武汉城市圈“两型社会”建设发展策略研究

推进武汉城市圈“两型”社会建设加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点中共湖北省委常委、湖北省人民政府常务副省长李宪生在国际金融危机影响不断蔓延扩散的新形势下，加快推进武汉城市圈“两型”社会建设，以体制机制创新的办法破解发展难题，对我省保持经济平稳较快发展，努力实现“弯道超越”，加快把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点，具有重大的战略和现实意义。

一、武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验全面启动并取得初步成效自2007年12月国家批准武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验区以来，在省委、省政府的领导下，我们按照高标准谋划、超常规推进的思路，全面启动武汉城市圈综合配套改革试验工作。

目前，武汉城市圈综改试验总体方案已获国家批准，实施框架体系基本形成，一批“两型”社会标志性重大项目开始实施，重点领域和关键环节改革试验逐步展开，试验区改革建设迈出坚实的步伐。

（一）完成总体设计，形成实施框架。

编制综合配套改革试验总体方案是试验区建设全面启动的一项最基础的工作。

我们认真领会中央要求，依据省委、省政府对试验区的基本定位，把握科学发展这根红线，抓紧编制改革试验总体方案。

2008年3月底将方案报送国家发改委，9月10日获得国务院的批准。

武汉城市圈改革试验总体方案从编制到获批，在国家批准的六个综合配套改革试验区中历时最短，赢得了宝贵的工作时间和改革试验先机。

在制定总体方案的同时，我们积极把总体方案变成可操作的行动计划，变成推进改革试验的具体政策，变成看得见、摸得着的建设项目，变成强有力的推进工作机制。

按照具体化、模块化的工作要求，适时编制了5个专项规划、6个配套政策性文件、5个重点工作方案、3年行动计划、1个重大项目清单，形成了与总体方案相适应的实施框架体系，简称“56531”实施框架。

（二）推动部省合作，赢得政策空间。

部省合作共建是推进改革试验的有效途径，也是武汉城市圈改革试验区建设的一大特色。

我们积极主动与国家部委衔接，采取多种形式推动建立部省合作共建机制，争取国家部委和单位在武汉城市圈开展改革试点，协调支持重大改革事项、重大项目和政策。

论武汉两型社会建设两型社会指的是“资源节约型、环境友好型社会”。

资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，建设节约型社会的核心是节约资源。

环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。

建设“两型社会”就是要转变现有的高消耗、低产出、高污染的粗放式经济增长方式为低投入、低消耗、低排放、高效率、良性循环的节约型经济社会发展模式，最大程度地减轻经济快速发展、城市化加速推进、消费迅速升级带来的巨大环境压力。

武汉城市圈“两型”社会的建设需要有强大的产业支撑，但是，从资源消耗、产业结构、产业质量以及土地集约节约利用方面来看，武汉城市圈“两型”社会建设的现状不容乐观。

从能源消耗的角度看，与国内先进城市、沿海地区的大型企业集团，武汉城市圈在能源利用效率的工艺和技术上的企业研发能力还处于相对较低的层次。

2005年19个副省级及以上城市单位GDP能耗，武汉市列第14位，而第三产业比重列第6位。

从牺牲环境的角度来看，现有经济发展模式所产生的环境污染对社会福利造成的损失，大大抵消了经济发展的成就，据测算，两者都要扣除大约10个百分点。

这就使得从科学发展观的角度来看，现有的经济发展成就大打折扣。

而且，近年来国际市场能源、矿产、粮食等传统工业原材料价格飞涨，使得大量依赖煤炭、石油、铁矿石的重工业利润空间被大幅压缩，传统工业的生存空间受到极大威胁。

在现有产业结构下，依赖传统的高污染、高耗能、高资源消耗行业不仅无法实现构建两型社会的目标，短期内连过去的粗放增长模式也不可维持。

在土地集约节约利用方面，根据有关学者的研究结果，武汉市城市圈土地集约利用呈现明显空间差异性，大体表现为武汉一枝独秀、东部高于西部的不平衡分布态势.同时由于经济发展水平相对较高的地区，普遍反映出城市规模呈外延扩张，土地持续利用趋势不明显的特征.部分城市基础设施水平与土地利用结构在一定程度上制约了城市土地集约水平的提高。

论武汉城市圈两型社会发展现状及难点2007年，国家批准了武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会综合配套改革试验区，这是国家从改革发展全局出发所作出的又一重大决策，是促进中部地区崛起的重大战略，为武汉城市圈实现又好又快的发展提供了重大机遇。

