三峡库区农村移民与城镇移民现状之比较分析
- 格式:doc
- 大小:32.00 KB
- 文档页数:11
三峡库区农村移民与城镇移民现状之比较分析作者:陈传奇温建波来源:《农业与技术》2012年第08期摘要:三峡工程在其建设中所面临的一项重大难题是库区多达一百多万的城镇移民和农村移民的搬迁安置问题,这一问题的合理解决事关百万移民的生存和发展。
到2010年10月,百万移民搬迁安置工作已基本结束,那么搬迁后的移民现状又如何呢。
本文通过笔者的亲临调研对重庆某区和湖北某县从移民前后的各方面状况进行了比较分析,总结了移民后出现的问题并提出了一些可行性的建议。
关键词:农村移民;城镇移民;现状;比较;建议中图分类号:C922文献标识码:A基金项目:三峡大学“求索”科研基金重点项目1引言在长江三峡建造大坝的设想最早可追溯至中华民国的开创者孙中山先生①。
建国初期,毛泽东主席又作“更立西江石壁,截断巫山云雨,高峡出平湖。
”(《水调歌头·游泳》)的词句表示出建设三峡工程的设想。
直至2006年5月20日14时,随着最后一方混凝土的浇灌完毕,世界规模最大的混凝土大坝终于在中国长江西陵峡全线建成。
三峡工程的建设是以淹没库区129座城镇,产生100多万移民为代价的。
移民的安置主要通过就地后靠或者就近搬迁来解决,但是在移民后的城镇和农村中却也产生了一系列新的问题。
2两地移民前后的状况移民前的状况渝东地区移民前的状况该区多为山区,中低山占幅员面积的46%,丘陵河谷占26%,平坝台地占28%,人口大多分布于三峡库区蓄水前的175m以下[1]。
渝东该区水陆交通便利,发展依托较好,并因此引进了大量国内外知名企业,既带动了地区经济的发展又解决了大量劳动力的就业问题。
并且依靠临近长江的优势,发展了很多船舶制造厂②,所以当地居民的就业多在当地或在重庆主城。
鄂西地区移民前的状况该县移民前,由于宜万铁路未建成通车,对外联系主要依靠水路、公路,经济发展很大程度上受限于交通。
而该县主要以农产品加工、地区旅游、民营企业为主要经济增长方式,能解决的就业数量十分有限,所以青壮年多选择外出务工。
三峡移民问题研究报告总结三峡移民问题研究报告总结引言:作为我国重大的水利工程,三峡工程的建设过程中,牵涉到大量的移民工作。
这些移民是为了工程的顺利实施而被迫离开自己的家园,他们面临着诸多困难和挑战。
为了了解三峡移民问题的实际情况,并提出可行的对策,我们进行了一次深入的研究。
本报告总结了我们的研究结果。
一、三峡移民问题的现状1.规模庞大:三峡移民涉及到的人口数量庞大,迁出地区涉及到的村庄、城镇也众多。
这给解决问题增加了复杂性。
2.生计问题:移民群体由于失去了原有的耕地、住房等生活资源,面临着重新安置的压力。
他们需要找到新的生计来源,转换职业,适应城市生活。
3.社会融入:大量农民移民进入城市,由于教育水平和城市文化的差异,他们面临着融入城市社会的难题。
二、三峡移民问题的原因分析1.生态保护需要:三峡工程建设是为了防洪、发电等目的,但也要求搬迁沿江的村庄和城市,以确保工程的顺利进行。
2.资源利用不均:沿江地区的资源有限,不足以支撑原住民的健康生活。
因此,移民成为了必然的选择。
3.官方政策:政府需要从整体利益出发,为了国家利益,推动搬迁工作。
三、三峡移民问题的影响1.社会不稳定:移民群体的变化给当地社会稳定带来了冲击,一些不满情绪甚至可能转化成社会动荡。
2.就业竞争:大量的农民进入城市后,与本地居民可能面临就业机会的竞争,给他们找到新的生计来源增加了困难。
3.社会融入问题:由于教育和文化背景的差异,移民群体要融入城市社会需要时间和资源。
四、解决三峡移民问题的对策1.加强政府管理:政府需要加强对移民工作的监管,确保迁出地区村民的利益得到充分保障,妥善处理移民工作中出现的问题。
2.职业转型培训:为了帮助移民群体顺利转型,政府和社会组织可以提供职业培训和技能提升的机会,增加他们的就业机会。
3.文化教育支持:政府和社会组织可以提供文化教育支持,帮助移民适应城市生活和融入城市社会。
4.社会关爱:社会组织和公众可以关注移民问题,提供必要的支持和援助,减轻他们的困难。
三峡工程库区农村移民外迁工作的回顾及思考三峡工程的建设,大家都知道吧?它可是咱们中国的“大手笔”,一度成为全球最大的水利枢纽。
可是,想想看,建设一个这么宏伟的工程,背后也有不少“硬骨头”。
其中一个最让人头疼的问题,就是那成千上万的移民工作。
说起来,三峡工程库区的移民外迁,真的是一场大戏,里面有复杂的决策,也有无数人的辛酸和泪水。
那时候,库区需要腾出地方来蓄水,这就意味着得把很多村庄、许多家庭从原来的土地上“挪”到别的地方。
你说,这得多难啊!你想想,一个人住了几十年,甚至几代人都在那片土地上扎根了,突然叫你搬走,心里肯定不愿意。
