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失地农民再就业问题研究近年城市化脚步加快，大量土地被占用。
失去土地的农民处于无地无业的境地，那么为了维持生活的继续，不降低生活质量，如何解决就业是最急迫、最严肃的问题。
探讨影响失地农民再就业的因素，并对此提出相应的解决措施。
标签：失地农民；再就业；原因；措施俗语有云：民以食为天。
食的获取通过就业来实现，换言之，就业是民生之本。
在就业的情况下，人们才能够养活自己，赡养老人，照顾子女。
同时，是否就业也影响着一个人能否有尊严地活着，实现自我的人生价值。
近年来，伴随着城市化，工业化进程加快，农民的土地被大量占用。
诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾公开表明过：“中国的城市化与美国的高科技发展将是影响21世纪人类社会发展进程的两件大事。
”按照《全国土地利用总体规划提要》：2000—2030年间，失地农民将超过7800万。
有关研究预测会达到1.1亿人。
农民以种田为生，失去土地的他们就是失业，需要进行再次择业。
大量的失地农民由于思想观念落后，征地不完善，就业技能缺乏等等，造成再就业困难重重。
1 失地农民的概念失地农民是指农民的土地被依法征收后，农业户口的家庭人均耕种面积少于0.3亩的统称为失地农民。
本文所指的失地农民是被动失去土地的，而不是主动放弃的，并且在失去土地后仍保有农村户籍。
那些主动放弃土地，或者在失去土地后变更为城市户籍的农民不在本文研究范围内。
2 失地农民再就业现状及影响2.1 再就业率低，再就业质量不高，稳定性差许多地方政府对于失地农民安置未有统一安排，仅能给予的是一次性货币补偿。
一部分头脑灵活的，适应力强的失地农民，在得到征地补偿后，进行自主创业。
也有进城从事第三产业服务性质的工作比如清洁工、服务员等等。
虽然能够快速再就业，但是所从事的工作稳定性差，随时都有失业的风险。
另一部分思想传统守旧、无职业技能、无文化的失地农民，闲赋在家，依靠住房出租，在本地打零工维持生活开支，成为了无土地、无工作的两无人员。
写作提纲一、当前失地农民再就业的现状二、影响失地农民再就业的因素一征地补偿款不到位;失地农民自主创业受阻..二失地农民就业观念陈旧、就业能力较弱;导致再就业难度大..三就业培训机制、条件落后;针对性较差;跟不上社会对劳动力的需求..四社会保障体系不完善;安置保障政策不能有效落实到位..三、解决失地农民再就业问题的对策一加大对失地农民征地补偿费的监管力度;完善失地农民社会保障体系.. 二制定出台鼓励失地农民自主创业的扶持政策;拓展就业渠道..三建立和完善就业服务体系;有针对性地组织就业培训;增强培训实效性.. 四加强劳动力市场的建设;积极发展第三产业;不断开发就业空间..内容摘要自古以来;农民就与土地密不可分;土地是农民最重要的生产资料;是农民生活保障的来源..但近几年;随着城市化和工业化进程的不断加剧;社会发展对土地的需求越来越大;城镇化建设、道路交通修建征占了大量的土地;不可避免的;农民被一批一批地从土地上剥离出来;形成了特殊的群体——失地农民..面对日趋增多的失地农民;一个不容忽视的问题摆在了社会各界的面前;就是他们以后的生活该何去何从据统计;全国失地农民总数估计在4000万人左右;今后每年还要新增200多万人..按照《全国土地利用总体规划提要》;2000—2030年的30年间;失地农民将超过7 800万;而其中将会有大部分农民既失地又失业..这样一个不断扩大的群体如果不能有效安置;必将酿成严重的社会问题;影响社会的稳定;而促使失地农民再就业是解决他们生活的较好途径..就失地农民再就业的现状、影响因素及对策浅谈自己的看法..关键词城市化失地农民再就业浅谈农村失地农民就业难的问题及其解决措施一、当前失地农民再就业的现状当前;失地农民能否顺利实现再就业;是农村可持续发展和社会稳定的关键;对于建设社会主义新农村以及构建和谐社会具有非常重要的意义..随着失地农民数目的不断增多;社会越来越多地关注他们的生活状况;国家也相继出台的多项社会保障政策;不少地方还建立或计划建立失地农民的养老保险制度和农村大病医疗保险制度;来尽量解决好他们的生活问题;但这只能起到部分效果;要彻底的保障还得靠再就业..据调查;目前失地农民的再就业状况可以分为两种;一种是市场观念较强;头脑比较灵活;有一些技能手艺的;这些人离开了土地;能够较快的适应新的生活环境;通过各种途径进行再就业;或根据自己的实际情况做力所能及的小本生意;他们的生活质量相比较以前还有所增加;但这部分人只占少数..大部分的一种是由于思想保守;信息不灵;未能及时转产;一些年轻的失地农民偶尔打打零工贴补家用;而另一些年纪大的;特别是女劳动力只能“赋闲”在家;再加上文化教育程度不高、劳动技能缺乏、就业观念脱离实际、年龄偏大等原因;无法找到工作;致使他们基本上失去了经济来源;只能靠土地征用款过日子;成为了无土地、无工作、无生活来源的“三无”人员;逐步进入了贫困行列..二、影响失地农民再就业的因素一征地补偿款不到位;失地农民自主创业受阻..据了解;大部分被征地农民收入相对较低;土地被征后;失去了赖以生存的基本条件;生活受到了很大的威胁;征地补偿款便成了他们的希望..但目前;在征地补偿款的发放上;存在很多问题和漏洞;如部分乡镇存在企业用地“上征下租”的情况;即企业向所在乡镇政府支付土地征用补偿费;乡镇政府没有将其足额发放给农民;而是每年向失地农民支付一定的土地租金;这就严重违法了国家的有关法律法规;也损害了失地农民的合法权益..同时;一部分失地农民想靠着土地补偿款进行自主创业来为以后的生活做好准备;而一些地方政府不能充分发挥职能作用;积极落实好被征地农民的补偿款;常出现土地补偿款漏发、少发的现象;这不仅使想创业的失地农民失去了创业资金;丧失了创业机会;大大减弱了他们创业的积极性和主动性;也造成了多方利益受损的局面;影响了社会的和谐稳定..