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浅析金融支持乡村振兴的难点与对策乡村振兴是当前国家战略的重要内容，也是国民经济发展的重要方向。
而金融支持是乡村振兴的重要手段之一，但是在实施过程中存在着一些难点和问题。
本文将针对这些问题进行分析，并提出相应的对策。
一、难点分析1. 乡村金融需求巨大，但是金融资源有限，难以满足需求。
2. 乡村金融市场缺少竞争，金融产品和服务单一，难以满足不同层次的需求。
3. 乡村金融市场信息不对称，存在信息不透明和信息不完备现象，导致乡村居民难以获得对自己的利益最有利的金融产品和服务。
4. 金融机构对乡村市场的了解不足，缺乏相关的经验和技能，也缺乏与乡村居民建立良好的信任关系，难以满足他们的需求。
5. 土地抵押难度大，土地权属不清晰，难以满足金融机构的风险控制要求。
二、对策分析1. 各级政府部门要加大对乡村金融的支持力度，加大投入，通过金融政策、资金扶持等手段，支持乡村金融机构的创新发展，提高金融服务的质量和便利性。
2. 坚持市场化原则，鼓励竞争，促进乡村金融市场的多元化和专业化发展，推动金融机构创新金融产品和服务，满足不同层次和不同需求的金融需求。
3. 改善金融市场信息状况，加强对乡村居民的金融教育和宣传，提高他们对金融市场的认识和理解，同时建立完整的信息共享机制，让各类信息更加透明。
4. 增强金融机构对乡村市场的了解和认识，更好地了解乡村居民的特点和需求，加强培训和技术支持，提高服务水平和专业能力，同时建立良好的信任关系。
5. 完善土地使用权制度和土地信息管理系统，加强土地权属证明，简化土地信息查询和审批流程，提高土地抵押的便利性和可行性，为金融机构提供更加完善的风险控制手段。
三、结论乡村振兴需要金融支持，但在实施过程中也存在一些难点和问题，政府有责任加大对乡村金融的支持力度，同时金融机构也要不断创新和完善自身的服务，以满足乡村居民不断增长的金融需求，为乡村振兴贡献更大的力量。
乡村振兴背景下农村金融存在问题及对策研究1. 内容概要随着乡村振兴战略的实施，农村金融发展日益受到重视。
农村金融作为推动乡村经济发展的重要力量，其发展水平直接关系到乡村振兴的成败。
当前农村金融仍存在一系列问题，制约了乡村经济的发展。
农村金融存在的问题主要包括：金融服务供给不足、金融产品创新滞后、金融风险防控机制不健全、金融资源配置不均衡等。
这些问题导致农村金融难以满足乡村经济发展的多样化需求，制约了乡村振兴战略的推进。
针对上述问题，本研究提出以下对策：一是加强金融服务体系建设，提升金融服务覆盖面和服务质量；二是推动金融产品创新，满足乡村经济发展的多元化需求；三是完善金融风险防控机制，保障农村金融安全；四是优化金融资源配置，促进农村金融与乡村产业深度融合。
本研究的目的是通过深入分析农村金融存在的问题，提出切实可行的对策，为乡村振兴提供有力的金融支撑，促进乡村经济的持续健康发展。
本研究对于推动农村金融发展、助力乡村振兴具有重大意义。
通过解决农村金融存在的问题，不仅可以提高乡村经济发展的质量，还可以促进城乡融合，实现金融资源的优化配置，为乡村振兴战略的实施提供强有力的金融支持。
1.1 研究背景在当下国家大力推动乡村振兴战略的大背景下，我国农村地区正经历着历史性的变革。
农业、农村和农民（简称“三农”）问题，作为关系到国计民生的根本性问题，得到了前所未有的关注。
在推进乡村振兴的过程中，农村金融领域仍面临着诸多挑战和问题。
本文旨在通过对这些问题的深入研究，提出相应的对策建议，以期为我国农村金融的发展提供有益的参考。
1.2 研究意义随着乡村振兴战略的深入推进，农村金融作为乡村经济发展的重要支柱，其发展水平和质量直接关系到乡村产业结构调整、农民增收、农村社会事业发展等方面。
当前我国农村金融仍存在一系列问题，如信贷资源配置不合理、金融服务覆盖面不足、金融风险隐患较大等，这些问题制约了农村经济的持续健康发展。
深入研究农村金融存在的问题及对策，对于推动乡村振兴战略的实施具有重要的现实意义。
