民贸民品企业流动资金贷款财政贴息政策——民族政策、财政政策、信贷政策的统一

xx民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强和规范民族贸易和民族特需商品生产贷款（以下简称民贸民品贷款）贴息资金管理，扶持民族特需商品生产供应，满足少数民族群众的特殊消费需求，缓解少数民族生产生活必需品买难、卖难问题，根据财政部《关于进一步做好民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息工作有关事宜的通知》（财金函〔2017〕6号）规定，结合我区实际情况，特制定本专项资金管理办法。

第二条本办法所称民贸民品贷款贴息，是指民族贸易和民族特需商品定点生产企业（以下简称民贸民品企业）从银行业存款类金融机构获得的正常流动资金贷款，符合本办法规定条件的可获得财政贴息支持。

银行业存款类金融机构主要指商业银行、政策性银行和农村信用社。

第三条民贸民品贷款贴息工作，遵循政府引导、市场—1—运作、普惠利民、管理规范的基本原则。

政府引导，是指发挥财政贴息资金的杠杆作用，撬动更多信贷资金，支持民贸民品企业发展。

市场运作，是指民贸民品企业和金融机构根据自主决策、市场定价原则申请和发放贷款。

普惠利民，是指贴息政策要体现普惠性质，更多惠及难以依靠市场机制获得贷款的中小微型民贸民品企业。

管理规范，是指相关部门规范贴息资金管理，严格审核、及时拨付，加强监督检查，保证资金安全和政策实施效果。

第二章贴息的范围第四条享受财政贴息政策的民贸民品贷款范围为：（一）民族贸易贷款，是指全区民族贸易县内报国家民委备案的民贸企业经销少数民族特需商品、生产生活必需品及收购少数民族农副产品所需要的一年期以内流动资金贷款；经审查批准承担民族贸易县供应任务的，并列入国家民委送工业品下乡（县以下乡镇）名单的自治区级民族贸易公司所需要的一年期以内流动资金贷款。

民族贸易贷款应在民族贸易县域范围内使用。

民族贸易县、少数民族特需品和少数民族生产生活必需品具体范围按照国家民委、财政部相关—2—文件执行。

（二）民族特需商品生产贷款，限于按少数民族特需商品目录进行生产的民族特需商品定点生产企业所需要的一年期以内流动资金贷款。

宁夏回族自治区民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强和规范民族贸易和民族特需商品生产贷款（以下简称民贸民品贷款）贴息资金管理，扶持民族特需商品生产供应，满足少数民族群众的特殊消费需求，缓解少数民族生产生活必需品买难、卖难问题，根据财政部《关于进一步做好民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息工作有关事宜的通知》（财金函〔2017〕6号）规定，结合我区实际情况，特制定本专项资金管理办法。

第二条本办法所称民贸民品贷款贴息，是指民族贸易和民族特需商品定点生产企业（以下简称民贸民品企业）从银行业存款类金融机构获得的正常流动资金贷款，符合本办法规定条件的可获得财政贴息支持。

银行业存款类金融机构主要指商业银行、政策性银行和农村信用社。

第三条民贸民品贷款贴息工作，遵循政府引导、市场运作、普惠利民、管理规范的基本原则。

政府引导，是指发挥财政贴息资金的杠杆作用，撬动更多信贷资金，支持民贸民品企业发展。

市场运作，是指民贸民品企业和金融机构根据自主决策、市场定价原则申请和发放贷款。

普惠利民，是指贴息政策要体现普惠性质，更多惠及难以依靠市场机制获得贷款的中小微型民贸民品企业。

管理规范，是指相关部门规范贴息资金管理，严格审核、及时拨付，加强监督检查，保证资金安全和政策实施效果。

第二章贴息的范围第四条享受财政贴息政策的民贸民品贷款范围为：（一）民族贸易贷款，是指全区民族贸易县内报国家民委备案的民贸企业经销少数民族特需商品、生产生活必需品及收购少数民族农副产品所需要的一年期以内流动资金贷款；经审查批准承担民族贸易县供应任务的，并列入国家民委送工业品下乡（县以下乡镇）名单的自治区级民族贸易公司所需要的一年期以内流动资金贷款。