最开始,移民工作搞得那叫一个乱,许多人都担心搬到新地方后生活会更差,心里别提多不舒服了。
你别看这些移民大部分是农民,他们大多数也没接触过什么现代化的东西,搬去城市里,环境变化大,生活压力大,大家都怕自己成了“外乡人”。
不过呢,随着时间一天天过去,移民工作也在不断改进,也逐渐清晰了。
相关部门也并没有完全抛弃这些人,反而逐步推出了不少补偿和安置方案。
你看,地方相关部门不仅提供了迁移费,还给移民们安排了新的住处,甚至帮助他们找到了新的工作。
虽然这些移民在新环境里遇到了不少困难,但总体来说,搬迁后的生活条件比以前的确好了一些。
新房子虽然不是豪宅,但总比以前的土房子强;而且有了新的生产资料,种地、养殖也能恢复一些经济收入。
但是,话又说回来,虽然有了这些帮助,移民的心里总是有些不踏实。
刚开始那些被搬迁的村民们,心里总是觉得不安,担心搬到新地方后什么都适应不了,担心邻里之间不好相处,怕自己“掉链子”。
再加上原本生活得好好的,一下子就得接受这么多新变化,肯定有些人觉得这不是“倒霉”是什么?这些老百姓的情绪,也是能理解的。
时间久了,情况慢慢有了好转。
大家逐渐适应了新环境,新社区的建设也越来越完善。
原来那种“人走路不熟,水土不服”的状况开始减轻,许多人甚至在新地方找到了比以前更适合自己的发展方式。
三峡库区移民养老的调研与思考摘要:以在万州五桥的实践调查活动为基础,结合移民局的数据和各方资料,对移民的生活现状进行整体介绍,提出了移民反映的生活中出现的问题并分析了问题出现的原因,同时结合其他地区的经验提出了一定的解决措施。
关键词:三峡库区移民养老;万州;移民养老问题与措施百年三峡,难在移民。
三峡大移民,决不是百万人口的简单重组。
它所引发的巨大社会变迁,绝不亚于三峡自然景观的沧海桑田变化。
自1993年至今,三峡库区已搬迁安置移民127万,已经基本完成“搬得出”的目标,但要实现“安得稳、逐步能致富和长治久安”的目标还任重而道远,还存在不少现实困难。
如何正确处理好库区移民的迁建和后续发展问题,使移民对搬迁后的生活具有较高的满意度是三峡工程成功的关键。
那么这些外迁移民目前的生活状况如何呢? 养老保险政策落实得如何呢?本次调研意在通过对因三峡水利工程库区移民养老生活状况的问卷调查分析,分析移民养老存在的问题,提出完善、创新水库移民地区养老政策的新思路,为水库移民的长远利益提供制度保障。
希望为未来新的移民项目提供移民安置方面的有益建议,从而提高工程移民对其移民后生活的预期满意度,更好地推进枢纽工程建设。
本文在问卷调查的基础上,结合相关文献资料,分析三峡库区移民养老工作中出现的问题,并提出相应的解决方案。
本次调查以上海文华福利院、三峡移民培训中心及库区移民人员为调查对象。
本次调查主要采取实地走访问卷调查和网络问卷调查。
问卷由13个选择题构成,主要询问了三峡库区移民养老相关政策及生活状况的内容。
本次调查实际发放了60份纸质档问卷,实际收回60份,有效问卷45份,有效回收率75%,这样的回收率对调查来说还是比较有利的,反映的情况也比较真实。
在对文献研究和实地问卷调查的基础上,归纳出了影响移民养老问题的六个因素,分别为:移民补偿、生产收入、后期扶持、生产生活适应、人际关系和政治参与度。
之所以选择这些因素,是鉴于以下原因。
长江三峡农村移民安稳致富调研报告:02-12本网原创为你提供以下的内容三峡工程二期蓄水后,就地后靠移民安稳致富的问题日益显现,已引起各级党委、政府及社会各界的高度重视和广泛关注。
这一问题能否妥善解决,关系到三峡工程的成败,关系到三峡库区的长久治安。
本文结束以分析奉节县就地后靠移民当前的生产生活情况为基础,浅析这一问题的成因,并提出一些针对性措施。
一、奉节县就地后靠移民的基本情况(一)土地量少质差。
奉节县已累计完成农村移民生产安置人,其中就地后靠安置人,人均耕园地.亩,比安置前人均减少.亩。
而且,安置移民的土地大多数是新开垦的荒地,海拔高,坡度大,熟化程度低,质量差,水土流失严重,水源条件不好。
(二)收入大幅度下降。
据县农调队测算,三峡工程二期蓄水后,农村就地后靠移民农业收入人均下降了元。
同时,城镇移民收入减少引致农村移民务工机会减少,移民务工收入也急剧下降。
(三)致富难度较大。
除土地质量差、基础设施落后、就业渠道少等客观因素外,就地后靠移民往往还存在思想保守、生存发展能力较弱等问题,短期内难以致富。
这部分农村移民过去大多数居住在长江干支流两岸河谷地带,交通条件相对较好,占尽了发展农业的天时、地利和人和,收入来源主要靠农业,生活质量在全县农村相对较高。
面对搬迁后的艰苦条件,他们短时间还难以适应,感到有些无所适从。
二、原因分析(一)农业生产条件发生重大变化。
奉节县的淹没区是长江及四大支流(草堂河、梅溪河、朱衣河、九盘河)的河谷台地,土地肥沃,雨量充足,日照时间长,交通便利,水源方便。
