运营成本，为农民提供更好的金融服务。
六、构建多元化的农村金融体系农村金融发展需要进行体制改革，推动农村金融体系多元化发展。
政策研究应该探讨建立农村信用合作社、农村商业银行等多元化金融机构，并提供良好的政策环境，引导社会资本进入农村金融市场。
七、提高金融服务的可及性和透明度政策研究应该关注改善农村金融服务的可及性和透明度。
关于农村金融法律问题研究农村金融在推动农村经济发展中起到至关重要的作用，这是破解我国“三农”问题的关键点。
改革开放以来，我国农村金融组织经历了一系列的变革，初步形成了以农业银行、农业发展银行、农村信用社（农商行）为主体的农村正规金融组织体系，但法律制度对农村金融的抑制现象并没有改变。
我国当前的农村金融问题比较复杂，民间金融的不规范、农村资本市场滞后、强垄断性和不足的竞争，严重阻碍了正常的金融秩序。
为加强金融的支农功能，必须放宽农村金融组织准入条件，确立民间金融组织的合法地位，完备各种农村金融组织法律，改进对农村金融组织的管制方式。
1我国农村金融概述及其现状1.1我国农村金融我国农村金融组织存在两种――正规金融组织与非正规金融组织，属于典型的二元制结构。
其中，正规农村金融组织以农村信用社（农商行）为主，农业发展银行和农业银行次之，邮政储蓄、新型农村金融机构等为辅。
非正规农村金融组织又称为民间金融，主要以民间借贷、高利贷、合会、合作基金、集资以及私人钱庄等形式存在。
现阶段，由于农村建设资金的短缺、正规农村金融组织越来越边缘化，这使得非正规农村金融组织逐渐成为农村建设的重要金融资源。
社会主义新农村建设的进一步提速，农村金融需求日益增加，这就需要农村金融改革创新，完善和改革新的农村金融供给组织和农村金融供给方式，以破解新农村建设的资金难题。
1.2我国农村金融法律制度农村金融法律制度是指有关农村金融组织的地位、职能、权利和责任以及他们彼此间关系的正式安排和行为规则。
目前间接金融在我国农村金融活动中处于主导地位。
我国农村地区从事金融活动的正规金融机构有四家，中国农业银行、农业发展银行、农村信用社（农商行）和邮政储蓄银行。
近年来，随着中国农业银行逐步撤出农村金融市场，农村金融供给处于大量减少的状态，而农业发展银行对农业投入的资金聚集效应并没有得到有效发挥，农村信用社（农商行）金融机构由于金融法律法规等制度的局限难以满足农户和农村中小企业的资金需求，相反民间金融活跃，一直都没能获得合法地位。
由于农村金融制度缺陷，直接加剧了农村金融供给与金融需求的矛盾。
1.3我国农村金融监管法律制度存在的问题及其原因在现代市场经济制度体系中,自由竞争是市场经济的根本驱动力,适度的金融自由是金融活动的重要推动力,应当成为金融法律制度的基本价值取向。
在适度自由的价值目标下,金融市场才能形成多层次良性互动的结构,才具有可持续性。
一直以来,我国的金融监管法律制度以限制竞争、保障安全为指导思想,以直接控制资金价格、业务范围和市场准入为手段,虽然比较好地维护了我国农村金融市场的稳定运行,但是也已经越来越不适应农村金融市场化与金融创新的发展需要,严重损害了我国农村金融效率,扭曲了金融机构的经营行为,削弱了金融机构的竞争力,制约了农村金融机构的进一步发展。
面对越来越激烈的国内和国际竞争,这种以牺牲效率和竞争力为代价而换取的安全与稳定将是无法持久的。
按照“金融抑制”理论,在许多发展中国家,金融制度和经济发展存在“金融抑制—资本短缺—经济落后”的恶性循环。
我国农村的资源禀赋、经济社会发展水平导致农户与农户间差异很大,对资金也表现出多层次、多元化的不同需求,因而满足不同对象的不同愿望异常困难。