乡村振兴背景下农村金融发展的问题与对策摘要：乡村振兴战略是集产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴以及组织振兴等“五位一体”的系统性工程，而金融支持则是影响乡村振兴战略实施的关键。
新时代，乡村经济发展进入新的发展阶段，乡村振兴战略的实施对农村金融产生了新的需求，金融产品多元化，金融服务方式多元化已成为中国乡村的普遍需求。
而农村金融生态环境仍需改善，金融排斥问题仍然存在，体制尚不完善，农村金融改革工作大有可为。
因此，农村金融发展应着重治理体系以及治理能力提升，提升农村金融服务乡村振兴工作的能力。
关键词：乡村振兴背景；农村金融发展；问题；对策为了解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，实现全体人民共同富裕，党的十九大提出了乡村振兴战略的总部署。
在乡村振兴战略的执行过程中，农村金融是研究和解决农村金融发展问题的首要前提，是完成乡村振兴战略目标的关键环节。
1乡村振兴背景下农村金融发展的问题1.1农村互联网金融的薄弱随着互联网在金融领域的渗透，一些农村地区强化农村金融机构建设，从战略和实践上对相关产品、服务进行升级和优化，填补了当前农村金融发展的缺失。
但由于起步晚、战略定位和产品定位不明确等因素，当前的农村金融机构在网点数量、发展规模、服务质量等方面还有很大发展空间。
从当前发展的实际内容来看，农村基础产业发展相对较快。
与此同时，各方面需求的建设也导致了农业金融的不断发展和建设。
但是，在实际发展过程中不难发现，现有金融服务与农村产业之间仍存在一定差距，因此，它将在实际工作过程中受到市场因素的动态影响。
在发展过程中，传统农业应继续引进新技术、补充新元素，但是，在引入新技术的过程中，可能会出现技术差距，这将导致项目失败和业务中断。
项目审批期间发生了各种问题。
这在一定程度上抑制了农村金融服务的发展。
1.2金融产品单一乡村地区因整体经济条件及综合条件相对于市区较差，因此人才短缺，产品创新能力差，金融服务产品及服务模式单一，金融产品目前多是传统信贷产品及保险服务，盈利能力较差，持续发展基础薄弱；信贷产品中对抵押品要求较高，而农村房屋、土地等产权制度尚不完善，难以被金融机构接受为抵押品，而农民可支配较多的农业机械、农产品等尚未纳入农村金融的抵押品范畴，导致农村金融的信贷发展受限，难以扩大规模；另外，理财产品目前更多地为传统的定活期存款，收益较低，可选择范围较少。
我国农村金融存在的问题及应对策略1. 引言1.1 背景介绍我国农村金融是支持农村经济发展，促进农民增收致富的重要手段。
目前我国农村金融存在着一系列问题，制约了其发展和服务水平。
农村金融服务覆盖面较窄，很多农村地区仍存在金融服务空白。
农村金融产品创新不足，无法满足不同农户和企业的金融需求。
农村金融风险管理不完善，存在着信贷风险和市场风险等问题。
第四，农村金融机构整体实力相对较弱，缺乏竞争力和创新能力。
政策支持力度不够，制约了农村金融的发展。
解决这些问题，需要加强金融服务网点建设，提升服务覆盖面；加大对农村金融产品创新的支持力度，满足不同需求；完善农村金融监管体系，规范市场秩序。
只有通过持续努力，才能推动我国农村金融更好地发展，为农民提供更优质的金融服务。
1.2 问题意义农村金融在农村经济社会发展中具有重要意义。
农村金融是支持农村经济发展的重要保障。
农村金融服务的不足会影响农民的生产经营活动，阻碍农业现代化进程。
农村金融是促进农村信用建设的关键环节。
通过建立健全的农村金融体系，可以提高农民的信用水平，拓宽他们的融资渠道。
农村金融是实现农民增收致富的有效途径。
通过农村金融的支持，可以帮助农民更好地进行生产经营，增加收入，改善生活质量。
解决我国农村金融存在的问题对于促进农村经济发展、提高农民生活水平具有重要意义。
为此，需要加强金融服务网点建设，加大对农村金融产品创新的支持力度，完善农村金融监管体系，为农村金融发展提供更好的保障。
2. 正文2.1 问题一：农村金融服务覆盖面窄农村金融服务覆盖面窄是当前我国农村金融领域面临的重要问题之一。
