民贸贴息政策解读终审稿)

附件：民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理暂行办法第一章总则第一条为落实民族贸易和民族特需商品生产贷款（以下简称民贸民品贷款)优惠利率政策，加强和规范财政贴息资金管理，鼓励金融机构加大对民族贸易和民族特需商品定点生产企业（以下简称民贸民品企业）的信贷支持，根据国务院有关文件精神，制定本办法.第二条本办法所称民贸民品优惠利率贷款，是指由中国人民银行核定的金融机构，按中国人民银行规定的民贸民品贷款优惠利率政策发放的正常流动资金贷款。

第三条本办法所称民贸民品贷款贴息，是指中央财政对民贸民品贷款优惠利差的补贴。

第二章贴息范围和比例第四条享受中央财政贴息政策的民贸民品优惠利率贷款范围为：(一）实行优惠利率的民族贸易贷款，限于民族贸易县内民族贸易企业、供销社、医药公司和新华书店等经销少数民族特需商品、生产生活必需品、药品、书籍及收购少数民族农牧副产品所需要的流动资金贷款；经审查批准承担民族贸易县供应任务的,并列入国家民委送工业品下乡（县以下乡镇)名单的省、州级民族贸易公司所需要的流动资金贷款。

民族贸易县范围按国家民委文件执行。

（二）实行优惠利率的民族特需商品生产贷款，限于按少数民族特需用品目录进行生产的民族特需商品定点生产企业所需要的流动资金贷款.民族特需商品定点生产企业名单和民族特需用品目录按国家民委、财政部和人民银行相关文件执行.第五条中央财政对民贸民品贷款按优惠利率政策规定的优惠利差（现行为2。

88%）给予贴息.逾期贷款从逾期之日起不再给予贴息.第五条民贸民品贷款贴息金额按照以下公式计算：贴息金额=贷款本金金额×优惠利差×贴息天数/360贴息天数为该笔贷款在当季计息天数。

第三章贴息资金的预算管理第七条民贸民品贷款贴息资金，由中央财政预算安排，通过专项转移支付下达省（区）级财政.（一）省（区）级财政部门根据行政区域内民贸民品优惠利率贷款发放余额和贴息比例，测算编制年度贴息计划,于每年8月底以前向财政部报送下年度预算申请。

2022年国家贴息贷款政策解读
2022年国家贴息贷款政策旨在通过贴息贷款，支持民营企业发展，促进经济发展。

1、贴息贷款范围：主要面向民营企业，支持企业投资建设项目，支持企业发展新产品、新技术、新工艺、新业务、新服务等。

2、贴息贷款标准：政府将提供贴息贷款，年利率为基准利率的50%，最高支持利率为基准利率的75%。

3、贴息贷款条件：贷款企业必须符合国家相关政策，具有良好的信用记录，投资项目具有经济效益，投资资金用于正当用途。

4、贴息贷款申请：企业需要提出贷款申请，通过银行审核，并根据政府规定的贴息贷款标准，由银行发放贴息贷款。

5、贴息贷款还款：贴息贷款期限为3-5年，按月付息，到期还本。

企业可以根据自身情况，选择提前还款或分期还款。

天津市民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理实施细则第一章总则第一条为落实国家民族贸易和民族特需商品生产贷款（以下称民贸民品贷款）贴息政策，加强和规范财政贴息资金管理，提高贴息资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《财政部国家民委人民银行关于印发〈民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理办法〉的通知》（财预〔2022） 76号）等有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称民贸民品贷款贴息，是指为满足少数民族群众生产生活需要，促进民族地区贸易发展，保障民族特需商品供应，对民族贸易企业和民族特需商品定点生产企业（以下称民贸民品企业）用于开展民族贸易和民族特需商品生产的流动资金贷款给予的贴息补助。

