教育系统非税收入管理办法

非税收入作为地方政府财政收入的重要组成部分，为助推社会发展起到了至关重要的作用。

随着政府不断推进职能转变，加强税收征管体制改革，非税收入征管职责的划转，非税收入的收缴管理方式正在不断变化，但在制度建设、征缴流程、征缴管理、征缴监督等方面依然存在较多问题。

建立健全非税收入收缴管理制度，完善收缴流程，能够加快非税收入入库效率，规范执收单位的收缴行为。

这对政府财政非税管理、税务非税收缴、人民银行国库监管履职提出了新的要求。

非税收入；地方政府；管理制度；征缴流程基本情况（一）制度建设方面近年来随着国家不断加强税收征管体制改革，各项制度、操作流程、管理办法应运而生，但在非税收入方面，相关的管理制度较少，需要加快相关制度的设立工作。

我国中央先后针对非税收入出台了业务处理的指导性文件（财库〔2002〕38号）、政策界限管理范围文件（财综〔2004〕53号）、收缴流程等管理制度（财办库〔2006〕360号），并不断修正为现在使用的非税收入管理制度（财税〔2016〕33号），收缴电子化管理文件（财库〔2017〕7号），转变非税收入收缴方式（《国税地税征管体制改革方案》），等等。

其目的是加强政府非税收入管理，规范政府收支行为，并要求省级财政部门可以根据本办法的规定，结合本地区实际情况，制定非税收入管理的具体实施办法。

各级省份及辖属地市相继根据中央文件制订了相应的非税收入管理办法、改革管理办法、改革实施方案等。

综合比较中央与省级、地市级的制非税收入收缴存在的问题与建议■ 刘 颖/文39度文件，主要区别在于中央条例更加宏观，地方制度文件通常在结合中央文件的基础上，依据本地特点制定，比中央级文件内容上更加详细。

如在具体操作流程、管理方式方面，在中央出台文件较为详细的情况下，通常地方会直接使用中央文件作为执行标准，地市级自行制定的相关制度较少。

（二）非税收入征缴模式当前非税收入收缴管理体系中，主要的征缴模式有三种：通过非税收入收缴管理信息系统收缴非税收入；通过就地缴库方式收缴非税收入；通过财政与其他部门（主要是税务机关征收或代征）的横向联网系统收缴非税收入。

关于如何做好高校非税收入财务管理的思考摘要随着财政改革进一步深化，作为高校收入主要来源之一的“非税收入”，在财务管理中还存在着一些问题。

本文对此进行了归纳，并提出了完善高校非税收入财务管理的建议。

关键词高校；非税收入；财务管理；思考一、政府非税收入的概念2004年财政部颁布了《关于加强政府非税收入管理的通知》(财综[2004]53号)，明确了政府非税收入的概念和管理内涵。

政府非税收入是与税收收入相对的一个概念，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金、是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。

二、高校非税收入的范围2006年教育部、国家发展改革委和财政部颁布了《关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》(教财[2006]2号)，指出高校行政事业性收费应当由学校财务部门统一收取、管理和核算，并严格实行“收支两条线”管理，收入按照国家有关规定和学校财务隶属关系，及时全额上缴财政专户或国库。

可见高校的大多数收费行为都属于政府非税收入的管理上缴范围。

目前，高校非税收入主要包括本专科学费、住宿费，专升本、成考、英语四六级、计算机等考试报名费。

“非税收入”是财政收入的重要组成部分，更是高校收入的主要来源之一。

三、高校非税收入的财务管理(一)学费、住宿费的财务管理对于占高校预算外收入相当高比例的学费、住宿费，目前高校财务部门是通过学生收费系统收取、帐务系统入帐、非税信息系统上缴来进行财务管理的。

财务部门配备专门人员负责学生事务，由其通过学生收费系统，采用现金、银行卡扣款、POS机刷卡等收费方式收取学杂费，然后由审核人员凭相关单据，通过“应缴财政专户”科目，制作会计凭证，录入帐务系统，待上缴时，通过非税信息系统集中汇缴到财政专户。

教育局财务管理制度教育局财务管理制度在发展不断提速的社会中，各种制度频频出现，制度是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。

到底应如何拟定制度呢？下面是帮大家整理的教育局财务管理制度，欢迎阅读与收藏。

教育局财务管理制度1 一、预算管理计划基建财务科（以下简称计财科）负责局机关预算的编制工作。

各内设业务科室根据工作需要，拟出次年项目经费计划，经分管领导审核后报计财科，计财科编制预算草案，经分管财务领导、单位主要负责人审核后提交局党组讨论，经讨论决定后的预算编制草案报财政局，财政局下达预算通知后，经费使用严格按预算执行，并严格执行《彭州市教育局预算管理制度》。

