PPP项目地下综合管廊投资建设运营方案

地下综合管廊PPP项目实施方案地下综合管廊PPP项目实施方案（此文档为word格式,下载后您可任意修改编辑！）目录一、前言 (1)（一）项目背景 (1)（二）编制依据 (1)（三）编制原则 (3)二、项目概况 (4)（一）项目名称 (4)（二）工程概况 (4)（三）项目实施机构 (5)（四）项目采取PPP模式的必要性 (5)（五）项目采取PPP模式的可行性 (6)（六）项目意义 (7)三、PPP运作方式 (8)（一）项目运作方式 (8)（二）项目公司组建方案 (9)（三）项目公司股权结构 (11)（四）项目公司融资安排 (11)（五）回报机制 (11)（六）服务内容约定 (12)（七）PPP相关工作组织 (12)（八）道路和管廊工程界面划分 (12)（九）合同体系安排 (13)四、项目产出分析 (15)（一）主要边界条件 (15)（二）项目产出分析 (18)五、物有所值评价和财政承受能力论证 (20)（一）物有所值评价 (20)（二）财政承受能力论证 (20)六、社会资本的选择 (22)（一）社会资本的资格条件 (22)（二）社会资本的选择方式 (24)七、PPP项目合同主要条款 (27)（一）项目公司的主要权利和义务 (27)（二）市住建委的权利 (27)（三）市住建委的义务 (28)（四）政府方出资人的权利和义务 (28)（五）社会资本的权利和义务 (29)（六）项目公司的其他权利和义务 (29)（七）风险分配机制 (31)（八）履约保证 (31)（九）建设管理 (32)（十）运营和维护 (33)（十一）入廊费和运维费 (33)（十二）运营期届满的项目设施的移交 (36)（十三）一般补偿 (37)（十四）运营期的终止 (38)（十五）协议的转让 (38)（十六）争议的解决 (39)八、《合资经营合同》主要条款 (40)（一）资本金 (40)（二）股权结构 (40)（三）股权转让 (40)（四）权益处置 (41)（五）成立前费用 (41)（六）公司治理结构 (41)九、某某市政府承诺事项 (43)（一）收费及补贴政策 (43)（二）配套政策 (43)（三）其它保障措施 (45)十、项目实施工作计划 (47)一、前言（一）项目背景2014年6月，《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）中明确提出将稳步推进城市地下综合管廊建设，在36个大中城市开展地下综合管廊试点工程，探索投融资、建设维护、定价收费、运营管理等模式，提高综合管廊建设管理水平。

综合管廊PPP项目实施方案综合管廊PPP项目实施方案随着城市化进程的加快和人口增加，城市的各种基础设施设备也越来越多，地下管道繁琐且交织，在日常维护、损坏修复和新建更新过程中，大量人力物力财力被消耗，存在着公共资金的浪费和交通、环保、能源等多个领域的问题。

