关于《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法(草案)》修改情况的汇报

武汉市人大常委会关于征求《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法(草案)》修改意见的公
告
文章属性
•【公布机关】武汉市人大及其常委会
•【公布日期】2013.04.24
•【分类】征求意见稿
正文
关于征求《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉
办法(草案)》修改意见的公告
《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法（草案）》已经市十三届人大常委会第十一次会议进行了审议。

为了做好修改工作，提高立法质量，现将办法（草案）予以公布，向社会公开征求修改意见。

您的修改意见请于5月10日前通过信件、传真或者电子邮件等形式反馈给武汉市人大常委会法规工作室。

通讯地址：武汉市人大常委会法规工作室
（武汉市汉口沿江大道222号）
邮政编码：430014
联系电话：82713420 82713419 82710165（传真）
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武汉市人大常委会办公厅
2013年4月23日。

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国循环经济法(草案)》修改情况的汇报文章属性•【公布机关】全国人民代表大会•【公布日期】2008.06.24•【分类】审议意见正文全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国循环经济法（草案）》修改情况的汇报--2008年6月24日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上全国人大法律委员会副主任委员李重庵全国人民代表大会常务委员会：十届全国人大常委会第二十九次会议对循环经济法（草案）进行了初次审议。

会后，法制工作委员会将草案印发各省（区、市）和中央有关部门等单位征求意见。

十届全国人大法律委员会、环境与资源保护委员会和法制工作委员会联合召开座谈会，听取意见。

法律委员会和法制工作委员会还到一些地方调研，并就几个主要问题同有关部门交换意见，共同研究。

法律委员会于6月4日召开会议，根据十届全国人大常委会组成人员的审议意见和各方面的意见，对草案进行了逐条审议。

环境与资源保护委员会和国务院法制办的负责同志列席了会议。

6月18日，法律委员会召开会议，再次进行了审议。

现就主要问题修改情况汇报如下：一、草案第十四条第三款规定：“国务院和县级以上地方人民政府向同级人民代表大会报告政府工作时，应当同时报告循环经济发展工作。

”有的常委委员和部门提出，人大常委会可以依照监督法的规定，采取听取政府专项工作报告、对有关法律进行执法检查等方式，对政府发展循环经济的工作实施监督。

对于政府依照宪法向同级人民代表大会所作政府工作报告的具体内容，不宜在各单行法律中规定。

法律委员会经同环境与资源保护委员会和国务院法制办研究，赞成上述意见，建议删去该款规定。

二、草案第二十六条第一款规定：“国家对城市居民生活所用的电、气、自来水等资源性产品，根据实际需要和可能实行累进加价收费制度。

具体办法由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府制定。

”有些常委委员、地方和国家发改委等部门提出，对居民生活用电、气、自来水等实行累进加价收费制度，涉及的问题比较复杂。

市人大循环经济促进法执法检查汇报提纲尊敬的贺明海副主任、张重阳秘书长，各位委员：按照市人大常委会关于开展循环经济促进法执法检查的通知要求，现就我市贯彻执行《循环经济促进法》的情况汇报如下：一、贯彻实施《循环经济促进法》取得的积极成效我市被确定为国家循环经济试点市以来，市委市政府高度重视，把循环经济作为新一轮发展的总抓手，全民动员，加强领导，制定规划，强化措施，全面推进。

自2009年1月1日《中华人民共和国循环经济促进法》颁布实施以来，市委市政府更是把循环经济作为调结构、转方式、促投资、保增长的重大举措，积极贯彻执行《循环经济促进法》，扎实推进国家循环经济试点市建设，取得显著成效。

1、经济质效得到提升。

不断加大循环经济项目实施力度，依靠科技进步积极打造企业内部小循环和产业中循环，经济运行质量和效益不断提高。

从工业经济发展看，2009年全市工业增加值率达到28.7%，比“十五”末提高6.1个百分点，企业发展循环经济后，综合竞争力得到有效提升。

如荆门热电厂积极开展节能技术改造，先后投入近3亿元实施了烟气脱硫改造除尘工程、电机变频改造和节水改造等重点工程，企业二氧化硫和烟尘排放量大大降低，年可节电近9000万千瓦时，节省资金2000万元，单位水耗降幅达到60%，基本实现废水零排放。

