空气污染区域联防联控机制

建立京津冀协作联动机制强力推进京津冀大气污染治理京津冀地区空气污染治理是一项系统工程，只有从整体出发研究和处理该区域空气污染问题，才能实现区域空气污染状况的有效改善。

京津冀地区大气污染控制的重点和难点在河北，但是单纯依靠河北自身能力完成国家大气治理行动计划的各项目标任务还存在很大困难。

此外，京津冀地区空气污染治理的难点不仅在于各自空气污染情况不容乐观，还由于日益显著的区域传送和相互影响特点，导致各省市都无法独善其身，各省市各自为政只能导致治理成本升高，而治理效果难以保证。

所以，迫切需要国家从经济社会生态发展全局出发，在政策层面给予大力引导和支持，加强各省市之间的协作联动机制建设，并重点加大对治污难度最大的河北省的扶持力度，形成合力，强力推进京津冀地区空气污染治理。

为此，提出以下六方面建议：第一，中央政府统筹环首都城市群建设和京津冀地区大气污染治理，加大京津地区环境友好型产业向河北的转移，使河北产业结构调整有“退”有“进”，疏散北京城市人口及其功能。

统筹协调京津冀区域发展及经济定位，转变人口、产业等优势资源过度集中京津地区的现状。

要实施严格的环境准入标准，通过整合重组、就地改造等方式优化产业结构，为腾笼换鸟、产业升级提供空间。

国家在战略性新兴产业等低碳产业布局时，应优先布局环首都地区，发挥北京高技术产业发展水平高的特点，围绕北京对周边地区的技术外溢，将河北环首都地区逐步发展成为北京的科技成果转化基地和高端制造业基地。

加快推进现代物流、旅游休闲、文化创意、健身疗养及文化教育等服务业的优化布局，为北京养老、医疗、休闲、教育等服务需求提供支撑，疏散北京城市人口，分散和优化城市功能。

要推进区域内基础设施全面对接，协调京涿（涿州）、京廊（廊坊）、京燕（燕郊）、京固（固安）城市轻轨项目，加快进京、环京高速公路网建设，打造10分钟到半小时交通圈，促进北京市区人口的合理转移，缓和北京人口膨胀压力。

实现原有产业的更新升级和区域内城市的均衡发展。

有效解决 问题 ，为此 ，突破 行政边界 ，合理 统筹环境 资
源 ，严格落实 治污责任 ，统 一协调各部 门职责 ，建立 有 效 的监督 机制 ，才是形成治污合力的关键 所在 。但是 如 何建立行之有效 的机制 ，推动和促进联防联 控行动在 我 国大气 污 染 控 制 中 长 期 稳 定 的发 挥 作 用 ，确 实 值 得
１ ０ ０ ０ １ ２ ） （ 中国环境科 学研 究院 ，北京
【 摘要】本文在 总结国 内外区域 大气污染联 防联控行动及管理机制发展现状的基础上 ，分析 包括北京奥运会 、上海世 博会和广 州亚运会 等典型联 防联 控及 管理机制运行效果和存在的 问题 。研 究表 明，现 阶段 我 国大气污染 区域联 防联 控机制存在基础研 究不足 、缺 乏实际行 动、缺 少相 应的政策法律 支撑以及部 门之 间协调 不足的 问题 。为此在 对联 防 联控行动和 管理机 制深度 思考基础 上 ，探 讨提 出相应的解决思路和 办法 ，促使其能够在我 国大 气污染防治领域发 挥
染防治法》 依据气象、地 形、土壤 等 自然条件 ，将 已经 产生和可能产生酸雨 的地 区或者其他二氧化 硫污染严重 的地区 ，划定为酸雨 控制 区或者 二氧 化硫 污染控制 区 ， 即 “ 两控区” ，至此我 国大气污染 区域控制 的概念形成 。 与此同时 ， “ 六 五” 以来延续 至今 的总量控 制策 略，随 着二氧化硫和氮氧化物排放总量控制工作 的开展及成果 的逐渐显现 。其在 我 国大气 污 染控 制 中 的地位 逐 步确 立。所谓 总量控制 ，即指 将 某一 控 制 区域 （ 如行 政 区 、 流域、环境功能区等 ） 作为一 个完 整 的系统 ，采取 措施 将 排入这一区域的污染物总量控制在一定数 量 内，以满 足该区域环境质量要求或环境管理要求 。长 期 以来 ，我 国的总量控制制度 以省 、市为单元 ，进行控制 指标 的逐 级拆解 和下放 ，并最终落实到县和重点污染 源。这对 于 单纯的点源局部性污染类型具有很好 的控制 效果 ，但是 我国现阶段 的大气污染已经突破这一 阶段 ，呈 现 出快速