民族贸易贷款应在民族贸易县域范围内使用。

民族贸易县、少数民族特需品和少数民族生产生活必需品具体范围按照国家民委、财政部相关文件执行。

（二）民族特需商品生产贷款，限于按少数民族特需商品目录进行生产的民族特需商品定点生产企业所需要的一年期以内流动资金贷款。

天津市民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理实施细则第一章总则第一条为落实国家民族贸易和民族特需商品生产贷款（以下称民贸民品贷款）贴息政策，加强和规范财政贴息资金管理，提高贴息资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《财政部国家民委人民银行关于印发〈民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理办法〉的通知》（财预〔2022） 76号）等有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称民贸民品贷款贴息，是指为满足少数民族群众生产生活需要，促进民族地区贸易发展，保障民族特需商品供应，对民族贸易企业和民族特需商品定点生产企业（以下称民贸民品企业）用于开展民族贸易和民族特需商品生产的流动资金贷款给予的贴息补助。

贴息资金来源为中央财政下达我市的民贸民品贷款贴息引导支持资金（以下称引导资金）。

市财政视情可以统筹安排部分自有财力，与中央引导资金一并作为贴息资金，支持我市落实国家民贸民品贷款贴息政策。

第三条民贸民品贷款贴息政策实施至2025年。

实施期限届满将按照国家政策要求确定是否继续实施。

民贸民品企业的认定和民贸民品贷款政策随国家民贸民品政策调整。

第四条贴息资金的使用，遵循“政府引导，市场运作，注重普惠，管理规范”的原则。

第二章职责分工第五条天津市建立民贸民品贷款贴息部门协调机制，贴息资金由市财政局会同市民族宗教委、人民银行天津分行负责管理。

第六条市财政局负责做好贴息资金审核、拨付、监督的组织协调等工作。

主要职责包括：（一）会同市民族宗教委、人民银行天津分行制定民贸民品贷款贴息政策；（二）做好贴息资金的预算安排和管理，在收到财政部下达的预算后30日内，根据市民族宗教委的资金申请及时履行拨付手续，并抄送人民银行天津分行、财政部天津监管局；（三）组织指导市民族宗教委开展全过程预算绩效管理。

第七条市民族宗教委负责民贸民品贷款贴息项目管理工作。

主要职责包括：（一）组织认定我市民贸民品企业，会同市财政局、人民银行天津分行按规定审核汇总上报我市民贸民品贷款贴息相关数据及政策实施情况，并对上报数据和报告的真实性、准确性、及时性负责；（二）定期发布申报指南，明确项目申报条件、评审原则和方法等要求，牵头组织项目申报、评审，负责对民贸民品企业资质以及贷款规模、用途和期限等进行审核，对相关资料进行登记和存档，并根据评审结果出具审核意见；（三）负责项目库管理，申报贴息资金绩效目标，提出项目经费预算安排建议，根据市财政局、市民族宗教委、人民银行天津分行审核确认的分配结果，及时将贴息资金拨付企业，总结民贸民品贷款贴息支持生产效果及新需求；（四）负责项目的跟踪管理，组织项目验收等，对民贸民品贷款贴息政策落实情况实施监督，实施全过程预算绩效管理。

京财金融〔2019〕712号附件北京市民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理实施细则第一章总则第一条为落实民族贸易和民族特需商品生产贷款（以下简称民贸民品贷款）优惠利率政策，加强和规范财政贴息资金管理，根据《财政部国家民委中国人民银行关于印发<民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理暂行办法>的通知》（财金〔2012〕139号）、《财政部关于继续做好民族贸易和民族特许商品生产贷款贴息工作有关事宜的通知》（财金函〔2017〕159号）、《中国人民银行关于民族贸易和民族特需商品生产贷款利率有关事宜的通知》（银发〔2012〕223号）和《中国人民银行关于扩大民族贸易和民族特需商品生产贷款承贷金融机构范围有关事宜的通知》（银发〔2018〕221号）（上述文件以下简称为文号）等有关规定，结合北京市实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称民贸民品优惠利率贷款，是指由中国人民银行核定的银行按照规定的民贸民品贷款优惠利率政策发放的，经政府部门认定的民族贸易和民族特需商品定点生产企业（以下简称“民贸民品企业”）生产《少数民族特需用品目录》中规定的商品所需要的正常流动资金贷款。