由于我国农村地域广阔，交通不便，导致许多偏远地区的农民难以获得金融服务。
农村金融机构的服务网点主要集中在县城和乡镇，对于偏远山区或边远村庄的农民来说，距离较远，交通不便，增加了他们获取金融服务的门槛。
由于农村金融服务覆盖面窄，许多农村居民还存在着对金融服务的认知不足，缺乏金融知识和技能。
47全国中文核心期刊现代金融2020年第3期 总第445期三农金融农村普惠金融发展存在的问题与对策研究□ 苏州市农村金融学会课题组摘要：发展普惠金融，构建完善的农村普惠金融体系，不仅能够为农村低收入和弱势群体提供公平、便捷的金融服务，而且对解决“三农”问题，优化农村金融资源配置，提高农村地区经济发展水平有着重要意义。
本文以剖析当前背景下农村普惠金融发展的现状及存在的问题，并给出针对性的政策建议。
我国特殊的城乡经济结构造成了城乡发展不平衡，贫富差距大。
为了提升农村金融在我国金融体系中的地位，2003年我国便展开了农村金融改革工作，将大力发展普惠金融作为国家战略。
近年来，虽然农村金融服务的满意度和普及率有所提高，但仍然不能完全满足复杂多样且庞大的农村金融需求，农村普惠金融发展依然存在很大进步和提升的空间。
一、我国农村普惠金融发展现状（一）金融机构在农村实现普及且数量攀升。
农村居民主要依靠农村金融机构来获取服务，金融机构的增加和普及可以缓解农民和低收入群体融资难的困境和提高农村经济发展水平。
随着国家加大对农村金融机构的改革，农村金融机构数量近年来也呈现出井喷式增长。
根据银保监会的数据显示，截至2018年12月底，中国银行业金融机构数量已接近4600家，特别是农村金融机构增长迅速，2016年底至2018年间，平均每年增长156户，其中村镇银行2016年底至2018年间平均每年增长87家。
截至2019年8月末，我国农村金融机构总资产约为37万亿元，同比增长8.5%。
农村金融机构数量与总资产的增加让农村地区的居民享受到了触手可及的金融服务，这代表农村普惠金融目前在农村地区得到了较大的发展。
（二）金融机构产品创新研发与服务效率不断提升。
农业银行、农村商业银行以及村镇银行等主要涉农金融机构，近年来不断增加小额涉农贷款的投放。
根据中国人民银行近日发布的调查报告显示，设立涉农贷款十多年以来，所有金融机构涉农贷款余额累计增长5倍，十一年间平均年增速约为17%。
农村金融问题研究农村金融作为中国农村经济发展的重要组成部分，一直备受关注。
当今社会，随着农村经济进一步发展，农村金融问题呈现出一些新的矛盾和挑战。
本文将从多个角度对农村金融问题展开研究。
一、农村金融的现状近年来，农村金融在改革开放的推动下发展迅猛，金融机构不断增加，金融服务也不断优化。
然而，与城市相比，农村金融的普及程度仍然不高。
很多农村地区仍然存在金融服务不到位、金融产品单一、金融知识缺乏等问题。
二、农村金融问题的原因分析农村金融问题的存在与多方面原因密切相关。
首先，由于农村地区经济相对落后，资金需求相对较小，金融机构在投资资源上更倾向于城市地区，导致农村地区金融服务不足。
其次，农民对金融理念和金融产品的认知和接受度有限，缺乏金融知识和金融素养。
此外，金融机构在农村地区的分支机构设置不足，导致金融服务覆盖范围小。
三、加强农村金融服务的路径选择为了解决农村金融问题，需要从多个角度进行努力。
首先，加大金融机构在农村地区的投入力度，建立健全农村金融网络，提高金融服务的普及程度。
其次，加强对农民的金融教育，提高他们的金融知识水平，增强金融素养。
此外，政府还应加大金融扶贫力度，提供更多的金融支持给予农村地区。
四、发展农村金融服务的创新模式发展农村金融服务需要创新模式，以适应农村地区的特殊经济环境。
农村信用社是一个成功的创新模式，它将金融服务直接带给农民，满足他们的需求。
另外，数字金融技术的广泛应用也为农村金融服务带来了新的机遇。
通过互联网金融、移动支付等手段，可以有更多便捷的金融服务进入农村地区。
五、农村金融的风险控制农村金融的快速发展也伴随着一些风险。
特别是在信贷领域，由于农村地区的借贷需求相对较高，金融机构需要加强对农村信贷市场的风险控制。
借鉴国际经验，建立科学的农村信用评价体系，并加强金融监管，减少金融风险的发生。