此时，综合管廊PPP项目应运而生，以提高管廊建设的质量、提高维护的效率、减少资源浪费为目标，为我国广大城市化进程的促进和经济发展的推动起到了积极作用。

1、项目背景综合管廊PPP项目，是在日常城市化、交通规划及工程建设中提出的新型绿色低碳的城市公共设施建设模式。

其通过将市政管网、电力通讯网和排水网等传输管网等归类统一运营和维护，减少建设、维护管理和土地占用等方面的成本，十分助于提升城市服务模式和城市管理水平。

因此，综合管廊PPP已被广泛应用于全国许多城市，例如北京、深圳、上海等。

2、项目意义综合管廊PPP项目的实施，具有以下十分重要的意义：（1）节约成本。

将各类管道整合到一个管廊中，不仅可节约建设资金，还可减少维护、管理等成本。

（2）优化城市布局。

采用综合管廊，可充分利用市区空间，优化道路布局，减少绿地、停车场等公共设施占地的需求，进一步提升城市用地使用效率。

（3）减少施工影响。

对于城市道路施工而言，采用传统施工方式可能造成交通拥堵、噪音污染等影响，而综合管廊采用地下建设，很大程度上减少了对城市交通和民生的不良影响。

（4）保护环境与安全。

由于综合管廊项目可将各种管道整合维护，可以更全面、更有效地监控和维护各种管线设施，可以大幅度降低管道泄漏、爆炸等事故的风险，保障了城市公共安全。

（5）完善服务模式。

利用综合管廊PPP模式，可实现市政配套设备统一管理和安全运营，使得市政服务更加高效和便捷。

3、项目实施流程（1）项目可行性研究：通过市场调查和经济技术分析，明确综合管廊PPP项目的投资规模、投资回报和可行性。

（2）项目规划设计：针对综合管廊PPP项目，对其的地方和时间安排、建设方案、成本分析、设备计划、服务评价、预防措施、最终验收等关键环节进行规划和设计。

地下综合管廊ppp项目实施方案地下综合管廊PPP项目实施方案一、项目背景地下综合管廊是城市基础设施建设的重要组成部分，它集输电、供水、排水、通信等多种功能于一体，对城市的可持续发展起着至关重要的作用。

然而，由于传统的政府投资模式存在资金短缺、项目周期长、管理效率低等问题，地下综合管廊的建设和运营面临着巨大的挑战。

因此，引入PPP模式成为解决这一难题的有效途径。

二、项目概况本项目拟建设地下综合管廊，覆盖城市主干道路，总长度约100公里，总投资额约50亿元人民币。

项目包括管廊建设、设备采购、运营管理等多个环节，预计建设周期为3年，运营周期为30年。

三、PPP模式选择基于地下综合管廊项目的特点和需求，我们选择了BOT（建设-运营-转让）模式作为PPP合作的方式。

具体合作模式为：政府出资购买服务，由专业运营商进行设计、建设、运营和维护，政府在一定期限内支付一定的费用，运营商在规定期限内收回投资并获得合理的利润。

四、项目实施步骤1. 项目立项：政府部门与PPP合作方共同确定项目范围、投资额、合作期限等关键信息，签订合作协议，明确各方责任和权利。

2. 前期调研：对项目所在地的地质、水文、交通等情况进行全面调查，确定建设方案和技术路线。

3. 设计与施工：进行管廊的详细设计和施工方案制定，确保工程质量和安全。

4. 设备采购：根据设计方案和需要，采购输电、供水、排水、通信等设备。

5. 运营管理：建设完成后，运营商开始管廊的日常管理和维护工作，确保设施的正常运行和效益的最大化。

五、风险控制1. 政策风险：政府变更政策、法规对项目的影响。

2. 市场风险：城市发展变化对项目需求的不确定性。

3. 技术风险：工程施工和设备运行中可能出现的问题。

4. 资金风险：资金筹措和使用过程中的风险。

六、项目效益1. 提高城市基础设施水平，改善城市交通、供水、排水等问题。

2. 促进地下空间的合理利用，提高土地利用效率。

3. 为城市的可持续发展提供重要支撑。

xx市地下综合管廊PPP项目实施方案目录1. 试点城市基本概况 31.1. 城市概况 31.2. 城市地下管网布置现状 62. 开展城市地下综合管廊试点可行性分析72.1. 需求分析 72.2. 现有基础条件和优势92.3. 问题及对策113. 城市地下综合管廊试点建设的目标和任务13 3.1. 目标133.2. 主要任务 133.3. 实施计划 144. 实施城市地下综合管廊试点项目的建设方案 15 4.1. 项目总体框架154.2. 建设内容 194.3. 建设方案 224.4. 项目可行性论证报告235. 建设城市地下综合管廊试点的保障体系245.1. 管理及制度保障 245.2. 政策保障 245.3. 资金保障 245.3.1 PPP项目实施的基本原则和模式245.3.2 PPP项目结构265.3.3 社会资本的选择 275.3.4 项目公司（SPV）股权结构 285.3.5 项目主要协议285.3.6 政府方与项目公司的义务285.3.7 PPP项目的实施程序30i. 项目具体实施进度表： 325.3.8 风险及对策345.4. 运营维护保障356. 经济、社会、环境效益 356.1. 经济效益分析356.2. 社会效益分析376.3. 生态环境影响分析391. 试点城市基本概况1.1. 城市概况地理位置中国中部地区某城市。