二失地农民就业观念陈旧、就业能力较弱;导致再就业难度大..失地农民在失地以前靠种植农作物生存;采取“日出而耕;日落而息”的生存模式;与社会的接触较少;信息闭塞;思想陈旧保守;很多观念都不能及时更新;造成了大部分农民在失去土地后无所适从;不能准确地自我定位;对以后的生活一片空白..再加上很多失地农民文化素质较差;文化程度不高;没有一技之长;普遍缺乏应对市场竞争的能力;导致再就业难度不断加大..就算是有一技之长的失地农民在其就业观念陈旧;获取信息能力差等不利条件的影响下;也很难找到工作;在失去赖以生存的土地后;就处于了失业状态..同时;部分失地农民还对政府和集体有着“等、靠、要”的思想;甚至存在“死要面子活受罪”的观念;认为“低工资、重劳力、苦脏活”是外来民工的职业;自己从事这些工作会丢面子;就出现“高不成、低不就”的现象;这也很大程度上影响了失地农民能够再就业..三就业培训机制、条件落后;针对性较差;跟不上社会对劳动力的需求..当前;社会上很多技能培训学校都把培训放在了课堂上;培训内容较为笼统;没有根据失地农民的实际情况有层次、有区别的开展培训;缺乏对农民实践操作能力的锻炼;导致专业程度不够;针对性和实效性都很差;无法满足社会的需求;使接受培训的失地农民与企业的用工需求对接不上;企业招不到合适的工人;失地人员就业变得很困难..另外;大多数职业技术学校都是以学历教育为主;承担着新增农村劳动力的中长期职业技术培训任务;由于受场地、设施、师资不足的限制;难以大量承担对农民工的短期技能培训;不适合失地农民需快速培训;及时找到工作的实际情况;而民办培训机构虽然有一定的灵活性;但由于很少或享受不到政府资金投入;在组织生源上也受各方面因素的困扰;致使办学成本高、收费高、生源少、发展缓慢;对失地农民的培训效果也存在很大问题..四社会保障体系不完善;安置保障政策不能有效落实到位..随着失地农民的日趋增多;国家虽然相继出台了诸多保障措施;但总体来讲;社会保障体系仍然很不完善;存在覆盖范围窄、保障水平低、法律不够健全、监察执法不严等一系列亟待解决的问题;且我国的就业和社会保障制度主要是针对城镇人口设计实施的;农民基本上没有;导致农民在市场竞争中失败时缺乏必要的社会保障;如国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》;其适用的范围就仅限于城市居民;而将广大农民排除在保障范围之外;所以如何使保障政策更适应失地农民的需求;是当前需要研究的一个新课题..同时;现有的针对失地农民的部分安置保障政策;不是起点高;就是落实难度大;导致了失地农民生活难以得到很好的保障;而一些较为合理的可实行的安置保障政策;却有可能因为工作人员的不作为而没有落实到位;这些都增加了失地农民再就业的难度..三、解决失地农民再就业问题的对策一加大对失地农民征地补偿费的监管力度;完善失地农民社会保障体系..随着城镇化的不断推进;土地征用的不断增多;对土地征用补偿款的监管力度也应不断加大..针对土地补偿款的发放;相关部门应严格按照有关政策要求;公正有序发放;确保将补偿费直接发放到农民手中;坚决杜绝因土地补偿安置费层层被挪用而影响农民基本生活的现象发生;减轻农民因失去土地而产生的过多担忧;维护好他们的合法权益..同时;由于土地征用得越多;社会不稳定的隐患也就越多;建立失地农民的社会保障体系也已经迫在眉睫..为有效保障好失地农民的后续生活;尽可能地满足好他们被征地以后的生活;很多地方已经试实行“土地换社保”政策;通过低保障、广覆盖;尽可能地解决好失地农民的基本生活;在此基础上;各地还应不断强化措施;将社会养老保险政策摆在重要位置;逐步建立起家庭养老和社会养老保险相结合的机制;可以采用由土地补偿安置费;村级集体经济收益和农民自筹等多方出资的形式;从而减轻农民的经济压力;提高养老保障成效..二制定出台鼓励失地农民自主创业的扶持政策;拓展就业渠道..政府可以通过采取多种方式扶持有条件的失地农民自主创业;从而缓解大批量失地农民涌入社会所带来的压力;多方位拓展他们的就业渠道..根据各地实际情况;相关机构可以对想要自主创业的失地农民群体建立免费的咨询服务平台;针对创业中可能出现的语言交流困难、交际能力弱、市场经验缺乏等问题提供免费的创业培训;提高他们在创业途中的市场竞争力..对符合条件的自主创业农民;甚至可以提供自主创业小额贷款;缓解创业初期资金紧张问题;鼓励失地农民自主创业..在对创业所需相关证件的办理上;应制定出一套简单、便捷的办理程序;以及出台一些相关的优惠政策;极大程度上地为失地农民自主创业提供便利;从而实现他们的再就业;缓解公共就业压力..此外;可以通过税收优惠政策促进失地农民发展个体经营;在对失地农民身份确定的情况才下;对从事与农业有关的生产经营活动的;如从事种植业、养殖业、饲养业等;可视具体经营活动享受涉农税收有关优惠政策；对在市场内销售自产或非自产农产品的;免征个人所得税；对无固定生产经营场所的流动性农村小商小贩;免于办理税务登记并免征各项税收;从而更好地支持他们通过创业而实现就业..三建立和完善就业服务体系;有针对性地组织就业培训;增强培训实效性..一是建立健全失地农民再就业信息网络和劳动保障体系..通过建立起覆盖面广、资源共享的劳动力市场供求信息网络; 逐步形成一套规范化、信息化、现代化的劳务市场体系;为用工单位和失地农民提供一个便捷高效、服务优质的市场化就业平台;从而有效改变部分失地农民因信息闭塞、资源缺乏而失去就业就会..同时;建立职责明确、管理规范、运作良好的劳动保障工作机构;使失地农民能够得到及时有效的劳动保障服务;以及通过加强对思想观念和择业方面的教育;使他们逐步走出陈旧就业观念的束缚;打破“等、靠、要”的思想;积极主动地参与市场化就业;树立起工作不分高低贵贱;职业平等和劳动光荣的观念;更好地实现再就业..另外可以充分调动和发挥中介服务组织的作用;利用他们的优势;为失地农民就业提供信息服务..