大部分土地用于种植脐橙、蔬菜等高效经济作物,亩脐橙收入一般在元之间,一亩蔬菜收入一般在元之间。
搬迁后虽然也栽种了果树和蔬菜,但土质较差对品质、产量影响较大,收入自然也就减少。
(二)产业结构比较单一。
农村移民收入主要来自农业生产性收入和务工收入。
其中,农业生产性收入一般占农民收入的%。
二期蓄水后,原来的脐橙果园被淹,新的果园又没有投产,收入主要押在粮食和生猪上,而这显然是相当有限的。
关于三峡移民的安置的调查报告第一篇:关于三峡移民的安置的调查报告关于三峡移民的安置的调查报告推荐举世瞩目的特大型水利工程——三峡工程正在如火如荼地进行,其中三峡库区移民安置工作一直是国内外关注的焦点,晋江市西滨镇思进村是福建省移民安置试点区之一,我们研究性学习小组利用课余时间对思进村的移民安置工作,作了一个全面深入的调查,其调查报告如下:一、国家对外迁移民的安置政策:三峡工程库区移民安置是三峡工程建设的重点与难点,是三峡工程建设成败的关键。
党中央、国务院十分重视这一工作,并制定了一系列方针政策。
几年来,在全国人民和大力支持下,通过库区各级党委政府和广大人民群众的积极努力,移民搬迁安置工作进展顺利。
根据2002年召开的国务院三峡工程移民工作会议和三峡工程库区农村移民外迁现场会议精神,对农村移民要坚持多种方式安置的方针,把本地安置与异地安置,政府安置与自找门路安置结合起来,加大外迁安置力度,鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。
其中,国家规定了外迁移民安置工作的基本准则:1、不违背政府移民规定2、不损害移民切身利益3、不迁就移民无理要求4、不乱开口子随意表态5、不越职越权相互指责6、不强索优惠歪提条件7、不违反规划突破补偿8、不更改程序漏掉手续9、不忽视资格放走假迁10、不轻视稳定放松管理为了切实做好三峡工程库区农村移民外迁安置工作,党中央、国务院有如下意见和要求:㈠三峡工程库区农村移民外迁安置的任务与进度要求1、调整三峡库区移民安置规划,全库区农村移民外迁安置人数由原规划的83万人增加到125万人,其中以重庆市最多,有10万人。
2、外迁移民7万人,分配给以下省(市)进行安置,四川省9000人,江苏、浙江、山东、湖北、广东省各7000人,上海市、福建省各5500人,安徽、江西、湖南各5000人。
上述11个省市要各选择一个县进行接收外迁农村移民安置试点,每个试点县接收安置150户,约600人。
3、从2001年至2003年上半年,要全部完成外迁移民安置任务。
华侨大学暑期社会实践TNT团队策划书课题:关于三峡移民现状的调查与研究指导老师:老师调查人:申报单位:华侨大学机电学院(此次活动将与信息学院合作完成)二零一零年四月目录一、前期准备工作: (3)二、活动背景:................................ (4)三、活动主题、意义及目的: (6)四、调查实践地选择及其概况: (8)五、实践期间活动详细计划: (11)六.活动流程以及安排: (13)七、后期工作安排及宣传策划: (15)八、活动经费预算 (16)九、活动成员及其任务和简介: (17)十、调研成果质量保证措施 (17)十一.安全准则总则: (22)一、前期准备工作1)确定小组成员及调查方式;2)制作日程表和调查问卷表;3)制定团队具体行动准则和安全规定;4)联系学院团委与学校部门;5)联系当地的有关部门并于当地移民取得联系;二、活动背景古老三峡的巨变,向世人证明:中国人不仅能修建世界一流的水利工程,还能够实施世界上难度最大的水利移民工程。
移民,在历史上总是那么沉重的字眼,让人们联想起走西口,闯关东这些苍凉的语句。
三峡工程,举世瞩目;百万移民,世人关注。
最早在1920年,孙中山先生在《建国方略》中提出了在长江三峡修建水坝的设想。
新中国成立后,毛泽东同志以特有的雄才大略描绘出“截断巫山云雨,高峡出平湖”的宏伟蓝图。
随后,党中央、国务院组织了多次考察和调研工作。
改革开放以后,1980年,邓小平在视察长江三峡时提出,国务院要着手前期准备。
1994年12月14日,三峡工程终于正式动工。
三峡工程建成后,将会在防洪、发电、航运等各方面给我国的建设带来巨大效益。
然而随之带来的却是巨大的移民问题。
三峡水库淹没涉及湖北、重庆20个区市县277个乡镇、1680个村、6301个组。
其中有2座城市、11座县城、116个集镇需要全部或部分重建。
为了建设三峡工程,110多万移民告别故土,拆毁近3400多万平方米的房屋,迁建1500多家工矿企业,淹没30多万亩农田,这些都为三峡工程的顺利建设创造了条件。
长江三峡坝区移民的民生问题调研报告长江三峡坝区的民生问题调研报告当中国人“高峡出平湖”的世纪幻梦变为现实的时候,“后三峡时代”便开启了历史帷幕。