东经110°46′--112°10′，北纬40°51′--41°8′，市区位于北纬40.48东经111.41 。

全市总面积17,224平方公里。

地处环渤海经济圈、西部大开发、振兴东北老工业基地三大战略交汇处，是联接黄河经济带、亚欧大陆桥、环渤海经济区域的重要桥梁，是中国向蒙古国、俄罗斯开放的重要沿边开放中心城市，也是东部地区连接西北、华北的桥头堡。

同时也是中国北方重要的航空枢纽。

除天津、石家庄外距离首都北京最近的省会城市。

地质水文气候条件地质地貌境内主要分为两大地貌单元，即：北部xx和东南部蛮汉山为山地地形。

长沙市地下综合管廊PPP项目实施方案zltj实施方案〔修订稿〕长沙市住房和城乡树立委员会同济大学修树立计研讨院〔集团〕北京市中伦〔上海〕律师事务所二〇一五年八月目录一、前言 (1)〔一〕项目背景 (1)〔二〕编制依据 (1)〔三〕编制原那么 (3)二、项目概略 (4)〔一〕项目称号 (4)〔二〕工程概略 (4)〔三〕项目实施机构 (5)〔四〕项目采取PPP形式的必要性 (5)〔五〕项目采取PPP形式的可行性 (6)〔六〕项目意义 (7)三、PPP运作方式 (8)〔一〕项目运作方式 (8)〔二〕项目公司组建方案 (9)〔三〕项目公司股权结构 (11)〔四〕项目公司融资布置 (11)〔五〕报答机制 (11)〔六〕效劳内容商定 (12)〔七〕PPP相关任务组织 (12)〔八〕路途和管廊工程界面划分 (12)〔九〕合同体系布置 (13)四、项目产出剖析 (15)〔一〕主要边界条件 (15)〔二〕项目产出剖析〔以20年运营期停止测算〕 (18)五、物有所值评价和财政接受才干论证 (20)〔一〕物有所值评价 (20)〔二〕财政接受才干论证 (20)六、社会资本的选择 (22)〔一〕社会资本的资历条件 (22)〔二〕社会资本的选择方式 (24)七、PPP项目合同主要条款 (27)〔一〕项目公司的主要权益和义务 (27)〔二〕市住建委的权益 (27)〔三〕市住建委的义务 (28)〔四〕政府方出资人的权益和义务 (28)〔五〕社会资本的权益和义务 (29)〔六〕项目公司的其他权益和义务 (29)〔七〕风险分配机制 (31)〔八〕履约保证 (31)〔九〕树立管理 (32)〔十〕运营和维护 (33)〔十一〕入廊费和运维费 (33)〔十二〕运营期届满的项目设备的移交 (36)〔十三〕普通补偿 (37)〔十四〕运营期的终止 (38)〔十五〕协议的转让 (38)〔十六〕争议的处置 (39)八、«合资运营合同»主要条款 (40)〔一〕资本金 (40)〔二〕股权结构 (40)〔三〕股权转让 (40)〔四〕权益处置 (41)〔五〕成立前费用 (41)〔六〕公司管理结构 (41)九、长沙市政府承诺事项 (43)〔一〕收费及补贴政策 (43)〔二〕配套政策 (43)〔三〕其它保证措施 (45)十、项目实施任务方案 (47)附件1：长沙市综合管廊2021 -2021年启动项目明细表 (48)一、前言〔一〕项目背景2021年6月，«国务院办公厅关于增强城市地下管线树立管理的指点意见»〔国办发〔2021〕27号〕中明白提出将稳步推进城市地下综合管廊树立，在36个大中城市展开地下综合管廊试点工程，探求投融资、树立维护、定价收费、运营管理等形式，提高综合管廊树立管理水平。

地下综合管廊项目PPP实施方案1. 项目概况项目名称：地下综合管廊PPP项目。

项目性质：新建。

建设内容：包括土建工程、安装工程、控制中心及管线入廊，其中土建工程分为管廊本体、引出口、预埋排管、通风口、投料口、出入口、倒虹等设施的建设；安装工程分为管廊内支托架安装、电气安装、火灾自动报警、消防、光纤感温、监控、光纤电话、排水、通风等自动化控制系统设施、设备的安装；控制中心分为土建工程和设施、设备安装，实现对全部综合管廊实现智能化管理，分别设置在拓展区、高铁商务区和东片区的中心位置；管线入廊包括电力、给水、通信、广电、燃气、污水、雨水、直饮水、中水等入廊管线的施工。

