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国务院三峡工程建设委员会关于进一步加大对口支援三峡库区移民工作力度的通知文章属性•【制定机关】国务院三峡工程建设委员会(已撤销)•【公布日期】2005.03.30•【文号】国三峡委发办字[2005]5号•【施行日期】2005.03.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文国务院三峡工程建设委员会关于进一步加大对口支援三峡库区移民工作力度的通知（国三峡委发办字[2005]5号）各有关省（自治区、直辖市）、各有关大中城市人民政府，国务院各有关部门及有关单位：三峡工程是我国经济建设中的一件大事，事关我国经济社会发展的大局。
自1992年国务院号召全国对口支援三峡工程库区移民工作以来，全国各有关省市，国务院有关部门和有关单位，发扬社会主义大协作精神，积极开展经济技术合作和公益性捐赠活动。
迄今已为三峡库区引入资金201.74亿元（其中经济合作类项目资金180.57亿元、社会公益类项目资金21.17亿元），合作经济项目2700多个。
促进了三峡库区移民搬迁安置和经济社会发展。
但由于库区经济社会发展相对滞后，缺少优势产业和支柱产业，加之部分移民缺乏劳动技能和生产资料，实现就业和再就业困难。
为了加快库区经济社会发展，促进移民稳定致富，维护全国稳定发展的大局，构建和谐社会，经国务院同意，将进一步加大对口支援三峡库区移民工作的力度，以确保三峡工程建设顺利进行和库区社会长治久安。
通知如下：一、以库区经济社会发展规划为指导、项目为依托，积极支持库区发展优势产业和特色产业各有关省市、国务院有关部门和有关单位，要按照国务院2004年在重庆召开的会议精神和国务院批准实施的《三峡库区经济社会发展规划》（以下简称《发展规划》），以及国家有关部门组织编制的柑橘产业、草食畜牧业、旅游业、渔业等专项规划，制定本省市、本部门对口支援三峡库区规划。
重点帮助三峡库区改善和改造基础设施，发展种植、养殖和旅游等优势产业，培育当地天然气、盐化工和机械制造等特色产业，同时继续帮助库区发展文化、教育、卫生等公益事业。
水利部、国家发展改革委关于印发《全国对口支援三峡库区合作规划（2021—2025年）》的通知
文章属性
•【制定机关】水利部,国家发展和改革委员会
•【公布日期】2021.12.15
•【文号】水移民〔2021〕384号
•【施行日期】2021.12.15
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】水利移民与对口扶贫
正文
水利部国家发展改革委关于印发
《全国对口支援三峡库区合作规划（2021—2025年）》
的通知
水移民〔2021〕384号北京市、天津市、河北省、辽宁省、吉林省、黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、重庆市、四川省、云南省人民政府，沈阳市、大连市、南京市、宁波市、厦门市、青岛市、武汉市、广州市、深圳市、珠海市人民政府；中央和国家有关部门；中国长江三峡集团有限公司：
经国务院同意，现将《全国对口支援三峡库区合作规划（2021-2025年）》印发给你们。
请结合实际情况，认真组织实施。
水利部
国家发展改革委
202年12月15日。
国务院办公厅关于三峡工程库区移民工作若干问题的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1999.06.06•【文号】国办发[1999]53号•【施行日期】1999.06.06•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文国务院办公厅关于三峡工程库区移民工作若干问题的通知（国办发〔１９９９〕５３号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：自１９９３年三峡工程库区移民正式实施以来，在全国人民的大力支持下，通过库区各级政府的积极努力，一期移民任务顺利完成，确保了大江截流如期实现。
