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加强政府非税收入管理的思考
1、改进非税收入分类管理，建立完善的财政管理主体体系，强化对非税收入的集中管理。
2、深化企业社会责任改革，积极推行“产出共享、效益共享”机制，加大对社会组织、公益性单位以及其他非税收入来源单位的审核监督力度。
3、加强对非税收入使用的监督管理，健全完善非税收入使用的法律法规，明确国家非税收入的使用范围和财政类型。
4、完善非税收入数据采集管理，利用信息化手段统一采集、核对、统计、上报非税收入数据，实现对非税收入的全覆盖监督。
5、完善非税收入的收入分配机制，明确各部门在收入分配中的比例，保证公平、公正的收入分配。
加强非税收入管理的思考【摘要】加强非税收入管理是提高政府财政管理效率和透明度的重要举措。
文章从建立科学合理的非税收入管理制度、加强监管和透明度、以及信息化建设等方面进行了探讨。
这些措施有助于规范非税收入的来源和使用途径，减少财政资源的浪费和滥用。
加强非税收入管理的意义在于优化财政管理环境，增强财政管理的科学性和合法性。
这也体现了政府对社会财政管理的责任和担当。
加强非税收入管理的重要性在于维护国家财政稳定和公平，确保政府财政资金合规合法的运用。
加强非税收入管理的必要性在于推动财政管理体制的改革和完善，提高财政管理的透明度和可持续性。
通过加强非税收入管理，可以实现更加有效的财政管理和优化资源配置。
【关键词】非税收入管理、科学合理、监管、透明度、监督检查、信息化建设、意义、重要性、必要性1. 引言1.1 加强非税收入管理的思考加强非税收入管理的思考是当前财政管理工作中的重要课题。
非税收入作为国家收入的重要组成部分，其管理水平直接关系到财政收支平衡和国家财政稳定。
随着国家经济的不断发展和财政体制改革的不断深化，如何加强非税收入管理已成为当前需要重点关注和解决的问题。
在当前形势下，我们需要建立科学合理的非税收入管理制度，完善相关政策法规，明确管理权限和责任，建立健全的管理机制。
加强非税收入监管，实行严格的财务核算和审计制度，防范和打击各种违规违法行为。
提高非税收入管理的透明度，加强信息公开，使管理过程更加公开透明，接受社会监督。
还需要加强非税收入管理的信息化建设，推动信息技术在管理中的广泛应用，提高管理效率和质量。
加强非税收入管理的意义、重要性和必要性不言而喻，只有通过加强管理，才能有效保障国家财政稳定和经济可持续发展。
加强非税收入管理需要全社会的共同努力，只有通过大家的共同努力，才能实现管理的科学化、规范化和高效化。
2. 正文2.1 建立科学合理的非税收入管理制度建立科学合理的非税收入管理制度是非税收入管理工作的基础。
深化政府非税收入管理的若干思考随着我国经济不断发展，政府的财政需求也在不断增加。
除了依靠税收来获取财政收入外，政府还可以通过其他非税收入途径来弥补财政赤字，满足日益增长的公共支出需求。
为了更好地深化政府非税收入管理，提高非税收入的质量和效益，我们需要对相关问题进行深入思考，并提出相应的对策和措施。
一、加强非税收入管理的必要性1.多元化的财政需求：随着我国社会经济的不断发展，政府需要越来越多的资金来满足日益增加的公共支出需求，如教育、医疗、养老等领域的支出。
仅依靠税收来弥补财政赤字已不足以满足财政需求。
2.提高财政收入的可持续性：税收收入受经济周期波动的影响较大，而非税收入可以有效地提高财政收入的可持续性，降低财政风险。
3.促进经济结构调整：政府通过一些非税收入政策和措施，可以引导和促进企业和个人的行为，有利于推动经济结构调整和升级。
二、深化政府非税收入管理的思考与建议1.加强非税收入政策的研究和制定：深化政府非税收入管理，需要加强对非税收入政策的研究和制定，根据我国的经济发展状况和财政需求，制定出更灵活和有针对性的非税收入政策，并及时进行调整和优化。