二、现金、收入及票据管理（一）备用金管理。

根据局机关经济业务情况，备用金不得超过3000元标准持有。

现金管理按照《现金管理暂行条例》和公务卡结算相关规定执行。

小额经费报销（除规定不得使用现金支付项目外）从备用金中支出，超出备用金金额的经费支出，原则上不得使用现金支付，不得从现金收入中坐支，公务卡强制消费目录内的经济业务，一律不得现金支付。

（二）局机关的收费工作。

局机关收费项目和标准，必须以发改部门公布的收费目录或文件作为依据，与内设业务科室相关的收费，一律由局机关事务室负责收取并出具相关票据，属于非税收入的项目要做好结算，及时按“收支两条线”管理规定上缴财政，若属于代收项目的费用做好登记和结算工作。

现金收入原则上日结月清，当日收入及时送存银行，确保资金安全。

（三）票据管理。

票据管理按市财政局有关票据管理规定执行。

各项收入和往来款，必须统一使用合法的票据，严格按规定标准收费。

按规定向财政报结票据，及时核对已开票据的入账、未到账情况。

其他票据管理事项，严格执行《彭州市中小学（单位）财政票据管理制度》。

三、经费支出及资产管理（一）严格经费审批报销制度。

所有经济业务实行事前审批制度，经审批后的经济业务发生后，报销时，一律需有经办人签字，计财科审核资金来源（另有规定的除外），业务分管领导审批，分管财务领导审批，单位主要负责人审签后方能报销，同时有关印证材料作为报销的依据附后。

教育局财务管理制度_教育局财务管理制度条例教育局财务管理制度篇1为严格执行国家统一的财经纪律、财会制度，确保局机关工作正常运行，提高资金的使用效率，规范资金支出行为，保证资金安全，促进机关廉政建设，根据《会计法》，《行政事业单位会计制度》等有关规定，结合我局实际，特制定本财务管理制度。

一、预算管理计财科负责局机关预算的编制工作。

各科室根据工作需要，拟出次年项目经费计划，经分管领导审核后报计财科，计财科编制方案，经分管财务领导审核，局长审批后报财政局，区财政局下达预算通知后，经费使用严格按预算执行。

二、现金、收入及票据管理1.备用金管理。

局机关备用金按区会计核算中心核定的标准持有。

现金管理按照《现金管理暂行条例》相关规定执行。

小额经费报销从备用金中支出，超出备用金金额的经费支出，必须向区会计核算中心借款，不得从现金收入中坐支。

备用金由报账会计妥善保管，不得公私混杂。

2.报账会计负责局机关的收费工作，与科室相关的收费，相关业务结束后，收费清单需经业务科室审核确认，报账会计将收费清单、银行交款单、票据记账联交主办会计入账备查，主办会计做好财政非税收入账户备查账。

现金收入原则上日结日清，最迟在第二工作日送交银行。

3.票据管理。

票据管理按区财政局有关票据管理规定执行。

各项收入和往来款，必须统一使用合法的票据，严格按规定标准收费。

按规定向财政报结票据，及时核对已开票据的入账、未到账情况。

三、几项经费支出的规定1.经费支出严格执行三章制，发票报销一律要有经办人签名，注明用途，计划财务科审核(另有规定的除外)，分管财务领导审批。

2.单笔经费支出元(含)以上的(不含工资发放)，执行科室需事前填写《经费预算方案审批表》(附表一)，报计财科、分管财务领导审核，经局长审批后执行。

0元(含)以上的大笔支出经局党组讨论通过后执行(报销时附党组会议记录)。

3.对下属单位经费的补助：下属单位要求经费补助的申请报告送办公室，由领导批署意见后送计财科，计财科制定补助方案，5万元以下的经费补助，经局长同意，由分管财务领导审批执行;5万元以上的经费补助，交局党组讨论通过后方可执行(附党组会议记录)。

非税收入征收管理过程中存在的问题及建议作者：刘玉兵来源：《现代经济信息》2013年第17期摘要：随着财政管理的不断科学化、精细化发展，各地政府对作为财政收入重要组成部分的非税收入，也从执收主体、执收范围及收缴方式等方面进行不断的深化改革。

同时，各地财政部门、执收部门在改革过程中，也存在着如非税收入上缴不及时、设立过渡账户、坐支手续费、监管不到位等问题，严重影响着非税收入的及时、足额收缴，制约着当地经济的发展。

本文通过对各地非税收入收缴过程中存在的问题的探讨及原因分析，提出进一步规范和完善非税收入收缴管理的建议和对策。

关键词：非税收入；问题；建议中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01非税收入是指除税收以外，国家机关、事业单位及具有行政管理职能的其他单位依法收取的财政性资金。

具体分为政府性基金、行政事业收费、专项收入、彩票收入、罚没收入等。

随着非税收入资金规模的不断扩大，以及其在经济建设中发挥的积极作用，如何科学、合理、及时、足额地组织收缴，已成为各地政府所面临的一个重要课题。

一、非税收入征收管理中存在的问题非税收入是政府财政收入的重要组成部分。

但由于非税收入管理方式不统一、征收部门多元化、资金收缴程序繁锁和业务系统功能不完善等因素的存在，影响了非税收入资金运行的透明度，延缓了资金的入库速度，弱化了相关部门的管理职能，加大了对非税收入的管理难度，阻碍了我国公共财政的建设步伐，其存在的具体问题有：（一）非税收入执收部门在征收管理中存在的若干问题。