（ ） 本 原 则 。坚 持 环 境 保 护 与 二 基
大气污染联 防联 控，改善区域 空气质
量工 作 提 出 以下 意见 。
１
经济发展相结合 ， 促进区域环境与经济
协 调发 展 ： 持 属 地 管 理 与 区域 联 动 相 坚 平 ： 持 先 行 先 试 与 整 体 推 进 相 结 坚 合 ， 先在 重 点 区域 取得 突 破 。 率 （ ） 作 目标 。 ￣２ １年 ， 立 大 三 工 ！ ｏ５ 建 Ｊ ，
决区域大气污染 问题 ，必须尽早采 取
区 域 联 防 联 控 措 施 。 为 进 一 步 加 大 大 气 污 染 防 治 工 作 力 度 ， 现 就 推 进 区 域
控 工作机制， 扎实做好大气污染防治工
作。
物 、颗粒物 、挥发性有机物等， 重点行
业 是 火 电 、 钢 铁 、 有 色 、 石 化 、 水 泥 、化 工 等 ， 点 企业 是 对 区 域 空气 质 重
进 大 气 污 染 联 防 联 控 工 作 ； 其 他 区域
在承接产业转移过程 中的环保监管 ， 防 止污染转 移。在城市城 区及 其近 郊禁 止新建 、扩 建钢铁 、有色 、石化、水 泥、化工等重污染企业， 对城区内已建
圈
重 污 染 企 业 要 结 合 产 业 结 构 调 整 实 施 搬 迁 改 造 ，按 期完 成 首 钢 搬 迁 工程 ， 组
＿
关于推进大气污染联防联控Ｚ作
环 境 保 护 部 发 展 改 革 委 科 技 部 工 业 和 信 息 化 部 财 政 部 住房 城 乡建设 部 交通 运 输部 商务 部 能源 局
近 年 来 ， 国一 些 地 区酸 雨 、灰霾 我 和 光 化 学 烟 雾 等 区域 性 大 气 污 染 问题 日益 突 出，严 重 威 胁 群 众健 康 ， 响环 影 境 安 全 。 国 内外 的成 功 经 验 表 明 ，解

长三角区域大气污染联防联控作者：陈曦来源：《中国集体经济》2019年第08期摘要：区域联合是大气污染防治的必经之路，建立区域大气污染联防联控机制是时代、环境对我国的要求。

文章通过比较2010年上海世博会和2016年杭州G20峰会期间的大气污染防治措施与效果，发现长三角区域政府的大气污染联防联控能力明显加强。

这种能力的进步主要体现在法律法规、预报预警和组织机构三大层面。

关键词：长三角;上海世博会;杭州G20峰会;大气污染联防联控机制随着区域经济一体化、政治一体化和文化一体化进程的不断深入，我国大气污染的形势严峻，正从单一的、局部的城市大气污染向跨区域的“复合型的大气污染”转变。

这使得区域联合成为大气污染防治的必经之路，区域大气污染联防联控机制成为协调区际大气环境利益冲突的重要手段，也是改善空气质量的机制保障。

因此，本文在了解长三角区域基本情况和跨域治理理论及府际合作理论的基础上，以2010年上海世博会和2016年杭州G20峰会为研究案例，分析比较两案例，发现长三角区域大气污染联防联控能力在法律法规、预报预警和组织机构三个层面有显著进步，从而形成了本文的基本框架（见图1）。