建设规模:拓展区试点项目2个，建设地下管廊4公里，计划总投资约3亿元，入廊管线4类，包括：给水、电力、通信、广播电视，并预留中水管位,目前该项目主体结构已施工完成，正在管线入廊安装过程中；高铁商务区管廊试点项目8个，建设地下管廊16.5公里，计划投资约18亿元，入廊管线7类，包括：给水、雨水、污水、燃气、电力、通信、广播电视，并预留中水管位；东片区管廊试点项目3个，拟建设地下管廊10公里，计划投资约12亿元，东片区综合管廊入廊管线7类，包括：给水、污水、燃气、电力、通信、广播电视，并预留中水管位。

投资规模：地下综合管廊试点方案计划2017年底全部完成，2018年进入全面运营期，项目建设总投资约33亿元。

其中拓展区投资额约为3亿元，由政府负责投资建设，建设资金已全部到位；高铁商务区和东片区总投资额约30亿元。

建设期：2年。

股权比例：政府方占股5%，社会资本方占股95%。

项目进展情况: 工程可行性研究报告已获批复，有关土地、环评、规划、稳评等的相关手续已经办理。

其他说明：项目前期所产生的费用将纳入总投资,在项目公司成立之后，资金到位一并支付；建议在采购文件及合同中进一步明确，具体以采购文件及合同中的约定为准。

2. 项目运作方式本项目建议采取O&M（委托运营）和DBFOT（设计一建设—融资一运营一移交）运作方式。

地下综合管廊工程PPP项目建设方案一、项目背景和目标地下综合管廊是指在城市地下开挖一定深度的地下隧道，用于安装城市运输、道路、供水、燃气、电力、通信以及其他各类公共设施管线。

地下综合管廊工程PPP项目的建设旨在解决城市地下管线布局混乱、管线维护困难等问题，通过引入社会资本，提高项目的投资效益和运营管理水平，优化城市的基础设施建设和管理。

本项目建设目标包括：1.建设高质量的地下综合管廊工程，实现城市基础设施管线的规范布局和高效管理。

2.引入社会资本，提高项目建设和运营效益。

3.推动城市经济发展，促进产业升级和就业增长。

二、项目内容和规模1.项目内容：本项目的主要内容包括地下综合管廊的设计、施工、设备安装、调试、试运行等全过程，并根据需要提供相关的土地使用权、项目融资等支持。

2.项目规模：本项目计划在城市开展地下综合管廊工程建设，总长度约为XXX公里，涉及的管线包括XXX，主要覆盖的区域包括XXX。

三、投资方式和融资计划1.投资方式：本项目采取PPP模式进行投资和建设，引入社会资本参与项目的投资和运营。

2.融资计划：（1）政府资金支持：由政府出资提供项目所需土地使用权、项目前期调研、设计等支持，并参与项目投资；（2）社会资本投资：通过招标等方式吸引社会资本参与项目的投资和运营；（3）金融机构贷款：根据项目需求，在建设期和运营期向金融机构申请贷款支持。

四、项目运营管理模式1.运营管理机构：成立地下综合管廊运营管理公司，负责项目的运营和管理，并与相关部门建立紧密合作机制，确保项目的高效运行。

2.运营管理模式：（1）管廊使用收费：对使用管廊的单位或个人收取一定费用，用于管廊的日常维护和管理；（2）设施租赁收益：对地下综合管廊内设施的使用单位或个人收取租赁费用；（3）广告收入：充分利用地下综合管廊的空间，开展广告投放，获得收益。