交织着移民痛楚与和谐发展,就业无着与中国经济转型,背景乡愁与信心重构等由诸多复杂音符构成的交响曲,在人们依然没给它齐配相应乐器的人们时候,才震聋发馈地奏响了。
置身宜宾库头的三斗坪及周边地区,你可以真切地领悟到这种混合着离乡之忧与奉献之乐的伟大乐章在三峡堤防的上空飘移、回荡。
一、缘起百多年来,三峡工程始终拨弦着华夏儿女的神经。
1917年,孙中山先生在《建国方略》中提出:“当以水闸堰其水,使舟得溯流以行,而又可资其水力”,成为中国最早提出建设三峡工程的第一。
1953年,毛泽东主席在听取时干流及主要支流修建水库规划的介绍长江,希望在三峡修建水库,以毕其功于一役。
他指着地图上的三峡则表示:费了那么大的力量旁及支流水库,还达没到控制洪水的目的,为什么不在这个总口子上卡起来?先修那个三峡大坝怎么样?1956年,毛泽东主席在畅游长江后写下了:“更立西江石壁,截断巫山云雨,高峡出平湖”的著名诗句。
2021年12月14日,中华人民共和国国务院总理国防部长李鹏宣布:三峡工程经正式开工。
经过近15年艰苦奋战,目前,包括枢纽工程、输变电工程、移民工程绝大多数在内的三大部分工程建设,已基本完成。
有关资料显示,截至4月7日,三峡水电站累计发电3000亿千瓦时,三峡工程的三大基本功能——防洪、发电、通航,均已初步实现。
三峡工程人类文明作为世界上最大规模改造地理景观的人类工程,习惯性地对自然生态、社会生态和人文生态产生巨大的冲击。
“高峡出平湖”的转变固然恢弘而神奇,但它所带来的“副产品”不容忽视,比如:移民问题、生态破坏问题、地质灾害问题、水污染问题等等,特别是如何破解三千万大移民这道“世界级难题”,在逐步形成社会主义和谐社会,全面推进小康社会的历史背景下,显得尤为重要。
中共中央十分重视的改善工作,面对国际金融危机的冲击,党中央把保民生视为保增长和保稳定的根本所在,把让的生活更加幸福美好视为一项重要的政治任务。
三峡库区城镇低收入群体移民搬迁有“四难”目前,三峡库区城镇移民中的下岗、失业、老弱病残和城镇纯居民等低收入群体由于就业机会少,经济收入低,偿债能力差,而现实的移民政策对他们的搬迁安置又没有采取特殊的措施,使得低收入群体的移民搬迁成为库区移民工作中的一大难题。
据开县城调队调查,低收入群体移民搬迁有“四难”:一、补偿标准低,房屋迁建难。
按国家移民政策的规定,居民正房砖混结构移民补偿价格为249元/平方米,砖木结构189元/平方米,土木结构134元/平方米,偏房价格更低,加上物价指数最高的不到320元/平方米,最低的只有150元/平方米左右,都远远低于移民统建房屋价格。
据调查,开县新城目前移民统建房屋价格在500-700元/平方米之间,与移民补偿价格之间相差最高550元/平方米,最低180元/平方米。
按最低标准每户75平方米计算,移民在新城购买一套住房需支付3.75-5.25万元左右,扣除移民补偿资金每户还要支付1.3-4.1万元,这笔资金对于那些依靠低保、退休金和小本生意维持生计的低收入户来说,无疑是一个天文数字。
二、缺乏产业支撑,生产安置难。
三峡库区由于历史的原因,国家布点的大中型企业极少,县城和移民小城镇缺乏产业支撑,工商企业劳动力的容量十分有限。
因此,低收入群体的生产安置显得十分困难。
据调查,开县新城规划中的机关、事业、企业单位能容纳的劳动力约3万左右,而旧城需安置的劳动力约3.2万人,还有近2000人无法安置,而这2000人中有80%左右为低收入群体。
这还不包括占地移民和务工农民,如果加上这部分劳动力,低收入阶层中将有更多的人无法进行生产安置。
三、就业门路缩窄,搬迁致富难。
移民搬迁需对商业布局、城市功能进行重新定位,在一定程度上将导致原来依靠小本经营的低收入户丧失收入来源,从而缩窄了低收入群体的就业门路。
据调查,开县汉丰镇现有依靠原有私房或国家公房经营商业、服务业等维持生计的低收入者近1000人,这部分人按照移民政策的规定,对其房屋只进行货币补偿,其补偿资金连购买住房都不够,更别说在新城购买商业营业用房。
三峡库区后靠移民和外迁至山东省移民心理健康的比较研究的开题报告一、选题背景三峡工程是我国历史上规模最大、技术最先进的水利工程之一,它不仅改善了长江流域的水利状况,还为国家的经济、社会和环境带来了诸多的好处。
但是,由于工程建设需要淹没大面积的土地,所以需要对当地居民进行疏散和搬迁,这也是三峡库区在征迁、搬迁和保障等方面产生的一系列社会问题的关键。
在搬迁和迁移过程中,居民的心理健康是至关重要的因素,因为居民需要适应新的居住环境、适应新的社会关系和生活方式。
这些变化可能会给居民带来压力和不适,影响到他们的心理健康。
因此,本文旨在开展针对三峡库区后靠移民和外迁至山东省移民心理健康的比较研究,以期探索解决搬迁问题对居民心理健康的影响和其相关因素,为解决类似问题提供借鉴和参考。
二、研究目的本研究旨在比较三峡库区后靠移民和外迁至山东省移民的心理健康状况,并探讨可能的影响因素。
