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高校专项资金管理的问题与对策
作者：刘伟
来源：《现代企业》2015年第12期
随着国家高考政策的改革，高等学校学生规模也日益扩大，很多学校的教学条件、教学资源不能满足当前学校的发展。所以高校积极筹措资金用以发展学校办学空间，获取优势资源，其中包括一些实验室建设、学科建设等。资金争取到位，更重要的是如何有效利用，然而这点恰恰是高校容易忽视的问题，尤其是专项资金，更应该制定较为健全的管理办法，更为严格的监督制度，将钱用到刀刃上，用到学校的长期发展战略上。
一、高校专项资金管理现状分析
近几年来，随着高校办学规模和招生人数的不断扩大，政府更加重视对高等教育的专项资金投入，惠及到越来越多的学校。然而，在公共事业得到全面推进的同时，高校的专项资金管理方面出现一些不和谐现象，贪污腐败事件、国有资产流失以及资金闲置等情况时有发生，究其原因，主要是由于高校专项资金管理的缺失而造成的。目前，许多高校没有从根本上认识到专项资金管理的重要性，预算管理意识淡薄，资金支出随意性较大，项目负责人与财务人员缺乏必要的沟通，造成信息不对称，经费拨付时间有时滞后，影响资金的使用效率和效益。有些高校在执行完项目任务后，存在结余，由于高校项目繁多，疏于管理，造成资金沉淀，个别高校竟然挪用项目结余，违背专项资金“专款专用”的原则。另外，高校内部缺乏针对实际的专项资金管理机制、健全的绩效考核机制和监管机制等。在这种情况下，学校必须加强自身的专项资金管理力度，提升资金的利用效率，才能确保专项资金款项的有效使用，实现高等教育学校应有的职能。
二、高校专项资金管理存在问题
1.高校主观层面。（1）对专项资金管理重视不足。专项资金的使用效率直接取决于高校
项目负责人、财务负责人等相关人员对专项资金管理工作的重视程度。然而，当前专项资金管理现状是，项目的主要负责人对资金管理工作了解不够，关注重点出现偏移，重教学轻管理，重收入轻支出，仅仅认为专项资金落实到位后工作便算完成，而对于资金到位后的具体使用情况不够重视，对资金的监控力度不严。（2）预算管理意识淡薄，经费支出随意性较大。预算往往成为资金申报时的装饰工具，为了项目能够申报成功，预算编制的依据往往不是学校实际的情况，而是如何让预算表格看起来更符合需要，加上学校的业务主管部门很少参与到项目申请过程之中，使项目论证的科学性、合理性大打折扣。一旦项目获批，到了预算实际执行过程中，会出现预算偏离，甚至背离预算的情况时有发生，预算此时就形同虚设，经费支出的随意性较大。（3）财务管理职能并未得到充分发挥。有些高校管理人员未能认识到财务管理的重要性，与财务人员缺乏必要的沟通，导致单位财务工作人员在专项资金管理中，仅仅是负责完成会计核算与资金支付等较为基础的管理工作，不能了解项目的决策和实施环节，只能按照规定程序办理资金的支付业务，进而财务人员无法判断项目实施进度，更不能对资金实际达到的