二是提高失地农民再就业培训的针对性和实效性;增强就业能力..当前;社会上存在不少就业培训机构;教授各种技能;但总体来说比较凌乱;没有形成合力;国家的培训资源不能得到整合;没有发挥应有的作用;针对性和实效性都比较差..应以市场为导向;建立面向失地农民的专门培训机构;将各个渠道的培训资源进行整合;针对他们不同的年龄、性别、文化程度、求职意愿等进行分类培训..对年纪较轻、文化素质较差的人员重点开展一些能提高就业竞争力的、有目标的岗位技能培训；对年龄偏大的人员开展如养殖业、种植业、社区服务业等实用性的技能培训；对有一定文化素质的人员可以重点开展技术含量较高、就业前景好、市场需求大的技术工种培训;并积极鼓励他们考取相关技能资格证书;从而不断增强市场就业竞争力;更快更好地实现就业..在具体的培训中;不能仅仅局限于在教室里听课;培训机构可以联系一些企业;与他们进行合作;让接受培训的失地农民在实际的岗位中一边工作一边接受培训;工资可以低点;政府也可以将把补贴给农民工的培训资金补贴给企业;减少企业的损失;关键是要让受培训的失地农民真正掌握技能;可以被企业所吸纳..此外;在技能培训的基础上;还应加强对国家相关政策、法律法规和安全常识的培训教育;增强失地农民在择业中维护自身合法权益的能力..四加强劳动力市场的建设;积极发展第三产业;不断开发就业空间..根据社会发展和城市规划的需要;政府应不断改善投资环境;加大招商引资力度;积极发展第三产业;充分发挥好市场配置劳动力资源的作用..通过在优化产业结构上做文章;在增强有效投入上下功夫;全面提高工业、农业及第三产业的整体效益和质量水平;实现发展经济和扩大就业的良性互动;从而增加企业对农村剩余劳动力的需求;保证好失地农民可以尽快就业..为增强企业对失地农民的聘用;政府还应针对吸收失地农民的企业制定一些税费优惠政策;从经济上鼓励用工企业尽量消化失地农民;最大程度解决好部分失地农民的再就业..此外;政府还应集中部分资金;向重点小城镇倾斜;大力支持小城镇的基础设施建设;通过打造良好的基础设施条件和外部发展环境;带动重点城镇二、三产业的快速发展;不断开发就业岗位;提高就业机会;实现失地农民的就地安置;从而有效解决失地农民的生产、生活问题..。
失地农民就业安置一、我国失地农民面临就业难千百年来，我国农民一直沿袭着“土地和家庭保障”模式，农民的生、老、病、死完全依赖于自身及家庭。
对农民而言，土地承载着生产资料和社会保障的双重功能。
一旦土地被征用，他们的各项保障便成了后顾之忧。
农民失去了土地就失去了最根本的就业岗位。
随着大项目建设和城市化进程的加快，城市郊区农民可耕种土地面积越来越少，相对无业人员不断增加，城郊农民就业压力越来越大。
他们大部分没有什么实用的技术，文化程度又不高，有的甚至小学都还没有毕业，找工作十分困难。
据有关调研结果，失地农民在逐步转为城市居民的过程中，就业方式发生重大变化。
就业难主要表现为：一是计划内招工数量少。
政府虽然在职业安置方面给予了一定的有针对性的工作安置，但是从安置的整体情况来看，安置的力度不够。
二是自谋职业率较低。
由于失地农民的文化素质相对较低，又缺少一定的专业技能，在劳动力市场严重饱和的今天，他们毫无竞争优势，再加之就业意识的滞后，自谋职业的比例较低。
三是回流的情况比较多。
经过招工安置的失地农民所从事的工作主要为一般的管理者、工人、勤杂工等，一旦机构进行改革，他们就会首当其冲地成为精简的对象，加之企业改制后，经营者都愿意雇用年轻素质高的外来人员，由于安置人员的工资待遇都高于外来人员，因此他们就业回流的情况就相对较高。
二、导致城郊农村劳动力闲置的原因城市化进程加快，就业措施滞后。
由于农民文化素质不高，劳动技能单一，失地以后，在再就业过程中处于竞争劣势。
就现在的情况看，普遍存在就业措施滞后的问题，具体表现在：对农民转变就业观念教育滞后，农民思想准备不足，在就业中，手足无措；对劳动力基本情况缺乏了解，从而影响了对劳动力的分类指导、分层培训、统筹规划；对劳动力培训滞后，致使劳动力不能适应劳动市场需求；对就业岗位开发力度不够，就业渠道单一，远远满足不了就业需求。
农民失去了土地就失去了最根本的就业岗位。
失地农民向非农就业转移过程中，除少数人能利用城市发展带来的商机经商办企业外，大多数失地农民的文化素质和劳动技能普遍很低，在土地以外的其他工作岗位竞争中处于劣势，难以找到新的就业机会。
失地农民再就业难问题分析[摘要] 近年来，我国城镇化进程不断加快，我国的城市规模也随之不断扩张，与之相对应的现象则是在城镇化过程中越来越多的农村土地被征用改造为城市土地，大规模的农民失去自己的土地，成为需要再就业的失地农民。
解决失地农民再就业问题迫在眉睫，本文主要从政府相关制度存在漏洞和失地农民自身能力局限两方面着手，并结合尉氏县城关镇小西门的发展中出现同样问题的现状，对当前失地农民再就业难这一问题做出简单的探究分析，并提出一些完善政府相关制度、提高失地农民自身能力的措施。
[关键词] 失地农民制度缺陷就业培训[中图分类号] F323.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）10-0027-01近年来，我国经济水平得到飞速发展，城镇化进程不断扩张。
大量的郊区或乡村农民土地被征用以建造工业园区、住宅区或高速公路。
现今，这些由于各种各样原因失去了自己全部或部分土地的人被统称为“失地农民”，在失去了自己的土地后，这些农民便失去了自己长期赖以生存的生活依靠，处于一种漫无目的的闲散失业状态，他们想要务农，但缺少土地，想要就业，却没有相应的就业能力，由于远离城市他们无法享受城市居民的公共福利，由于无法从事生产他们同样无法享受到以往务农时的各项补贴。
大量的失地农民除了在征地后获得的赔偿款外并没有其他的生活保障，处于失业状态则又是劳动力的大规模浪费，解决失地农民再就业难问题迫在眉睫。