三、研究内容1. 理论研究根据前期调查发现,搬迁和迁移过程中可能对居民心理健康造成重要的影响,因此,本研究将以社会学、心理学、流行病学等学科为理论依据,探讨和说明迁移过程对居民心理健康的影响及其影响因素。
2. 调查研究在研究的初期,本文将结合文献回顾和对搬迁幸存者访谈等方式,通过问卷调查的方式收集数据,对三峡库区后靠移民和外迁至山东省移民的居民心理健康状况进行比较,并分析结果。
3. 数据分析在数据分析阶段,本文将使用 SPSS 等统计软件对收集到的数据进行描述性统计、因素分析、方差分析等,以揭示居民的心理健康状况及其影响因素。
4. 结论和建议本研究将得出初步结论,并给出一些建议以解决类似问题。
四、论文结构•第一章:绪论介绍选题的背景、研究现状和意义。
•第二章:理论框架结合社会学、心理学、流行病学等学科的理论,探讨和说明迁移过程对居民心理健康的影响及其影响因素。
•第三章:研究方法描述本研究的研究方法、问卷设计、调查对象、数据收集过程和分析方法。
三峡库区移民生计问题现状及对策建议[摘要]随着三峡移民搬迁安置工作的深入,部分已经搬迁安置的移民收入减少、生活水平下降、生计困难等问题逐渐凸显出来,引起了库区各级党委、政府的高度重视,均在积极加强调查研究,探讨相关政策措施,以利移民稳定和库区长治久安。
[关键词]三峡工程移民生计困难对策三峡工程举世瞩目,百万移民世人关注。
随着三峡大坝一期、二期、三期蓄水的实现,百万三峡移民的搬迁任务已完成大半,但是实现安稳致富的目标仍是任重道远。
随着移民搬迁安置工作的深入,部分已搬迁安置移民收入减少、生活水平下降、生计困难等问题也逐渐凸显出来,这些问题引起了库区各级党委、政府的高度重视,均在积极加强调查研究,探讨相关政策措施,以利移民稳定和库区长治久安。
为全面掌握移民的生产生活情况,切实解决移民的生计问题,确保库区稳定,笔者在调查研究的基础上,提出以下情况报告及对策建议:一、库区经济社会发展及移民生产生活现状1.贫困区县集中连片,搬迁后经济收入降低。
重庆库区的15个淹没区县中,有11个属于扶贫开发重点县,人均地区生产总值多在330美元~500美元,为全市平均水平的40%左右,库区各县农民人均纯收入一般为1600元~1800元,仅相当于全国的60%左右,也远低于重庆市的平均水平。
多数区县财政困难,自我发展能力弱。
搬迁移民的人均纯收入更是急剧下降,以奉节县为例,从白帝、康乐、永安、安坪等镇乡随机抽取的55户255名农村移民的调查情况看,搬迁前年人均纯收入为2730.35元,到2004年人均纯收入仅为1266.3元,收入下降了53.6%;从新县城(含鱼复社区)随机抽样调查的32户106人看,搬迁前人均可支配收入为2198.1元,到2004年仅为758.49元,收入下降了65.5%。
调查的万州、忠县、丰都的移民生活水平搬迁后也都明显降低。
2.产业结构不合理、工业基础薄弱。
库区多数区县以传统农业为主,工业十分落后,县域经济出现“一产弱、二产缺、三产虚”的窘境。
三峡库区移民幸福指数调查与分析引言一、调查方法(一)调查对象的选取和抽样方法本次调查以万州区内三峡库区移民为主要调查对象,问卷抽样调查350户,回收有效问卷335份,有效回收率为96%,调查对象主要涉及万州五桥地区区域分布,具有一定的代表性。
通过对调查过程的严格监控,以及对回收问卷的逻辑检验,从总体来看问卷填写质量较高。
采用问卷与访谈相结合的方式进行随机抽样调查,以三峡库区移民聚居区为重点展开,通过现场发放和回收问卷调查表、深入周边村社随机访谈、聊天等形式展开调查。
为了消除被调查者的顾虑,提高调查内容的可信度,调查采用无记名的方式进行,同时在填写前向调查对象讲明调查目的、意义及填写要求,并强调对受试者的资料保密,打消被调查者顾虑。
(二)问卷的设计及研究变量此次调查采用的问卷,参考国家对于幸福指数的设计,结合三峡库区移民实际生活状况几方面综合设计而成。
问卷的主要测量维度涉及以下几个部分:第一部分为生存状况,包括就业、收入、社会保障、事业发展和社会阶层的满意度;第二部分为生活质量,包括居住状况、医疗状况、教育状况、人身财产安全、交通出行、业余生活和家庭生活等的满意度;第三部分为身心状况包括精神紧张程度和心态满意度;第四部分为幸福感比较,包括与过去的对比、对未来的预期和地区间的比较;第五部分为人际关系及城市认同,包括对人际交往的满意度、对深圳人的身份认同,以及深圳发展与个人幸福之间的关系。
这一幸福指数的构成让人们清楚了追索方向。
(三)数据统计与分析方法问卷调查的书面数据资料采用手工方式录入,数据分析采用SPSS13.0 for windows统计软件进行统计分析。