从项目投资看，近两年我市共实施260个循环经济项目，完成投资200亿元，有效带动全社会固定资产投资增长。

2009年，全社会固定资产投资达到315亿元，增长51%，高于全省9.4个百分点，居全省第4位。

从科技进步成效看，多数企业积极引入先进技术和设备，进行企业技术革新，发展高新技术产业，2009年，全市高新技术产业产值达到121亿元，增加值达到36.4亿元。

2、生态环境得到改善。

长期以来，尤其是建设国家循环经济试点市以来，我们坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，加大了基础设施建设力度，生态环境质量得到改善。

2 009年，全市单位生产总值取水量为204立方米，比2005年下降26.3%；万元GDP能耗达到1.5684吨标煤，比2005年下降1 7.94%，完成“十一五”目标进度的85%以上；化学需氧量和二氧化硫排放量分别为3.115万吨、4.861万吨，比2005年各削减7%和17.6％。

武汉市人大财政经济委员会关于《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法（草案）》审议意见的报告文章属性•【公布机关】武汉市人大及其常委会•【公布日期】2014.03.21•【分类】其他正文武汉市人大财政经济委员会关于《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法（草案）》审议意见的报告——2013年4月23日在武汉市第十三届人大常委会第十一次会议上市人大财政经济委员会主任委员刘金萍主任、各位副主任、秘书长、各位委员：制定《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法》是市人大常委会2013年立法项目之一。

委员会在市人大常委会分管副主任的具体领导下，提前介入，深入调研，积极推进，认真做好一审前的各项工作。

3月28日，委员会召开第六次全体会议，对《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法（草案）》〔以下简称办法（草案）〕进行了审议；4月18日，委员会协助常委会召开了立法说明会。

下面，我就委员会的审议意见报告如下：一、委员会开展该项立法工作的基本情况2007年底，武汉市成为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，市委市政府将发展循环经济作为重要抓手和突破口。

《循环经济促进法》出台后，市人大常委会连续四年将制定实施办法列为立法调研项目。

换届以来，委员会高度重视并积极推进循环经济地方立法工作。

一是提前介入，加快立法进度。

多次听取市发改委、法制办等部门立法调研及进展工作汇报，安排工作班子参与办法（草案）研究和起草工作，积极建议将该办法列入常委会立法计划，推动法规尽早出台。

二是深入调研，突出地方特色。

委员会先后到部分区、产业园以及格林美、城市矿产交易所等企业调研，研究我市循环经济发展存在的主要问题；同时到大连、甘肃等先行开展立法的省市考察，学习借鉴外地经验。

三是集思广义，提高立法质量。

审议前，委员会将办法（草案）发给武汉大学、凯迪电力、华科大煤燃烧国家重点实验室等单位的法学、经济学专家，委员会的各位委员也结合工作开展调研，共提出各类意见建议52条。

武汉市人大法制委员会关于《武汉市实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法（草案）》审议结果的报告文章属性•【公布机关】武汉市人大及其常委会•【公布日期】2012.12.25•【分类】审议结果的报告正文武汉市人大法制委员会关于《武汉市实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法（草案）》审议结果的报告——2004年11月26日在市十一届人大常委会第十四次会议上市人大法制委员会副主任委员潘国祥主任、各位副主任、秘书长、各位委员：2004年11月23日，市十一届人大常委会第十四次会议听取了市人大法制委员会关于《武汉市实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法（草案）》（以下简称办法草案）修改情况的汇报，对办法草案修改稿进行了审议。

会议对修改工作给予充分肯定，认为办法草案修改稿反映了常委会第一次审议的意见和有关方面的修改意见及建议，更趋完善，同时提出了具体修改意见。

会议期间，常委会法规工作室会同市政府法制办、市经济委员会，根据常委会审议意见，对办法草案进行了修改。

市人大法制委员会举行全体会议，对修改情况进行审议，提出了办法草案表决稿。

法制委员会认为，办法草案经过常委会会议的两次审议和修改，已经基本成熟，能够适应培育和支持我市中小企业发展，扩大就业和社会稳定，促进我市经济发展的需要，可以提请本次会议表决。

11月25日下午，市人大常委会主任会议听取了法制委员会关于《武汉市实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法（草案）》审议结果的报告，决定将法制委员会提出的办法草案表决稿提请本次会议表决。

现将审议结果报告如下：一、根据审议意见，将办法草案修改稿第二条第一款修改为“市人民政府负责组织实施本办法，制定本行政区域内促进中小企业发展的政策并督促有关部门组织实施”。

二、根据审议意见，在办法草案修改稿第十九条“市人民政府负责中小企业工作的行政管理部门应当指导和帮助中小企业建立各类行业协会”后，增加“协助行业协会实现其社会功能”的表述。