1 失地农民生存现状尉氏县城关镇小西门村现有8个居民小组，432亩耕地，2648口人。
由于该村居于县城中心区域，近几年来，随着房地产行业的迅猛发展，行政区的搬迁入驻，各项市政工程的规划建设，导致该村土地被征收，出现了大量失地农民，引起一系列的社会问题。
在失去土地之前，除少数早已脱离土地的家庭外，大部分失地农民家庭均从事农业生产工作，在失去土地后，失地农民的家庭收入及支出状况均有了较大的变化。
如尉氏县城关镇小西门村的一家农户，失地前，子女外出打工，近60岁的父母在家务农，主要在自家土地上种植小麦、玉米，日常所需的各项费用生活无忧，但在失去耕地后父母失去了原来务农收入，日常所需的费用全部有子女分担，从而加重了子女的负担。
城镇化过程中失地农民就业问题随着城镇化进程的加快，失地农民就业问题逐渐凸显。
失地农民指的是因为城镇化建设需要而被政府征地征收土地的农民，他们失去了唯一的生计来源，面临着严重的就业压力和生活困境。
在城镇化过程中，如何解决失地农民的就业问题成为了一个亟待解决的社会难题。
失地农民就业问题首先要从政策层面加以重视和引导。
政府应加大对失地农民的就业援助力度，制定相关政策和法规，明确失地农民的就业权益，提供就业咨询、培训和创业指导服务。
鼓励和引导失地农民积极参与城镇化建设，通过搬迁安置、转岗安置等方式实现就业转移。
要发展多元化的就业产业，为失地农民提供更多的就业机会。
城镇化过程中，各类新兴产业得到了迅猛发展，为失地农民提供了广阔的就业空间。
政府可以通过引导投资、优惠政策等方式吸引企业来投资兴业，为失地农民创造更多的就业机会。
鼓励失地农民参与农村产业结构调整和产业扶贫工作，积极发展农村电子商务、农村旅游、特色农产品等产业，提升农民的就业能力和创业意识。
加强农民的职业培训和技能提升。
失地农民往往缺乏现代职业技能，他们需要通过职业培训提升自己的就业能力。
政府可以联合高职院校、职业培训机构等组织专门的培训班，针对失地农民的实际需求，开设与城镇化建设相关的技能培训课程，提高农民的就业竞争力。
鼓励失地农民参与职业技能鉴定和职称评定，通过提高职业技能等级和职称等级，增加就业机会和待遇。
第四，建立健全的社会保障体系。
城镇化过程中，失地农民面临长期性的就业困难和生活风险。
政府应建立相应的社会保障体系，保障失地农民的基本生活权益。
具体措施可以包括：为失地农民提供失业保险和医疗保险等社会保险制度；设立失地农民生活救助基金，为困难失地农民提供生活补助；加强对失地农民的法律援助，保护其合法权益。
要加强对失地农民的心理关怀和心理疏导。
失地农民失去了深厚的乡土情感和生活环境，面临着心理上的创伤和困扰。
政府可以组织心理咨询师为失地农民提供心理咨询服务，帮助他们解决心理困扰，重建新的生活目标和信心。
我国失地农民再就业问题研究——现状、问题与对策摘要：随着我国现代化水平的不断提高和城镇化进程的不断深入，大量农民因土地征用成为失地农民。
农民市民化已成为我国经济发展中一项重要议题。
与西方国家在工业化过程中的城镇化质量相比，中国在这方面的发展程度缓慢滞后，建设力度不强。
由于国家的促进就业政策、户籍制度、征地补偿制度以及失地农民自身素质等障碍性的存在，他们的就业陷入了困境。
我国由于城镇化起步缓慢、地区经济发展不平衡等因素，在短时间内完成失地农民市民化是不可能的。
因此我们更应该在筹集资源的同时加快研究影响失地农民再就业的阻碍因素，了解政府、企业、市场以及农民自身对失地农民再就业问题的影响，并制定出适合我国国情的对策研究，从而帮助失地农民再就业，最后实现其市民化的过程。
关键词：失地农民；再就业；对策；就业培训Research on Reemployment of the Landless Peasants in China:Current Situation, Problems and CountermeasuresAbstract: As the Chinese economical high speed growth and the accelerating of urbanization process,a great deal of collective land was expropriated and large number of farmers lost their land in the suburbs and become the landless peasants.The urbanization of the landless peasants become a major theme in the social and economic development.Compared with the achievement of western countries in urbanization,the development degree in China is slow and the construction is weak.Due to many factors such as:employment policy,household registration system,land-deprived compensation system and the human capital,the reemployment now faces big problems.Because of the late urbanization and the unbalanced regional economic levels ,it is impossible to achieve the urbanization of the landless peasants. We should accelerate research real conditions affecting the reemployment of the landless peasants,understand how the local government company market and the landless peasants affect the reemployment of the landless peasants,and develop countermeasures for reemployment of the landless peasants to realize the urbanization.Keywords：landless peasants；reemployment ；countermeasures ；employment training一、引言（一）研究背景随着工业化、城市化的发展，且速度不断加快。