五、项目推进和管理机制1.项目推进机制：成立项目推进组织，统一协调项目各方的工作，推动项目的顺利进行。

PPP项目地下综合管廊投资建设运营方案地下综合管廊是指将各类城市设施和设备进行整合，集中放置在地下的管道系统中，以方便管理和维护。

作为城市发展的重要基础设施之一，地下综合管廊能够解决城市中各种管线交叉重叠、布局混乱等问题，提高城市管理和服务的效率。

在中国，政府鼓励通过公私合作（PPP）的方式进行地下综合管廊的投资建设和运营管理。

一、投资建设方案1.项目规划：根据城市需要，制定地下综合管廊的总体规划和布局，包括管廊的长度、宽度、深度等。

同时，还需确定管廊的功能划分，如供水、供电、供热、通信等，以及每种功能对应的管道类型和规格。

2.投资方选择：通过公开招标等方式，选择合适的投资方，可以是国有企业、民营企业或外资企业。

投资方需具备丰富的资金和管理经验，能够全面负责项目的投资、建设和运营。

3.资金筹措：投资方通过自有资金、贷款、股权融资等方式筹措资金，用于地下综合管廊项目的建设。

同时，可与政府部门签订相关协议，争取获得政府的财政支持和税收优惠政策。

4.建设规划：投资方根据项目规划，制定详细的建设方案和时间表。

建设方案应包括管廊的分区、分段建设，施工工艺和技术要求，施工队伍组织和管理，环境保护等内容。

5.施工管理：投资方负责监督和管理地下综合管廊项目的施工过程，确保按照规划和建设方案进行施工。

施工期间需充分考虑对周边环境和市民生活的影响，采取相应的保护措施。

6.项目验收：地下综合管廊建设完成后，由相关部门对项目进行验收，确保建设质量和功能满足要求。

验收合格后，投资方可正式开始运营管理。

二、运营管理方案1.管廊租赁：投资方可以将地下综合管廊出租给各类城市设施和设备的运营方，如供水公司、电力公司等。

租金费用根据管廊使用面积、功能等确定，收益用于管廊的日常维护和管理。

2.设备维护：投资方负责管廊设备的维护和保养工作，确保设备的正常运行。

同时，还应制定相应的维护计划和应急预案，处理设备故障和突发事件。

3.安全管理：投资方需要建立完善的安全管理制度和管理团队，负责管廊的安全运营。

【最新整理，下载后即可编辑】XX州XX县地下综合管廊工程（一期）PPP项目响应文件磋商项目编号:CMMB（2017）111社会资本：XX公司（盖单位公章）法定代表人或其委托代理人：（签字）日期：2017年10月11日目录项目建设运营方案 (9)1项目公司组建方案 (9)1.1项目公司组建计划 (9)1.1.1项目公司组建时间及地点 (9)1.1.2项目公司注册资金 (9)1.1.3项目公司法定代表人 (9)1.1.4项目公司设立原则 (9)1.1.5项目公司办公地点及主要领导人员 (9)1.1.6项目公司履行职责 (10)1.2项目公司的机构设置 (10)1.2.1董事会职责 (10)1.2.2监事会职责 (11)1.2.3经营管理层职责 (11)1.2.4项目公司的人员安排 (11)1.2.5项目各领导的主要职责 (12)1.3项目公司增资方案 (26)2项目投融资方案 (26)2.1资金筹措方案 (26)2.2项目资金到位和使用计划 (27)2.3收益、成本测算及财务分析 (27)3项目建设方案 (30)3.1编制说明 (30)3.1项目概况、主要工作内容及时间安排 (30)3.2项目相关技术规范 (31)3.3项目的准备与启动 (31)3.3.1施工安全、质量监督相关手续的办理 (32)3.3.2图纸会审的组织 (33)3.3.3技术交底的组织 (34)3.4工程质量目标及保障措施 (34)3.4.1工程质量目标 (34)3.4.2工程质量目标保障措施 (34)3.5工程施工方案及进度安排 (39)3.5.1施工总体部署说明 (39)3.5.2总体施工顺序安排 (41)3.5.3各施工阶段施工程序及施工安排 (41)3.6施工总体布置方案 (43)3.6.1施工总平面布置原则 (43)3.6.2项目现场布置 (43)3.6.3临时设施布置 (44)3.6.4施工生产临时设施 (45)3.6.5安全、消防设施 (46)3.6.6施工道路 (47)3.6.7施工供水 (47)3.6.8施工用电 (47)4工程施工方案 (47)4.1施工测量 (48)4.2基坑支护工程施工 (49)4.3基坑土方开挖 (53)4.4基坑降水与排水 (55)4.4.1基坑排水 (55)4.4.2基坑降水 (55)4.5基坑土方回填 (57)4.6基坑变形监测 (58)4.6.1一般要求 (58)4.6.2监测目的 (58)4.6.3监测内容 (58)4.6.4监测点布置 (58)4.6.5监测时间间隔 (59)4.6.6险情预报 (59)4.5基坑应急预案 (59)4.6现浇管廊主体结构施工 (62)4.6.1垫层浇筑 (62)4.6.2模板施工 (62)4.6.3底板模板支设 (62)4.6.4墙板模板支设 (63)4.6.5满堂支撑架搭设 (64)4.6.6模板安装 (66)4.6.7模板施工注意事项 (66)4.6.8模板拆除 (67)4.6.9模板工程施工质量控制程序 (67)4.7钢筋工程 (68)4.7.1钢筋加工 (68)4.7.2钢筋翻样及加工 (69)4.7.3钢筋堆放 (69)4.7.4钢筋绑扎 (69)4.7.5成品保护 (71)4.7.6施工注意事项 (71)4.7.7钢筋接长 (72)4.8混凝土工程 (77)4.8.1材料要求 (77)4.8.2作业条件 (78)4.8.3施工段划分 (79)4.8.4施工操作要点 (79)4.8.5技术措施 (80)4.8.6成品保护 (81)4.8.7现浇混凝土允许偏差 (81)4.8.8安全措施 (82)4.8.9施工注意事项 (82)4.8.10混凝土工程质量控制程序 (83)4.9管廊防水施工方案 (84)4.9.1管廊防水做法 (85)4.9.2防水混凝土施工 (85)4.9.3防水涂料施工 (87)4.9.4防水卷材施工 (89)4.9.5施工缝防水、变形缝防水 (93)4.9.6防水保护层 (96)4.10电力施工方案 (96)4.10.1弱电工程施工方案 (96)4.11特殊季节施工措施 (96)4.11.2雨季施工措施 (97)4.12工程进度目标及保障措施 (98)4.12.1工期目标 (98)4.12.2项目进度管理组织保障措施 (99)4.12.3资源保证措施 (101)4.12.4技术保证措施 (103)4.12.5人员保证措施 (103)4.12.6协调保证措施 (104)4.12.7控制性施工工期保证措施 (105)4.12.8关键工期滞后补救措施 (105)4.13项目投资控制目标和保障措施 (106)4.13.1投资控制目标 (106)4.13.2投资控制保障措施 (106)5施工安全目标及保障措施 (108)5.1施工安全目标 (108)5.2安全保障体系 (109)5.3安全生产措施费的使用计划 (109)5.3.1安全生产措施费应按以下范围使用 (110)5.3.2安全生产措施费的使用计划 (110)5.4现场防护设施布设 (110)5.4.1 一般原则 (110)5.4.2消防设施 (110)5.4.3基坑护栏 (110)5.4.4施工临时用电防护措施 (111)5.4.5安全用电措施 (111)5.4.6配置漏电保护器 (111)5.4.7电气防火措施 (112)5.5施工机械安全保障措施 (113)5.5.1一般措施 (113)5.5.2现场起重机械和其它特种设备的使用制度 (114)5.6专项安全方案的编制审核措施 (114)5.6.1危险性较大的分部分项工程目录 (114)5.6.2安全专项施工方案的编制审批 (114)5.7办理意外伤害保险的落实措施 (114)5.8特殊季节施工安全保障措施 (115)5.8.1高温季节施工安全保证措施 (115)5.8.2高处作业安全保证措施 (115)5.8.3夜间施工安全保证措施 (116)5.8.4地下施工安全保证措施 (116)5.9有害气体防护及监控措施 (116)5.10一般安全措施 (117)5.10.1防洪、防火安全保证措施 (117)5.10.2确保道路交通安全保证措施 (118)5.10.3运输安全保证措施 (118)5.11安全考评制度及奖罚措施 (118)6文明施工与环保节能计划 (118)6.1文明施工目标 (118)6.2文明施工措施 (118)6.3环保与环卫管理措施 (120)6.3.1设置冲洗设施 (121)6.3.2临时道路管理 (121)6.3.3废气、粉尘控制 (121)6.3.4噪声防护 (121)6.3.5卫生防疫管理措施 (122)6.3.6扬尘治理措施 (122)6.4环境保护方案 (123)6.4.1环境保护目标 (123)6.4.2环境保护措施 (123)7项目施工招标、设备采购方案及建设期保险方案 (124)7.1项目施工招标方案 (124)7.2设备采购方案 (125)7.2.1项目采购管理一般规定 (125)7.2.2采购工作程序 (126)7.2.3采购计划 (126)7.2.4采买 (127)7.2.5催交与检验 (128)7.2.6运输与支付 (129)7.2.7采购变更管理 (129)7.2.8仓库管理 (129)7.2.9货物的检验与验收 (130)7.3建设期保险方案 (130)7.3.1风险分析 (130)7.3.2保险方案 (131)8项目运营方案 (131)8.1运营管理原则 (131)8.2运营管理制度 (132)8.2.1基本管理制度 (133)8.2.2运营制度 (133)8.2.3值班管理制度 (134)8.2.4安全检查管理制度 (134)8.2.5档案资料管理制度 (135)8.2.6安全管理制度 (135)8.3项目运营管理目标、服务质量目标和保障措施 (135)8.3.1运营管理目标 (135)8.3.2服务质量目标 (136)8.3.3服务质量保障措施 (137)8.4维护质量目标及保障措施 (138)8.4.1质量指标 (138)8.4.2维护质量保障措施 (138)8.4.3交接管理 (140)8.4.4运营管理 (141)8.5大中修方案 (141)8.5.1综合管廊维修计划 (141)8.5.2管廊维修工作内容 (142)8.5.3大中修保障措施 (143)8.6运营期保险方案 (144)8.7保险策略 (146)8.7.1建设工程一切险 (146)8.7.2财产险 (146)8.7.3第三者责任险 (146)8.7.4业务中断险 (146)8.7.5机器故障损坏险 (147)8.7.6机器故障损坏险之业务中断险 (147)8.7.7其它险别 (147)8.7.8修复及修理，索赔款项 (148)9项目移交方案 (148)9.1项目设施移交前恢复性大修方案 (148)9.2最终移交方案 (148)9.2.1移交范围 (148)9.2.2移交委员会和移交程序 (149)9.2.3移交资料清单 (150)9.2.4移交接管工作程序 (151)项目建设运营方案1项目公司组建方案1.1项目公司组建计划1.1.1项目公司组建时间及地点联合体中标后，项目公司在XX省XX州XX县开始组建，15天内办理登记事宜。