二、结果与分析(一)三峡库库区移民总体幸福状况从总体来看,一、百姓幸福指数为52%调查结果显示,全区百姓感觉自生活幸福的占38%,其中非常幸福占14%,比较幸福占48%;其中不太幸福占48%,非常不幸福占8%。
这说明随着全区经济社会的快速发展,改革开放的不断深入,人民生活水平得到了明显改善。
关于三峡库区城镇移民小区综合帮扶及促进移民创业情况的调研报告为贯彻落实国务院三峡建委第十八次全体会议和国务院领导的批示精神,按照办党组群众路线教育实践活动中对领导干部要深入实际、深入库区、深入一线的要求,顺利推进三峡后续工作规划优化完善工作,进一步加强三峡库区城镇移民安置小区综合帮扶和促进移民创业就业工作,鸣山副主任带队,移民安置规划司、移民管理咨询中心、长江委监理公司等单位有关负责同志参加,在湖北、重庆两省市的支持配合下,于12月2日至8日赴三峡库区开展了专题调研。
现将调研有关情况和意见建议报告如下:一、调研基本情况本次调研两省市较为重视,湖北省移民局杨德菊副局长参加了湖北库区调研;重庆市政府屈增国副秘书长、移民局欧会书副局长参加了重庆库区调研;在万州区,重庆市委常委、区委书记徐海荣参加了座谈会;在重庆市,张鸣副市长、移民局蒋又一局长参加了调研情况交流会。
这次调研采取实地考察与座谈讨论相结合的方式,先后到湖北省秭归县城移民小区、重庆市巫山县城、开县丰乐镇、万州区百安坝移民安置区、涪陵区珍溪镇等地,实地考察了城镇移民小区的基础设施、公共服务设施、环境保护设施、移民住房及移民创业小微企业情况等,分别与秭归县、巫山县、开县、万州区、涪陵区和忠县等区县的党委政府进行了座谈,与重庆市人民政府、湖北省移民局交流了情况和意见。
在重庆市开县、万州区、涪陵区,还分别就重庆市确定的4个城镇移民安置小区综合帮扶试点方案,进行了交流讨论和听取区县、乡镇等基层同志的意见;对我办于2011年安排的6个城镇移民安置小区综合帮扶项目实施成效情况也进行了总结交流。
调研所到各区县的移民管理部门对城镇移民安置小区综合帮扶和促进移民创业就业工作的认识统一、思想重视。
对开展此项工作的积极性较高。
这次调研工作了解了库区各级政府部门对城镇移民小区帮扶和促进移民创业就业方面的实际情况,听取了许多好的经验和做法。
调研组一行严格执行中央的8项规定和廉政要求,一路轻车简从,厉行节约,较好地完成了本次专题调研任务。
三峡库区农村移民与城镇移民现状之比较分析——以渝东和
鄂西某一区县为例
陈传奇;温建波
【期刊名称】《农业与技术》
【年(卷),期】2012(032)008
【摘要】三峡工程在其建设中所面临的一项重大难题是库区多达一百多万的城镇移民和农村移民的搬迁安置问题,这一问题的合理解决事关百万移民的生存和发展.到2010年10月,百万移民搬迁安置工作已基本结束,那么搬迁后的移民现状又如何呢.本文通过笔者的亲临调研对重庆某区和湖北某县从移民前后的各方面状况进行了比较分析,总结了移民后出现的问题并提出了一些可行性的建议.
【总页数】3页(P36-38)
【作者】陈传奇;温建波
【作者单位】三峡大学法学院,湖北宜昌443000;三峡大学法学院,湖北宜昌443000
【正文语种】中文
【中图分类】C922
【相关文献】
1.三峡库区农村移民安置新模式初探--关于兴建"移民城"安置农村移民的思考 [J], 高奇
2.三峡库区农村移民城镇化对策研究 [J], 颜帮全;蒲晓东
3.三峡库区农村移民美丽幸福家园建设规划与实践——以三峡移民第一村许家冲村为例 [J], 马志刚;李明;吴晓
4.陈敏尔在渝东北三峡库区城镇群工作座谈会上强调
凝聚战略共识突出战略抓手书写渝东北三峡库区城镇群高质量发展新篇章
唐良智主持张轩王炯出席 [J],
5.三峡库区农村移民城镇安置刍论 [J], 杨定国
因版权原因,仅展示原文概要,查看原文内容请购买。
三峡库区农村移民与城镇移民现状之比较分析摘要:三峡工程在其建设中所面临的一项重大难题是库区多达一百多万的城镇移民和农村移民的搬迁安置问题,这一问题的合理解决事关百万移民的生存和发展。
到2010年10月,百万移民搬迁安置工作已基本结束,那么搬迁后的移民现状又如何呢。
本文通过笔者的亲临调研对重庆某区和湖北某县从移民前后的各方面状况进行了比较分析,总结了移民后出现的问题并提出了一些可行性的建议。
关键词:农村移民;城镇移民;现状;比较;建议中图分类号:c922文献标识码:a基金项目:三峡大学“求索”科研基金重点项目1引言在长江三峡建造大坝的设想最早可追溯至中华民国的开创者孙中山先生①。
建国初期,毛泽东主席又作“更立西江石壁,截断巫山云雨,高峡出平湖。
”(《水调歌头·游泳》)的词句表示出建设三峡工程的设想。
直至2006年5月20日14时,随着最后一方混凝土的浇灌完毕,世界规模最大的混凝土大坝终于在中国长江西陵峡全线建成。
三峡工程的建设是以淹没库区129座城镇,产生100多万移民为代价的。
移民的安置主要通过就地后靠或者就近搬迁来解决,但是在移民后的城镇和农村中却也产生了一系列新的问题。