失地农民再就业能力现状影响因素及提升对策研究近年来，我国城市化进程加快，大量农村土地被征用，导致许多失地农民失去了土地，面临着再就业困难。
失地农民再就业问题成为了当前社会关注的焦点之一。
失地农民再就业能力的现状、影响因素及提升对策的研究，对于解决失地农民再就业问题具有重要的意义。
一、失地农民再就业能力现状1.再就业需求大，就业机会有限。
失地农民失去了土地，无法从耕种土地中获得收入，因此需要通过就业来维持生计。
但是由于城市化进程加快，失地农民再就业需求大，而相对于失地农民的数量，可提供的就业机会有限，导致失地农民再就业面临困难。
2.技能水平偏低。
由于失地农民通常缺乏专业技能，他们之前的工作主要是农村劳动，没有得到过专业职业培训，因此其技能水平普遍偏低。
这导致失地农民在城市就业时，难以找到合适的工作岗位。
3.就业观念落后。
部分失地农民对城市就业存在偏见，认为只有务农才是稳定的生计来源，对于在城市就业并没有足够的认识和了解，这种观念使他们很难适应城市生活和工作。
1.教育水平。
部分失地农民由于家庭贫困、早早辍学等原因，没有获得足够的教育，这导致他们缺乏一定的知识和技能，进而影响了他们的就业能力。
2.职业培训。
失地农民缺乏职业培训机会和平台，很难获得相应技能提升，导致在城市就业时面临技能不匹配的困难。
3.社会保障。
失地农民由于失去土地，无法获得土地流转收益和农业保障，城市社会保障体系又对他们存在着一定的门槛，这使失地农民在城市生活中缺乏保障，增加了就业的不确定性。
4.城市化进程。
城市化进程的加快带来了城市和乡村之间的发展差距，城市化进程推动了农地征用，使失地农民成为了城市群体中的一部分，然而由于城市化进程并不平衡，这使得部分失地农民在城市中难以融入和就业。
1. 提高教育水平。
政府可以加大对失地农民教育的支持力度，增加对失地农民的教育扶持政策，鼓励失地农民接受教育，提高其技能水平。
2. 加强职业培训。
建立失地农民职业培训基地，为失地农民提供相应的技能培训，使其适应城市就业的要求，增强其再就业能力。
城镇化过程中失地农民就业问题城镇化是中国经济发展中不可或缺的一部分，然而在城镇化的过程中，失地农民的就业问题却一直存在，成为了制约城镇化进程的瓶颈问题之一。
失地农民就是指因城市建设、征地等原因而丧失土地补偿费、房屋补偿费、生活补助等权益的农民，因失地而无法维持正常的农业生产和生活，需要在城市中谋求新的生存方式。
失地农民的就业问题主要表现在以下几个方面：首先，受教育水平低导致就业能力有限。
农村地区的教育资源相对落后，失地农民的受教育程度较低，往往只有初中或者小学文化程度，缺乏专业技能，无法胜任高技术含量的工作。
其次，缺乏资金和技术创新能力。
失地农民多数只能获得微薄的补偿费用，缺乏启动资金，无法自主创业。
即使创业，也往往陷入生产销售等环节的困难中，缺乏技术升级和管理能力，很难实现可持续发展。
第三，就业职业选择较为狭窄。
失地农民因生长在农村环境中，对职业选择和市场需求不够熟悉，往往会选择一些低薪、劳动强度大的体力工作，不能够发挥自己的潜在能力，影响了他们的就业和经济收入。
如何解决失地农民的就业问题？首先，政府需加大对失地农民的保障力度。
政府应加强资金、技术、培训等方面的支持，为失地农民提供更多的就业机会和创业资源。
在城市规划和土地征收过程中，应该充分征求农民的意见，并对其进行充分的补偿，确保失地农民的生存和发展权益得到充分保障。
其次，加强职业教育和技能培训。
政府应积极引导失地农民增强职业发展意识，引导他们选择更适合自己技能水平的职业，并开设相关技能培训课程，提高其职业技能水平，提高其就业竞争力。
第三，注重农民社会保险。
政府应该加强对农民社会保险的支持，为失地农民提供养老、医疗保障等重要的社会服务，切实保障失地农民的生活权，提高其生活水平。
综上所述，解决失地农民的就业问题是长期而艰难且复杂的过程。
要实现农民向城市转移的可持续发展，需要政府、企业和社会各方面的共同努力，形成有利于失地农民就业和生存的良好环境和政策措施，最终使得失地农民得到充分的保障和发展。
我国城镇化进程中失地农民就业困境与对策随着我国城镇化进程的加速推进，许多农村地区的农民失去了土地，面临失业困境。
失地农民的就业问题已经成为当前城镇化进程中一个亟待解决的重要问题。
本文将探讨我国城镇化进程中失地农民的就业困境及对策。
我国城镇化进程中失地农民的就业困境主要表现为两个方面：一是失地农民缺乏就业技能和市场竞争力，导致他们难以找到合适的就业机会；二是失地农民所在地的城镇工作岗位有限，供需不平衡问题突出。
针对这一问题，可以采取以下对策。
加强职业培训，提升失地农民的就业技能和市场竞争力。
政府可以组织职业培训机构开展适合失地农民的培训项目，提供技能培训和职业指导，帮助他们获得所需的就业技能。
鼓励和引导失地农民积极参与技能培训，提高自身的竞争力。
促进城乡经济的协调发展，扩大城镇就业岗位。
政府可以通过实施区域经济发展规划和引导产业转移等措施，吸引更多的企业和投资者到农村地区设立工厂和企业，增加城镇就业机会。