这使中国农村金融监管问题不仅相对于发达国家,即便是相对于大部分发展中国家,也明显表现出资金运行流程更复杂,绩效更不容易显现,缺陷更容易放大,实现监管法制化的任务更艰巨的根本原因。
我国农业是弱质产业,农业具有收入不确定、投资周期长、收益低的产业特性。
农民是弱势群体,多数属于贫困阶层,没有储蓄能力。
农村金融监管法制问题关乎“三农”的发展,情况极为复杂。
我们要从建设社会主义新农村和全面实现小康社会的高度关注农村金融问题,不断扩大农村金融的发展空间,改进和完善农村金融服务,切实防范和化解农村金融风险,促进农村金融业的良性运行。
因此,如何确保农村资金从有限的供给渠道和组织网络流向数以亿计的农户家庭,并实现供需平衡,始终是富有农村金融监管法制建设面临的挑战性的议题。
2我国农村金融法律制度存在的问题2.1农村金融立法严重缺失改革开放以来，我国农村经济一直处于一个高速发展的过程中，随着社会主义新农村建设的逐步加深，农村金融改革的逐步推行，农村金融立法的滞后问题凸显出来。
当前，我国调整农村金融的法律主要有《中国人民银行法》、《银行业监督管理法》、《商业银行法》等基本金融法，其中并没有专门调整农村金融市场法律关系的立法。
日常农村金融的法律关系调整主要还是依靠相关部门的行政法规和规章。
而作为农村金融主体的农村信用合作社也没有专门的法律进行规范，依然处于多头管理的局面。
同时，现今较为活跃并逐渐成为农村金融强心剂的农村民间金融也缺乏法律规制，这严重影响到其功效的发挥和农村经济的发展。
我国现行的金融监管立法由《人民银行法》、《商业银行法》、《保险法》、《证券法》、《银行业监督管理法》、《农业法》、《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》、《金融违法行为处罚办法》等法律法规构成,其中均规定了金融监管问题。
但这些立法中存在着众多的原则性规定,缺乏实际可操作性,而且监管内容简单化,滞后于金融业发展现状,并随着农村金融市场的不断发展,对一些新兴的金融业务、金融产品还缺乏相应的法律规制,对农村民间融资未采取法制化、规范化的引导,对高利贷只是依照传统社会公德来约束。
而且从现行金融监管法律的整体结构上看,规章比重过大,实施起来缺乏权威性。
另外,在构成现有金融监管法制体系的众多规范性法律文件中,部门规章的比重过大,实施起来缺乏权威性。
同时,各规范性法律文件之间的衔接性不强,有的彼此之间甚至存在重复或冲突现象。
这些都势必影响到金融监管效率的提高和金融监管行为的公信力。
由此可见，农村金融立法加强迫在眉睫。
2.2农村金融法律体制缺乏科学的体系由于我国农村金融属于典型的二元制结构，由正规金融组织和非正规金融组织组成。
因此，农村金融立法应当将两者都包含进来。
但是现今的农村金融相关法律主要还是只调整诸如农村商业银行、政策性银行、信用合作社等正规金融组织。
而民间借贷组织、民间互助合作金融组织、私人钱庄等非正规金融组织缺乏相应的法律来规制。
从当前农村金融法律制度整体来看，并没有一部对农村金融立法进行宏观和总体性规范的基本立法，大多的立法还是以行政法规、部门规章和地方性法规的形式体现，层次较低，无法形成一个有机联系的整体，从而导致大多数的农村金融法律制度缺乏应有的执行力和实效性。
在我国现有的金融监管法制体系中,对市场准入、市场稽查、市场退出、谨慎性要求等基本上已经有所涵盖,但大多是原则性的简单规定,缺少相关的实施细则,可操作性不强。
以市场退出的法律机制建设为例,尽管2006年的《中华人民共和国企业破产法》为金融机构市场退出奠定了法律基础,但由于金融机构的特殊性,该法的相关规定显得过于原则化而使其在现实中操作性较差,常常不得不由政府和中央银行采取行政性手段加以解决,弱化了法律在市场退出过程中的规制作用,增加了金融市场的不确定性。