六、加强政策支持，推动农村金融发展农村金融问题需要政府的政策支持。
政府可以通过制定相关政策和法规，鼓励金融机构增加农村投入，加大对农村金融服务的支持力度。
四川省农村金融发展存在的问题及对策研究摘要四川省农村金融发展是促进农村经济发展、提升农民生活水平重要的手段之一。
本文分析了四川省农村金融发展的现状及问题，提出了加强政策引导、提高金融服务能力、拓宽金融业务范围、加强监管和风险控制等方面的对策建议。
一、引言农村金融是现代金融体系中的重要组成部分，发挥着重要的作用。
近年来，随着我国农村经济的稳步发展，农村金融发展也得到了前所未有的重视。
四川省作为西南地区重要的农业大省，农村金融发展也取得了不少的成果，但同时也存在不少的问题。
因此，本文将分析四川省农村金融发展的现状及问题，提出对策建议。
二、四川省农村金融发展现状目前，四川省农村金融业已经形成了以农村信用社和农商银行为主体的金融服务体系，同时还有部分财险、基金、证券等金融机构参与。
在业务上，农村金融主要以贷款为主，为农业、农村和农民提供金融服务。
具体来说，四川省的农村信用社主要负责向农民提供最基本的贷款服务，例如对小额的农资贷款、家庭建房贷款等；而农商银行在提供这些基本服务的同时，还会拓展一些更具投资性的金融服务，例如股权投资、债券投资、海外投资等。
此外，还有金融扶贫、农民专业合作社贷款等服务也在不断拓展。
三、存在的问题尽管四川省农村金融业已经取得了不少成果，但在具体发展中也存在不少的问题，这些问题将直接影响到农村经济的发展，限制农民收入的提升。
（一）金融服务能力较弱尽管在最基本的贷款服务方面，农村信用社和农商银行能够满足大多数农民的需求，但对于更复杂的金融服务，例如股权投资、债券投资等，却存在着很大的不足。
（二）金融服务费用高尽管在最基本的贷款方面，农村金融机构的利率已经与市场利率趋于一致，但在一些特殊的金融服务上，例如基金等，金融机构的服务费用相对较高，成为了不少农民受阻的主要原因之一。
（三）客户群体单一尽管农村金融在服务农民方面已经不错，但由于农村的经济环境限制，客户群体还是单一的农户，无法拓展更加广泛的客户群体。
关于农村金融存在的问题及发展调研报告当前，我国农村金融存在着一些问题，这些问题直接影响和制约了农村经济的发展。
本文将从四个方面对农村金融的问题进行分析，同时也提出了相应的发展对策。
一、资金难以流入农村首先，农村地区的金融市场发展滞后，牵涉到战略地位、人口规模、经济规模、市场需求以及企业文化等多方面因素。
另外，农村地区的金融环境较为复杂，森严的社会信用体系、日益增长的网络欺骗等问题都会在资金的流入过程中产生影响。
因此，政府需要制定宏观政策，通过财政扶持等方式促进金融资金进入农村地区。
二、农村金融风险高农村金融的风险高度集中在农村信用。
由于农村土地资产的不可分割性，导致农村资信短缺。
同时，农民信用无法追踪和核实，信用危机的可能性也极大。
解决此类问题有两个关键点：一是提高农摸方法和途径，贯彻金融创新，推广助农金融的安全机制；二是提高农民意识素质，推广农民自我调节模式，通过技术、服务、监管等手段降低农民信用风险。
三、农村金融业务缺乏差异化在金融服务业务上，农村金融机构过度依赖传统的贷款、存款模式，缺乏多样性化业务服务。
缺乏风险控制和优质管理手段，机构发展单一，扩大业务版图难度大。
针对此点，建议加强宣传教育，引导农民探索农村金融多样化服务项目，提高服务品质和服务底线。
四、农村金融生态还未完全建立随着农村经济的不断扩大，金融组织体系在农村地区的建设逐渐完善，机构改革和整体重盛地位已经形成，但是一些农村金融生态问题仍然存在。
如：机构比重分布不平衡，资金存量和流量比较严重等。
因此，政府需要增加对农村金融建设的支持力度，加强金融机构的研发和投入，打造良好的农村金融生态，推进农村金融的可持续发展。
综上所述，针对以上问题及对策，应逐步完善金融机构和制度的服务体系，同时加快农村金融的进一步整合和发展。
只有这些方面得到相应的加强和改进，农村经济的快速发展才能够有更为健康和持久的支撑体系。