《循环经济促进法》的实施成效及修订建议《循环经济促进法》是我国制定的重要法律法规之一，旨在推动经济的可持续发展和资源的有效利用。

该法实施以来取得了一定的成效，但也存在一些问题，需要进行修订。

本文将对《循环经济促进法》的实施成效进行分析，并提出相应的修订建议。

就《循环经济促进法》的实施成效进行评估。

该法的实施对于推动循环经济发展起到了积极的推动作用。

一方面，该法规定了企业在生产经营过程中应当采用循环经济的原则和措施，加强资源节约和废物减量。

这样一来，企业在生产经营中更加注重资源的合理利用，减少了资源的浪费和环境污染。

该法规定了政府应当加强循环经济的宏观调控，制定相应的政策措施和经济激励措施，引导企业和社会各界积极参与循环经济建设。

这样一来，政府在循环经济推动过程中发挥了重要的引导和促进作用。

该法的实施促使各方面力量共同参与了循环经济的建设，为循环经济的发展提供了法律保障。

尽管该法取得了一定的成效，但仍然存在一些问题，需要进一步修订。

该法对循环经济的定义不够明确，导致循环经济相关工作的开展存在一定的困惑。

在修订时应明确循环经济的内涵和范围，为各方面的工作提供明确的依据。

该法在循环经济的管理和监督方面尚存在一些不足，制约了循环经济的发展。

在修订时应进一步明确各级政府部门的责任和权力，加强对循环经济的管理和监督。

加强循环经济的信息化建设，提高对循环经济的监管能力，推动循环经济的有序发展。

该法在循环经济的经济激励方面还有待完善。

应加大对循环经济的财税扶持力度，加大对循环经济技术创新的支持，激发各方面力量积极参与循环经济建设。

《循环经济促进法》的实施成效较为明显，但仍然存在一些问题。

在修订时应加以改进和完善，明确循环经济的内涵，加强循环经济的监管和管理，加大对循环经济的经济激励，推动循环经济的进一步发展。

只有这样，才能更好地推动我国经济的可持续发展，实现循环经济的目标。

武汉市人民代表大会常务委员会关于集中修改、废止部分地方性法规的决定文章属性•【制定机关】武汉市人大及其常委会•【公布日期】2019.07.26•【字号】•【施行日期】2019.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文武汉市人民代表大会常务委员会关于集中修改、废止部分地方性法规的决定（2019年6月21日武汉市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过2019年7月26日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）武汉市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定：一、对《武汉市防洪管理规定》作出修改将第十五条修改为：“在洪泛区、蓄滞洪区建设非防洪建设项目，建设单位应当依法编制洪水影响评价报告。

洪水影响评价报告未经有关水行政主管部门审查批准的，建设单位不得开工建设。

”二、对《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法》作出修改（一）将第二十条第三款修改为：“对有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核：“（一）污染物排放超过国家或者省规定的排放标准，或者虽未超过国家或者省规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的；“（二）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；“（三）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的。