而金融危机的应急处理法律机制、征信机构的法律规制机制、金融市场同业组织及其自律机制的法律设计的缺失更加凸显了我国金融法律监管机制的不完善,反映了政府在一些领域越位的同时,也存在着在另一些领域缺位的现象。
2.3农村金融法律体制的价值取向落后于时代发展需要金融监管与金融创新从来都是一对矛盾体，过强的金融监管体制会严重影响金融创新，从而制约金融体系的效率与发展；而太过激进的金融创新，又往往会导致金融风险的提高。
我国在这一方面采用的是“安全至上、国家利益优先”，实行金融抑制政策，对非正规农村金融组织严格禁止。
虽然此政策在初期起到了稳定农村金融市场的作用，但随着社会主义新农村建设的加速，此政策导致的农村金融垄断与资源配置低下的问题大大的阻碍了农村经济的发展。
现阶段农户与农村中小企业融资成本高，农村金融服务质量低下，经营效率不高，这都直接影响到农村经济与社会的发展。
由于农村金融市场的监管法律制度的局限性,形成了农村地区金融资源总量不足,金融资源的分布存在明显的地域不平衡性,大量的农村资本外流,进一步削弱了农村金融供给能力。
也导致了弱势群体的金融资源获取不足,特别是对微型企业和农户的金融供给不足。
农村金融市场监管制度在一定程度上抑制了农村金融市场的发展,导致了农村地区没有真正建立起能够针对不同客户、不同需求层次,提供差异性金融服务的完整的农村金融体系,导致农村金融市场金融产品和金融服务种类单调,无法满足新农村建设过程中对金融服务多样化、多层次的需求,广大农民的金融福利水平很低,分享不到金融改革和发展的成果。
因此，及时转变农村金融政策的导向显得非常必要。
3我国农村金融法律体制的创新构想3.1完善立法随着社会主义新农村建设的进一步加深，国家逐渐开始放宽农村金融组织的准入条件，出现了很多新型的农村金融组织。
对于这些新型农村金融组织，我国目前还没有统一、专门的法律。
这不仅不利于国家对这些新型农村金融组织进行监督管理，也不利于这些组织自身的经营。
如果不及时进行有针对的立法，那么这些新型的农村金融组织很难在法律的框架内进行金融活动，其合法的地位也得不到社会的承认，这对于农村经济的稳定发展是有百害而无一利的。
现阶段，我国关于农村金融体制的正式规定大多来自中国人民银行指定并负责实施的一些规定，此外，各级农村信用合作社在中国人民银行指定的权限范围内也制定了一些临时规章。
这些部门规章与地方性法规显然不能替代正式法律的作用。
从现有法律的修订上打开缺口不失为一个好方法。
可以对《商业银行法》中的农村金融机构市场的准入门槛进行调整，适当的降低其进入市场的难度。
同时，出台专门针对农村金融组织的法律，明确农村金融组织的法律地位、组织架构以及功能和宗旨。
对于正规的农村金融组织，可以制定相关的法律来明确其支农职责、扩大农村金融的市场。
对于非正规的农村金融组织，要对其民间融资、借贷、利率以及监管方式进行统筹规定，将其纳入法律调整的范围内。
现代金融是法治金融,政府权力对金融市场的监管是通过金融监管法制的调整和规范作用实现的。
完善的法律体系是监管当局进行依法监管的前提条件,融监管的绩效与金融监管立法的完善与否以及质量好坏有着直接的关系。
为了促进我们农村金融市场的健康发展和农村居民金融服务的提升,我国应该顺应农村金融市场的发展变化,及时建立完善的金融监管法制体系。
具体而言,在今后一个时期,我国应在加强农村基础性金融监管法制建设的基础上,顺应我国农村金融市场发展的趋势性要求,有前瞻性地建立、完善我国农村的金融监管法制体系。
首先要及时完善金融监管的主体性法律制度,制定与其相配套的法律实施细则,增强其可操作性,并对相关法律制度进行清理,对不适应的条款进行废除或修订。