2.建立健全的非税收入管理体制：在非税收入管理方面，政府需要建立健全的管理体制和机制，加强对非税收入的规范和监管，提高非税收入的使用效益。
3.加强对非税收入的宣传和解释：政府需要加强对非税收入政策的宣传和解释，提高公众对非税收入政策的理解和支持度，增强社会的参与性和共识。
4.探索多元化的非税收入途径：政府可以探索多元化的非税收入途径，如国有资产的出让和流转收益、行政事业性收费、土地出让金等，提高非税收入的多样性和广泛性。
5.提高非税收入的透明度和公开性：政府应当提高非税收入的透明度和公开性，加强对非税收入的监督和管理，防止出现滥用和挪用的现象。
6.合理设定非税收入标准和标准化程序：政府应该建立合理的非税收入收费标准和标准化的收费程序，避免出现乱收费和乱收费的现象，确保非税收入的公平合理。
关于非税收入收缴管理的思考第一篇：关于非税收入收缴管理的思考关于非税收入收缴管理的思考非税收入，指税收之外的财政收入。
加强非税收入的收缴管理，防止资金体外循环，是理顺公共财政领域分配关系的重要举措；对于保障国家集中财力进行宏观调控，保障财政资金“取之于民、用之于民”具有重要意义。
为强化非税收入的收缴管理，征管部门和执收单位作出了积极努力，特别是非税收缴管理系统的启用，取得了很大成效。
但实际执行过程中仍然存在着违规收取非税收入，执收单位隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用应当上缴的非税收入等情况。
非税收入收缴过程中违规违纪问题时有发生，屡查屡禁不止。
究其原因，固然与非税收入的特点如：执收单位各异，收费名目繁多、收取方式不同，费率金额不固定等因素有关；但是部分非税收入没有纳入非税收缴管理系统，非税收入收缴管理方式中存在的弊端弱化了应有的控制作用，不能有效防范问题的发生也是一个重要原因；使得一些单位、部门违规收取、隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用非税收入，为本部门、本单位、小集体谋取私利成为可能。
这些弊端具体表现在以下几个方面：一、票据种类较多，票据使用不按规定这里所说的票据是指获取收入和从事财务活动过程中，向公民、法人、社会团体及其他组织开具的收款和缴款凭证，是财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证。
(一)票据混用、串用。
现行制度中非税收入收缴过程中允许使用的收费票据包括财政票据和税务票据，财政票据包括：非税收入票据、行政事业性收费票据（专用票据）、政府性基金票据、罚没票据、捐增票据等；罚没票据可分为定额票据和非定额票据；税务票据主要用于国有资产的出租、出售等经营收入以及一些随产品价格计征的非税收入等。
虽然每一种票据都严格规定了使用范围，不允许票据混用；但实际上票据混用、串用现象十分严重，定额票据和非定额票据混用，收费票据和经营票据混用。
特别是将仅限于“行政事业单位、社会团体等非企业组织结算暂存、暂付款项，分摊代办费，单位内部往来，冲减支出”的行政事业单位结算票据代替收费收据和税务发票。
新常态下加强非税收入管理的实践与思考摘要：非税收入是政府参与国民收入初次分配与再分配的一种形式。
非税收入不仅是政府财政收入的重要组成部分，从中央到地方非税收入都直接或间接影响政府收入，也是公共财政体系的有机构成。
当前，财政收入支出之间的矛盾日益凸显，而非税收入对增强政府调控能力起到重要作用。
近年来，我国政府逐步颁布了《政府非税收入管理办法》《非税收入管理条例》等管理办法和条例，行政事业单位在贯彻落实上级规定的同时，不断完善非税收缴的管理体制和机制，但是其中的问题和不足仍旧不能忽略，换句话说，非税收入收缴管理方面仍然有较大的完善空间。
关键词：新常态；非税收入；管理前言：随着我国市场经济的不断发展，政府非收入情况也受到了社会各界的广泛关注，其主要是指政府除了税收收入之外的通过其他合法渠道而得到的其他一切收入，其覆盖的范围也较大，对于我国财政收入起着非常重要的作用。