同时，也是对政府、企业和市民提出的重大挑战。

为了促进武汉城市圈两型社会的发展，需要增强市民的“两型”生活方式意识同时建立和健全相关制度。

标签：两型社会；生活方式；武汉城市圈1两型社会的内涵两型社会指的是“资源节约型、环境友好型社会”。

资源节约型社会指的是整个社会经济建立在资源有效利用的基础之上，建设节约型社会的主旨是节约资源，即在生产、流通、消费等各领域各环节，通过采取技术、管理等综合措施以达到节约和提高资源利用效率的目的，从而尽可能的减少资源消耗。

在传统社会经济形态中，资源是无限的，形成大量生产、大量消费的经济范式，造成了资源浪费、环境恶化、生态失衡。

在资源节约型社会经济形态中，资源是有限的，形成投入减量化、消费健康化的经济范式，从而达到生态环境和社会效益的双赢，实现可持续发展。

环境友好型社会指的是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调、可持续发展。

环境友好型社会的核心目标是将人类的生产消费活动控制在生态环境承载力的容量范围之内，通过对生态环境要素的优化，对生产和消费过程的有效监督，采取多种措施，降低社会经济系统对社会生态系统的不利影响。

2武汉城市圈两型社会的建设背景武汉城市圈又称作“1+8”城市圈，是指以武汉为圆心，包括由鄂州、黄石、黄冈、孝感、仙桃、咸宁、天门、潜江周边8个城市所组成的城市圈，该圈域占据了全省33%土地和51.6%的人口，具有较高的城市密集度，较好的经济基础和优越的自然条件。

中共十六届五中全会之后，国务院决定根据发展的实际需要，选择符合条件的地区作为综合配套改革试点，通过试点探索积累相关经验，然后将经验推广。

武汉城市圈“两型社会”建设软环境优化研究的开题报告
一、研究背景和目的
近年来，中国政府积极推进“两型社会”建设，以实现经济发展与环境保护的协调发展。

武汉城市圈是中部地区的重要城市群，也是湖北省最大的城市群，其“两型
社会”建设是中部地区经济社会发展的重要组成部分。

然而，在“两型社会”建设过程中，软环境的优化与提升是至关重要的，对于促进企业创新发展、加快绿色产业升级、提高城市环境质量、推动区域经济协调发展等
方面都有着重要的影响。

因此，本研究旨在探讨武汉城市圈“两型社会”建设中软环境的优化问题，旨在为促进武汉城市圈“两型社会”建设做出贡献。

二、研究内容和方法
本研究将以文献资料法、问卷调查法、实地调研法等方法，从以下三个方面进行探讨：
1、软环境的概念和内涵。

对软环境的概念和内涵进行深入探讨，分析其在“两
型社会”建设中的地位和作用。

2、武汉城市圈软环境的现状分析。

通过问卷调查和实地调研等方法，了解武汉
城市圈软环境的现状，包括政策环境、法律环境、投资环境、人文环境等方面的情况，并对软环境的短板进行剖析。

3、武汉城市圈软环境的优化路径。

以现代信息技术、经济结构调整、人才培养
等方面为切入点，探讨武汉城市圈软环境的优化路径，并提出具体的实施方案。

三、预期成果和意义
本研究旨在为武汉城市圈“两型社会”建设中软环境的优化问题提供新思路和新方法，有望为武汉城市圈“两型社会”建设提供决策参考和实践借鉴，具有一定的理
论价值和实践意义。

第10卷第6期2008年12月资源与产业RES OURCES &I NDUSTR IESV o l 10N o 6D ec 2008收稿日期:2008-07-06;修订日期:2008-11-08;责任编辑:段丽萍。

第一作者简介:熊成喜(1984 ),男,硕士生,主要从事土地利用规划与管理研究。

E m a i:l x iongchengx @i 163 com资源产业武汉城市圈 两型社会!建设的S WOT 矩阵分析熊成喜,陈银蓉(华中农业大学土地管理学院,湖北武汉 430070)摘 要:2007年底,武汉城市圈和长(长沙)株(株洲)潭(湘潭)城市群被国家发展和改革委员会确定为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。

目前,武汉城市圈 两型社会!建设已正式起步,正确理解 两型社会!的内涵,认识武汉城市圈发展的优势、劣势、机遇和挑战,提出可供参考的发展战略,为武汉城市圈 两型社会!建设提供有益探索。