2两地移民前后的状况21移民前的状况211渝东地区移民前的状况该区多为山区,中低山占幅员面积的46%,丘陵河谷占26%,平坝台地占28%,人口大多分布于三峡库区蓄水前的175m以下[1]。
渝东该区水陆交通便利,发展依托较好,并因此引进了大量国内外知名企业,既带动了地区经济的发展又解决了大量劳动力的就业问题。
并且依靠临近长江的优势,发展了很多船舶制造厂②,所以当地居民的就业多在当地或在重庆主城。
212鄂西地区移民前的状况该县移民前,由于宜万铁路未建成通车,对外联系主要依靠水路、公路,经济发展很大程度上受限于交通。
而该县主要以农产品加工、地区旅游、民营企业为主要经济增长方式,能解决的就业数量十分有限,所以青壮年多选择外出务工。
22移民后的状况221渝东地区的现状该区位于重庆东部,受蓄水的影响,城区整体上移。
该区移民涉及28个乡镇街道、173个村、539个社、16个集镇和224家工矿企业。
直接淹没人口68 217人,淹没陆域面积51km2,规划动迁总人口逾105万人,完成搬迁安置移民大概有99 000人,移民淹没补偿静态投资3601亿元[2]。
从1993年开始移民,到2005年底基本完成迁移。
而在移民中,又以城镇移民为主,大概占总移民数量的78%,其中,外迁移民约1 400人[3],以就近安置为主。
在移民之后,由于农村移民失去了大量土地,城镇移民则提前退休或因企业倒闭而失业,导致大量移民闲赋在家。
222鄂西地区的现状该县国土总面积3 219km2,辖12个乡镇,总人口486万人,其中少数民族占总人口的43%。
是个老、少、边、穷、库的山区县,是国家重点扶持的贫困县(市)之一,属享受国家西部大开发政策的地区。
涉及移民人口3万余人[4]。
三峡工程蓄水后,位于低海拔区域的耕地被淹没,导致农村耕地总量减少,其中剩余耕地也以旱坡所占比例较大,灌溉也存在困难,人口和耕地资源的矛盾比较突出。
种植农作物的收入占农民收入的很少一部分,当地农村移民户的经济来源主要是劳务收入和养殖业收入。
一方面,由于当地工资水平较低加之企业较少,大多数移民家庭都会有人到外地务工。
另一方面,由于耕地面积的减少,导致养殖所需的饲料生产量减少,另外养殖数量也普遍较少,未能形成规模养殖。
城镇移民主要收入来源为工资性收入和房屋租赁收入;部分低收入者主要收入来源为低保救济金③。
3渝东某区和鄂西某县的比较31两地区位、经济基础等方面的比较渝东该区以直辖市重庆为依托,经济基础较好,产业结构合理。
国务院和重庆市政府针对三峡库区移民制定了有力的举措,不仅加快了移民进程,并且对移民搬迁后进行大力扶持,制订了如对口支援等一系列的政策。
鄂西该县因受地势制约,交通不便,经济发展相对滞后,产业结构单一。
由于距离省会较远,招商引资工作成效不佳,不能很好地实现“引进来”。
但是该县以其独特的自然环境吸引着大量游客来此游玩,这给当地政府加大旅游开发力度增加了信心,同时带动了餐饮、娱乐等第三产业的发展,初步实现了“走出去”的方针。
我们可以看出,由于两地有着不同的区位条件和经济基础,这对于两地移民搬迁后安置政策、经济发展导向相关措施的制定产生了不同影响。
32两地农村移民和城镇移民的比较321渝东该区农村移民和城镇移民的比较该区农村移民约占移民总数的22%,分布于173个村;而城镇移民人数约占78%,分布较集中,多分布于175m线以下。
农村移民人均年收入约4 700元,恩格尔系数为034④,基本能满足生活消费支出、农业生产支出及其他的转移性支出;而城镇移民人均年收入达6 200元,恩格尔系数约为042⑤。
农村移民以兼业安置为主,辅有农业安置和自谋职业安置,所以很多农村移民在搬迁后外出寻业;城镇移民以二三产业安置业主,辅有自谋职业安置,多数移民搬迁后到本地区其他工厂重新就业,也有一批移民待业在家[5]。
322鄂西该县农村移民和城镇移民的比较该县农村移民所占比例较大,分布较分散;而城镇移民数量较小,分布集中,大都位于蓄水前县城沿江地带。
农村移民人均年收入约4 900元,恩格尔系数为036,可以在充分保证他们的生活消费支出、农业生产支出、其他转移性支出的基础上略有结余;城镇移民人均收入约达6 000元,恩格尔系数约为032⑥。
该县农村移民以农业安置为主,辅以兼业安置和自谋职业安置;而城镇移民以兼业安置为主,辅以自谋职业安置。
以此为契机,该县也引进了一批大型企业,解决了大部分城镇移民就业问题。
323渝东该区和鄂西该县农村移民的比较渝东该区农村移民在三峡库区蓄水前分布海拔较高,蓄水后淹没较少,所以农村移民所占比例较小;而鄂西该县的农村移民分布海拔较低,蓄水后淹没区较多,导致农村移民占总数的比例偏高。
渝东该区农村移民人均年收入较鄂西该县农村移民少,主要原因在于鄂西该县以种植柑橘为主,经济收入较高;而渝东该区则以种植榨菜为主,产量高但价格偏低,所以给农民带来的创收偏低。