鼓励和支持失地农民自主创业，发展农村产业和服务业，提供更多的就业机会。
加强社会保障制度建设，保障失地农民的生活稳定。
政府可以完善农民工的社会保险和福利制度，确保失地农民能够享受到基本的社会保障。
建立失业援助制度，对失地农民提供一定的生活救助，确保他们在失业期间的基本生活需求。
加强农村土地制度改革，提升农民的土地权益保护。
政府可以加强农村土地制度改革，完善农民的土地承包制度，并加大对农民土地权益的保护力度，减少他们因失去土地而面临的风险。
我国城镇化进程中失地农民就业困境需要政府、农村和农民共同努力来解决。
政府应当加强培训和就业服务，推动城乡经济的协调发展，完善社会保障制度，保障失地农民的基本生活需求。
农村地区和农民应积极参与职业培训和创业，提高自身的竞争力。
只有通过各方共同努力，才能实现城镇化进程中失地农民就业问题的有效解决。
解决失地农民就业问题的几点建议引言随着农村城市化的快速推进，一些农村地区发生了大规模的土地征用和城市扩张，造成了大量失地农民。
这些失地农民面临着就业问题，给社会稳定和经济发展带来了挑战。
解决失地农民就业问题是当前的紧迫任务之一。
本文将提出几点建议，以帮助解决失地农民就业问题。
1. 提供职业培训和技能提升机会失地农民多数是在农村地区从事农业劳动的人员，他们缺乏市场化的职业技能和知识。
为了解决这一问题，应该提供职业培训和技能提升机会给失地农民。
这些培训项目可以包括农业机械操作、养殖业、手工艺制作等。
通过培训，失地农民可以获得新的就业机会和提升自身竞争力的能力。
2. 鼓励创业和自主就业为了帮助失地农民实现自我就业，政府和社会组织可以提供创业支持和资金扶持。
创业可以包括农村小微企业的开办，家庭农场的建设，个体经营等。
政府可以给予创业者一定的税收优惠和贷款支持，同时提供创业培训和指导。
通过鼓励创业和自主就业，可以帮助失地农民摆脱困境，实现可持续发展。
3. 发展农村产业和农产品加工业农村地区有着丰富的农业资源和劳动力，但由于市场和技术的限制，农产品的价值无法得到充分发挥。
为了解决失地农民就业问题，需要发展农村产业和农产品加工业。
政府可以提供相应的投资和政策支持，帮助农民将农产品加工成高附加值的产品，提高农产品的市场竞争力。
同时，政府还可以促进农村合作社的发展，提供资金和技术支持，帮助农民组织生产、销售和配送，推动农业的产业化和规模化发展。
4. 发展农村旅游业农村地区拥有独特的自然风光和人文资源，发展农村旅游业可以为失地农民创造就业机会。
政府可以投资农村旅游基础设施建设，提供相应的政策支持和市场推广。
同时，培训失地农民成为导游、农家乐主人等，提供相关的技能培训和知识普及。
发展农村旅游业可以促进农村地区的经济发展，增加农民的收入来源。
5. 加强社会保障和福利保障失地农民由于失去土地和稳定的收入来源，容易陷入困境。
城镇化过程中失地农民就业问题随着城镇化进程的不断推进，失地农民在城市中的就业问题越来越受到关注。
失地农民之所以被称为“失地”，是因为他们失去了自己的土地，丧失了原有的生产资料和生活保障。
城镇化的推进更是让他们陷入了就业瓶颈，因为他们往往缺乏职业技能，无法顺利地融入城市经济体系。
如何解决失地农民的就业问题，成为了现代城镇化中需要重点研究和解决的问题之一。
首先，为了解决失地农民的就业问题，政府应该通过制定相应的政策来鼓励他们创业。
政府可以向失地农民提供一定程度上的财政资助，以资金的方式促进创业。
另外，政府还可以创造更加宽松的创业环境，比如减免税收、简化手续、降低创业门槛等等。
这些措施都可以更好地鼓励失地农民闯出一条就业道路。
其次，政府应该加大对失地农民技能培训的支持力度。
失地农民往往没有受过职业培训的基础，缺乏市场上的职业技能，这成为他们不能成功就业的一个重要原因。
因此，政府应该组织有针对性、行之有效的职业培训，以提高失地农民的就业技能水平。
比如，针对农村劳动力迁往城市的实际情况，在城市内设立多种不同培训机构，开展针对失地农民的就业培训课程。
此外，失地农民还可以参与到城市中的城市化建设中去，这也是一个有效的就业渠道。
城市化建设需要大量的劳动力支持，失地农民的参与可以帮助他们赚到工钱。
针对这一问题，政府应该积极推进城市基础设施和城市化建设，给需要就业的失地农民提供我们需要的就业机会。
最后，政府和社会应该加强对失地农民的宣传教育工作，让他们了解到城市化带来了不少机会。
我们需要告诉他们有可能获得更大的机会，在城市中创业或就业。
应该加大宣传和普及职业教育和职业培训，帮助失地农民克服“职业取舍”的心理障碍，让他们感受到创业和就业的机会和意义。
总之，城镇化过程中失地农民的就业问题不仅需要政府重视，更需要全社会共同参与，不仅呼吁失地农民自力更生和努力创新，更要从政府政策层面提供支持。
大家共同努力，为实现失地农民的更好就业和发展梦想而努力。
关于淮阴区失地农民再就业的调查与思考当前，随着各地城市化和工业化进程的加快推进，失地农民的再就业问题成为新的社会矛盾。
笔者在文章中采用了调查研究的方法对淮阴区失地农民再就业问题进行了研究。
从抽样调查的基本情况，指出本地区失地农民再就业存的”四难”问题，并从强化宣传引导、专项培训、主动服务、政策扶持四个方面提出寻求解决问题的对策和建议，对解决失地农民再就业问题具有较好的借鉴意义。
标签：失地农民再就业对策随着我区城市化和工业化进程的推进，大量的耕地转为建设用地，失地农民的数量也在大幅度增加。
对于种地农民，失去土地即意味着失业，失地农民的再就业问题成为目前亟待解决的问题。
一、失地农民基本情况我区征地主要集中在开发区及王营、新渡、棉花庄等乡镇。
据有关方面统计，2006年以来，全区征地涉及农户2万余户，人口约10万人，其中征地后人均耕地面积不足0.3亩的约9000户。
从新渡乡佟洼村七组、十组和王营镇沈渡社区一组、六组四个村民小组抽样调查看。
（1）失地及涉及人口情况。