一、区域选择长三角区域是我国经济综合实力最强的区域，其以全国土地的3.6%，聚集了全国人口的16.1%，实现了全国1/4的经济增长值。

虽然长三角区域拥有强大的经济实力，但是在2010年，长三角区域内工农业和生活污染排放总量大、强度高，区域的环境空气区域性污染凸显，大气污染严重。

二、理论基础跨域治理作为一种治理理论，以跨区域治理的特色，成为解决长三角区域大气污染治理的理论之一。

该理论以共同应对跨行政区、跨领域、跨部门的公共事务为目标，支持、引导和鼓励所有主体参与治理大气污染。

跨域治理理论打破了狭隘的行政区划界限，有助于实现多区域多主体之间的互动与协作治理。

府际合作理论是一种加强区域合作，强调区域政府之间的的相互协调和配合，实现共赢的一种理论。

大气污染防治工作实施方案大气污染防治工作是我国环境保护事业的重要组成部分，也是一个长期而复杂的任务。

为了加强大气污染防治工作，提高空气质量，保护人民群众的身体健康，我国制定了一系列的实施方案。

以下是最新的大气污染防治工作实施方案：一、加大大气污染防治力度1.制定全国统一的大气污染控制标准，对主要污染物进行严格的排放限制，并对超标企业进行处罚和整改。

2.建立并完善大气污染监测网络，确保对各类污染物的监测数据准确和及时。

3.加强对重点行业和区域的监管，实施严格的环保执法，对违法企业进行严厉打击。

4.推广应用清洁能源，加大对煤炭清洁利用和替代能源的推广力度，减少燃煤排放。

5.加强大气污染治理装备技术的研发和应用，提高污染物治理效率和设备操作的便捷性。

二、加强区域协同治理1.建立跨区域的大气污染防治联防联控机制，加强区域间的信息共享和协作，形成合力。

2.强化地方政府的环保责任，加大对跨区域污染治理的支持力度，鼓励地方政府联合开展大气污染防治工作。

三、促进大气污染防治科技创新1.加大对环境科技研究的投入，鼓励创新，培养一批具备较高技术水平的环保人才。

2.推动大气污染监测技术的发展，提高监测数据的准确性和可追溯性。

3.鼓励对大气污染治理技术的研发，提高治理效果和降低成本。

四、加强公众参与和宣传教育1.加强大气污染防治宣传教育，提高公众对大气污染防治工作的认知度和参与度。

2.组织开展大气污染防治知识全民普及活动，加强环保意识的培养。

3.加强大气污染防治的舆论引导工作，营造良好的社会氛围。

五、建立完善财政和金融支持体系1.增加环保项目的财政拨款，加大对大气污染防治工作的经费投入。

2.鼓励金融机构提供优惠利率和贷款政策，支持大气污染防治相关企业和项目的发展。

六、加强国际合作与交流1.积极参与国际环保合作，学习国际先进的大气污染防治经验和技术。

2.加强与国际环保组织和机构的合作，共同推动大气污染防治工作的国际化。

以上是最新的大气污染防治工作实施方案，通过加大力度、加强区域协同、科技创新、公众参与、金融支持和国际合作，希望能够取得更好的大气环境质量，为人民群众创造更健康的生活环境。

2024年大气污染防治方案____年大气污染防治方案一、背景介绍随着工业化和城市化的加速发展，大气污染成为我国面临的重要环境问题之一。

大气污染不仅对人类健康、生态平衡产生负面影响，还影响我国的可持续发展。

因此，制定科学合理的大气污染防治方案，成为当前的紧迫任务。

二、目标设定1. 实现大气质量改善：到____年，全国PM2.5浓度平均值相比于____年下降30%；2. 全面减少工业和能源部门排放：到____年，全国主要大气污染物排放量比____年下降50%；3. 改善空气质量，保护公众健康：到____年，全国各项空气质量指标符合国家标准；4. 健全大气污染防治体系：到____年，建立覆盖全国的大气环境监测系统，形成科学合理的防治体系。