但是也正是由于其覆盖的范围较大，具有一定的复杂性，因此政府部门在对非税收入的管理过程中存在较多的问题，如管理制度不完善、监督体系不健全、管理不到位等问题。
对此，相关部门领导负责人员应当积极采取措施，以加强对于非税收入的管理。
1非税收入管理的局限1.1管理制度不够完善现阶段，我国非税收入管理存在一定的局限性，主要原因是由于相关的管理制度不够完善，缺乏健全的非税收入管理体系，主要体现在以下几个方面：一是非税收入的配套管理制度不够完善，其管理的层级较低，对于现阶段我国非税收入的管理适应性不大，不统一，对于非税收入工作得开展难以起到相应的指导性的作用。
相关政府部门人员也没有及时根据市场的发展形势对管理体制进行相应的优化，致使管理制度落后于实际的非税收入管理工作。
二是国家相关部门对于收费的界限不够清晰。
目前相关法律制度对于非税收入的相关政策规定做出了明确规定，但是其在实际的落实过程中，政府与市场的分工不够明确，事权、责权以及责任的分工都不够明确。
造成相关部门没有按照相关规定乱收费、超标收费、自行收费等不各规定的现象频发，在一定程度上不利于政府部门对于非税收入的管理，影响政府职能发挥。
加强非税收入管理工作心得体会加强非税收入管理工作心得体会如何加强非税收入管理?笔者根据多年工作实践谈以下几点体会：首先，要提高认识。
非税收入与税收收入虽然同属于财政收入，但两者有本质区别。
众所周知，税收来源于经济，反作用于经济，与经济发展有直接的必然联系，具有强制性、固定性，是财政收入的主要来源。
随着经济发展和财政收入的增长，税收占财政收入的比重呈递增趋势。
非税收入灵活性强，来源不稳定，使其难以成为财政收入的主要来源，加之其主要目的是加强社会管理，而非筹集资金，因而随着经济发展、社会进步和非税收入自身管理的日臻完善，其收入占比呈递减趋势。
这就要求我们必须把非税收入管理的着眼点和落脚点放在“规范”而非“增收”上。
通过规范管理，从根本上解决当前重任务轻管理、重数量轻质量的非税收入管理现状。
其次，要规范政府行为。
一是要依法行政，从宏观层面抓好制度设计，科学、合理设置收费项目、标准、范围；二是要依法征收，应收尽收，不该收的坚决不收。
通过依法行政和依法征收，规范政府非税收入的征收行为，防止乱收滥罚和随意缓减免等乱作为行为，优化发展经济环境。
第三，要规范和完善收入任务考核办法。
现行上级政府对下级政府的收入考核办法采用的是“基数”+“增长比例”，这种传统考核办法有悖于非税收入的内在特性，很不利于非税收入的规范管理。
建议改“基数”+“增长比例”为“抽查”+“基数”。
所谓“抽查”+“基数”考核办法，就是设若干考核项目和相应分值，满分为100分，通过实地抽查进行评分。
这里的收入“基数”只是若干考核项目中的一项，“基数”参照上年经常性非税收入实际完成情况酌情核定，其所占分值不高。
新的考核办法坚持以“质量”考核为主、“数量”考核为辅，“质量”考核重在抽查，抽查内容着重看是否“规范”，不单纯以收入“数量”论政绩。
同时还要取消上级转移支付捆绑非税收入的做法，上级在计算拨付转移支付财力时，应明确规定从财政收入基数中剔除非税收入。
非税收入管理工作心得体会在过去的工作中，我负责管理和监督非税收入的相关工作。
通过这段时间的实践经验，我深刻体会到了非税收入管理的重要性和其中的挑战。
在此，我将分享一些个人心得体会，以供大家参考。
一、加强制度建设，严格执行在非税收入管理工作中，建立健全的管理制度是重中之重。
制度的规范性和透明度直接影响着非税收入的安全性和合规性。
因此，我们要不断完善和修订相关制度，确保其与时俱进，适应国家政策和法规的变化。
同时，制度的执行也非常关键。
在实际工作中，我们要推动各部门和人员严格按照制度执行，不偏离规定的流程和程序。
只有这样，才能确保非税收入的准确、及时、规范的管理。
二、加强风险防控，确保收入安全非税收入的管理工作中存在着一定的风险和漏洞，可能会导致收入的流失和遗漏。
因此，我们必须加强风险防控，采取相应的措施保障收入的安全性。