新渡乡两个组共133户，528人，现仅剩10余户暂未被征地，两个组原有耕地517亩，几年来共被征地443亩，占原有耕地面积的85.7%，两组现有耕地仅74亩。
王营镇两个组共计143户，666人，征地涉及90户，占总户数63%，两个组原有耕地363亩，征用耕地240亩，现有耕地面积123亩，66%的耕地已被征用。
（2）失地人口年龄分布情况。
抽样调查的四个组征地涉及人口总计958人，从人口年龄看，其中18岁以下的242人，18至50岁的人口492人，50岁以上人口224人。
（3）就业情况。
在18至50岁的年龄人口段，已经就业者421人，其中：从事二产的占52.7%，从事三产的占31.6%，从事农业生产的占15.7%。
目前，赋闲在家的71人，占14.4%。
二、影响失地农民再就业的主要问题影响失地农民再就业的原因很多，从淮阴区来说，主要存在“四难：1.失地农民观念转变难。
浅议失地农民的再就业服务 论文摘要：亦庄地区失地农民问题产生成至今已有15年的历史，长时间的征地使得亦庄地区失地农民的就业问题有着自己的特点。安置就业的岗位已经饱和，自谋职业对于失地农民的吸引力正在不断的减弱，新成长劳动力的产生又给本已困难的失地农民就业安排增添难度。本文就以上问题进行分析，力图准确的掌握这些问题的现状及产生的原因。 论文关键词：就业,亦庄,失地农民 一、引言 （一）亦庄地区失地农民的产生 位于亦庄地区的北京经济技术开发区于1991年8月15日开始筹建，是北京市唯一的国家级经济技术开发区，是同时享有国家级经济技术开发区和国家高新技术产业园区双重政策的经济区域。北京经济技术开发区总体规划面积为46.8平方公里。目前，开发区一期规划用地15.8平方公里已经基本开发完成，二期将以此为基础向京津塘高速公路以东和凉水河以西方
向发展。《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确提出要着力推进北京经济技术开发区及周边地区发展，建设以高端产业和总部经济为依托，面向国际市场的高端产业园区，构筑东南部产业发展带。 开发区建区15年来，为亦庄地区及北京市带来了巨大的经济效益。但亦庄地区的农民，由于开发区的征地，正在不断的失去土地，截至2008年6月底亦庄镇土地面积总数为7232.49亩，耕地面积总数仅为99.5亩。随着征地补偿款和安置费用的耗尽，这部分群体的
生存、发展及就业问题日益突出。处在城市和农村夹缝中的失地农民既没有充分享受到经济开发的好处又没有享受到国家的惠农政策，强烈的失落感感使得他们成为影响社会安定的一大隐患。 （二）文献综述 马池等(2004)认为造成失地农民就业困难的主要原因是失地农民容易受到就业歧视和不公平待遇，征地补偿标准过低，失地农民缺乏相应技能。王俊(2006)认为失地农民受传统就业观念和意识的影响，依赖征地款以及依恋土地，留恋从事第一产业，是造成失地农民就业困难的重要原因。罗韵贤（2007）将未提供合理就业服务细化为政策宣传不到位、基层服务机构就业服务不到位和培训机制不完善，并指出社会力量动员不足也是造成失地农民就业困难的一个原因。中国人民银行西安分行课题组（2004）从金融支持的角度研究了失地农民的就业问题，阐述了金融支持对于失地农民的重要性。陈世伟（2007）则从社会排斥的角度研究了失地农民的就业问题。 在解决失地农民的就业问题上，王民安等（2004）专门就失地农民职业培训进行了研究。杜陈生（2007）、徐琴（2006）明确指出政府要积极探索多种形式就业安置办法，把就地安置、招工安置、投资入股安置、住房安置、划地安置和失地农民自谋职业等安置形式有机结合起来。杨勇、魏敏（2007）则把解决方案更多的倾向于调动失地农民的主体作用，提出了强化对失地农民的教育和培训，引导失地农民转变观念，鼓励失地农民自谋职业、自主创业等各项就业促进措施。蔡雨洋（2007）提出四项解决措施：改革传统户籍制度，建立统一的城乡劳动力市场；发展农村的自生能力，调整和优化该地区的产业结构，促进农村劳动力就近转移；建立健全农村社会保障体系；加大人力资本投资力度，加强该地区的基础教育和职业教育，提高农村劳动力的素质。 此外，一些特别的解决办法值也得一提。如在失地农民就业培训中应用远程教育系统（付骞，2006）。建立我国次级劳动力群体就业保障体系（杨效筠,2007）。采用入股安置方式维护征地农民权益（马芹芬,2007）。建立失地农民情感支持网、财务支持网和就业支持网（沈 小红，2007）。 二、亦庄地区失地农民就业状况分析 （一）概况 2007年底亦庄镇户籍人口为25618人。其中，农业人口为4347人，所占比例为16.97%；非农人口为21271人，所占比例为83.03%；亦庄镇原有村25个，现还剩行政村5个，随着北京经济技术开发区的扩张，剩下的几个村在近几年内也将撤制。剩余村庄的撤制，失地农民的增加，将使本已困难的就业安置工作变得更加困难。 2007年底北京城市人均年收入21988.71元，人均年消费性支出15330.44元，农村人均年收入11106.34元，人均年消费性支出8399.54元。亦庄镇在岗员工人均年收入为12000元，略高于北京农村平均收入水平，但当地的消费水平由于经济技术开发区的区位影
响，高于一般农村，接近城市居民水平。经济开发区的发展，并没有增加亦庄地区农民的收入，反而提高了当地的消费水平，这使得当地农民的生活变得更加困难，容易使失地农民心中产生不公平感。 亦庄镇现有劳动力15528人。其中大专及以上的人数1692人，高中（含中专、职高、技校）的人数11282人，初中及以下的人数2554人，16-25岁的人数3275人，26-35岁的人数3499人，36-45岁的人数5200人，45岁以上的人数3554人。 （二）就业安置相关政策变迁 2004年7月1日以前亦庄地区征地补偿执行的主要政策是1993年发布的《北京市建设征地农转工人安置办法》（市政府16号令），2004年7月1日之后的政策是《北京市建设征地补偿安置办法》（市政府148号令）。为解决市政府16号令实施10年来的遗留问题而出台的配套政策是2004年7月1日实施的《关于本市建设征地农转工自谋职业人员社会保险有关问题的处理办法》（京劳社养发[2004]78号）。