三、主要措施1. 加强源头治理(1) 严格控制工业企业排放：推动工业企业实施清洁生产，推广高效节能设备，提高排放标准，严厉打击环境违法行为；(2) 加大能源结构调整力度：推动清洁能源替代传统能源，发展风电、太阳能等清洁能源，减少煤炭等高污染能源的使用；(3) 推动汽车尾气治理：加强汽车尾气排放标准，促进新能源汽车的开发和推广，加强机动车尾气治理。

2. 加强区域联防联控(1) 建立健全区域大气污染防治联防联控机制：加强跨地区、跨界治理，形成合理的协同机制，实现区域之间的资源整合和配合；(2) 加强区域间污染物输送的监测和预测：通过建设大气环境预警系统，及时预测和管控高污染物输送的情况，制定应对措施；(3) 加强区域大气污染的科学研究：加强科研力量的整合和合作，深入研究区域大气污染的原因和特点，为防治提供科学依据。

3. 加强市级政府责任(1) 加强政策指导和管理：制定详细的大气污染防治政策，明确各级政府的职责，并建立相应的考核机制；(2) 推动产业结构调整：引导传统高污染产业向清洁无污染产业转型，支持环保技术创新和环保产业的发展；(3) 加强环境执法力度：完善环境执法机构，提高执法力度，依法查处和处罚大气污染行为。

中国空气污染治理的政策与法规解读近年来，中国空气污染问题日益突出，严重影响人民的健康和经济的可持续发展。

为了解决这一严峻的环境挑战，中国政府采取了一系列具有里程碑意义的政策与法规。

本文将对中国空气污染治理的政策与法规进行解读，以期全面了解这些措施对保护环境和改善空气质量所起到的作用。

第一，大气污染防治法《大气污染防治法》是中国政府出台的第一部以大气污染为主题的法律。

该法律于2016年颁布实施，旨在加强大气污染防治，减少污染物排放，提高空气质量。

该法律主要包括以下几个方面的内容：1. 环境空气质量标准的制定和实施：大气污染防治法要求制定环境空气质量标准，并根据空气质量状况对不同区域进行划分。

这为科学监测和评估空气质量提供了基础。

2. 污染源及排放控制：该法律规定了不同类型的大气污染源应当进行监测，并实施相应的污染物排放控制。

同时，对超标排放的处罚予以严格执行。

3. 大气污染防治技术的推广和应用：为了降低污染物排放，该法律推动了大气污染防治技术的研发和应用，包括燃煤电厂的脱硫、脱硝和除尘等技术。

4. 环境监测和信息公开：大气污染防治法要求建立环境监测体系，并将环境污染信息公开，倒逼企业加强污染治理。

第二，大气十条为了进一步加强空气污染治理，2013年中国国务院发布了《大气十条》，提出了一系列具体的措施和目标，旨在改善空气质量，减少污染排放。

1. 排放总量控制：《大气十条》要求各地制定具体的污染物排放总量控制目标，并实施相应的减排措施。

2. 工业企业大气污染物排放控制：该政策要求对企业的大气污染物排放进行严格控制，通过限制高污染企业的产能和倒逼企业采用清洁生产技术等方式来实现减排。

3. 机动车污染治理：《大气十条》提出了一系列减少机动车污染的措施，包括推广新能源汽车、加强尾气监测和控制等。

4. 区域联防联控行动计划：该政策要求建立区域联防联控行动计划，加强不同地区之间的合作，共同应对大气污染问题。

第三，京津冀及周边地区大气污染防治强化措施中国的京津冀及周边地区是空气污染最为集中的地区之一。

大气污染防治工作实施方案随着工业化进程的加速和城市化的推进，大气污染问题日益严重，已经成为我国面临的重要环境问题之一。

为了有效防治大气污染，我国制定了大气污染防治工作实施方案，下面就针对这个方案进行一些探讨和分析。

一、总体目标大气污染防治工作实施方案的总体目标是，“到2020年，全国空气质量明显改善，长效机制初步建立，空气质量总体状况优良，大气污染综合治理水平全面提升。

”从总体目标上来看，这个方案非常务实，所制定的目标是可达成的，并且非常系统。

方案提出了以2020年为目标，这也符合我国现在的国情，因为一直以来我国的大气污染防治都面临很大的压力。

长效机制初步建立是大气污染防治的关键，全国空气质量明显改善和空气质量总体状况优良是精细化治理和精细化发展的关键。

这个目标的确能够在现实中实现。

二、治理重点大气污染防治工作实施方案中提出了五个治理重点，分别是工业污染治理、交通污染治理、城市生活污染治理、农业污染治理和区域联防联控。

1. 工业污染治理在工业污染治理方面，方案提出了要从源头上减少污染排放，推广清洁能源、环保技术和绿色生产方式，加强对污染企业的监管和惩罚力度，实施污染物减排和污染源普查，建立企业污染物排放清单制度等。