随着我国经济的发展，农村金融已经成为了促进农业、农村、农民经济持续发展的重要支撑力量。
乡村金融发展存在的问题及对策摘要：近几年，随着乡村振兴战略的不断深入，乡村金融的概念也逐步被引进到农村的发展当中，同时，乡村金融在支持农村经济发展上也起着非常重要的作用。
但是由于乡村金融概念起步相对较晚，在其发展中还存着很多问题，因此，本文对乡村金融在发展中的问题进行分析，并探索出解决问题的相关对策。
关键词：农村金融；金融组织；金融服务；问题对策前言在社会经济不断发展的今天，“三农”问题仍然是进一步促进乡村经济的关键。
为了更好地解决“三农”问题，就要充分发挥出乡村金融的效能，使得乡村金融给予农村经济发展极大的支持。
另外，乡村振兴战略的实施与深入同样与金融经济的发展密不可分，这也就为乡村金融的发展提供一个契机。
1乡村金融发展存在的问题1.1乡村金融服务功能缺位对于目前的乡村金融服务体系来说，它主要包括农村信用社、农业发展银行、农业银行以及邮储银行，但是在这些金融机构中，只有少部分是用于乡村金融的发展。
针对现代的农村经济而言，其已经随着社会经济的不断发展有了大规模的进步，而且农业生产规模也在不断扩大，所以说，现存的金融机构已经无法满足乡村借贷的需求，其中一些乡村金融服务功能的缺位，更是没办法有效的满足农村金融服务的需求。
1.2乡村金融产品结构单一由于乡村金融的起步和发展相对而言比较晚，所以目前的乡村金融市场比较分散，能够为乡村金融提供服务的机构数量也并不是很多，这就导致乡村金融产品的结构是比较单一的。
同时，各个机构对乡村金融产品的创新更是困难，即使有了新的信贷产品，其也很难在乡村中进行广泛推广，难以满足农业现代化发展的需要。
1.3乡村保险没有发挥作用在乡村金融发展的过程中，乡村保险也是促进其发展的重要部分，而且作为村民，相对于金融而言他们更加信任保险。
不过，由于农村农业的发展规模不断扩大，乡村保险的发展确是较为滞后的，所以现在的乡村保险很难快速追赶上乡村经济发展的需求，使得在经济发展中占有重要地位的三农问题难以得到有效解决。
乡村振兴战略下农村金融发展研究随着乡村振兴战略的不断推进，农村金融发展也逐渐备受重视。
农村金融作为乡村振兴的重要支撑，对于推动乡村经济发展、改善农民生活水平、促进农村产业升级具有重要意义。
本文将从多个角度探讨乡村振兴战略下农村金融发展的现状、问题和对策。
一、农村金融发展现状目前，我国农村金融发展取得了一定的成绩。
各地政府出台政策扶持农村金融机构的发展，农村金融产品和服务逐渐丰富，涵盖了金融储蓄、信贷、结算等多个方面。
农村金融机构在农村地区的分布也越来越广泛，为广大农民提供了更加便捷的金融服务。
二、农村金融发展问题然而，农村金融发展面临着一些问题。
首先，农村金融机构规模相对较小，服务能力有限，难以满足不同需求的农民。
其次，农村金融产品创新不足，缺乏针对性和差异化，无法真正满足农民的多样化需求。
再者，农村金融机构的风控能力相对较弱，风险防范不力，存在一定的信用风险和资金追索难题。
三、提升农村金融发展的措施为了提升农村金融发展水平，应采取一系列有效措施。
首先，加大对农村金融机构的金融支持力度，鼓励其开展多元化业务，提升服务水平和能力。
其次，完善农村金融监管制度，加强对农村金融机构的监管力度，提升其风险防范和控制水平。
再者，加强农村金融产品创新，提供更多样化的金融产品和服务，满足农民个性化需求。
四、推动农村金融普惠推动农村金融普惠是农村金融发展的关键所在。
应当加强对农村金融发展重点区域和人群的扶持，确保农村金融覆盖面和普及率。
同时，鼓励农村金融机构开展农村金融知识普及活动，提升广大农民的金融意识和金融知识水平。
五、加强农村金融科技应用现代科技的发展为农村金融的发展提供了新的机遇。
应当加强农村金融科技应用，推动金融科技与农村金融的深度融合，提高金融服务效率和体验度。
同时，培育农村金融科技企业，推动金融科技创新应用，为农村金融发展注入新的活力。
六、强化农村金融风险管理农村金融风险管理是农村金融发展的重要保障。
河北省农村金融体系问题研究【摘要】本文旨在对河北省农村金融体系问题进行深入研究，通过对其现状进行分析，揭示存在的问题，并探讨相应的发展对策。
