影响吉林省失地农民再就业的因素分析

会， 现场共有 约 １ ０ ２ ０人 到 场洽 谈 ， 有 ２ ３人 与用 仅 ０
人企 业达成 了再 就业 意 向。
本的生 活保 障。 目前 我 国农 民人均 耕地 ２ ４ ．７亩 ， 也
就是说 ， 每征 用 ２ ４ ．７亩 耕 地 就 会 增 加 １名 失 地 农 民 。根据 测算 ， 目前 我国失地 农 民总数在 ５０ ００万 人
房 业 的繁 荣 。农 民失地前 依靠 房屋 出租及 农业生 产
几乎每家都有稳定的收入 ， 农民失地后， 政府除了为
失 地农 民提 供 回迁住 房 外 ， 按 照此 ， 些农 民便 有 了很 强 的 地 这
收 稿 日期 ：００— ９— ２ ２１ ０ ２
征地 补偿款 ， 得到 近百 万 征 地 补偿 款 的农 民也 比 比
皆是 ， 有个别 农 民甚至会 得到 上千万 的征地 补偿 款 。 据 了解 ， １９ 从 ９ ２年 到 ２０ ０ ０年期 间 ， 府采 取 “ 地 政 征 带人 ” 的补 偿 方 式 ， 即征 用 农 民土 地 即为 其 安 排 工
位。
关键 词 ： 地 农 民 ； 就 业 ； 部 环 境 失 再 外
中图分类号 ：２ ９２ Ｆ ４ ．１
文献标志码 ： Ａ
文章编号 ：０９—３０ Ｉ０ １ Ｏ — Ｏ ４— ３ １０ ９７２１ ）ｌ ＯＯ ０
随着我 国城市 化 进程 不 断 加快 ， 批 农 民因城 大 市扩建 逐 步 成 为 失地 、 宅 、 业 的 “ 失 失 三失 ” 民。 农
摘 要： 在走访调 查吉林省 长春 市黑嘴 子村和光明村 失地农 民再就 业情况 的基 础上 ， 讨分析 了影响 吉林省 失地 探
农民再就业 的内外 因素 ： 内在 因素是失地农 民缺 乏正确的再就业观念及其综合 素质不能满足再就 业的需求。外在 因素是就业 市场竞争激烈 ， 劳动力供过于求 ； 政府 重视 程度 不够 ， 关配套制度 缺失 以及 第三部 门职 能发挥 不到 相
第２卷 １
第１ 期
长
春
大
学
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报
Ｖｏ． ｌ Ｎ ． １２ ｏ １
２１ ０ １年 １ 月
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影响吉林 省失地农 民再就业的 因素分析
黄 晶梅 ， 宋金 泽
（ 长春大学 人文学院 ， 长春 １０ ２ ） ３０ ２
地平均年产值 和征地 补偿 标 准 的通 知》（ 长府 发 ￣０ ８ ９号 ） 征 收菜 田的 土地 ， 补 偿 费 和安 置 补 ２０ ］ ， 其
助费 两费合 计按平 均年产 值 的 １ ２ ６— ５倍给予 补偿 。
国家 征地后 ， 失地农 民每 户至 少要得 到 ３ ０万左右 的
“ 低工资 、 劳力 、 重 苦脏 活 ” 的工 作 。笔 者 走 访 了长
作。自２０ ００年开始实行货币安置的征地补偿方式 以后 ， 农民们过于追求经济补偿 ， 甚至缺乏长远的目
光 ， 获得 的 巨额 补偿款 用于 奢侈 品的消 费上 ， 将 而不 是作 为再就 业 的启 动 资金 。存 折 里有 了钱 ， 地农 失
民也 就少 了 自谋职业 的意识 和行 动 。
春市 明珠街 道办 辖 区 内的 黑 嘴子 村 ， 村 位 于城 乡 该 结 合部 ， 据明珠 街 道 办 主任 介 绍 ： 截止 到 ２ １ 上 ０ ０年 半 年 ， 村外来 人 口有 ７ ２ 该 １ ３人 ， 体 经 济组 织 成 员 集 仅 有 ３３ １９人 。大量 流动 人 口的聚集 ， 动 了 当地 租 带
农 民失 去赖 以生存 的土地 ， 就 意 味着 失 去 了最 根 也
域优 越感 ， 自然 不愿 意 从 事重 劳 力 、 资低 的工 作 。 工
２０ ０ ９年 ２月 ２ 日， ６ 明珠 街 道 办 在 办 公 大 楼 门前 举 办《 南关 区明珠街 道 “ 失 ” 民劳动 用工 专场 招 聘 三 农 会 》 南部新 城 的“ ， 三失 ” 民有 １０ 农 ５０多人 前来 求 职 应聘 ， 场仅 有 ３ ０人 达 成 求 职 意 向 ；０ ０年 ４月 现 ２ ２１ ３ 日， ０ 明珠 街道 办举办 了“ 场招聘 农 民再就 业 ” 专 大
左右¨ 。按照《 全国土地利用总体规划纲要》 ２０ ， ０ ０ 年至 ２ ３ ０ ０年的 ３ ０年间 占用耕地 将超 过 ５ ５ 亩 。 ４ ０万 届 时 ， 国失地农 民将 超过 １亿 人 Ｊ 我 。面 对 日益 增
多的失地 农 民 ， 其再就 业问题 不容 忽视 ， 其是 失地 尤 农 民中的 中老 年人将 成为再 就业 的主流群 体 。
基 金 项 目 ： 林 省 哲 学 社会 科 学 基 金 项 目（（ＤＢ ） 吉 ２ Ｋ １０ １
１ 失地 农 民 自身存 在 的 问题
１ １ 失地 农 民缺 乏正确 的再 就业观 念 ． 第一 ， 烈 的 自身优 越 感 使 失 地 农 民 放 不 下 强
“ 架子 ” 就业 。由于 大部 分失 地 农 民无 一技 之 长 。 再 失 去土地 后很难 找 到一 份 条 件优 越 的工 作 ， 而且 许 多农 民在 失地前 有着 稳 定 的 收入 ， 够 保证 基 本 生 能 活秩序 。因此 ， 于大部 分失 地农 民来说 ， 对 不愿从 事
第二 ， 面追 求 经 济 补 偿 ， 乏 再 就 业 的 紧 迫 片 缺 感 。大部分 农 民失地 后 关 心 的不 是 再 就业 问题 ， 而
是能 拿到 多少征 地 补偿 款 。据 走 访 调查 ， 长春 市 明
珠街 道 办 管 辖 内 的 黑 嘴 子 村 和 光 明 村 的 土 地 从 １９ ９ ２年 至 ２ １ 上半年 已经全 部 征完 。按 照 ２ ０ ０ ０年 ０８ 年 ４月 １ ４日长春 市人 民政府 公布 的《 长春 市市 区耕