”（二）删去第二十一条第一款中的“项目审查机关不得批准”。

三、对《武汉市水土保持条例》作出修改（一）将第十一条修改为：“本市划定山体保护范围。

禁止在山体保护范围内擅自挖砂、采石、取土。

”（二）将第十三条修改为：“生产建设单位在编制水土保持方案时，应当按照国家和省规定的征占地面积、挖填土石方总量等标准相应编制水土保持方案报告书、报告表、登记表。

“水土保持方案报告书、报告表应当按照生产建设项目立项权限报市水行政部门或者所在地区综合行政审批部门批准；水土保持方案登记表报项目所在地区水行政部门备案。

“依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经批准的，不得开工建设。

《循环经济促进法》的实施成效及修订建议随着社会经济的快速发展，资源消耗和环境污染问题日益严重，迫切需要寻找一种可持续发展的路径。

在这样的背景下，循环经济被提出，旨在通过资源的最大化利用和减少废弃物的排放，实现经济增长与环境保护的双赢局面。

为了推动循环经济的发展，我国于2019年1月1日正式实施了《循环经济促进法》，该法旨在加强资源的有效利用，减少资源消耗和环境污染，促进经济的可持续发展。

实施两年来，该法律在推动循环经济发展中所取得的成效和存在的问题值得我们深入探讨。

本文旨在对《循环经济促进法》的实施成效进行分析，并提出相应的修订建议。

一、《循环经济促进法》实施成效分析1. 推动循环经济产业发展《循环经济促进法》的实施促进了我国循环经济产业的规范发展。

法律规定对循环经济重点领域进行支持和优惠政策，为企业提供了发展循环经济产业的政策保障。

法律还明确了循环经济产业链的主体责任，强调了企业应当建立健全的生产过程管理制度，推动企业主动开展资源循环利用。

这些规定为循环经济产业的规范发展提供了法律依据，推动了我国循环经济产业的发展。

2. 促进资源循环利用《循环经济促进法》的实施促进了资源的循环利用。

法律规定鼓励和支持利用再生资源和回收利用废旧物资，加强资源循环利用技术研发和推广。

法律还鼓励推动产品设计、制造和使用过程中的废弃物和污染物最小化排放。

这些规定为资源的循环利用提供了政策支持，有助于推动资源的循环利用，减少资源的浪费。

3. 强化监管和执法力度《循环经济促进法》的实施加强了对循环经济领域的监管和执法力度。

法律规定明确了政府部门和相关机构应当加强循环经济领域的监督管理工作，推动循环经济领域的执法工作。

法律还规定对违法行为实施处罚，加大了对违法行为的打击力度。

这些规定有助于加强对循环经济领域的监管和执法，保障了法律的执行效果。

二、《循环经济促进法》存在的问题及修订建议2. 循环经济产业链主体责任不明确《循环经济促进法》规定了企业在循环经济产业链的责任，然而可操作性不够明确。

武汉市实施《中华人民共和国循环经济促进法》办法(2021修正)【发文字号】武汉市人民代表大会常务委员会公告〔14届〕第44号【发布部门】武汉市人大(含常委会)【公布日期】2021.02.25【实施日期】2021.02.25【时效性】现行有效【效力级别】设区的市地方性法规武汉市实施《中华人民共和国循环经济促进法》办法（2013年7月30日武汉市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过2013年9月26日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议批准根据2019年6月21日武汉市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过2019年7月26日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于集中修改、废止部分地方性法规的决定》第一次修正根据2020年11月18日武汉市第十四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过2021年1月22日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于集中修改和废止部分地方性法规的决定》第二次修正）第一章总则第一条为了促进循环经济发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，根据《中华人民共和国循环经济促进法》及相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内循环经济发展工作。

第三条发展循环经济应当在技术可行、经济合理、节约资源、保护环境、保证产品质量的前提下，按照减量化优先的原则实施。

第四条市、区人民政府（包括开发区、风景区、化工区管委会，下同）负责本行政区域循环经济发展工作的组织领导，建立健全工作机制，统筹解决循环经济发展中的重大问题。

市、区人民政府向本级人民代表大会及其常务委员会报告国民经济和社会发展计划执行情况时，应当报告发展循环经济的内容。

第五条市、区发展和改革主管部门是本行政区域发展循环经济的主管部门，负责发展循环经济的具体指导、组织协调和监督管理工作。

《循环经济促进法》的实施成效及修订建议随着全球环境问题日益严重，循环经济已成为解决资源浪费和环境污染等问题的重要途径。

我国作为全球人口最多的国家，资源紧缺和环境压力一直是一个严峻的挑战。

为了有效推动循环经济的发展，我国制定了《循环经济促进法》，并于XXXX年正式实施。

本文将就《循环经济促进法》的实施成效及未来修订提出一些建议。

1. 促进了资源的有效利用《循环经济促进法》通过建立健全的循环经济体系，鼓励企业和个人在生产和生活中合理利用资源，提高资源的利用效率。

在实施过程中，我国企业逐渐意识到资源的珍贵，开展了一系列资源节约型技术和产业升级，有效推动了资源的循环利用。

2. 降低了环境污染循环经济的核心理念是减少资源浪费和环境污染，通过资源的再生利用和循环利用，减少了对自然资源的采集和消耗，降低了对环境的破坏。

《循环经济促进法》的实施使得我国一些传统产业完成了向循环经济产业的转型，切实减少了环境污染。

3. 促进了经济的可持续发展循环经济的发展不仅可以提高资源的利用效率，还可以为企业和社会创造经济价值。

《循环经济促进法》的实施不仅使得企业在资源利用上更加节约，在循环经济领域的投资也逐渐增加，拉动了相关的产业链，促进了经济的可持续发展。

二、修订建议尽管《循环经济促进法》的实施取得了一定成效，但在实践中也暴露出一些问题，因此有必要进一步修订完善，以更好地推动我国循环经济的发展。

1. 加强循环经济产业链的建设当前我国循环经济产业链仍存在不完善的地方，特别是在废弃物的回收利用环节。

未来《循环经济促进法》应当加强相关产业链的建设，提高资源的回收和再利用效率，确保资源的充分利用。

2. 完善资源循环利用的配套政策循环经济的发展需要政策的支持，未来应当在《循环经济促进法》中完善相关政策，例如对资源再生产业的扶持政策、产业转型的支持政策等，以更好地推动循环经济的发展。