正文部分涵盖了河北省农村金融发展现状、存在的问题、解决对策、体系整合与创新等内容，并从中得出对未来研究的启示。
结论部分总结了河北省农村金融体系问题研究的重要性，并展望了未来的研究方向。
通过本文的研究，有望为河北省农村金融体系的改进与创新提供有益的参考，促进农村金融事业的健康发展。
【关键词】河北省、农村金融体系、问题研究、现状分析、发展存在的问题、发展对策、整合与创新、启示、重要性、研究展望、结论总结。
1. 引言1.1 研究背景河北省是中国重要的农业大省，农村金融体系是支持农村经济发展的重要基础。
由于河北省农村金融体系存在着一系列问题，如金融资源配置不均衡、金融服务体系不完善、金融风险管控不到位等，导致影响农村经济健康发展的障碍和矛盾日益凸显，亟需进行深入研究和探讨。
当前，河北省正处于转型升级的关键期，加快农村金融体系的改革和完善已成为一个紧迫的任务。
对河北省农村金融体系问题的研究具有重要的现实意义和深远影响，能够为政府决策部门提供科学的决策依据和建议，促进河北省农村金融体系的健康发展，推动农村经济的持续增长和可持续发展。
本研究将从研究背景出发，深入分析河北省农村金融体系问题，提出可行的对策和建议，为促进河北省农村金融体系的健康发展和河北省农村经济的繁荣作出贡献。
1.2 研究目的河北省作为我国农村金融发展相对滞后的地区，其农村金融体系存在诸多问题和挑战。
本研究的目的主要包括以下几个方面：通过深入分析河北省农村金融体系的现状，找出存在的问题和矛盾，为制定改进农村金融政策提供依据和参考。
探讨河北省农村金融发展中存在的障碍和挑战，寻找解决问题的有效途径和方法，促进农村金融的健康发展。
提出切实可行的对策和建议，促进河北省农村金融体系的整合与创新，加快农村金融服务普及和提高深度。
我国农村金融扶贫法律问题研究目录一、我国农村金融扶贫的立法与政策评述二、我国农村金融扶贫面临的困境三、域外经验对我国的启示四、我国农村金融扶贫法律机制创新摘要：金融扶贫是农村精准扶贫的重要部分。
农村金融扶贫针对的是农村弱势贫困农民群体，主要为其提供保险、信贷等金融服务，目的是为其生产提供金融服务，促进农村贫困群体能力和主动脱贫能力的提升。
本文将从金融扶贫中的农村小额借贷、金融市场监管和完善公益性制度的金融扶贫等的几个方面，论述我国在金融扶贫中的创新与困境，再通过与孟加拉国和日本金融扶贫的案例的对比与分析，针对我国的法律建设和制度等提出意见和建议。
关键词：小额借贷金融扶贫市场监管一、我国农村金融扶贫的立法与政策评述《中国农村扶贫开发纲要》（先简称纲要））指出，我国将进一步做好国家扶贫贷款工作，主动创新，促进贫困地区金融产品和服务优化升级，促进小额信贷行业发展，尽力达成扶贫开发的金融需求目标。
“纲要”肯定了进一步明确了我国金融扶贫的总目标，同时还对政府、贷款人以及扶贫对象之间的关系进行了明确界定，为公共财政制度下，政府指导和辅助扶贫工作提供了坚实的保障。
其中，贷款人以独立的市场主体地位参与到精准扶贫中来，真正将财力用到迫切需要财政扶持的穷人手中。
对于其他主体的法律地位以及相关法律关系，我国以制定单行法的立法模式来进行规范，明确了市场准入机制，并对投资进行政策引导，保持投资符合扶贫发展需求。
比如中国银监会、中国“指导”的小贷公司试点人民银行，而小额贷款公司指的是从事小额贷款业务的企业，依法不得吸收公众存款。
二、我国农村金融扶贫面临的困境根据《村镇银行管理暂行规定》第二条相关规定，村镇银行必须首先获得中国银监会批准，其目的是为了向广大农民提供金融服务，通常会在农村地区成立农业和农村经济发展部门。
(一) 我国农村精准扶贫金融扶贫现存的问题1. 指导理念的行政化。
因为我国的农村金融扶贫法律制度主要强调政府在扶贫工作中所必须承担的主导作用，甚至将金融扶贫以优惠政策的形式来帮扶农村贫困人民，而没有意识到这本应该是农村贫困者依法应当享有的基本金融权利，这是政府理所当然需要承担的基本义务。
总之，金融权利理念在农村是非常欠缺，农民很少能够意识到这是一项基本权利，导致了我国农村金融扶贫制度长期得不到应有的发展，并且政府也没能意识到其必须承担农村金融义务。