民贸民品企业的认定和民贸民品贷款政策随国家民贸民品政策调整。

第三条本实施细则所称民贸民品贷款贴息，是指北京市财政对民贸民品贷款优惠利差的补贴。

第四条北京市建立民贸民品贷款贴息地方工作部门协调机制。

北京市财政局（以下简称“市财政局”）负责做好贴息资金审核拨付的组织协调，同时做好财政资金使用的监督工作。

北京市民族宗教事务委员会（以下简称“市民族宗教委”）负责对民贸民品企业资质、优惠利率贷款用途进行审核，对相关资料进行登记和存档，总结民贸民品优惠利率贷款支持生产效果及新需求。

中国人民银行营业管理部（以下简称“人行营业管理部”）负责对贴息资金计算、补贴范围和利率政策是否合规进行审核，并出具审核意见，对承贷银行执行利率情况进行检查。

每年市财政局会同市民族宗教委、人行营业管理部结合本市实际情况，共同商定下年度贷款贴息资金年初预算规模。

财政部、国家民委、中国人民银行关于印发《民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】中国人民银行,财政部,国家民族事务委员会•【公布日期】2012.11.11•【文号】财金[2012]139号•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理,民族区域自治正文财政部、国家民委、中国人民银行关于印发《民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理暂行办法》的通知（2012年11月11日财金[2012]139号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民(宗)委(厅、局)，新疆生产建设兵团财务局、民宗局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，有关金融机构：为做好民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息工作，加强和规范财政贴息资金管理，鼓励金融机构加大对民族贸易和民族特需商品定点生产企业的信贷支持，现将《民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

请各省(区)级财政部门与当地民族工作部门和中国人民银行分支机构做好衔接，认真测算和编制2013年度行政区域内民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息预算，并于2012年12月15日前将预算申请报财政部(金融司)。

附件：民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理暂行办法附件民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理暂行办法第一章总则第一条为落实民族贸易和民族特需商品生产贷款(以下简称民贸民品贷款)优惠利率政策，加强和规范财政贴息资金管理，鼓励金融机构加大对民族贸易和民族特需商品定点生产企业(以下简称民贸民品企业)的信贷支持，根据国务院有关文件精神，制定本办法。

第二条本办法所称民贸民品优惠利率贷款，是指由中国人民银行核定的金融机构，按中国人民银行规定的民贸民品贷款优惠利率政策发放的正常流动资金贷款。

第三条本办法所称民贸民品贷款贴息，是指中央财政对民贸民品贷款优惠利差的补贴。

财政部、国家民族事务委员会、中国人民银行关于印发《民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,国家民族事务委员会,中国人民银行•【公布日期】2022.05.31•【文号】财预〔2022〕76号•【施行日期】2022.05.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文关于印发《民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理办法》的通知财预〔2022〕76号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民（宗）委（厅局），新疆生产建设兵团财政局、民宗局，人民银行副省级城市中心支行以上分支机构：为满足少数民族群众生产生活需要，促进民族地区贸易发展，保障民族特需商品供应，加强民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理，提高贴息资金使用效益，引导支持地方落实贴息政策，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例等有关规定，我们对《民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理暂行办法》进行了修订，现予以印发，请遵照执行。

附件：民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理办法财政部国家民委中国人民银行2022年5月31日附件民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理办法第一章总则第一条为不断满足各族群众对美好生活的向往，丰富中华民族文化内涵，促进民族地区经济发展和各民族交往交流交融，进一步铸牢中华民族共同体意识，加强民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息（以下称民贸民品贷款贴息）管理，提高贴息资金使用效益，引导支持地方落实贴息政策，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称民贸民品贷款贴息，是指国家为满足少数民族群众生产生活需要，促进民族地区贸易发展，保障民族特需商品供应，对民族贸易企业和民族特需商品定点生产企业（以下称民贸民品企业）用于开展民族贸易和民族特需商品生产的流动资金贷款给予的贴息补助。