《循环经济促进法》应当强调企业在资源利用和环境保护方面的责任，加大对企业的监督和管理。

武汉市发展和改革委员会关于印发《武汉市循环经济发展专项资金管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市发展改革委关于印发《武汉市循环经济发展专项资金管理办法》的通知武发改规﹝2018﹞2号为促进我市绿色低碳循环发展，推动三化大武汉建设，我委制定了《武汉市循环经济发展专项资金项目管理办法》（以下简称《办法》）。

政策解读如下：一、制定背景根据《武汉市实施<中华人民共和国循环经济促进法>办法》及《市级财政支持产业发展深化专项资金改革方案》相关要求，市财政保留市循环经济发展专项资金，用于支持循环经济项目建设。

制定《办法》，有利于规范项目管理，发挥财政资金引导作用。

二、支持方式《办法》中明确，循环经济发展专项资金采取“后补助的方式”，对符合条件的项目予以支持。

采取这种方式，一是引导企业参与我市生态化大武汉建设，提升我市循环经济发展水平的积极性和主动性；二是根据项目完成后的评估结果予以资金补助，既体现企业实施主体性质，也确保资金安全和使用效益。

三、主要内容解读《办法》共分为五章，14条，具体如下：1、总则（前三条）。

明确了制定本办法的目的、循环经济发展专项资金管理使用部门、专项资金支持方式等。

《办法》中明确，循环经济发展专项资金采取“后补助的方式”，对符合条件的项目予以支持。

2、支持范围和标准（第四条、第五条）。

《办法》整合已实施的《合同能源管理项目支持办法》、《工业副产石膏综合利用项目管理办法》等，明确支持循环经济重点工程、节能重点工程、基础能力建设、试点示范认定以及市委市政府要求支持的其他重大项目和重点工作。

支持标准方面,对循环经济重点工程新建改扩建项目，按核定总投资额5%给予支持。

关于《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法（草案）》的说明文章属性•【公布机关】武汉市人大及其常委会•【公布日期】2014.03.21•【分类】其他正文关于《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法（草案）》的说明——2013年4月23日在武汉市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议上市发展改革委主任吴清主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受市人民政府的委托，现就提请本次市人大常委会会议审议的《武汉市实施(中华人民共和国循环经济促进法)办法(草案)》作出如下说明：一、关于制定《武汉市实施(中华人民共和国循环经济促进法)办法》(以下简称《办法》)的必要性2007年12月，国务院批准“武汉城市圈”为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。

2009年1月1日，国家颁布实施《中华人民共和国循环经济促进法》。

根据建设“两型社会”的要求和《中华人民共和国循环经济促进法》的规定，我市充分发挥青山区、东西湖区国家级循环经济试点园区和阳逻经济开发区省级循环经济试点园区的示范作用，强力推进循环经济发展，“十一五”期间，全市万元GDP能耗累计下降21.85％，规模以上工业万元增加值能耗累计下降40.38％。

武钢、武石化等64家企业通过清洁生产审核验收，19家企业被授予“循环型企业”称号；2010年全市工业固体废物综合利用率达到98.56％；新建49个建筑节能试点示范小区，建筑面积达661万平方米，并成为国家节水型示范城市。

我市循环经济发展虽然取得了一定的成绩，但与国内先进城市和“两型社会”建设的要求相比，在产业布局和落实减量化、再利用和资源化要求等方面，还存在许多制约因素，主要表现在：一是政府相关部门在循环经济发展工作中职责分工不是很明确，公众参与滞后，同时缺乏纲领性法规的整体引领，导致各领域循环经济发展不平衡。

二是各类产业园区未最大限度发挥发展循环经济工作的示范带头作用，现有产业园区的产品项目、公用工程、环境保护、物流配送及管理服务等方面一体化建设有待进行循环化升级改造。

武汉市人大法制委员会关于《武汉市实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法（草案）》修改情况的汇报文章属性•【公布机关】武汉市人大及其常委会•【公布日期】2012.12.25•【分类】修改意见的报告正文武汉市人大法制委员会关于《武汉市实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法（草案）》修改情况的汇报——2004年11月23日在市十一届人大常委会第十四次会议上市人大法制委员会副主任委员潘国祥主任、各位副主任、秘书长、各位委员：2004年9月21日,市十一届人大常委会第十三次会议听取了市人民政府关于《武汉市实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法（草案）》（以下简称办法草案）的说明和市人大财经委员会关于办法草案审议意见的报告，对办法草案进行了审议。

