建设部城轨道交通安全生产工作

在建筑钢结构检测工作中使用情况如何呢？以深圳市为例，目前全市近 30 家检测单位在建筑钢结构检测中实际采用的标准五花八门，主要有两大类：第一类检测单位考虑到新系列标准与现有的设计、施工、验收等一系列标准无法衔接，直接沿用旧标准作为实际检测工作中的检测、评定标准；第二类检测单位检测中使用新系列标准进行检测，直接将 B、C 级焊缝等同于一、二级焊缝，将验收等级 2 级和 3 级等同于Ⅱ级、Ⅲ级。

显然这两种做法都是错误或者不严谨的。

新系列标准正式执行起，GB/T 11345－89 标准就已废止，使用废止标准是不合规的，而在标准没有明确规定的情况下，仅凭个人臆想，将两个标准人为地串联起来，肯定是不严谨的。

面对今天建筑钢结构检测活动中检测、施工、验收标准无法衔接的局面如何解决呢？笔者认为可从两个方面着手解决。

一是可由原编写单位组织对新系列规范进行修编，加强对建筑钢结构设计、施工、验收等技术标准体系研究，通过研究分析建筑钢结构相关各类标准的内在关系，修编出一本与设计、施工、验收紧密衔接的检测规范。

例如，可通过将 2013 系列标准的源头 GB/T 19418－2003 增加一个附录，将其规定的 B、C、D 级焊缝和 GB 50017－2003 中的一、二、三级焊缝建立对应关系。

二是制定建筑行业钢结构检测的系列规范、标准。

钢结构焊缝检测遇到困境的根源是设计和施工质量验收规范和检测规范矛盾造成的。

建议抓紧制定建筑行业钢结构检测统一的系列规范、标准，以保证结构安全、经济、合理为目的，从设计、施工质量验收、检测人员、设备、检测技术等方面入手，制定科学、简便的建筑钢结构焊缝规范。

7　结语GB/T 11345－89 被 GB/T 11345－2013、GB/T 29712－2013 替代后，造成现行钢结构焊缝的检测、评价、验收标准和建筑行业现行设计、施工、验收规范不一致问题，应加快研究、尽早解决，避免由于规范的不匹配影响钢结构建筑物的安全和后续使用。

住房和城乡建设部关于印发《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》的通知(建质[2010]5号)各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），新疆生产建设兵团建设局：现将《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。

贯彻执行中的有关问题和情况及时反馈住房和城乡建设部。

中华人民共和国住房和城乡建设部二〇一〇年一月八日城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法第一章总则第一条为了加强城市轨道交通工程安全质量管理，保障人民群众生命财产安全，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事城市轨道交通新建、扩建、改建等有关活动及实施对城市轨道交通工程安全质量的监督管理，必须遵守本办法。

第三条从事城市轨道交通工程建设活动必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严格执行基本建设程序，保证各阶段合理的工期和造价，加强全过程安全质量风险管理。

第四条国务院住房和城乡建设主管部门负责全国城市轨道交通工程安全质量的监督管理。

县级以上地方人民政府承担城市轨道交通工程安全质量监督管理职责的主管部门（以下称建设主管部门）负责本行政区域内城市轨道交通工程安全质量的监督管理。

第二章建设单位安全质量责任第五条建设单位对工程项目管理负总责。

建设单位必须建立健全安全质量责任制和管理制度，设置安全质量管理机构，配备与建设规模相适应的安全质量管理人员，对勘察、设计、施工、监理、监测等单位进行安全质量履约管理。

第六条建设单位应当在初步设计阶段组织开展城市轨道交通工程安全质量风险评估（含建设工期、造价对工程安全质量影响性评估）并组织专家论证，同时按照有关规定组织专家进行抗震、抗风等专项论证。

建设单位在报送初步设计文件审查时，应当提交经专家论证的安全质量风险评估报告。

第七条建设单位应当向设计、施工、监理、监测等单位提供气象水文和地形地貌资料，工程地质和水文地质资料，施工现场及毗邻区域内的建筑物和构筑物、地下管线、桥梁、隧道、道路、轨道交通设施等（以下简称工程周边环境）资料。

住房城乡建设部办公厅关于加强城市轨道交通工程关键节点风险管控的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------住房城乡建设部办公厅关于加强城市轨道交通工程关键节点风险管控的通知建办质〔2017〕68号有关省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委员会，天津市、重庆市城乡建设委员会，上海市住房城乡建设管理委员会、交通委：近年来，城市轨道交通工程生产安全事故大多与工程关键节点施工前风险预控不到位有关，造成较大生命财产损失。