中央财政设立民贸民品贷款贴息引导支持资金（以下称引导资金），用于引导和支持地方落实民贸民品贷款贴息政策，列中央对地方体制结算补助。

中国人民银行关于民族贸易和民族用品生产贷款利率事宜的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中国人民银行关于民族贸易和民族用品生产贷款利率事宜的通知（银发[2003]8号2003年1月9日）中国人民银行各分行、营业管理部、省会首府城市中心支行；中国银行、中国建设银行：为落实民族贸易和民族特需用品生产贷款优惠利率政策，中国人民银行决定增加中国银行、中国建设银行为执行优惠利率政策的承贷银行。

现就有关问题通知如下：一、优惠利率贷款发放的范围民族贸易贷款实行优惠利率的范围，限于民族贸易县内国有商业企业、供销社、医药公司和新华书店经销少数民族特需用品、生产生活必需品、药品、书籍及收购少数民族农牧副产品所需要的流动资金贷款；经审查批准的担负民族贸易县供应任务，并列入国家民委指定的送工业品下乡（县以下乡镇）的省、州级民族贸易公司所需要的流动资金贷款。

民族用品生产贷款实行优惠利率的范围，限于按少数民族特需用品目录进行生产的民族用品定点生产企业所需要的流动资金贷款。

民族特需用品定点生产企业名单和民族特需用品目录，请参照《关于确定“十五”期间第一批全国少数民族特需用品定点生产企业的通知》（民委发[2002]90号）。

原来享受优惠利率政策的民族贸易县内国有和集体所有制民贸企业改制后继续享受优惠利率政策。

二、优惠利率的管理从2003年1月1日起，中国银行、中国建设银行对民族贸易和民族用品生产一年期贷款实行比正常的一年期贷款利率低2.88个百分点的优惠利率政策。

符合优惠利率贷款发放条件的企业可向贷款银行提出申请，贷款银行按信贷原则的要求确定和发放优惠利率贷款。

民族贸易和民族特需商品生产政策解读2014-12-16 00:00一、民贸民品民族贸易和少数民族特需商品生产工作，通常称为民贸民品工作。

它既是经济工作的重要内容，也是民族工作的重要内容。

民贸企业，是指在民族贸易县内经营少数民族生产生活用品销售额占企业全部销售额一定比例以上的商业企业。

由国家民委、财政部、中国人民银行等批准。

民族特需商品定点生产企业，是指生产少数民族群众生产生活特需用品的企业。

由国家民委、财政部、中国人民银行共同确定。

二、政策的历史沿革党中央、国务院历来高度重视民族贸易和民族特需商品的生产、供应。

为了减轻少数民族地区民族贸易和民族特需商品定点企业生产相关商品或从事相关商品贸易需要的贷款利息负担，扶持少数民族地区经济发展而定了优惠政策。

1951年召开的第一次全国民族贸易会议上，就确定了在少数民族地区实行“公私兼顾，公平合理”的价格政策。

1952年的全国民贸工作会议又确定，国家对民族贸易企业暂不规定上缴利润，对民族贸易企业的资金来源，确定80％由国家投资，不计利息，20％由银行贷款解决。

1962年的第五次全国民族贸易工作会议，第一次完整地提出了民族贸易“三项照顾”政策。

1963年，为了明确享受民族贸易政策的区域范围，国家先后确定了一批享受民族贸易政策的县级行政区，简称为民族贸易县（目前428个）。

同时，“民族贸易三项照顾政策”概念正式提出，即利润留成、自有资金、价格补贴。

“八五”以来，国家对民族贸易和民族特需商品定点生产企业实行流动资金贷款优惠利率、技术改造贷款财政贴息和税收减免等新的“民贸三项照顾政策”。

三、贯彻落实民贸民品政策的意义1、满足了少数民族群众生产生活的特殊需要。

由于民族特需商品生产的发展，民族地区商品供应基本平衡，保障了民族地区各族群众生产生活特需品和日常必需品的稳定供应。

2、增强了民贸民品企业市场竞争能力。

通过民贸民品优惠政策的扶持，极大地缓解了民贸民品企业资金周转困难，降低了企业的生产经营成本，增强了企业的竞争能力。