从１９９８年开始，二期移民工作已经全面展开。
但必须看到，移民工作在取得成绩和经验的同时，还存在一些不容忽视的问题。
为了完成三峡工程建设这个艰巨而繁重的任务，要进一步加强领导，落实政策，并对库区移民政策和企业搬迁政策作一些调整和完善，切实做好三峡工程库区移民各项工作。
为此，经国务院同意，现将有关问题通知如下：一、采取切实措施，积极稳妥地做好农村移民安置工作（一）鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。
实行以多种方式安置农村移民的方针，把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来，努力实现移民搬得出、稳得住、逐步能致富和长治久安的目标。
就近安置要坚持以土为本、以大农业为基础，大力发展高效生态农业，有条件的地方应积极发展二、三产业。
为保障库区的可持续发展和保护库区的生态环境，不得强求就近后靠安置，严禁开垦２５度以上坡地，已开垦的要逐步退耕还林；对２５度以下坡地，要采取“坡改梯”措施。
外迁移民首先要尽量在本省（市）非库区安置；本省（市）安置不了的，在邻近省安置；邻近省仍安置不了的，可适当考虑在沿江各省（市）和长江下游滩涂地及其他省（区、市）安置。
要大力支持农村移民以投亲靠友方式自主分散外迁到库区以外的地区，继续从事农业生产。
对外迁的农村移民，国家将制定相应的鼓励政策并给予适当经济补助。
全国对口支援三峡库区合作规划（2014-2020年）在党中央、国务院的正确领导下，在有关省（区、市）、部门和单位的共同努力下，三峡库区百万移民搬迁安置任务已如期完成，全国对口支援三峡库区工作进入了新阶段。
继续开展全国对口支援三峡库区工作，有利于加快库区移民安稳致富，增强库区经济发展活力，促进库区社会和谐稳定；有利于加强库区生态环境保护，保障三峡水库水资源安全；有利于探索建立新型区域合作关系，对口支援双方携手共促区域协调发展；有利于传承全国一盘棋的优良传统，弘扬社会主义集中力量办大事的优越性。
为做好新时期全国对口支援三峡库区工作，进一步创新对口支援工作机制，加强对口支援合作，制定本规划。
一、三峡库区发展现状和面临形势自1992年党中央、国务院作出开展全国对口支援三峡库区移民工作的重大决策以来，三峡库区城乡面貌和居民生活水平发生了根本性变化。
2012年，三峡库区地区生产总值4986亿元，人均29583元，扣除物价因素，分别比1992年增长了15.9倍和14.7倍。
全国对口支援三峡库区工作为库区经济社会发展作出了较大贡献，2008—2012年，为三峡库区引进资金总额1049亿元（其中：社会公益类项目资金23亿元，经济建设类项目资金1026亿元）。
库区基础设施和社会事业蓬勃发展，城乡面貌焕然一新，人民生活水平显著提高，百万移民已从搬迁安置转入安稳致富的新阶段。
目前，三峡库区发展面临着难得的机遇。
一是随着三峡后续工作开展和集中连片特殊困难地区扶贫政策的实施，国家将进一步加大对三峡库区的支持力度，为库区经济社会发展带来新的机遇；二是全国已进入转变发展方式、加快产业结构调整和转移的关键时期，承接产业转移、培育特色产业，为库区产业发展带来新的机遇；三是全国人力资源供需的变化，为库区发挥人力资源优势、深化与发达地区的劳务合作带来新的机遇。
同时，三峡库区发展也面临着挑战。
一是自然生态环境现状与国家对三峡库区主体功能区规划要求还有差距，库区人多地少、环境承载压力大的基础性矛盾没有改变；二是经济社会发展基础与全面建成小康社会的目标还有较大差距，贫困面广、城乡居民收入低、产业发展基础薄弱、公共服务能力低的现状亟待改善。