审议意见认为，按国家的划分标准，我市企业绝大多数属于中小企业，结合我市实际，有针对性地创制地方性法规，以培育和支持其发展，有利于促进我市经济发展，扩大就业和社会稳定。

同时，对增强法规的可操作性、明确法规的责任主体、降低中小企业的设立门槛、政府及有关部门的具体职责、营造中小企业公平竞争环境、政府出资建立中小企业信用担保机构和财政部门建立风险代偿机制的规定以及文字表述等提出了修改意见，归纳起来共计78条次。

会后，常委会法规工作室会同市人大财经委员会、市政府法制办和市经济委员会等有关部门，根据审议意见对办法草案进行了认真修改。

10月26日，召开了常委会部分组成人员座谈会，就修改情况征求意见。

10月29日，市人大法制委员会全体会议听取了办法草案修改情况的汇报，并作进一步修改，形成了办法草案修改稿。

11月8日，市人大常委会主任会议听取了市人大法制委员会关于办法草案修改情况的汇报，同意将市人大法制委员会提出的办法草案修改稿提请本次会议审议。

现将主要修改情况汇报如下：一、关于增强法规的针对性、可操作性一种审议意见认为，应该广泛吸收我市和外地现行有效政策，尽可能的具体化以增强办法的可操作性；另一种审议意见认为，地方立法只能点到为止，优惠政策的配套措施、“软环境”改善等，需由市人民政府制定实施细则。

《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法》（征求意见稿）文章属性•【公布机关】武汉市政府法制办公室•【公布日期】2012.10.11•【分类】征求意见稿正文《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法》（征求意见稿）第一条【立法宗旨】为了促进循环经济发展，加快武汉“两型社会”和“国家中心城市”建设，提高资源节约和综合利用率，保护和改善环境，实现可持续发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》及相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条【适用范围】武汉市行政区域内循环经济发展工作适用本办法。

第三条【方针原则】发展循环经济应当在技术可行、经济合理和有利于环境保护的前提下，通过科技创新、工艺改进和资源整合，在减量化优先和保证产品安全的原则下，提高资源产出率，实现资源的高效循环利用。

第四条【政府及部门职责】市、区人民政府需要加强循环经济工作的组织领导，向本级人民代表大会及其常委会报告国民经济和社会发展计划执行情况时，应当包括发展循环经济的内容，按照一定比例安排落实促进循环经济发展的专项资金，并将其纳入本级财政预算，对发展循环经济的重要指标实行绩效目标考核。