现在亦庄地区就业安置操作的主要依据为《北京市人民政府办公厅转发市国土局关于处理北京市建设征地农转工人员安置办法实施期间批准征地项目人员安置有关遗留问题意见的通知》（京政办发[2006]17号）；关于印发《关于未按北京市建设征地农转工人员安置办法>规定进行安置的建设征地农转工
安置方式 安置方法 保险 备注 人员参加社会保险有关问题的处理办法》的通知（京劳社养发[2006]20号）。 （三）失地农民就业安置状况 表格1，2004年以前失
地农民就业安置的补偿标准 年龄
16岁以下 不予安置 没有 没有 不是劳动者 16-45岁女 16-55岁男 自谋职业 领取自谋费5万元 没有 自谋生路
安置就业 安置费归企业 有 每月发放工资 45岁以上女 55岁以上男 超转 领取生活费 没有 依靠子女
亦庄地区04年以后实行新的就业安置政策，新政策中安置就业变化不大，自谋职业在社会保险方面做了些调整。78文为04年以前自谋职业农民的社会保险提供了一定的补救措施，使当时没有参加或为达到标准的自谋职业者能够享受到社会保险。而04年以后自谋职业除获得自谋职业费外，还将获得政府对于社会保险费用的补贴。 目前亦庄地区选择安置就业的有3495人，占农转非总人口的19.8%，远高于其他地区的安置就业比例。目前安置就业人员的平均工资为1000元左右。被安置人员集中分配在26家镇属企业中就业。这些企业大多从事环卫、绿化等低技术含量的行业。 选择自谋职业的失地农民大都有一技之长或者有固定的财产性收入（房屋、汽车租赁）或从事个体经营。自谋职业的工资收入一般高于安置就业人员的工资，但是其稳定性较差。 目前亦庄地区选择自谋职业的失地农民越来越少，而选择安置工作的农民则越来越多。 图表1，亦庄地区安置就业与自谋职业占农转非人员的比例 其原因主要有以下几个： 一是5万元的补偿标准对于农民从事自谋职业的吸引力已经变得越来越小。在亦庄地区刚开始的征地的时候，5万元的自谋职业费相当于94年北京市在岗职工年平均工资的7.67倍，但在06年仅为北京市在岗职工年平均工资的1.25倍。 二是外来务工人员对于自谋职业者的冲击。90年代中期，劳动力市场还没有完全放开，外来务工人员在京工作存在较大的障碍，这使得自谋职业者能够较好的找到合适的工作。但现在北京的劳动力市场已经完全放开，自谋职业者不得不与外来务工人员进行竞争，这使得自谋职业者的工作越来越难。 三是对于未来的担忧。美国经济学家斯科特（J.C.Scott）在对于“道义经济学”命题的论述中，认为小农经济坚守的是“安全第一”的原则，具有强烈生存取向的农民宁可选择避免经济灾难，而不会冒险去追求平均收益的最大化。亦庄失地农民由于社会的高速发展以及国家征地相关政策的变化，使得他们倾向于更加安全的安置就业方式，而非自谋职业。 但这一趋势使得原本困难的安置就业变得更加困难。安置企业大多从事的绿化环卫等行业，吸纳劳动力人数有限，以前的安置已经造成人多岗少的情况，而安置企业中的失地农民工作积极性又很低，这些使得这些企业无法与其他企业（特别是私营企业）竞争，常年亏损。以新城公司为例，自成立以来，总计提供失业劳动力就业补贴资金已达6.3亿元。。因此，对新增失地农民采取招工安置的就业方式难度很大。 （四）新成长劳动力就业状况 此处讨论的新成长劳动力是指在征地时未满16周岁，但现在已经进入劳动年龄阶段的农村失地劳动力。这部分劳动力在征地补偿时，由于未满16周岁，无论按04年前的标准还是04年后的标准都不能获得任何补偿，但当其进入劳动年龄后，却得面临失去土地继承权和原
有农村社区消失的状况。 图表2，各时间段征地时未满16周岁人员数量 历次征地过程中，征地时未满16周岁的失地农民共计4788人。亦庄地区1994年开始征地，离现在已经有15年，当时未满16周岁的失地农民现在很大一部分已经进入劳动年龄阶段。这部分劳动力出生在农村，成长在农村，但却要在城市就业，其就业难度相当大。 2007年失业登记451人,16-24周岁人员124人，25-34周岁人员134人，35-39周岁人员73人，40-49周岁人员80人。年轻劳动力在失业人群中占有很大的比，而其中很大一部分属于新成长劳动力的范畴。 一般而言，土地对于一个劳动力有以下五点作用：1、土地为农民提供基本的生活保障；2、土地为农民提供就业机会；3、为农民后代提供土地继承权；4、土地对农民资产的增值
效用；5、土地对农民有直接收益功效。 亦庄地区新成长劳动力与传统京郊农民相比，在其就业时已经失去了土地，也就意味着失去了土地作为就业机会、生活保障、增值以及直接收益的功能。因此其不得不寻找新的就业岗位，来满足自己在就业、生活保障以及收益方面的需求。征地使得原有社会生活圈遭到破坏，新成长劳动力需要走出其生活圈，采用与父辈们不同的就业方式来寻找职业，这又增加了新成长劳动力的就业难度。 当亦庄地区的新成长劳动力走出村庄时，其受到了外来务工人员和城市年轻劳动力的双重压力。在低端工作岗位上，由于北京的高生活水平、出于面子的考虑和较差的吃苦耐劳精神以及社保等因素，使得亦庄地区的新成长劳动力无法与外来务工人员在低端工作岗位上竞争。 而在中高端工作岗位上，由于亦庄镇新成长与城市劳动力在教育水平及人脉关系上的差距而处于劣势，而难以与城市劳动力向竞争。 征地补偿制度的缺失，使得这些年轻劳动力不得不承受由于征地而造成的半农村半城市的尴尬与无奈。 三、职业培训与职业介绍对于就业的影响 (一)职业培训对于就业的影响 亦庄镇现有失业人员档案680份,领取失业人员救济人数为110人，登记失业率为5.89%，远高于2007年末北京全市城镇登记失业率1.84%。此外亦庄地区无岗人员有1037