三峡移民得到全国各地大力支援国务院发出全国对口支援三峡工程移民的号召，得到了全国各地的积极响应。
据国务院三峡工程建设委员会移民开发局统计，三峡开工8年来，全国各地对口支援投入三峡库区的资金达80多亿元，相当于国家同期投入三峡移民资金总量的43％。
三峡工程在1993年全面施工以后，全国有20个省、市、自治区和10个大中城市，采取重点支援三峡库区一个县（市）的办法，确立了“一对一”的支援格局。
各地从三峡移民迁建和库区发展的需要出发，着重从四个方面对三峡库区给予支援：一是通过项目合作，帮助三峡库区发展经济。
到目前为止，全国各地同三峡库区的经济合作项目达到1600多个，到位资金70亿元。
由于这些援助项目采取了“政府行为与企业行为相结合、无偿援助与有偿援助相结合、发扬社会主义大协作与遵循市场规律相结合、国有企业对口支援与民营企业对口支援相结合”的办法，突出了优势互补，实现了援助与被援助双方的共同发展。
二是培训人才。
到目前为止，各地共为三峡库区培训各类人才3300多人次。
北京、上海、江苏、浙江、福建、广东、山东等经济比较发达的省市还接受640多名库区干部挂职锻炼。
深圳市政府为三峡库区举办了6期培训班，培训干部400多人。
三是援助社会公益事业。
全国各地为三峡库区援助公益事业的资金达9.5亿元，其中援建和捐助学校443所。
四是接收安置外迁移民。
到目前为止，山东、浙江、江苏、湖北、上海、江西、湖南、福建、广东、安徽、四川等11个沿江、沿海省市，已经接收安置三峡外迁移民6600多人，今后还将陆续接收安置外迁10000多人。
全国人民的大力支持，有力地促进了三峡移民搬迁的顺利进行。
到目前为止，三峡库区已搬迁安置移民25万人，占整个移民搬迁总数的22％。
同时还为8万人搬迁创造了条件。
移民房屋建设面积完成1330万平方米，占整个移民搬迁房建面积的36％。
工矿企业搬迁竣工577家，占迁建总数38％。
![四川省人民政府关于切实做好三峡库区农村外迁移民安置工作的通知-川府发[2000]27号](https://img.taocdn.com/s1/m/aa9d9fdd8ad63186bceb19e8b8f67c1cfad6ee20.png)
四川省人民政府关于切实做好三峡库区农村外迁移民安置工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府关于切实做好三峡库区农村外迁移民安置工作的通知（二０００年六月五日川府发〔２０００〕２７号）为了减轻三峡库区移民安置的环境压力，保护长江两岸生态环境，国务院决定，由四川、上海等１１个省、市接收安置三峡库区重庆市７万农村外迁移民，其中下达我省９０００名外迁移民安置任务，要求在２０００年首先搞好１５０户、６００人的安置试点，同时做好面上移民安置规划；２００１年全面开始搬迁安置，２００３年上半年完成全部安置任务。
这既是一项重要的经济工作，更是一项重大的政治任务。
各级政府和有关部门必须以对党、对人民、对历史高度负责的态度，认真做好这项工作，以接收安置好三峡移民的实际行动，支援三峡工程建设。
一、统一认识，明确任务，不折不扣地把三峡外迁移民安置任务落到实处三峡工程是全国人民的工程。
三峡库区人民为了国家重点工程建设作出了牺牲和贡献。
帮助他们尽快恢复生产、生活，是各级政府义不容辞的责任和义务。
各级政府一定要站在讲政治、讲大局的高度，识大体、顾大局，从思想上充分认识接收安置三峡库区外迁移民的重要性，积极、主动做好接收安置移民工作。
国务院安排我省接收安置９０００名三峡库区外迁农村移民，经研究决定，除三州少数民族地区和攀枝花、广元、乐山市须安置二滩、宝珠寺、铜街子、龚嘴等大型电站库区移民，成都市将接收安置紫坪铺电站库区移民，宜宾市将安置向家坝电站库区移民不作安排外，德阳市作为我省三峡移民安置试点安排６００人，其余８４００人分别由资阳、眉山、绵阳、内江、泸州、遂宁、南充、达州等８个市、地各安置８００人，自贡市安置７００人，雅安地区安置５００人，广安、巴中两市、地各安置４００人。