渝东该区农村移民以兼业安置为主,而鄂西该县农村移民则以农业安置为主,这主要受限于当地企业所带来的就业容量。
就农村移民来说,两地的经济作物带来的效益有所差距,导致移民的人均年收入呈现一高一低的态势。
324渝东该区和鄂西该县城镇移民的比较渝东该区城镇移民所占比例大概为该区总移民数量的78%,比例明显偏高;而鄂西该县城镇移民数量占该县总移民数量的比例偏低。
渝东该区城镇移民人均年收入较鄂西该县城镇移民人均年收入略高,主要是因为渝东该区的城镇移民在企业就业人数多,收入普遍可观,而且该区引进了部分国内、国际知名的企业,工资水平较高。
渝东该区城镇移民恩格尔系数较鄂西该县高01⑦,主要是因为渝东该区城镇移民用于医疗、教育等方面的基本支出较少,且距离重庆主城近,可以近距离接触高档消费和多元消费。
渝东该区城镇移民以二三产业安置为主,而鄂西该县城镇移民则以兼业安置为主。
33国家扶持政策的比较331安置政策比较国家对农村移民专门支列了生产安置费;而城镇移民没有此笔费用。
因为库区农民依法承包了集体的耕园地,依法享有土地的生产经营权利,三峡库区蓄水淹没了农民赖以生存的土地,其生活受到严重影响,所以国家对失地农民实施了生产安置费政策。
而城镇移民没有承包的耕园地,主要以经商、手工劳动或其它职业为生,搬迁后只是换了一个经营场所,蓄水对他们生活的影响较小,所以国家没有支列生产安置费用。
332移民子女教育政策比较渝东该区的移民子女除了会补贴适当的生活费用外,在孩子接受高等职业技术教育时还会免去学费。
并且重庆市政府还制定了“三峡库区搬迁移民考生报考市属院校可降低5分投档”的政策[6]。
这些政策既减轻了移民的经济压力,又给移民子女创造了更加宽松的学习环境。
鄂西该县的移民子女则是享受高考加5分的优惠政策。
目前,各移民地区在移民子女教育政策方面还未实现跨区。
近几年,越来越多的农民工带着孩子到外地打工,他们的子女在当地不能享受在户籍地的优惠政策。
这样不能实现最大限度地保护移民利益。
所以,国家应在这方面制定相应政策,真正实现为移民谋利。
333农村移民和城镇移民参加劳动技能培训比较国家对农村移民劳动技能培训主要集中于农业生产技术方面,以帮助他们在减少土地的情况下实现稳产、增产。
比如养殖、种植、驾驶等方面的技术培训。
而国家对城镇移民的劳动技能培训则体现为多方面、多层次。
分别针对不同行业、不同职位、不同技能水平予以培训,可以说是“对口式”培训,在培训结业后可以立即实现再就业。
对此,国家需要在保持对城镇移民技能培训投入的同时加大对农村移民再就业培训的投入,以求做得更细、更实。
4针对两地移民现状的几点建议41引进大中型企业、扶持民营企业发展,促进就业和经济增长为了三峡工程的上马,库区26县(市、区)2 000多家企业被关闭,这使得原本就缺乏主导产业支撑的库区,空心化日渐严重。
大量企业的消失,使地方政府税收大大降低,同时也使库区的失业率居高不下。
如何解决大量闲赋的移民和促进当地经济的发展成为了摆在当地政府面前的难题。
在“十二五”开局之年,库区县(市、区)大多明确以“工业立县”为目标, 2006年,三峡库区对关闭企业的办法进行调整,从此前的“破、关”为主转向“破、立、扶、强”为主,即需关闭破产的企业将由政府部门剥离债务负担,安置人员,使企业具备“两无四有”条件:无债务和人员负担,有场地、厂房、设备和优惠政策等有利条件[8]。
针对库区大量的外出务工人员和闲赋的人员,笔者认为政府应该鼓励支持一部分大中型企业扎根本地。
另外,由于所在库区属于中国淡水资源库段之一,也是三峡库区的重要生态屏障,发展工业与现实条件或有冲突,国家也不允许当地引进高能耗和高污染的工业。
因此,笔者建议政府不应过多依赖于招商引资,应重点扶持民营企业的发展壮大,同时要出台具体措施鼓励各种形式的创业。
42加强文化设施建设,丰富移民生活在渝东和鄂西地区的农村移民区中,道路、电力、通讯设施、卫生医疗和学校等基础设施经过近些年来的投资兴建基本上都已跟上,但是,在农村中却鲜有公共文化设施供村民娱乐消遣。
2005年10月,党中央在十六届五中全会上提出了要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实推进社会主义新农村建设[9]。
在此要求的指导下,移民地政府可以针对移民地实际情况,加大在移民精神文明建设上的投入,比如完善健身设施、组织文化、卫生下乡、建设图书室等。
43加快库区基础设施建设和公益事业投入建议借国家拉动内需,加快农村基础设施建设的机会,争取国家支持,加大对库区基础设施建设的投入力度,改善移民生产生活环境,解决以交通为主的行路难、饮水难、就医难、用电难等基础设施建设的问题;对学校、医院等社会公益项目加大投入进行加固,增强防灾、抗灾能力。