这些措施基本上都是因地制宜的，对于不同的地区会有不同的治理方案。

2. 交通污染治理交通污染是带来大气污染的重要因素，因此，方案也在交通污染治理方面提出了很多措施，包括推广新能源汽车、规范车辆排放标准、优化交通管理、加强公共交通等方面。

事实上，在交通污染方面，需要与不同部门进行合作，建立交通运输、城市规划、环保等终端共享平台，做到数据共享以及协同治理。

3. 城市生活污染治理城市的生活污染主要包括固体垃圾、污水和油烟等问题，特别是油烟这个透过大气的污染，让环保部门感到头疼。

因此方案也提出了要加强生活垃圾分类、推广生态型城市建设、建立城市绿色公共空间等措施，积极开展油烟治理工作。

特别的，油烟排放要进行现场监控，对于发现问题的餐馆，要进行追责，真正将管控责任担当下来。

江西省人民政府办公厅关于转发江西省推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量实施方案的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2010.12.30•【字号】赣府厅发[2010]87号•【施行日期】2010.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文江西省人民政府办公厅关于转发江西省推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量实施方案的通知（赣府厅发[2010]87号）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：省环保厅等部门制定的《江西省推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年十二月三十日江西省推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量实施方案（省环保厅、省发改委、省工信委、省公安厅、省科技厅、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省能源局、省质监局）为进一步推进大气污染防治工作，加大对酸雨、灰霾和光化学烟雾等区域性大气污染的防治力度，改善环境空气质量，保障人民群众身体健康，根据《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》（国办发〔2010〕33号）要求，结合我省实际，制定本方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想。

以科学发展观为指导，以改善空气质量为目的，以增强区域环境保护合力为主线，以全面削减大气污染物排放为手段，建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制。

全面落实大气污染防治责任，充分发挥部门联动作用，形成合力，突出重点，全面推进，扎实做好大气污染防治工作。

（二）基本原则。

坚持环境保护与经济发展相结合，促进区域环境与经济协调发展；坚持属地管理与区域联动相结合，提升区域大气污染防治整体水平；坚持突出重点，率先在重点领域取得突破；坚持统筹协调，区域先行和整体推进相结合。

大气污染物排放标准的区域协同治理近年来，随着工业化进程的加快和城市化水平的提高，大气污染已成为全球范围内一个严重的问题。

为了改善空气质量，各国纷纷制定了大气污染物排放标准，并通过区域协同治理来加强对大气污染的控制。

本文将就大气污染物排放标准的区域协同治理进行探讨。

一、大气污染物排放标准的意义大气污染物排放标准是政府部门为了保护环境和人民健康而设定的一系列规定，限制工业企业、交通运输等行业在生产过程中排放的有害物质的浓度和数量。

一方面，大气污染物排放标准的制定使得企业不能随意排放污染物，从而保护了大气环境的质量；另一方面，它也为企业提供了一个明确的标准，使得企业可以更好地进行环保措施的规划和实施。

二、区域协同治理的必要性大气污染是一个高度流动性的问题，不受地区边界的限制。

因此，单一地方或国家的努力往往难以达到理想的效果。

区域协同治理的实施可将各地区的资源和力量有效整合，共同应对大气污染问题。

通过协同合作，可以减少空气污染对人民健康和环境的负面影响，实现区域经济和社会的可持续发展。

三、区域协同治理的方式和措施1. 信息共享与交流：各地区应建立起信息共享和交流机制，实时监测和发布大气污染物排放情况，及时掌握各地区的治理措施和成效，促进经验共享。