国务院办公厅关于开展对三峡工程库区移民工作对口支援的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1992.03.27•【文号】国办发[1992]14号•【施行日期】1992.03.27•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置,基本建设正文国务院办公厅关于开展对三峡工程库区移民工作对口支援的通知国办发〔1992〕14号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：三峡工程库区移民，涉及湖北、四川两省十九个县（市）。
这些县（市）多数地处贫困山区，移民数量大，安置任务艰巨。
做好三峡库区移民工作，不仅是湖北、四川两省的任务，也需要各地区、各部门的广泛支持。
经国务院同意，现将开展对三峡工程库区移民工作对口支援的有关问题通知如下：各地区、各部门的对口支援要从实际出发，在安排基本建设、技术改造和其他投资开发项目以及在横向经济合作、引进外资、人才培训、干部交流等方面，对三峡工程库区各县（市）移民工作给予重点支援。
国务院各部门在安排计划时，要结合三峡工程库区移民，多摆些项目。
其他省、自治区、直辖市的有关部门，要在互惠互利的基础上，积极开展与三峡工程库区各县（市）的经济、技术合作。
对口支援要有组织、有计划地进行，工作要扎实，讲求实效。
对口支援的协调工作，由国务院三峡工程移民试点工作领导小组负责。
各地区、各部门可派人到三峡工程库区考察，了解情况，选择对象，协商对口支援办法。
三峡工程库区各县（市也可根据当地需要与可能，自找对口支援单位。
为做好这项工作，国务院三峡工程移民试点工作领导小组，拟在今年适当时候召开会议，总结交流各地区、各部门开展对三峡工程库区移民工作对口支援的经验。
湖北、四川两省及其有关部门和地区，要按照开发性移民方针，充分利用当地资源，积极配合国务院各部门的支援活动，做好本省、本部门、本地区的支援三峡工程库区移民规划，并在安排资金、物资、技术和干部的支援上，适当予以倾斜，认真抓出成效，带头把对口支援三峡库区移民的工作做好。
三峡移民项目帮扶工作计划1. 背景随着三峡工程的建设和运营，大量移民涌向了新的安置点，面临着各种困难和挑战。
移民帮扶工作是一个重要的社会问题，需要政府和社会各界共同努力，为移民提供更好的生活条件和更充分的保障。
因此，我们制定了这个三峡移民项目帮扶工作计划。
2. 目标本计划的目标是为三峡移民提供更好的帮扶服务，让他们拥有更好的生活条件和更充分的保障。
具体目标如下：•提高移民的生活质量和福利水平。
•促进移民的就业和创业。
•帮助移民融入新的社区和环境。
•加强移民保障体系建设，优化社会服务。
3. 实施方案为了实现上述目标，我们制定了以下实施方案：3.1 加强社会保障体系建设针对移民群体的特点，我们将采取以下措施：•建立完善的社会救助机制，包括生活救助、医疗救助和住房救助。
•加强社会保险制度建设，包括养老保险、医疗保险和失业保险等。
•进一步完善低保和特困人员救助制度，保障特殊困难群体的基本生活。
3.2 促进移民就业和创业为了帮助移民解决就业和创业难题，我们将采取以下措施：•加强职业培训，提高移民职业技能水平，帮助他们更好地适应新的社会环境。
•积极拓展就业渠道，包括吸纳外来务工人员，加大技能人才引进力度等。
•鼓励和支持移民创业，提供政策和资金支持，为他们提供更好的创业环境。
3.3 优化社会服务为了更好地为移民提供社会服务，我们将采取以下措施：•加强社区建设，提高环境卫生和公共设施的质量和数量。