关键词:S W OT 分析;两型社会;发展战略;武汉城市圈中图分类号:F061 5 文献标识码:A 文章编号:1673-2464(2008)06-0037-04S W OT MATR IX ANALYSIS OF CON STRUCTI ON OF RESOURCES SAV ING AND ENV I RONMENT F R IENDLY SOC I ETY IN WUHAN MEGALOPOLISXI ONG Cheng x,i CHEN Y i n rong(Schoo l of Land M anage men t ,H uazhong A griculture Un i vers it y,W uhan 430070,China)Abstract :W uhan m ega l opo li s ,Changsha ,Zhuzhou and X iangtan urban g roup we re de ter m i ned to be a comprehensiverefor m tr i a l reg i on o f resources saving and env i ronm ent fr i end l y soc iety by N a ti ona lD eve l op m en t and R efor m Comm ittee by t he end o f 2007.W uhan currentl y has o fficia ll y started t h is constructi on .T his paper ana l y zes the connota ti on ,st udies the advantages ,disadvantag es ,opportun iti es and cha llenges ,and presents a strategy to construct the resources sav i ng and env i ron m ent fr i end l y society i n W uhan m ega lopo lis .K ey word s :S WOT ana l ysis ;resources savi ng and env i ron m ent fri endly societ y ;develop m et n strategy ;W uhan mega l opo lis1 概 述城市圈(群)(m egalopo lis ,又译为都市圈、大都市连绵带、大都市经济圈)是法国地理学家简∀戈特曼(Gott m an J)于20世纪50年代提出的,在现代经济研究中具有划时代意义[1]。

决策&信息年第期总第期发展报告武汉城市圈包括武汉市和黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门市,这个区域是湖北人口、产业、城市最为密集的地方。

2002年,武汉城市圈建设由湖北省委、省政府正式提出并启动,几年来发展势头强劲,一体化进程不断加快,得到国家相关部门及社会各界的广泛关注。

2007年12月,国务院批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区(简称“两型社会”试验区),体现了党和国家对武汉城市圈建设的充分肯定、对湖北未来发展的殷切希望和对中部地区的高度重视。

实施武汉“两型社会”试验区建设,没有现成模式,没有特殊政策,没有明确的项目安排,一切都有待于自身探索和试验。

这就需要加强战略研究,实行战略整合,搞好统筹规划,把握正确方向,真正将试验区建设成为既体现地方特色、时代特色,又面向全国、面向世界、面向未来,并成为带动湖北乃至中部地区又好又快发展的引擎。

一、试验区建设要以科学发展观为战略指导武汉城市圈“两型社会”试验区是党的十七大之后国家确立的首个试验区,是国家贯彻落实十七大精神的重要战略举措之一。

所以,试验区建设要与十七大战略布局相吻合,从而获得在全国发展大局中的地位。

十七大高举中国特色社会主义旗帜,全面系统地阐述了科学发展、和谐发展的战略构思,为武汉“两型社会”试验区建设奠定了坚实的理论基础,指明了发展方向。

地处中部的湖北省最大的问题是发展不够,缺乏沿海发达地区的市场环境与创新氛围。

因此,试验区建设必须以科学发展观为统领,以改革创新为主导,牢牢扭住经济建设这个中心,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,不断解放和发展社会生产力。

同时,坚持统筹兼顾,正确处理好城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放中的各种关系,形成共同发展的合力,增添开发创新的动力。

深入贯彻落实科学发展观,必须与构建社会主义和谐社会有机结合。

要根据新时期的新形势、新任务、新要求,实行经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”,协调推进,努力避免“短板效应”。

“两型社会”建设中武汉城市圈发展模式创新研究摘要：2007年，武汉城市圈成为国家“两型社会”建设综合配套改革试验区，这给其发展既带来了机遇，同时也带来了许多挑战。

结合“两型社会”建设要求，创新武汉城市圈发展模式，是城市圈发展的根本保障。

国内外许多早于武汉城市圈发展的城市群，都有着自身独特的发展模式，这些城市群的发展有着许多的经验可以借鉴。

在本文中，通过对武汉城市圈发展背景与现状进行分析，结合国内外城市群发展经验，找出适合武汉城市圈发展的模式：（1）生态化的城市圈建设；（2）一体化的城市圈建设；（3）有武汉城市圈特色的水文化利用。

关键词：“两型社会”；武汉城市圈；发展模式abstract: in 2007, wuhan city circle become a national “two type society” construction synthetically reform testing district, this gives the development which brings opportunities, but it also brings many challenges. combined with “two type society” for construction, innovation of wuhan city circle development mode, and is the basic guarantee of the development of the urban circle. wuhan city circles at home and abroad many early development of urban agglomeration, has its own unique model of development, the development of the city has many experience can use. in this paper, through the development of wuhan city circlebackground and the situation analysis, combining domestic and foreign urban agglomeration development experience, find out a suitable pattern of development of wuhan city circle: (1) the ecological city circle construction; (2) the integration of urban circle construction; (3) has the characteristics of wuhan city circle of water culture.keywords: “two type society”; wuhan city circle; development mode中图分类号：f291.1文献标识码：a 文章编号：一、绪论在我国新一轮的区域发展格局中，国家提出了“中部崛起”的战略。