2. 标准一致化：各地区应制定一致的大气污染物排放标准，确保在治理过程中标准的可比性和执行的一致性。

只有统一标准的制定和执行，才能让区域协同治理更加有力有效。

3. 跨区域技术合作：区域间应积极开展技术合作，分享先进的治理技术和经验，共同攻克难题，提高大气污染物的治理效果。

4. 跨区域执法合作：加强区域间的执法合作，相互支持和协调，形成联防联控的合力。

对于违反排放标准的企业，实行跨区域执法，共同打击非法排放行为。

四、区域协同治理的挑战与解决办法1. 利益分配：不同地区的经济和发展水平不一致，因此在区域协同治理过程中，利益分配是一个棘手的问题。

为了解决这个问题，可以采取多方参与决策和利益分享机制，确保每个地区都能够获得公平的利益。

86YAN JIUJIAN SHE指数、PM 2.5、PM 10。

考核基数为当月全省平均值和考核城市去年同期值。

考核办法主要为经济奖惩。

同时省内各设区市参照省奖惩方案对所辖县市区进行奖惩考核。

2018年，河北省印发公布了《河北省城市及县（市、区）环境空气质量通报排名和奖惩问责办法（试行）》，对省内传输通道内的城市、区县和非传输通道城市所辖区县分类进行排名和奖惩，排名考核指标主要为综合指数和PM 2.5浓度及各自的下降率排名。

除了经济奖惩之外，对于大气环境改善不利的情况还分别设置了通报批评、负责人公开约谈、主要负责人被问责及区域限批等不同程度的惩罚措施。

同年，河南省也公布了《河南省环境空气质量月排名暨奖惩办法（试行）》，考核内容为月综合指数和综合指数同比变化率，除经济奖惩措施外，对于大气污染治理不力的情况予以警示函预警提示、通报批评、公开约谈、政府负责人通过新闻媒体向社会公开说明情况并作出整改承诺及问责等不同程度的惩罚措施。

3.地方政府部门的协同合作管理手段为确保区域内空气质量持续改善，完成考核目标，各地在大气污染治理工作中因地制宜的采取精细化管控措施。

以河北省南部某区为例，考核该区的2个省控监测点位位于城区内部，城区内无重大工业污染源。

省控监测点位目前监测的有PM 2.5 、PM 10、SO 2、NO 2、CO 和O 3共六项因子，省控监测点位数据每小时更新1次。

为确保大气污染治理工作效果，区县专门成立了大气污染防治工作领导小组办公室，协调城管、住建、交通等部门协同合作。

针对每个时段突高污染因子进行针对性的管控。

各项因子有如下的针对性管控措施。

PM 10主要来自扬尘污染，针对城区内施工工地较多的实际情况，各乡（镇）街道及住建部门加强施工工地监管力度，严格落实当地“六个百分百”要求，对工地内部的裸露土地进行苫盖、道路积尘进行清理，涉土作业期间保证湿法降尘到位。