•建立健全移民服务机构，为移民提供更好的服务和便利。
•加强舆情引导和监管，维护社会稳定和和谐。
4. 实现路径为了实现本计划，我们将采取以下措施：4.1 加强组织领导政府部门和相关社会组织将共同参与本计划的实施，建立协调机制，强化组织领导，确保本计划的有效实施。
4.2 加大政策支持政府将出台一系列有利于移民发展的政策，包括经济、教育、文化等政策，为移民提供更多的支持和保障。
4.3 加强宣传教育政府将加强对移民的宣传和教育工作，宣传移民政策、新移民安置点的基本情况、开展帮扶的相关政策和心理辅导等，提高移民对政府和社会的信任和满意度。
三峡库区移民工作报告各位代表：受市人民政府委托，现将三峡（重庆）库区移民工作报告提请市三届人大四次会议审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2010年移民工作回顾2010年是三峡移民搬迁安置向三峡后续工作过渡的对接年。
过去的一年，在中共重庆市委的领导下，在市人大、市政协的监督指导下，库区各地深入贯彻科学发展观，全面落实“314”总体部署、国务院3号文件和国务院三峡建委的决策部署，按期完成移民工程建设扫尾任务，三峡工程175米试验性蓄水目标顺利实现；有序启动三峡后续工作规划，移民搬迁安置与三峡后续工作实现有效对接；突出抓好产业发展和移民就业，库区经济稳步增长；着力推动生态环境建设与保护，库区生态环境质量逐步改善；稳妥化解各类矛盾，库区社会总体稳定，按期实现了市三届人大三次会议批准的各项目标。
（一）成功保障三峡工程试验性蓄水至175米。
把三峡移民工程扫尾作为库区工作的首要任务。
坚持投资、工期、安全、质量“四个控制”，以库周交通、专业设施复建、孤岛功能恢复为重点的105个移民工程扫尾项目全面完成。
争取中央统筹资金4.1亿元，解决影响移民居住安全、影响175米试验性蓄水、影响库区稳定的个案9个。
移民包干补偿投资结算圆满完成，移民工程财务总决算顺利启动。
加强175米试验性蓄水安全监测与防范，着力抓好奉节、巫山两座县城，奉节县安坪镇、云阳县龙角镇、开县汉丰镇、忠县洋渡镇、渝北区洛碛镇的地质整体稳定性监测预警，重点防范48处地质灾害隐患点，及时处置巫山县龚家坊危岩、奉节县鹤峰乡场镇滑坡、云阳县凉水井滑坡等重大地质灾害险情，搬迁避让2054人，整治19个重点饮用水源地，重庆库区无重大灾害事故、无人员伤亡、无疫情发生。
三峡水库首次蓄水至175米，移民工程初步经受了坝前高水位运行的考验。
（二）三峡后续工作规划有序启动。
把配合国家编制三峡后续工作规划作为库区工作的重中之重。
市委、市人大、市政协先后听取三峡后续工作规划编制推进情况汇报，加强与国家有关部委和技术单位对接，争取重庆库区三峡后续工作规划成果的最大化。
国务院三峡工程建设委员会关于三峡工程移民后期扶持工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院三峡工程建设委员会关于三峡工程移民后期扶持工作的意见（国三峡委发办字[2004]13号）湖北省、重庆市人民政府：三峡工程移民自1993年正式实施以来，在党中央、国务院的正确领导下，在全国人民的大力支持下，在库区各级政府、广大移民干部和移民群众的共同努力下，移民搬迁安置和建设等方面取得了显著成绩。
但移民搬迁后，由于生产条件、生产方式发生了重大变化，面临着许多新问题。
如农村生产安置条件亟待改善；库区的经济发展落后，就业压力大；移民群众生产技能差；部分移民中的弱势群体及特困户需要救助；等等。
为确保三峡移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”目标的实现，加强三峡工程移民后期扶持工作（以下简称移民后期扶持工作）十分必要，根据《长江三峡工程建设移民条例》及《三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法》的有关规定，现就移民后期扶持工作提出如下意见。