贴息资金来源为中央财政下达我市的民贸民品贷款贴息引导支持资金（以下称引导资金）。

市财政视情可以统筹安排部分自有财力，与中央引导资金一并作为贴息资金，支持我市落实国家民贸民品贷款贴息政策。

第三条民贸民品贷款贴息政策实施至2025年。

实施期限届满将按照国家政策要求确定是否继续实施。

民贸民品企业的认定和民贸民品贷款政策随国家民贸民品政策调整。

第四条贴息资金的使用，遵循“政府引导，市场运作，注重普惠，管理规范”的原则。

第二章职责分工第五条天津市建立民贸民品贷款贴息部门协调机制，贴息资金由市财政局会同市民族宗教委、人民银行天津分行负责管理。

第六条市财政局负责做好贴息资金审核、拨付、监督的组织协调等工作。

主要职责包括：（一）会同市民族宗教委、人民银行天津分行制定民贸民品贷款贴息政策；（二）做好贴息资金的预算安排和管理，在收到财政部下达的预算后30日内，根据市民族宗教委的资金申请及时履行拨付手续，并抄送人民银行天津分行、财政部天津监管局；（三）组织指导市民族宗教委开展全过程预算绩效管理。

第七条市民族宗教委负责民贸民品贷款贴息项目管理工作。

主要职责包括：（一）组织认定我市民贸民品企业，会同市财政局、人民银行天津分行按规定审核汇总上报我市民贸民品贷款贴息相关数据及政策实施情况，并对上报数据和报告的真实性、准确性、及时性负责；（二）定期发布申报指南，明确项目申报条件、评审原则和方法等要求，牵头组织项目申报、评审，负责对民贸民品企业资质以及贷款规模、用途和期限等进行审核，对相关资料进行登记和存档，并根据评审结果出具审核意见；（三）负责项目库管理，申报贴息资金绩效目标，提出项目经费预算安排建议，根据市财政局、市民族宗教委、人民银行天津分行审核确认的分配结果，及时将贴息资金拨付企业，总结民贸民品贷款贴息支持生产效果及新需求；（四）负责项目的跟踪管理，组织项目验收等，对民贸民品贷款贴息政策落实情况实施监督，实施全过程预算绩效管理。

《甘肃省民族贸易和民族特需商品生产企业贷款贴息引导支持资金管理办法》政策解读
一、起草背景
按照财政部相关通知精神，“十四五期间”，中央财政继续对民贸民品贷款贴息给予引导性补助，支持各地区做好民族贸易和民族特需商品生产工作。

为加强民族贸易和民族特需商品生产企业贷款贴息引导支持资金监督使用管理，提高资金使用效益，结合我省实际制定本办法。

二、文件依据
1.《中华人民共和国预算法》；
2.财政部《关于下达2021年中央对地方民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息引导支持资金的通知》（财预〔2021〕68号）；
3.人民银行兰州中心支行甘肃省民族事务委员会甘肃省财政厅转发《中国人民银行国
（兰银发〔2019〕家民委财政部关于民族贸易和民族特需商品生产贷款利率有关事宜的通知》
165号）。

三、办法条款说明
本办法共十一条，主要明确了我省民贸民品企业贷款贴息引导支持资金的来源、用途和支持对象，分配原则、依据和职责划分，资金安排拨付使用管理，绩效考核和责任追究等事项。

其中：
（一）第一条至第三条明确了办法制定依据、资金来源用途和分配原则。

（二）第四条至第五条明确了引导支持资金的分配依据和支持对象，以及审核拨付使用和职责划分等。

（三）第六条至第八条明确了引导支持资金绩效考核、监督管理和总结报告等事项。

（四）第九条明确了资金使用的责任追究事项。

（五）第十条至第十一条明确了本办法的有效期限、执行日期和解释权限等。

（非正式文本，仅供参考。

若下载后打开异常，可用记事本打开）。

京财金融〔2019〕712号附件北京市民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理实施细则第一章总则第一条为落实民族贸易和民族特需商品生产贷款（以下简称民贸民品贷款）优惠利率政策，加强和规范财政贴息资金管理，根据《财政部国家民委中国人民银行关于印发<民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理暂行办法>的通知》（财金〔2012〕139号）、《财政部关于继续做好民族贸易和民族特许商品生产贷款贴息工作有关事宜的通知》（财金函〔2017〕159号）、《中国人民银行关于民族贸易和民族特需商品生产贷款利率有关事宜的通知》（银发〔2012〕223号）和《中国人民银行关于扩大民族贸易和民族特需商品生产贷款承贷金融机构范围有关事宜的通知》（银发〔2018〕221号）（上述文件以下简称为文号）等有关规定，结合北京市实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称民贸民品优惠利率贷款，是指由中国人民银行核定的银行按照规定的民贸民品贷款优惠利率政策发放的，经政府部门认定的民族贸易和民族特需商品定点生产企业（以下简称“民贸民品企业”）生产《少数民族特需用品目录》中规定的商品所需要的正常流动资金贷款。