对于城区内道路扬尘污染，加大主要道路、背街小巷、广场的清洁频次，通过洒水车的湿扫、吸扫等作业，确保道路湿润不起尘。

如何推动重点区域大气污染防治大气污染已经成为了当今社会面临的严峻挑战之一，特别是在一些重点区域，其影响更为显著。

重点区域通常包括工业集中区、大城市及其周边地区等，这些地方由于人口密集、工业活动频繁、交通流量大等原因，大气污染问题较为突出。

那么，如何推动重点区域的大气污染防治工作呢？首先，要加强对污染源的严格管控。

在重点区域，工业污染源是大气污染的主要来源之一。

对于那些高污染、高排放的企业，必须要加大监管力度，严格执行环保标准。

通过安装在线监测设备，实时监控企业的污染物排放情况，一旦发现超标排放，立即责令整改并予以重罚。

同时，鼓励企业采用先进的清洁生产技术，从源头上减少污染物的产生。

例如，推广使用清洁能源，提高能源利用效率，减少煤炭等传统能源的使用。

交通污染源也是不容忽视的。

在大城市，汽车尾气排放是造成大气污染的重要因素。

因此，要加强对机动车的管理。

一方面，提高机动车的排放标准，加快老旧车辆的淘汰更新，推广新能源汽车的使用。

另一方面，优化城市交通规划，改善交通拥堵状况，减少车辆在行驶过程中的怠速时间，从而降低尾气排放。

此外，还可以加强对非道路移动机械的监管，如工程机械、船舶等，要求其达到相应的排放标准。

其次，强化环境监测和数据分析能力至关重要。

在重点区域，应当建立更加密集和完善的环境监测网络，不仅要监测常规的污染物指标，如二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等，还要关注一些新型污染物，如挥发性有机物（VOCs）等。

同时，利用大数据、人工智能等先进技术，对监测数据进行深入分析，找出污染的时空分布规律和变化趋势，为精准治理提供科学依据。

除了监测和分析，还要加强大气污染防治的科技研发和创新。

鼓励科研机构和企业加大在大气污染治理领域的投入，研发更加高效、经济、适用的污染治理技术和设备。

例如，开发新型的废气处理技术，提高污染物的去除效率；研究大气污染物的迁移转化规律，为制定更有效的防治措施提供理论支持。

再者，加强区域间的协同治理是推动重点区域大气污染防治的关键。

形成工作合力。
推动全民参与共治
加强宣传教育和社会监督，提高公众环保 意识和参与度，推动形成全民参与、共治 共享的良好氛围。
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03
突破了传统单一污染治理技术的局限，实现了多污染源、多 污染物协同控制的技术创新。
创新点与优势分析
• 建立了区域大气污染联防联控技术平台， 实现了数据共享、技术研发和效果评估的 协同创新。
创新点与优势分析
技术先进性
集成了国内外先进的大气污染监测、预警和治理 技术，提高了技术的整体水平。
实用性
针对不同区域、不同污染类型提供了定制化的技 术解决方案，提高了技术的实用性。
区域传输
大气污染具有区域性特征， 污染物可随气流传输至数 百公里甚至数千公里之外。
区域联防联控重要性
协同治理
01
区域联防联控可实现不同地区、不同部门之间的协同治理，形
成合力。
资源共享
02
通过区域联防联控，可实现监测数据、治理技术、政策等方面
的资源共享。
提高治理效率
03
区域联防联控有利于统一规划、统一标准、统一行动，提高治
严格控制煤炭消费总量，推进煤炭清洁高效利 用。
加强能源基础设施建设
完善油气管道、储气库等能源基础设施，提高能源供应保障能力。
交通运输领域减排举措
推广绿色出行
鼓励公众使用公共交通、自行车等绿色出行方式， 减少私家车出行。
加强机动车尾气治理
实施更严格的机动车尾气排放标准，加大尾气治 理力度。
发展智能交通系统
技术集成与应用示范
技术集成
将筛选出的关键技术进行集成，形成适用于不同区域、不同污染 类型的技术解决方案。

大气污染综合防治管控方案
随着城市建设和工业发展的不断加快，大气污染问题愈来愈严重，影响着人类的居住和健康环境。

为了保护环境、提高空气质量，我国出台了大气污染综合防治管控方案，以实现对大气污染的有效
控制和治理。

一、总体目标
大气污染综合防治管控方案的总体目标是：到2020年，大气质
量明显改善，重点区域和重点污染物排放总量显著下降，各类污染
源综合控制效果明显提升，环境容量明显增强，大气环境质量持续
改善。

二、主要任务
（一）大气污染综合防治管控方案主要任务包括：
1.加强政策法规制度建设，提高大气污染治理的法律效能；
2.加强科技创新，推广高效清洁技术，提高污染物处理效率和
资源利用率；
3.优化能源结构，推广新能源，减少对煤炭等传统能源的依赖；
4.加强环境监测和信息公开，完善污染防治管理体系；
5.深化污染防治体制改革，加强机制创新，构建长效机制；
6.加强区域协同，形成区域联防联控机制，解决区域和跨区域
大气污染问题。