为强化城市轨道交通工程关键节点（以下简称关键节点）施工前风险预控措施，提升关键节点风险管控水平，有效防范和遏制事故发生，现将有关工作通知如下：一、总体要求（一）明确关键节点风险管控原则。

关键节点是指轨道交通工程开（复）工或施工过程中风险较大、风险集中或工序转换时容易发生事故和险情的关键工序和重要部位。

关键节点风险管控要坚持全面识别、重点管控、各负其责、强化落实的原则。

要将开展关键节点施工前条件核查作为关键节点风险管控的重要手段。

（二）规范开展关键节点风险管控。

应严格依据《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质[2010]5号）、《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652-2011）和《城市轨道交通建设项目管理规范》（GB50722-2011）等制度规定和标准规范，对城市轨道交通工程施工关键工序和重要部位实施风险管控。

（三）强化关键节点风险管控责任落实。

各地城市轨道交通工程质量安全监管部门和建设单位等参建各方要高度重视关键节点风险管控工作，全面落实企业主体责任和政府监管责任，不断加强关键节点施工前条件核查，严格控制施工风险。

城市轨道交通建设项目建设方安全管理的角度与要点一、安全管理责任制度1.明确责任分工：建设方要明确安全管理的责任部门和责任人员，将安全管理任务落实到具体的岗位和人员，建立健全责任分工制度。

2.强化安全意识：建设方要加强安全意识教育，让全体员工都认识到安全管理的重要性，形成“安全第一”的意识和理念。

二、安全管理制度1.建立健全制度体系：建设方要建立健全安全管理制度，包括安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产操作规程等，确保安全管理工作有章可循。

2.规范操作流程：建设方要规范施工作业流程和操作规程，确保每个环节都符合安全标准，减少操作人员的操作失误和安全事故发生的可能性。

三、安全管理措施1.加强安全培训：建设方要加强员工的安全培训，包括安全操作规程、应急处理流程、安全防护知识等，提高员工的安全意识和应对突发事件的能力。

2.实施安全检查：建设方要定期组织安全检查，并将检查结果及时通报到相关部门，确保安全风险得到及时发现和解决。

3.落实防护措施：建设方要加强对施工现场的安全防护措施，包括施工现场的标识、安全防护设施的设置等，确保施工环境的安全。

四、应急响应措施1.建立应急预案：建设方要建立健全项目的应急预案，包括突发事件的处理流程、应急救援措施等，提高项目的应急响应能力。

2.加强应急演练：建设方要定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和员工的应急处理能力，提高项目的应急响应水平。

五、安全管理监督1.加强现场监督：建设方要加强对施工现场的监督，对存在安全隐患的地方要及时纠正和整改，确保项目的施工安全。

2.做好安全记录：建设方要做好安全管理的记录和档案工作，包括事故报告、安全检查记录、安全培训记录等，为日后的安全管理工作提供数据支持。

六、安全管理评估1.定期安全评估：建设方要定期进行安全管理的评估，对项目的安全管理工作进行全面的检查和评价，及时发现问题并进行整改。

2.汇总经验教训：建设方要及时汇总项目安全管理的经验教训，总结出有效的安全管理措施和方法，为今后的安全管理工作提供参考。

北京市规划委员会关于做好住房城乡建设部在建城市轨道交通工程质量安全检查准备工作的通知第一篇：北京市规划委员会关于做好住房城乡建设部在建城市轨道交通工程质量安全检查准备工作的通知北京市规划委员会关于做好住房城乡建设部在建城市轨道交通工程质量安全检查准备工作的通知市规发〔2011〕930号发布时间:2011-06-09 【字体：大中小】各有关单位：为进一步做好城市轨道交通工程质量安全管理工作，落实质量安全主体责任，强化工程风险管控，住房城乡建设部将于2011年8月下旬对在建城市轨道交通工程开展质量安全检查。

按照住房城乡建设部《关于组织开展在建城市轨道交通工程质量安全检查工作的通知》（建办质函〔2011〕259号）、《关于印发〈城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法〉的通知》（建质〔2010〕5号）和《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》（发改投资〔2009〕3183号)等文件要求，现将有关工作通知如下：一、检查范围及内容（一）检查范围。