民贸民品企业的认定和民贸民品贷款政策随国家民贸民品政策调整。

第三条本实施细则所称民贸民品贷款贴息，是指北京市财政对民贸民品贷款优惠利差的补贴。

第四条北京市建立民贸民品贷款贴息地方工作部门协调机制。

北京市财政局（以下简称“市财政局”）负责做好贴息资金审核拨付的组织协调，同时做好财政资金使用的监督工作。

北京市民族宗教事务委员会（以下简称“市民族宗教委”）负责对民贸民品企业资质、优惠利率贷款用途进行审核，对相关资料进行登记和存档，总结民贸民品优惠利率贷款支持生产效果及新需求。

中国人民银行营业管理部（以下简称“人行营业管理部”）负责对贴息资金计算、补贴范围和利率政策是否合规进行审核，并出具审核意见，对承贷银行执行利率情况进行检查。

每年市财政局会同市民族宗教委、人行营业管理部结合本市实际情况，共同商定下年度贷款贴息资金年初预算规模。

民族贸易贴息贷款管理
一、具备民贸贴息贷款资格的金融机构有各国有股份制商业银行、农业发展银行、城市商业银行和农村信用社。

二、实行优惠利率的民族特需商品生产贷款的范围：
按少数民族特需用品目录进行生产的民族特需商品定点生产企业所需的流动资金贷款。

三承代银行发放民品贷款利率执行比一年期贷款基准利率低
2.88个百分点的优惠利率，不足一年期仍按一年期基准利率下浮
2.88个百分点执行。

人民银行对承贷银行发放的民品贷款给予年利率
2.88%的利差补贴。

优惠利率贷款一律不上浮或下浮。

四、申请民品贷款贴息备案资料：
金融机构向人民银行提交《民族贸易和民族用品生产贷款利差补贴申请表》、借款合同、贷款台账、银行借款凭证、银行还款凭证、计算传票。

五、对已形成逾期的民品贷款，自形成逾期之日起，不再实行优惠利率政策，享受优惠利率政策的贷款企业，要确保其利率优惠部分的70%以上应用于补充自有流动资金，并用于少数民族特需用品的生产，否则不再对其贷款实行优惠利率。

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新形势下民贸民品贷款贴息政策落实和金融支持面临的现实困境与优化策略作者：谌争勇来源：《中国内部审计》2020年第11期[摘要]本文调查了益阳市民贸民品贷款贴息政策落实和金融支持情况，掌握了相关政策在基层实施的现状、效应、困境和成因，并在此基礎上提出优化策略。

[关键词]民贸民品贴息政策金融支持现实困境优化策略民族贸易和民族特需商品生产贷款优惠利率贴息政策（以下简称民贸民品贷款贴息政策）是党和政府扶持少数民族地区经济发展和民族特殊商品生产供应的一项重要政策。

从2017年开始，中央财政调整了贴息资金的拨付和资金管理政策，由专项转移支付调整为均衡性转移支付，并将贴息执行权力下放。

为了解新形势下民贸民品贷款贴息政策在基层执行的基本情况和政策效应、鼓励金融机构加大对民贸民品企业普惠性的信贷支持力度、助推国家惠民惠企政策落地生根、促进民族关系和实体经济健康发展，2020年4—8月，在综合运用集中座谈、个别访谈、问卷调查、现场查看、非现场分析、数据比对等多种“组合拳”后，笔者深入湖南省益阳市8家民贸民品、12家商业银行和省市县三级民委（民宗局）、财政、人民银行及财政部湖南省监管局等15家相关部门，对益阳市民贸民品贷款贴息政策和金融支持的落实情况进行了审计调查。

一、基本情况及政策效应益阳市地处湖南省中北部，背靠雪峰山，怀抱洞庭湖，人口480万，是全国著名的黑茶之乡和全国最大的茯茶生产基地，也是全国边销茶生产的主要集中区之一。