2023年冬奥会、冬残奥会空气质量保障区域联防联控方案随着环境污染加剧，空气质量每况愈下，保障运动员和观众身体健康成为了体育赛事举办的关键问题。

为了确保2023年冬奥会及冬残奥会的顺利进行，必须制定一套完善的空气质量保障区域联防联控方案。

首先，根据气象预报和空气污染监测结果，确立空气质量划分等级，对不同级别的污染采取相应的防控措施。

同时，设立空气质量监测站点，对比赛场馆周围的空气质量进行实时监测和数据收集，及时预警和进行应急处理。

其次，加强室内空气质量管理。

冬季气温低，大部分比赛都在封闭的室内场馆举行，因此为确保室内空气质量，应加强场馆内通风设施、空气净化设备的管理和维护。

确保场馆内空气质量符合标准，保障运动员和观众的健康。

同时，采取外部污染源管控措施，控制外部污染源对比赛场馆周边的影响。

加强交通管理，对高排放车辆进行限行，引导市民绿色出行，减少尾气排放。

控制工业企业的排放，严格监管环保政策，切实减少污染源的影响。

此外，加强宣传教育，普及空气质量知识和健康状况的意识，提高人民群众的环保意识。

加强公共场所宣传，推广环保新技术，并引导人民群众积极参与到空气质量保障中来。

2023年冬奥会及冬残奥会是世界体育盛事，是我国的国家形象展示。

因此，要在场馆安全的前提下，坚决采取有效措施，确保冬奥会和冬残奥会成功举办。

只有做好空气质量保障工作，才能让赛场真正成为健康活力的体育场。

最后，需要在政府、环保机构、赛事组织方、场馆管理方、志愿者等多方面共同合作，形成一个协同作战的机制，确保每一个环节都做到位。

具体做法是建立联防联控指挥中心，由政府主导，各方力量共同参与，对空气质量等环境问题进行集中监管和应急处理。

对于未来，可以借鉴先进的技术和科学方法进行改善，如利用新型空气净化技术、建立空气流动模型，以达到更好的净化效果。

总之，在2023年冬奥会以及冬残奥会的筹备中，空气质量问题必须引起我们的高度关注，积极主动采取各种措施进行保障。

“ 搭便 车”行为、强有力协调机构的缺失、联防联控制度建设不完备以及合
作 治污 能力 不足 等 。完 善 区域 联 防联 控 机 制 、避 免 陷 入 “ 集 体 行 动 困境 ” 是 未来 完善 区域 联 防联 控 机制 的 重点 。 关键 词 大 气污染 联 防联 控 双 重差 分 集体 行 动 困境 ［ 中图分类号 ］Ｆ ２ ０ ５［ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号］２ ０ ９ ５ — ８ ５ １ Ｘ（ ２ ０ １ ６ ）０ ４ — ０ ０ ０ ３ — １ ９
浓 度为 ５ ０微 克／ 立 方米 ，超 标 ４ ２ ． ９ ％ ，可 吸入 颗粒 物 （ Ｐ Ｍ 。 ） 年 均 浓度 为 ８ ７微 克／
立 方米 ，超 标 ２ ４ ． ３ ％， ④ 严 重 的大 气 污 染 对 人 体 健 康 产 生 了负 面 影 响 （ Ａ ｕ ｎ ａ ｎ ａ ｎ ｄ
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学术 论文 ・
区域 大 气 污 染 联 防 联 控
是 否 取 得 了预 期 效 果 ？
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来 自山东 省 会城 市群 的经 验 证 据
杨 骞 王 弘儒 刘 华 军
摘
要 为 了应对 区域 性特 征 日益 凸显 的大 气污 染 问题 ， 中国在 多个 区
域 建 立 了大 气 污染联 防联 控机 制 。实证 检验 联 防联 控机 制 的实施效果 对 于完
善 大 气污染 联 防联控机 制 、实现 区域 空气 质量 的整体 改善具 有重要 的决 策参
考价 值 。作者 以 山东 省会城 市群 为例 ，基 于空 气质 量指数 以及 ６种分 项污 染 物数据 ，运 用双 重差 分 法 实 证检 验 了 区域 大 气 污 染联 防联 控 机 制 的 实施 效