在建城市轨道交通工程。

（二）检查内容。

建设单位、勘察设计单位、施工图审查机构及其执业人员执行国家法律法规和工程强制性标准的情况，相关各方主体质量安全责任落实情况；工程风险管控情况，重点是专项勘察、专项设计等实施情况。

二、工作安排各建设单位、勘察设计单位和施工图审查机构应结合住房城乡建设部《关于印发〈城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法〉的通知》（建质〔2010〕5号）内容要求，并参考《城市轨道交通工程质量安全检查要点》（征求意见稿）相关检查内容（详见附件），认真开展质量自查工作。

（一）工点勘察设计及施工图审查单位自查（2011年6月13日至24日）。

各勘察设计单位应以工点为单位（车站、区间、车辆段等）整理在建轨道交通工程勘察文件或设计图册清单。

清单应包括勘察文件或设计图册名称、勘察或设计完成日期、负责人、审核人以及施工图审查情况和设计变更情况等信息。

自查分为单位整体自查和项目自查两部分，自查内容除结合住房城乡建设部《城市轨道交通工程质量安全检查要点》要求外，还应包括以下内容：1.单位整体自查内容包括：单位持有资质情况，是否在企业资质范围内承接工程；是否按照有关法规依法履行招投标程序；勘察报告及设计文件签署人员从业资格是否符合要求；在建轨道交通工程的勘察设计执行国家有关工程质量法规和工程建设强制性技术标准的情况；贯彻落实有关法律法规、部门规章和相关规范性文件的情况；补勘等遗留问题处置是否及时、是否按照合同要求提供勘察服务；是否执行勘察、设计交底制度、是否严格履行设计变更程序、各方签审是否齐全规范、根据合同要求提供现场服务；单位内部质量控制和质量管理情况等。

一、前言为了确保轨道交通运营安全，保障人民群众出行安全，根据国家相关法律法规和上级部门的要求，结合我单位实际情况，特制定本安全生产工作计划。

二、工作目标1. 实现轨道交通运营安全零事故。

2. 保障乘客出行安全，提高乘客满意度。

3. 提升员工安全意识和技能水平。

4. 加强安全管理体系建设，提高安全管理水平。

三、工作内容1. 安全教育培训（1）对全体员工进行安全教育培训，提高安全意识。

（2）定期开展安全知识竞赛、安全演讲等活动，增强员工安全意识。

（3）对新员工、转岗员工、外来务工人员进行三级安全教育。

2. 安全检查与隐患排查（1）开展定期安全检查，对设备设施、运营环境、安全管理制度等进行全面检查。

（2）建立隐患排查治理制度，对发现的隐患及时整改，确保隐患整改率达到100%。

（3）加强施工现场安全管理，确保施工现场安全。

3. 安全技术措施（1）完善安全防护设施，确保防护设施齐全、完好。

（2）加强设备维护保养，确保设备运行正常。

（3）严格执行操作规程，确保操作安全。

4. 应急预案与演练（1）制定各类应急预案，包括火灾、爆炸、地震、恐怖袭击等突发事件应急预案。

（2）定期开展应急演练，提高员工应急处置能力。

（3）加强与政府、消防、医疗等部门的沟通协调，确保应急处置及时有效。

5. 安全文化建设（1）加强安全文化建设，营造“人人讲安全、事事为安全”的良好氛围。

（2）开展安全文化建设活动，提高员工安全意识。

（3）宣传安全生产法律法规，提高员工法律意识。

四、工作措施1. 成立安全生产领导小组，负责安全生产工作的组织、协调、监督和考核。

2. 制定安全生产责任制，明确各级领导和各部门的安全职责。

3. 加强安全生产投入，确保安全生产资金需求。

4. 建立安全生产考核机制，对安全生产各项工作进行考核，确保安全生产工作落到实处。

五、工作要求1. 各级领导和各部门要高度重视安全生产工作，切实加强组织领导。

2. 坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，确保安全生产工作取得实效。

北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强轨道交通建设工程安全生产的紧急通知文章属性•【制定机关】北京市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2019.06.21•【字号】京建发〔2019〕299号•【施行日期】2019.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强轨道交通建设工程安全生产的紧急通知各区住房城乡建设委，东城、西城区、石景山区住房城市建设委，经济技术开发区建设局、轨道交通工程各参建单位：2019年上半年，我市轨道交通建设工程安全生产形势十分严峻，接连发生多起安全生产事故及险情，造成人民生命和财产损失，社会影响恶劣。