地下综合管廊PPP模式分析摘要：地下综合管廊，即在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通信、广播电视、燃气、热力、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理。

可以减小传统直埋方式造成的资源浪费、有效避免道路反复开挖对管线带来的伤害，以及对居民交通、生活带来的不便，是现在国家主推的一类PPP项目。

为此，研究地下综合管廊PPP模式和风险，对社会资本实施地下综合管廊PPP项目提供指导和参考。

关键词：地下综合管廊；PPP模式；运作方式1.前言在我国城镇化快速发展、地下基础设施建设相对滞后的大背景下，政府推进PPP模式的地下综合管廊项目建设，可以解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题。

有利于保障城市安全、完善城市功能、没话城市景观、促进城市集约高效和转型发展。

从大局看，统筹各类市政管线规划、建设和管理，可以提高城市综合承载能力和城镇化发展质量。

2.地下综合管廊PPP模式分析2.1 投资范围2.1.1 存量资产部分2015年财政部和住建部发文已强调，为缓解地方债务风险，当前推进的符合条件的存量管廊项目，按PPP模式改造；企业已是投资运营主体的存量管廊项目，也可以按PPP模式改造；企业在建但停滞的项目，政府可以注入一定资金和企业合作。

降存量在建管廊纳入PPP投资范围，可以快速盘活社会存量资本，有效弥补政府当期财政投入不足，防范政府性债务风险。

存量加新建并存时，应注意存量资产介入项目总投的方式以及存量资产价格如何确定。

2.1.2 管廊上覆盖道路部分地下综合管廊建设和城市道路建设是相互关联衔接的，将综合管廊上覆道路打包纳入项目投资范围，能够与城市区域建设规划和道路规划有效衔接，有利于城市化发展的统筹规划与建设速度，气到节约项目建设和运营成本的作用，既能满足政府对地下综合管廊运营和道路维护的有效监管，也利于实现项目物有所值的目标。

2.2 运作方式比较地下综合管廊PPP项目具有初期投资规模大，运营期常，长期经营效益明显等特点，根据管廊的不同性质和投资范围，有多种运作方式可以选择。