首先，应建立起完善的审核和监控机制，对各个环节进行严密的监督和管理。
特别是在收款和财务核对环节，要加强内部控制，杜绝违规操作和侵占行为的发生。
另外，及时做好收入的统计和核对工作也是至关重要的。
通过与相关数据的对比，查漏补缺，及时发现问题并及时进行整改，以保证收入的真实性和准确性。
三、加强信息化建设，提高工作效率随着信息技术的发展，非税收入管理也应适应时代的发展，加强自身的信息化建设。
通过建立一套完善的信息管理系统，可以提高工作效率和管理水平。
信息化建设可以实现收入数据的快速录入、同步和查询。
通过自动化的处理，可以减少人为的操作失误和延误，提高工作效率。
另外，信息化系统还可以实现对各个环节的全程监控和追溯，进一步增加了管理的可控性和透明度。
四、加强团队合作，形成良好工作氛围非税收入管理涉及多个部门和人员的协同配合，不同工作环节之间的衔接和协作都需要高度配合才能顺利完成。
因此，加强团队合作，形成良好的工作氛围非常关键。
团队合作需要建立起相互信任和沟通的基础。
针对不同岗位的人员，我们要明确职责和权限，形成一个相互依赖、相互支持的团队。
加强非税收入管理的思考近几年来，南宁市的非税收入管理走上了良性发展的轨道，为南宁市的经济和社会发展作出了突出的贡献。
但在发展过程中也存在一些突出问题，如非税收入家底不清、职责不明、管理政出多门、非税收入未完全纳入预算管理、非税收入管理法制建设滞后、非税收入征收软件存在不足等。
因此，围绕改进和加强非税收入的管理，增强财政的宏观调控能力，提高资金使用效益等方面应采取必要的措施。
一、南宁市非税收入管理的沿革非税收入的概念，是随着市场经济体系的不断完善、政府分配关系需要进一步理顺、公共财政的职能需要进一步健全的条件下而产生的，在这以前统称预算外收入。
南宁市的预算外收入管理可以追溯到1959年，非税收入的提法是从2003年7月1日起使用，财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号），2004年7月颁布，是第一部有关非税收入管理的规范性文件。
1959年7月，市人民委员会颁布实施《南宁市预算外资金试行管理办法》，明确管理范围为市属行政机关与事业及其所属单位，资金性质是不列入国家预算内管理的各项收支。
管理办法按“自收自支”或“单位自管”两种办法进行管理。
1960年根据新的形势发展需要，市财政部门重新制定了《南宁市预算外资金管理的规定》，对预算外资金的概念、管理范围和管理原则、以及报表的编报等问题重新作了明确规定。
1980年市财政部门制订了《南宁市行政事业单位预算外资金管理办法》（草案），对预算外资金的内容和分类、管理原则、管理具体要求都做了明确的规定。
1985年12月，市财政局成立综合计划科，加强了对预算外资金的统一管理。
1987年，市人民政府重新颁发《南宁市加强预算外资金管理的试行办法》，规定市财政局对行政事业单位的预算外资金实行“专户储存、计划管理、财政审批、银行监督”的管理办法。
1994年4月市人民政府印发《南宁市行政事业性收费管理暂行规定的通知》，明确除市人民政府专项收费资金以外的行政事业单位（包括全额、差额、自收自支及直属的基层单位收费资金）的管理办法是：1、实行收支两条线管理；2、专户储存方式；3、资金回拨。
同时规定，市房改资金管理中心的资金增值收益，各部门征集的公益事业集资赞助款、保证金及与行政事业性收费密切相关的暂存款、预收款等、亦按本暂行规定进行管理。
1996年9月市预算外资金管理局成立，从此，南宁市预算外资金管理走向了更加规范化的轨道。
1998年6月市机构编制委员会下发《关于南宁市收费管理局（南宁市预算外资金管理局）机构编制的通知》，成立了市收费管理局，原市预算外资金管理局与市收费管理局合署办公，实行一个机构两块牌子。
同时，为适应市收费管理的需要，调整了原市预算外资金管理局的职能、机构和编制。
市收费管理局成立后，对全市行政事业性收费征收体制实行了集中“统一收费”改革。