一、提高认识，高度重视移民后期扶持工作移民后期扶持工作是三峡移民工作的重要组成部分，是三峡工程实施开发性移民方针的具体实践，是增强移民群众自力更生能力，提高移民安置质量，保证移民稳定致富的有效措施。
库区各级党委、政府要以“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以提高移民生产、生活水平和增强移民创业就业的综合素质为核心，以增加移民收入、改善移民生活质量为重点，开展移民后期扶持工作。
要坚持实行开发性后期扶持方针，以市场为导向，大力发展特色经济和优势产业，努力调整农村产业、产品结构，扩大就业门路，使移民尽快达到当地平均生活水平，促进库区经济繁荣、社会稳定和全面建设小康社会目标的实现。
全国对口支援三峡库区移民工作五年（2008—2012年）规划纲要国务院三峡工程建设委员会办公室二OO八年三月全国对口支援三峡库区移民工作五年（2008—2012年）规划纲要2008年3月6日国务院批复目录前言一、对口支援工作进入新阶段二、对口支援三峡库区移民工作的总体思路（一）指导思想（二）规划范围（三）基本原则（四）规划目标（五）支援重点三、支援三峡库区人力资源开发（一）将人力资源优势转化为经济优势（二）促进劳务输出（三）培训农村移民致富带头人（四）促进干部和专业人才培训与交流四、支援三峡库区社会事业发展（一）重点支援农村社会事业发展（二）社会事业对口支援目标（三）加大对库区社会事业的政策支持（四）有关省市组织实施好社会事业对口支援项目五、支援三峡库区完善基础设施建设（一）基础设施支援重点向农村地区延伸（二）有关部门要继续加大对库区基础设施建设的支持（三）支援省市要继续加大对库区基础设施建设的支持六、支援三峡库区发展特色优势产业（一）按照有利于增加移民就业、有利于库区水环境安全、有利于增强库区自身发展能力的原则开展产业合作（二）围绕库区特色优势产业开展合作（三）产业合作向综合条件较好的地区集中布局（四）有关部门和单位要加强对库区产业发展的指导和支持（五）支援省市要引导本地企业与库区开展产业合作七、支援三峡库区环境保护和生态建设（一）把库区生态环境保护放在突出位置（二）有关部门要从规划、项目、资金等方面加强对库区生态环境保护的支持（三）支援省市要积极探索库区生态环境保护的支援方式和途径八、湖北省、重庆市要把对口支援工作放在突出位置（一）切实履行自身职责（二）协调落实好国家扶持库区发展的各类项目和资金（三）加强与支援省市的沟通和协调（四）加大对库区发展的扶持力度九、对口支援工作的保障机制（一）建立政策扶持机制（二）建立省市对口支援长效机制（三）完善库区受援服务机制（四）建立健全对口支援工作机制全国对口支援三峡库区移民工作五年（2008—2012年）规划纲要前言三峡库区是长江流域生态安全的重要屏障，也是长江“黄金水道”的组成部分和全国重要的电力供应基地，在我国经济社会发展战略布局中占有重要地位。
三峡工程建设取得了举世瞩目的成就，库区广大移民舍小家、为大家，做出了巨大贡献，付出了巨大代价。
党中央、国务院十分关心库区移民的生产生活，于1992年做出了开展全国对口支援三峡库区移民工作（以下简称对口支援工作）的重大决策。
经过长期不懈的努力，对口支援工作取得了显著成效，为继续推动这项工作深入持久开展，促进库区经济社会发展，实现移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《三峡库区经济社会发展规划》，制定本规划。
一、对口支援工作进入新阶段16年来，全国20个省（区、市）、10个大城市以及国家50多个部门和单位积极开展对口支援工作。
截至2006年底，对口支援共为三峡库区引进资金318亿元，其中社会公益类资金26亿元，经济建设类资金292亿元。