2.当前金融扶贫政策强制力较弱。
长期以来，我国农村金融法律制度基本上以政策性规范以及银监会等部门规章为主，并没有专门的法律来详细规定农村金融制度。
总的来讲，农村金融扶贫长期以政策为主导，其法律效力较低，造成了文件的强制约束力不高，实践效果不佳，难以维护农民的金融基本权利。
3.缺乏完整的系统规范。
金融扶贫是一项庞大的系统过程，其法律制度也及其丰富。
金融扶贫的主体有许许多多，囊括了政府、金融机构以及农村贫困者，其中金融机构又包括了政策性、商业性以及合作性金融机构等多种类型。
从内容上来看，农村金融扶贫包含贴息贷款、小额信贷、政策性保险等多种金融产品。
尽管我国现行法律制度中，存在不少法律及相关扶贫规定，但都还是各自为营，分散与各部门之中，并没有形成统一的法律框架，法律和政策之间没有形成良性互动。
4.缺乏必要的主体制度。
由于在我国农村金融扶贫中，缺少相应的法律制度，造成了我国金融扶贫政策无法有效运转，农村金融扶贫无法落到实处。
首先，在我国农村并不存在激励和制约机制，并没有形成以制度建设为蓝本的具体激励，同时外部激励和内部激励之间又存在不协调的问题。
其次，我国还缺乏对农村弱势群体权利保护的具体措施，农村弱势群体的诸多权利无法得到保障，如财权，同时政府的主体义务还不是非常明确，农村权利救济机制还有待完善。
不仅如此，农村尚未建立完善的约束机制，政府扶贫责任机制缺失，对于金融机构以及社会组织等的财政责任和扶贫责任也没有明确要求。
再次，农村金融体系严重落后，导致了农村金融扶贫中无法开展执行工作，监督也很难到位，一旦出现纠纷也很难获得很好的解决。
最后，我国长期的金融实践中，农村金融风险控制制度严重缺失，许多贫困者往往更容易违约，造成了农村扶贫信贷的风险居高不下。
（二）精准扶贫金融扶贫中的小额信贷小额信贷是指金融机构等专门向收入较低的阶层提供持续小额的贷款，小额信贷在另一种意义上也是农村金融扶贫的重要模式之一。
在金融扶贫当中，小额信贷所扮演着非常重要的角色，其作用非常大。
小额信贷项目从一般的金融常规服务，逐渐向农村扶贫项目转移，主要针对你贫困以及低收人人权为主要目标客户，并针对其提供某种金融服务。
因此，农村小额信贷的目标群体有着其显著的特点，主要包括贷款额度小、贷款周期短、担保方式多样、利率不合理等，这些提点也导致了农村小额信贷行业存在较高的风险，无论是信用上还是利率上，农村小额信贷都存在很高的道德风险。
但从根本上说，是中国的农村小额信贷管理制度不完善。
由于当前我国法律还没有赋予非政府组织明确的法律地位，不仅如此，当前法律对其准入和市场运行机制也没有进项规定，因此，并没有监管机构的监管制度。
（三）精准扶贫公益性制度目前国际上流行的金融扶贫采用的是公益性主动主义模式。
该方式和公益性财政扶贫既存在较强的联系，同时又有很多不同。
同样的一点是，既有公益性，又不谋求营利为目的。
公益福利性质的扶贫是以不追求个人可持续发展为前提，由国家财政或者捐助直接融资给贫困的个人，其根本性质犹如杀鸡取卵；制度金融扶贫则不同它是以市场为基础的并且注重可持续发展的，直接服务于穷人，直接服务于一定规模的贫困人口的。
中国现在的金融扶贫的公益体系主要是由超过100在中西部贫困县的小额信贷组织村镇银行与中国扶贫基金管理有限公司旗下的基金会组成。
目前，中国的金融扶贫公益系统仍呈现持续发展的趋势。
尽管如此，也不得不承认其还存在许多法律上的不足之处。
一是缺乏明确的法律主体资格和法律地位，立法程序严重滞后等。
虽然“中国农村扶贫开发纲要”是以鼓励个人与社会组织参与在各种形式下的扶贫开发，但它仍然强调政府作为扶贫项目的主导，其他扶贫主体的法律地位极其相关权利义务，立法并没有引起足够重视。
实践中，到底是工商企业、公益社团还是金融机构是扶贫主体，还没有明确。
各个扶贫主体所承担的角色不同，其在扶贫中所发挥的作用显然也是有差异的，如果一味强调政府干预的作用，必然会造成公权力滥用、滋生政府腐败，进而影响公共财政制度的可持续发展。
二是受到现行法律的约束，导致了融资方式和融资渠道严重受限制，很难满足我国公益性制度主义金融扶贫的资金需求。