市领导对此高度重视并做出重要批示。

为认真贯彻落实市领导批示精神，进一步加强安全生产工作，现就有关事项通知如下：一、坚持生命至上，牢固树立安全发展理念安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉，事关建设国际一流的和谐宜居之都战略目标。

近年来，我市轨道交通建设工程安全生产形势稳定，造成部分参建单位安全管理人员思想松懈，管理责任不落实，主要表现为建设单位工期控制不到位，施工单位、项目部、作业班组三级安全管理脱节，一般和较低风险管控不到位，隐患排查走过场等。

各参建单位要深刻吸取几起事故和险情的教训，充分认清当前安全生产形势，克服麻痹大意思想，牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”，进一步健全安全风险管控和隐患排查治理机制，落实安全生产主体责任，迅速扭转安全生产事故频发的不利局面。

二、突出工作重点，加强重大风险源安全管控（一）加强安全风险分级管控和隐患排查治理。

建设单位应当进一步强化一般和较低风险分级管控工作，完善高处作业、施工机械、临时用电、脚手架及模板支撑体系等安全生产事故隐患判定条件。

建设单位从本通知发布当月起，立即组织开展月度安全生产专项检查，并形成月度安全生产形势分析报告，于每月25日前报送市住建委。

轨道交通工程建设安全生产管理办法一、总则为规范轨道交通工程建设过程中的安全生产管理，确保工程建设过程中各方安全，维护工程建设秩序和社会稳定，特制订本办法。

二、安全生产责任1.工程责任方应认真组织安全生产工作，制定完善的安全管理制度和操作规程。

2.施工单位要配备专职安全生产管理人员，并定期进行安全培训。

3.勘察设计单位要合理设置安全预案，并遵守相关法律法规，确保设计方案符合安全要求。

4.监理单位要加强对施工单位的监督，发现安全隐患及时通报，并要求施工单位立即整改。

三、安全生产措施1.工程涉及的设备、材料必须符合国家标准，严格按照规范要求使用。

2.工地应配备完善的防护设施和安全警示标识。

3.施工单位要定期进行安全生产检查，发现问题及时整改，建立安全隐患排查制度。

四、安全意识培训1.所有从业人员要进行安全生产教育培训，达到一定标准后方可参与工程建设。

2.定期组织安全演练，增强从业人员的安全应急能力。

五、安全监管1.地方政府相关部门应加强对轨道交通工程建设的安全监管，定期进行安全检查，及时发现和处置安全隐患。

2.对于违反安全生产规定的单位，将严格依法处理，确保相关责任人承担责任。

六、安全奖惩1.对于安全生产工作突出的单位和个人，给予充分肯定和奖励。

2.对于发生重大安全生产事故的单位和个人，将依法严厉追究责任，实行严格的惩罚制度。

七、其他1.本办法自发布之日起正式实施。

2.本办法解释权归属轨道交通工程建设管理部门。

以上为轨道交通工程建设安全生产管理办法，恳请各相关单位和个人认真遵守，确保工程安全顺利进行，共同打造安全、高效的工程建设环境。

2024年地铁施工安全工作计划一、工作目标：确保2024年地铁施工过程中的安全，达到零事故发生。

二、整体安全管理措施：1.建立健全地铁施工安全管理体系，明确各级负责人和工作人员的安全管理职责。

2.加强安全培训，提高施工人员的安全意识和技能水平。

3.落实安全标准和规程，确保施工过程中的操作符合相关要求。

4.健全事故预防和应急管理机制，加强事故隐患排查和整改。

5.加强与相关单位的沟通与协作，确保施工期间的安全联动。

三、安全风险评估和管控措施：1.明确施工环境和施工工艺带来的安全风险，并制定相应的控制措施。

2.严格遵守施工现场的安全规定，保持施工现场的整洁和秩序。

3.确保施工现场的安全防护措施完善，对施工机具和设备进行检修和维护。

4.加强对高风险作业的监管，对特殊作业人员进行专项培训和考核。

5.定期组织安全检查和演练，及时发现和处理安全隐患。

四、安全监管和评估：1.加强对施工单位的安全监督，定期进行现场检查和安全评估。

2.建立健全安全违法行为的举报和奖励制度，提高安全管理的积极性。

3.与相关部门密切合作，加大对地铁施工安全的监管力度。

4.定期组织安全经验交流会议，总结施工中的安全管理经验和问题。

五、紧急救援和事故处理：1.建立地铁施工期间的紧急救援机制，明确各项救援工作的职责和协作流程。