根据收费的不同特点，采取了“直接收费”、“专业收费所收费”、“委托原单位收费”三种收费形式。
同时，强化了委托银行托收预算外资金的管理办法，每月按旬由银行主动从单位的预算外收入户划转财政专户。
票据领购实行“以旧换新”的制度，并对用票大户进行检查，严把收费票据源头关。
2003年7月市本级预算单位实行非税收入收缴管理制度改革，从此“非税收入”的概念开始取代“预算外收入”。
2004年7月起，市本级所有预算单位基本实行了非税收入收缴管理制度改革。
非税收入收缴管理制度改革的基本思路是：市财政设立国库单一账户和非税收入财政专户，取消部门和单位的收入过渡户，改变收入缴款方式，实行“单位开票、银行代收、财政统管、网络运行”的管理制度。
非税收入改革启动后，由于准备充分、政策宣传到位，措施得力，从而使各单位统一了思想，积极配合，支持改革，实现了非税收入当日直达国库和非税收入财政专户的目标，增强了财政的宏观调控能力。
在非税收入票据管理方面，主要是严格执行“三监控”、“两审核”、“一检查”工作制度。
“三监控”，一是严格收费源头的监控，对全市收费项目、范围和标准进行清理、核实，对不符合规定的收费项目一律取消，擅自扩大收费范围和收费标准的一律整改。
二是严格票据源头的监控。
牢牢抓住《票据领购证》的办证和票据使用的稽核两个环节，通过验旧领新，核对票据收费金额与上缴财政专户金额是否一致，实行“以票管费、票款同行”的管理办法，有效防止坐收坐支、私设“小金库”现象。
三是严格资金入“户”的监控，资金缴入财政专户是落实“收支两条线”的关键环节，抓住资金入户也就抓住了关键。
为此，市财政部门对银行账户进行清理，按人民银行、监察、审计、财政四部门工作要求，认真清理撤销银行账户，对新开户的严格把关，从而确保非税收入（含暂存款）全部缴入财政专户，支出全部纳入预算管理，并加大稽查力度，财政、审计、监督部门共同配合，协同作战，定期或不定期进行检查，有力地促进了“收支两条线”工作的落实。
“两审核”：严格审核收支计划，严格审核资金拨付，对非税收入的拨付要根据非税收入的实际收入情况及工作需要拨付，量入为出，避免赤字。
“一检查”：加强资金用途检查。
资金是否专款专用，有无大吃大喝、公款旅游、非法投资等违规违纪现象，堵塞漏洞，确保资金按预算执行，不断提高资金的使用效益。
通过以上措施，南宁市非税收入、支出得到了发展，实现了收支平衡，略有结余的目标。
附1991—2004年南宁市非税收入、支出统计表。
1991—2004年南宁市非税收入统计表单位：万元注：本表数字根据历年财政决算中有关非税收入资金报表以及1991—2004年非税收入决算报表编制。
51991—2004年非税收入部门支出统计表注：本表数字根据历年财政决算中有关非税收入报表以及1991—2004年非税收入预算报表编制。
6二、南宁市非税收入管理中存在的问题1、职责不明，职能交叉，没有专门的非税收入管理机构。
自治区机构改革后，自治区财政厅撤销了预算外资金管理局、罚没处；政策、监督、票据管理在综合处；账户、非税收入收缴管理在国库处；支出使用管理在预算处。
南宁市机构改革后保留了市预算外资金管理局、罚没处，成立了国库集中支付中心。
实行非税收入收缴管理制度改革后，非税收入的收缴管理、政策、监督、票据管理在市预算外资金管理局；账户的管理除国库集中支付试点单位的零余额账户和其他资金账户外，在市预算外资金局管理；支出的审批权限在有关的业务部门。
在预算外资金的概念逐渐淡出的今天，可以说，从上至下，都没有一个规范的机构来管理非税收入，造成上下衔接和配合不畅，管理职能交叉，多头管理，以至效率低下。
所以，研究和规范非税收入的管理机构问题，是摆在上级机关和同级人民政府面前需要迫切解决的问题。
只要有机构，职责清楚，分工明确，管理才能到位，效率才能提高。
2、家底不清，总体规模偏大。