支援方通过接收安置外迁移民和劳务合作，促进了库区移民搬迁和就业；通过援建基础设施，改变了库区城乡面貌；通过开展产业合作，加快了库区经济发展；通过支持社会事业发展，推动了库区人口素质的提高和社会进步；通过人力资源开发和信息交流，促进了库区改革开放和机制创新。
对口支援工作对库区经济发展和社会稳定起到了重要作用。
1992年至2007年，三峡库区生产总值由152亿元增加到1646亿元，地方财政收入由8.86亿元增加到112亿元。
库区的交通、通信、水利等基础设施支撑能力显著增强，教育、卫生、文化等社会事业不断进步，特色优势产业稳步发展，生态环境得到改善，城乡面貌发生了巨大变化，人民生活水平逐步提高。
在取得巨大成就的同时，也应清醒地认识到，库区基础十分薄弱，当前和今后一个时期的发展和稳定仍然面临诸多困难：库区人多地少，环境承载压力较大；产业发展滞后，就业结构性矛盾突出，移民收入增长缓慢；县乡财政困难，社会保障能力较低；农村基础设施薄弱，社会事业相对落后；水污染防治、地质灾害治理和生态保护任务艰巨。
如果这些问题得不到重视和解决，势必影响三峡移民安稳致富，势必影响三峡库区可持续发展。
随着三峡枢纽工程即将完工和移民搬迁安置工作基本完成，库区经济社会发展和移民安稳致富已经到了关键时期，对口支援工作也从援助移民搬迁安置转入促进移民安稳致富的新阶段。
库区的稳定和发展既需要当地广大干部群众的自身努力和艰苦奋斗，也需要国家继续给予支持和帮助。
有关地方、部门和单位要立足库区经济社会发展的特殊性和长期性，切实把对口支援工作深入持久地开展下去。
二、对口支援三峡库区移民工作的总体思路（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，围绕库区移民安稳致富和生态良好的总体要求，继续坚持扶贫与开发并重、政府援助与企业合作并行，强化人力资源开发、强化政府责任，纵横合力、联手共建、创新方式、健全机制，开创对口支援工作的新局面。
（二）规划范围。
本规划支援方包括20个省（区、市）、10个大城市，国家有关部门和单位。
受援方包括湖北省宜昌市夷陵区、秭归县、兴山县，恩施自治州巴东县；重庆市巫山县、巫溪县、奉节县、云阳县、万州区、开县、忠县、石柱县、丰都县、涪陵区、武隆县、长寿区、渝北区、巴南区、江津市，共计19个县（市、区）。
（三）基本原则。
——坚持政府引导与市场机制相结合。
对口支援不同于一般的经济技术合作，政治性和政策性强，必须发挥政府和市场的双重作用，推动支援方和受援方优势互补、互利互惠，长期合作、共同发展。
——坚持解决当前问题与实现长远目标相结合。
既要优先解决库区目前面临的劳动就业、社会保障、医疗卫生等与移民生活直接相关的问题，又要立足长远，提高人口素质，保护生态环境，培育特色产业，增强库区自我发展能力。
——坚持稳定对口支援结对关系与广泛开展经济合作相结合。
继续坚持有关部门和省市共同支援库区，巩固和发展纵横合力的支援方式，保持结对支援关系不变。
鼓励支援省市与库区因地制宜地开展经济合作。
（四）规划目标。
2008—2012年对口支援工作的目标是：把三峡库区的发展、移民的生活安置作为一项重点工作，切实抓紧抓好，努力使库区群众基本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头，同心同德建设和谐稳定的新库区。
有关省市援助库区公益性项目资金总额不少于5亿元，重点帮助解决影响移民生产生活的行路、上学、就医、饮水、用电问题；帮助库区引入经济合作项目不少于300个，引入项目合作资金不低于300亿元，形成一批具有特色的优势产业；接收移民劳务不少于5万人次，基本解决移民零就业家庭问题；结合移民迁建安置，建设一批社会主义新农村示范点。
通过对口支援，推进库区经济社会又好又快发展。