民贸民品主要有边销茶、回式家具（含细木工板）和清真食品。

民贸民品贷款贴息政策实施以来，益阳市民贸民品企业生产取得了长足发展，满足了少数民族生产生活的特殊需要，少数民族地区的经济得到了跨越式发展，对增进民族团结、维护社会稳定发挥了重要作用。

（一）受惠企业数量增多，民贸民品贷款平稳投放截至2019年末，益阳市在“十三五”期间通过国家民委、财政部和中国人民银行三部门审定认可享受民贸民品贷款贴息政策的企业共有15家（包括益阳市本级1家、桃江县7家、安化县7家），分别是边销茶类11家、民族家具3家、清真食品1家，比“十二五”期间新增6家。

财政部、国家民族事务委员会、中国人民银行关于印发《民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,国家民族事务委员会,中国人民银行•【公布日期】2022.05.31•【文号】财预〔2022〕76号•【施行日期】2022.05.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文关于印发《民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理办法》的通知财预〔2022〕76号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民（宗）委（厅局），新疆生产建设兵团财政局、民宗局，人民银行副省级城市中心支行以上分支机构：为满足少数民族群众生产生活需要，促进民族地区贸易发展，保障民族特需商品供应，加强民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理，提高贴息资金使用效益，引导支持地方落实贴息政策，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例等有关规定，我们对《民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理暂行办法》进行了修订，现予以印发，请遵照执行。

附件：民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理办法财政部国家民委中国人民银行2022年5月31日附件民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理办法第一章总则第一条为不断满足各族群众对美好生活的向往，丰富中华民族文化内涵，促进民族地区经济发展和各民族交往交流交融，进一步铸牢中华民族共同体意识，加强民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息（以下称民贸民品贷款贴息）管理，提高贴息资金使用效益，引导支持地方落实贴息政策，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称民贸民品贷款贴息，是指国家为满足少数民族群众生产生活需要，促进民族地区贸易发展，保障民族特需商品供应，对民族贸易企业和民族特需商品定点生产企业（以下称民贸民品企业）用于开展民族贸易和民族特需商品生产的流动资金贷款给予的贴息补助。

中央财政设立民贸民品贷款贴息引导支持资金（以下称引导资金），用于引导和支持地方落实民贸民品贷款贴息政策，列中央对地方体制结算补助。

中国人民银行关于民族贸易和民族用品生产贷款利率事宜的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中国人民银行关于民族贸易和民族用品生产贷款利率事宜的通知（银发[2003]8号2003年1月9日）中国人民银行各分行、营业管理部、省会首府城市中心支行；中国银行、中国建设银行：为落实民族贸易和民族特需用品生产贷款优惠利率政策，中国人民银行决定增加中国银行、中国建设银行为执行优惠利率政策的承贷银行。

现就有关问题通知如下：一、优惠利率贷款发放的范围民族贸易贷款实行优惠利率的范围，限于民族贸易县内国有商业企业、供销社、医药公司和新华书店经销少数民族特需用品、生产生活必需品、药品、书籍及收购少数民族农牧副产品所需要的流动资金贷款；经审查批准的担负民族贸易县供应任务，并列入国家民委指定的送工业品下乡（县以下乡镇）的省、州级民族贸易公司所需要的流动资金贷款。

民族用品生产贷款实行优惠利率的范围，限于按少数民族特需用品目录进行生产的民族用品定点生产企业所需要的流动资金贷款。

民族特需用品定点生产企业名单和民族特需用品目录，请参照《关于确定“十五”期间第一批全国少数民族特需用品定点生产企业的通知》（民委发[2002]90号）。

原来享受优惠利率政策的民族贸易县内国有和集体所有制民贸企业改制后继续享受优惠利率政策。

二、优惠利率的管理从2003年1月1日起，中国银行、中国建设银行对民族贸易和民族用品生产一年期贷款实行比正常的一年期贷款利率低2.88个百分点的优惠利率政策。

符合优惠利率贷款发放条件的企业可向贷款银行提出申请，贷款银行按信贷原则的要求确定和发放优惠利率贷款。