市、区人民政府发展改革部门是本行政区域内循环经济发展综合管理部门，负责组织协调和监督管理本行政区域内循环经济发展工作。

市、区人民政府发展改革部门要会同统计部门建立循环经济管理信息系统，收集和研究发展循环经济的信息，并将结果定期向社会公布。

环保、经信、建设、规划、财政、审计、统计、金融、科技、商务、交通、城管、水务、农业、供销合作社等有关部门按照各自的职责做好循环经济的监督管理工作。

第五条【总量控制指标制度】市、区人民政府应当依据上级人民政府下达的能源消耗、用水、建设用地和主要污染物排放总量控制指标，规划和调整本行政区域的产业结构和布局。

市发展改革、经济与信息化主管部门制定产业政策和投资项目指导目录时，要综合考虑区域土地、水资源条件和污染防治要求，并征求市土地、水务、环境保护主管部门的意见。

《循环经济促进法》的实施成效及修订建议《循环经济促进法》是我国在推动循环经济发展方面的重要法律依据。

自该法实施以来，对于我国循环经济的发展起到了积极的推动作用。

随着循环经济理念的不断深入和实践的不断发展，也暴露出了一些问题，亟需进一步完善和修订。

本文将就《循环经济促进法》的实施成效及修订建议进行阐述。

从实施成效的角度来看，《循环经济促进法》在以下几个方面取得了显著的成果。

《循环经济促进法》明确了循环经济的发展目标和原则，为各级政府和企事业单位提供了明确的指导和依据。

通过建立健全的法律法规体系，为循环经济发展提供了有力保障。

《循环经济促进法》建立了循环经济的管理体系和监督机制，规范了各个环节的运行和管理。

特别是对于资源循环利用、废物和污染物排放的控制，以及循环经济产业发展的支持和保护等方面，明确了有关部门的职责和权力，提高了管理的科学性和有效性。

《循环经济促进法》强调了循环经济技术创新的重要性，并给予了相应的支持和激励。

通过加强科技研发和技术创新，推动循环经济产业的升级和转型，提高资源利用效率和环境保护水平，增强了我国经济可持续发展的能力。

《循环经济促进法》倡导了循环经济的社会共治和公众参与，强调了政府、企业和社会各界的共同责任。

通过推动信息公开和社会监督，激发了公众对于循环经济事业的关注和参与，促进了循环经济理念的深入传播和落地。

从实践的角度来看，《循环经济促进法》在以下几个方面仍然存在一些问题，需要进一步完善和修订。

现行法律在鼓励企业转型升级以及推动循环经济产业发展方面的激励政策不够明确和具体。

应该通过完善相关产业政策和财税激励政策，加大对循环经济产业的支持力度，推动企业加快转型升级和循环经济产业的发展。

对于资源循环利用和废物处理等方面的管理和监督还不够严格和有效。

应该加强对于资源采矿和利用过程的监管，加大对违规行为的处罚力度，增强违法成本的压力，确保资源的合理利用和废物的安全处理。

对于循环经济技术创新和科技支撑的重要性还没有给予足够的重视。

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国循环经济法(草案)》审议结果的报告文章属性•【公布机关】全国人民代表大会•【公布日期】2008.08.25•【分类】审议意见正文全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国循环经济法（草案）》审议结果的报告--2008年8月25日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上全国人大法律委员会副主任委员李重庵全国人民代表大会常务委员会：常委会第三次会议对循环经济法（草案二次审议稿）进行了审议。

会后，法律委员会、法制工作委员会就有关问题进一步调研，并就草案的进一步修改与有关部门交换意见，共同研究。

法律委员会于8月7日召开会议，根据常委会组成人员的审议意见和各方面的意见，对草案进行了审议。

环境与资源保护委员会和国务院法制办的负责同志列席了会议。

8月19日，法律委员会召开会议，再次进行了审议。

法律委员会认为，为促进发展循环经济，制定本法是必要的。

草案经过常委会两次审议修改，已经比较成熟；同时，提出以下主要修改意见：一、有些常委会组成人员和全国人大代表提出，我国循环经济发展正处于起步阶段，草案的内容较多的属于引导、促进的规定，体现出循环经济立法的阶段性特征。

为使法的名称与主要内容相衔接，应将本法的名称改为循环经济促进法。

法律委员会经同环境与资源保护委员会和国务院法制办研究，赞成上述意见，建议将本法的名称改为循环经济促进法。

二、草案二次审议稿删去了草案关于国家对城市居民生活用电、气、自来水等资源性产品实行累进加价收费制度的规定。

有的常委委员建议保留这一规定，有的建议仅对城市居民用水实行累进加价收费制度的规定予以保留。

法律委员会、法制工作委员会认真研究了委员们的意见，会同环境与资源保护委员会召开专题座谈会，进一步听取国务院有关部门的意见，还到一些地方进一步调研，并委托上海、天津和8个省会城市人大常委会有关部门对本市情况进行调研。

对城市居民生活用水，1998年国家计委和建设部曾发文要求地方根据条件实行阶梯式水价（累进加价的一种形式），2002年国家计委等五部门发文要求全国各城市争取在2005年底之前实行这一制度。

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国循环经济促进法(草案)》修改意见的报告文章属性•【公布机关】全国人民代表大会•【公布日期】2008.08.29•【分类】审议意见正文全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国循环经济促进法（草案）》修改意见的报告--2008年8月29日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上全国人民代表大会常务委员会：本次常委会会议于8月25日下午对循环经济促进法（草案三次审议稿）进行了分组审议。

普遍认为，草案经过常委会两次审议修改，已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过；同时，有些常委会组成人员又提出了一些修改意见。