2004年7月23日财政部发布了《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号），在这以前，对非税收入缺乏科学的界定，各地对非税收入所包括的范围不一，南宁市对非税收入所包括的范围也有争论，财政部的文件划定了非税收入的范围，但由于文件出台时间不长，到目前还没有一个完整的统计体系，所以，各地对非税收入的规模还没有一个准确的数字。
南宁市也一样，对非税收入的总额也无法准确统计，但粗略计算，2004年南宁市非税收入已经达到105809万元，占当年财政收入的14.18%，非税收入的规模明显偏大。
3、非税收入管理法制建设滞后。
从预算外资金管理到非税收入管理不仅仅是简单的概念臵换，而是公共财政改革过程中的一次质的飞跃，无论在概念、范围、管理形式、方法、手段等方面都赋予了新的内涵，实现了新的突破，现有的预算外资金管理的有关规定已不适应非税收入管理的要求，目前，针对政府非税收入的管理文件仅有财政部财综[2004]53号，但这个文件是宏观的规定，缺乏可操作性。
由于财政部的文件刚出台，目前自治区和南宁市尚未能结合本地的实际，出台具体的管理办法，造成在监管非税收入方面，缺乏必要的法律依据，也难以做到依法征收管理。
4、非税收入管理不规范，削弱了政府调控能力。
一是非税收入上级主管部门随意开口，削弱了财政的调控能力。
有些上级主管部门以加强和改善重点行业生产和事业发展为由，将非税收入某个项目的全部或大部分收入上缴管理，地方政府无权调控；有些上级主管部门随意调控下级执收执罚部门的非税收入，然后对下级实行补助返回，其资金均不通过财政专户，逃避了各级财政的监督和地方政府的调控；有些上级主管部门压低下级财政部门收入分配分成比例，甚至随意调剂下级政府财力。
目前南宁市全部或部分上缴自治区的非税收入有：交警的规费收入、交通部门的汽车规费收入、劳动保险费、散装水泥发展基金、墙改基金等。
二是部分非税收入没有纳入财政专户管理，财政无法监督。
如大部分不使用财政票据的服务性收费和其他收入。
这部分收入由于不使用财政票据，财政管理部门甚至对这部分收入不是很了解，只能依靠集中检查才发现。
同时，有的单位认为，这些收入不体现政府职能，以前不作为预算外资金管理，收入可不上缴财政。
由于非税收入与预算外资金管理的差异，造成现在部分非税收入没有纳入非税收入财政专户管理。
5、收费行为不够规范，违规收费问题时有发现。
在现行条件下，政府非税收入还是依靠各部门、各单位执收执罚，财政部门只是起到监督作用。
目前南宁市拥有行政管理职权的部门和单位，一般或多或少存在收费项目或罚没收入，在同一个单位既有行政性收费，又有事业性收费，还有经营服务性收费；单位和个人要办成一件事，在涉及的每个部门、每个环节几乎都要过“交费关”，而且程序较多，手续复杂；一些部门和单位甚至将某些管理职能臵于下属事业单位或团体协会，从而增加收费环节，或将一些已取消的行政事业性收费擅自转为经营服务性收费；在现有收费项目中，除了按合法程序设立的中央和省级行政事业性收费、政府性基金项目外，还有省以下政府和部门越权批准或擅自出台的收费项目，包括带有强制性的“经营服务性收费”，搭车收费等等，以至于收费项目多，单位多，收费不够规范。
同时，个别部门和单位认为非税收入是部门和单位的自有资金，应归部门和单位所有，因而，不主动上缴财政专户，有时刚缴进财政专户，就向财政部门提出“回拨”，个别单位甚至私设“小金库”，坐收坐支，扰乱了正常的财经秩序。
通过每年的行政事业性收费年审，虽然收费秩序有所好转，但年审中发现：一是一些行政事业单位擅自设立收费项目，提高收费标准；二是有少数单位不执行国家已明令降低的收费标准或征收标准、或继续征收或变换名称征收国家已明令公布取消的收费项目；三是少数单位甚至随意降低收费标准和条件，慷国家之慨，或拿收费作交易、送人，应收不收，造成国有资产流失；四是有少数行政主管部门将政府收费项目有意转给下属单位，明目张胆地将收费项目转为经营服务项目，造成财政资金流失；五是有少数单位只收费不服务，或高标准收费、低水平服务，以收代罚的现象也比较突出。