2.定期组织救援演练，提高救援人员的应急处置能力。

3.确保施工现场配备必要的急救设备和药品，及时处理人员受伤情况。

4.建立事故处理台账，对事故的原因和处理结果进行跟踪和分析。

六、宣传教育和安全文化建设：1.开展地铁施工安全宣传活动，提升公众对施工安全的认知。

2.加强施工现场的安全文化建设，培养施工人员的安全责任意识。

3.关注媒体和社会舆论的关心，及时回应公众关切，消除安全隐患。

4.开展地铁施工安全知识竞赛和培训活动，提高员工对安全知识的了解和掌握。

七、绩效评估和反馈：1.建立健全施工安全绩效评估指标体系，对各个环节的安全工作进行评估和总结。

城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南住房和城乡建设部2020 年6 月目录前言 (1)第一章总则与基本规定 (2)1.1 总则 (2)1.2 基本规定 (4)第二章安全管理行为 (7)2.1 建设单位 (7)2.1.1 管理体系 (7)2.1.2 责任制与管理制度 (7)2.1.3 安全教育与培训 (7)2.1.4 前期保障 (8)2.1.5 施工准备 (10)2.1.6 现场管理 (11)2.1.7 工程验收与档案管理 (12)2.2 勘察单位 (13)2.2.1 资质资格与管理体系 (13)2.2.2 管理制度 (13)2.2.3 勘察大纲策划 (13)2.2.4 勘察实施 (15)2.2.5 勘察成果 (17)2.2.6 勘察服务 (19)2.2.7 工程验收与档案管理 (20)2.3 设计单位 (20)2.3.1 资质资格及管理体系 (20)2.3.2 管理制度 (21)2.3.3 设计依据 (21)2.3.4 设计质量与安全控制 (24)2.3.5 设计服务 (26)2.3.6 工程验收与档案管理 (27)2.4 施工单位 (27)2.4.1 资质资格与管理体系 (27)2.4.2 管理制度 (29)2.4.3 安全教育与培训 (30)2.4.4 施工组织设计与专项施工方案 (30)2.4.5 现场施工 (31)2.4.6 工程验收与档案管理 (33)2.5 监理单位 (33)2.5.1 资质资格与管理体系 (33)2.5.2 管理制度 (34)2.5.3 监理规划与实施细则 (34)2.5.4 监理审查 (35)2.5.5 现场管理 (36)2.5.6 协调管理 (37)2.5.7 工程验收与档案管理 (37)2.6 第三方监测单位 (38)2.6.1 资质资格与管理机构 (38)2.6.2 管理制度 (38)2.6.3 仪器设备 (38)2.6.4 监测方案制定及审查 (39)2.6.5 现场实施 (40)2.6.6 档案管理 (41)第三章安全风险管理 (42)3.1.2 风险等级标准 (43)3.1.3 规划阶段风险管理 (44)3.1.4 可行性研究阶段风险管理 (46)3.1.5 勘察与设计阶段风险管理 (47)3.1.6 招标、投标与合同签订阶段风险管理 (51)3.1.7 施工阶段风险管理 (52)3.1.8 风险咨询 (57)3.1.9 安全检测 (58)3.1.10 安全风险管理平台运用 (59)3.2 隐患排查治理 (59)3.2.1 隐患分类和分级 (59)3.2.2 工作机制及各方职责 (59)3.2.3 危险源辨识和隐患清单 (60)3.2.4 隐患排查治理实施 (60)3.3 应急管理 (62)3.3.1 应急管理机制 (62)3.3.2 应急预案 (64)3.3.3 培训与演练 (66)3.3.4 应急响应 (66)3.3.5 现场处置 (68)3.3.6 事故处理 (69)3.4 重大风险管理 (69)3.4.1 危大工程管理 (69)3.4.2 关键节点条件核查 (73)3.5 特殊条件风险管理 (79)3.5.1 周边环境安全与不良地质管理 (79)3.5.2 特殊气候安全管理 (93)3.6 风险预警预报管理 (99)3.6.1 管理机制 (99)3.6.2 预警分类与信息报送 (102)3.6.3 现场监测实施 (104)3.6.4 预警响应与处置 (110)3.6.5 预警消警 (112)第四章安全文明施工 (110)4.1 现场安全文明施工 (110)4.1.1 文明施工 (110)4.1.2 安全防护 (116)1.2m 的碗扣接头处搭设两道。