法律委员会于8月26日下午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对草案进行了审议。

环境与资源保护委员会的负责同志和国务院法制办的有关同志列席了会议。

法律委员会认为，草案是可行的，同时提出以下主要修改意见：一、草案三次审议稿第四条第二款对在废物再利用和资源化过程中应当保证产品质量作了规定。

有些常委会组成人员提出，在废物再利用和资源化过程中，还应当保障生产安全。

法律委员会经同环境与资源保护委员会研究，建议将这一款修改为：“在废物再利用和资源化过程中，应当保障生产安全，保证产品质量符合国家规定的标准，并防止产生再次污染。

”二、草案三次审议稿第二十九条中对国家鼓励产业园区的企业发展循环经济作了规定。

有些常委委员提出，各类产业园区的管理机构应当发挥组织协调作用，组织区内的企业开展资源综合利用。

法律委员会经同环境与资源保护委员会和国务院法制办研究，建议在这一条中增加规定：“各类产业园区应当组织区内企业进行资源综合利用，促进循环经济发展。

”三、草案三次审议稿第五十八条对“再生利用”和“再制造”的含义作了规定。

有的常委委员提出，上述规定与第二条中规定的“再利用”、“资源化”的定义内容有交叉，对再生利用和再制造的具体含义，可以不在法律中规定。

法律委员会经同环境与资源保护委员会研究，建议删去第五十八条。

关于报请批准《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法》的说明文章属性•【公布机关】武汉市人大及其常委会•【公布日期】2014.03.21•【分类】其他正文关于报请批准《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法》的说明武汉市人民代表大会常务委员会湖北省人民代表大会常务委员会：2007年12月，国务院批准“武汉城市圈”为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。

2009年1月1日，《中华人民共和国循环经济促进法》施行。

这些年来，我市认真贯彻落实循环经济促进法和“两型社会”建设的要求，发挥青山区、东西湖区国家级循环经济试点园区和阳逻经济开发区省级循环经济试点园区的示范作用，推进循环经济发展，取得了一定的成绩。

但与“两型社会”建设的要求相比，在产业布局和落实减量化、再利用和资源化要求等方面，还存在一些制约因素，需要从我市实际出发，根据上位法的立法精神和原则规定，制定实施办法，进一步明确和细化上位法的已有规定，进一步规范上位法未作规定但属于我市循环经济发展中急需立法解决的一些重点问题，以立法来引领、促进和保障我市循环经济的发展。

为此，市第十三届人大常委会第十三次会议审议通过了《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法》（以下简称《办法》）。

下面，就有关问题说明如下：一、关于管理体制和管理制度发展循环经济是一项系统工程，涉及工业、农业等各个行业，涉及生产、生活的各个领域，涉及市、区人民政府及多个职能部门。

为建立相互协调配合促进循环经济发展的工作机制，《办法》根据循环经济促进法的规定，一是明确市、区人民政府应当加强对循环经济发展工作的组织领导，建立健全工作机制，统筹解决循环经济发展中的重大问题。

二是规定市、区发展和改革主管部门是本行政区域发展循环经济的主管部门，负责具体指导、组织协调和监督管理工作。

三是规定市、区人民政府有关职能部门按照各自职责做好发展循环经济的相关工作。

并在管理制度一章中，对市、区人民政府规划和调整产业结构与布局，统筹规划和建设产业园区，建立循环经济评价考核制度，对市、区发展和改革主管部门建立部门联系会议制度、信息公开制度、举报投诉制度等作了规定，使市、区人民政府及发展和改革主管部门在发展循环经济中的相关职责更加具体、明确。

武汉市人民政府办公厅关于贯彻实施《武汉市实施＜中华人民共和国循环经济促进法＞办法》的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2014.02.10•【字号】武政办[2014]20号•【施行日期】2014.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文武汉市人民政府办公厅关于贯彻实施《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法》的通知（武政办[2014]20号2014年2月10日）各区人民政府，市人民政府各部门：《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法》（以下简称《办法》）已由市十三届人大常委会第十三次会议审议通过，并经省十二届人大常委会第五次会议批准，于2014年1月1日起正式实施。

为全面、正确、有效贯彻实施《办法》，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：一、充分认识实施《办法》的重要意义循环经济以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，是对传统经济发展方式的根本变革，是构建和谐社会的必然选择，是推进生态文明建设的重要途径。

我市产业结构偏重，能源资源自给率低，经济发展的需求与资源环境的矛盾日趋突出，同时承担国家“两型社会”建设综合配套改革试点示范的重任，必须切实抓好资源节约和再利用。

《办法》的颁布实施，对我市贯彻落实科学发展观，提高资源利用效率，保护生态环境，推动经济发展方式根本性转变，推进“两型社会”建设，加快建设国家中心城市具有重要意义。

对此，各区、各部门要提高思想认识，予以高度重视，抓好工作落实。

二、营造全社会注重循环发展的良好氛围充分利用电视、报纸、网络、杂志等媒介，采取新闻报道、专家访谈、专题报道、公益广告、知识竞赛、宣传挂图等群众喜闻乐见、易于接受的形式，广泛宣传发展循环经济、建设“两型社会”的重要意义，增强全社会节约资源、保护环境的意识。

开展《办法》宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭，做到人人皆知，努力在全市形成崇尚节约、综合利用、发展循环经济的良好氛围。