经过库区广大干部群众和支援方的共同努力，用8—10年的时间，使库区自我发展能力显著提高，公共服务和城乡居民生活达到或接近全国平均水平，实现经济繁荣、社会和谐、生态良好、人民安居乐业。
（五）支援重点。
突出以人为本，重点解决人力资源开发、社会事业发展、基础设施建设、优势产业培育和生态环境保护等影响库区发展的根本性问题。
——人力资源开发。
强化劳动力培训，提高人口素质，发挥库区劳动力资源丰富的优势，增强持续发展能力。
促进劳动力转移就业，缓解库区环境压力。
——社会事业发展。
解决库区教育落后、医疗卫生条件差、文化设施薄弱和科技水平低等问题，提高基本公共服务水平，推动库区经济社会协调发展，促进移民稳定安置。
——基础设施建设。
在支持交通、水利、电力等大中型基础设施建设的同时，着力搞好关系农民群众切身利益的小型基础设施建设，改善库区农民的基本生产生活条件。
——特色优势产业发展。
重点发展劳动密集型农产品、绿色食品加工等特色优势产业和旅游等服务业，增加就业岗位，促进移民安稳致富。
——环境保护和生态建设。
重点引入先进适用的技术、工艺、设备，提高水污染防治、生态建设的效益和水平，支持监管能力建设，保障三峡工程和长江流域的生态安全。
三、支援三峡库区人力资源开发（一）将人力资源优势转化为经济优势。
充分利用支援方在人才、资金、技术、信息、市场等方面的优势，发挥政府的组织服务和政策引导作用，调动部门、企业、社会机构各方面积极性，支持库区积极推进人才开发战略，把丰富的劳动力资源转化为人力资源优势，从根本上缓解人多地少的矛盾和劳动力就业压力。
（二）促进劳务输出。
把库区劳务输出作为对口支援工作的重点和重要考核指标。
对口支援双方政府要切实履行在劳动力培训、输出、接收等方面的规划、指导、监督和服务职能，加强公共就业服务机构建设，落实好劳动力培训资金。
引导并支持库区与发达地区通过定向培训、订单式培训、校企联合等多种方式开展劳务合作。
加强职业教育和技能培训设施、劳动力培训和转移就业基地援建力度。
农业、劳动保障、教育等有关部门在组织实施城乡劳动力职业培训计划时，要加大对库区的支持力度。
工会、共青团、妇联等有关社会团体要在库区移民培训和创业、就业方面发挥积极作用。
（三）培训农村移民致富带头人。
在对移民劳动力普遍开展劳动技能培训的基础上，结合新农村建设的需要，支援库区开展农村干部、专业生产大户、农业生产骨干、农村经合组织带头人、农村科技管理人员培训，移民妇女骨干参加培训的比例不低于40％。
为库区培养一批懂技术、善经营、会管理的农村移民致富带头人，提高移民自主创业能力。
重点开展现代养殖、种植等实用技术及现代农业生产经营的知识培训和经验传授。
通过集中培训、现场培训、网络培训、参观交流等多种形式，积极组织农村移民致富带头人到发达地区学习，提高他们带动一方移民致富的能力。
农业、教育等部门要加大农村实用人才培训工程、西部现代农业人才培训计划在库区的实施规模。
组织农业高等院校、农业科研院所和发达地区农业专家深入库区进行技术指导。
组织实施新型移民创业培训工程等人才开发项目。
五年培训移民致富带头人5000名，做到村村都有致富带头人。
（四）促进干部和专业人才培训与交流。
围绕库区特色优势产业发展的需要，加强企业管理人才培训，培养一批有现代经营理念，有开拓管理能力的企业经营管理者和专业技术人员。
从社会事业发展的需要出发，开展医疗卫生人员、教师和文化艺术骨干的培训。
西部开发办在实施西部地区专业技术人才知识更新工程中，要加大对库区的支持力度。
拓展发达地区与库区党政领导干部的交流渠道，组织专业技术人员开展对口支援活动。
五年培训各类专业人才5000人，交流干部100人。
四、支援三峡库区社会事业发展（一）重点支援农村社会事业发展。
结合社会主义新农村建设，重点援建、改造一批学校、卫生室、文化站、农技站和养老院，实现对口支援向基层延伸。