由于缺乏明确的法律地位，各种扶贫主体在融资时都会受到旧法的严重阻碍。
三是缺乏有效的约束激励法律机制。
公益性制度主义金融扶贫采取的是商业化的运作模式进行融资，采取的是商业、金融的方式，创造性地解决了存在的社会问题，实现扶贫和金融两个领域可持续发展。
为此，应当开展金融创新，启用创新的运作模式，但必须同时建立完善的风险控制和法律监管制度，否则很容易会出现风险，不利于管理。
加之目前还没有可持续的制度性的融资渠道，很有可能会出现偏离公益使命的风险，不再为穷人提供自我救赎，不能满足金融服务穷人的需要。
三、域外经验对我国的启示（一）国际农村小额信贷的运作机制1．孟加拉乡村银行运作机制作为孟加拉银行的创始人，尤努斯教授在1976年就致力于农村经济的研究，关注穷人致富问题。
经过他多年努力，1983年孟加拉政府专门制定了“乡村银行法”，至此孟加拉乡村银行正式成立。
尽管，单从名称上来看，取名为“银行”，但和真正的银行还存在许多不同之处。
具体而言，孟加拉乡村银行是一个非盈利的、自负盈亏的社会服务信息组织。
乡村银行包括四个层级的组织机构，即总行-分行-支行-营业所，其服务对象主要是那些贫困妇女，通过为这些妇女提供存贷及保险等金融业务，其运营机制如下：（1）50 周还贷制度孟加拉乡村银行实施的是分期还款制度，通常以1年为期限。
一年共计有52个星期，在取得贷款的第三个星期开始，贷款人就要开始还款了，一周只需要偿还贷款本金的2%，这样一来，50周后就能够将贷款还清，且第50周还要将整个贷款的利息付清。
作为银行开展信贷业务最常使用的一种还款制度，分期还贷可以有效地降低放贷风险，同时对借贷者而言，也能分散还贷压力。
（2）小组制度通常情况下，小组组成人员为5个，这些成员是基于自由而形成的组合，成员之间不存在亲戚关系。
小组成员相互帮扶、共同监督和担保，因而小组成员内部必须获得一致意见：当某一成员无法偿还贷款时，各成员均需承担相应的风险，需要为所欠贷款负连带责任。
孟加拉乡村银行通过小组成员之间的联保来替代了物的担保，能够降低信贷风险的同时，还解决了许多穷人无法提供担保而不能贷款的难题。
（3）中心制度一般来说，6组被定义为一个中心，而该中心实际上是该组的上层组长应选举副主任。
该中心的职责就是组织中心周活动，号召集体参加活动，进行相关文明教育和专题服务等事项。
（4）基金制度和中心基金制度这两种资金都有很高的强制性，所有集团成员一律依照相关规定进行出资。
集团资金分为五大部分：个人储蓄、贷款佣金、使用费、相应的纪律罚款、个人储蓄利息。
除了个人储蓄外，其他都归团体所有。
（二）日本农村精准扶贫金融扶贫供给（1）制度供给日本政府通过强大的金融实力，建立具有合作性与政策性的法律制度。
以《农林渔业金融公库法》为主的，颁布了多个附属法令。
这些政策性、合作性的法令保护了日本农业、林业、渔业的可持续发展。
同时，也是的日本的保险制度发展与完善。
（2）组织供给强大的金融组织，是日本金融组织供给的典型特点。
农业保险机构、政策性金融机构、合作金融系统组成了二加一的金融合作模式。
第一，政府通过直接的财政拨款向农业渔业林业，提供资金上的支持。
第二，农户、信联和农协等分别从四个方面，以股份制的形式组成了信用事业组织。
他们之间用相对独立的方式形成自己的服务管理体系。
第三，通过政府扶持的合作金融组织，还包括了农业信用保险协会。
（3）产品供给日本农村市场性的产品比较少，主要是以政策性的合作性的产品为主。
日本农村产品供给主要包括了三类，政府金融贷款类、合作金融的贷款类和农业信用基金协会提供的担保产品。
四、我国农村金融扶贫法律机制创新（一）针对我国精准扶贫金融扶贫现存问题的具体建议一，加大金融扶贫理念在农村的普及。
通过开展专家讲座，向农村群众普及金融扶贫的知识，使他们意识到自己在金融扶贫中所享有的权利。
同时政府要加大对我过金融扶贫的重视，深入理解金融扶贫的真正意义，而不是通过单纯一味的优惠政策实施农村金融扶贫，在实践中通过多种方式实施金融扶贫，将以政府为主的金融扶贫，慢慢转化为以政府为辅的可持续的农村金融扶贫模式。
二，通过完善农村金融扶贫的法律，增强我过金融扶贫的强制力。