一是非税收入上缴国库不及时。

个别地区财政局为完成省、市财政部门年初制定的非税收入占一般预算收入比例的考核目标，未将专户中存放的非税收入及时上缴国库，长期滞留农业土地开发资金收入、采矿权价款收入、河道工程修建维护费等非税项目，造成上缴国库时间的滞后。

二是执收部门擅自设立过渡账户。

个别地区国土、水利等执收部门未按照财政部相关规定取消非税过渡账户，仍将收取的如水资源费、采矿权使用费等非税收入存入过渡账户，再根据本部门自身意愿决定上缴国库的时间及金额。

非税收入管理情况总结汇报我们根据____常委会主任会议日程安排，对连山区非税收入管理情况进行了调研，情况如下：目前，1非税收入按规定采取二种管理形式。

一是纳入预算内管理，非税收入直接上缴国库，现在除文化、教育、劳动和交通四个部门以外均采取这种管理形式；二是纳入财政专户管理，非税收入直接缴入财政专户，采取这种管理形式，主要有文化、教育、劳动和交通四个部门。

年连山区非税收入执收执罚单位共____户，其中纳入国库管理的____户，纳入财政专户管理的____户。

征收行政事业性收费____户、政府性基金(含专项)____户、罚没收入____户。

年连山区征收非税收入____万元(纳入国库管理的____万元，纳入财政专户管理的____万元)，其中：行政事业性收费____万元。

征收额度较大、年收入超过____万元的单位有有线电视台、防疫站、实验小学、____、殡仪馆、水利局、土地局、法院、环保局等单位。

年计划非税收入将达到____万元，剔除增减因素，较年减小____万元，减收因素有：一是教育系统取消微机费、看护费、择校费三项收费。

二是市财政将每年拨给连山区的电附加用于老城区改造减少收入____万元。

三是年含国有资产收益(出售)____万元，相应年减少收入____万元。

年上半年实际完成非税收入____万元，上全年计划的____%，为去年同期的____%。

在调查中，我们也发现了一些不容忽视的问题：一是财政应返还资金不能及时到位。

影响了收费单位积极性，使执收单位产生消极抵触情绪。

也严重影响了部门非税收入资金不能及时、足额上缴财政专户。

此外，有些非税收入资金多年来游离于财政管理之外，这造成了我区财政资金分散和秩序混乱，甚至助长了不正之风。

二是坐收坐支情况比较严重，在单位房屋出租收入方面显得尤为突出。

房租收入是国有资产出租的收入，不是某一部门或单位的自有资金，应该纳入财政管理。

三是非税收入资金使用不合理。

很多单位把此项资金用于发放各种补贴，并随意提高补贴、津贴标准，扩大补贴、津贴发放范围。

关于印发《山东省教育系统政府非税收入管理暂行办法》的通知各市财政局、教育局，各省财政直接管理县（市）财政局，各高等学校、省属各中小学校、教育厅所属事业单位：为进一步加强教育部门政府非税收入管理，深化“收支两条线”管理改革，完善公共财政收入体系，根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）和《山东省人民政府办公厅关于加强国有资源和资产有偿使用收入管理的意见》（鲁政办发〔2007〕5号）精神，我们制定了《山东省教育系统政府非税收入管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

二○一○年十一月二十九日山东省教育系统政府非税收入管理暂行办法第一章总则第一条为深化“收支两条线”管理改革，进一步规范全省教育系统政府非税收入管理，提高精细化管理水平，根据《中华人民共和国预算法》、《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）和《山东省人民政府办公厅关于加强国有资源和资产有偿使用收入管理的意见》（鲁政办发〔2007〕5号）等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条教育系统政府非税收入是指各级教育部门依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或者提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或者准公共需要的财政资金。

第三条本办法中的教育部门是指有政府非税收入征缴管理活动的国家教育行政机关、事业单位及各级政府举办的高等学校、中等职业学校、中小学校、幼儿园。

执行企业会计制度的事业单位不适用本办法。

第四条教育部门政府非税收入必须落实“收支两条线”管理规定，通过“山东省非税收入征收管理系统”征收，全部上缴财政。

第二章收入范围第五条教育部门政府非税收入包括行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、应缴财政资金产生的利息收入以及其他应当纳入非税收入管理的收入。

第六条行政事业性收费。

指教育部门根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利性原则向特定服务对象收取的费用。

小学教育经费管理制度_小学义务教育经费规章制度为了落实国家反贪腐的政策，坚决落实教育经费的管理是必然的要求，因此制定相关的规章制度势在必行。

店铺为你整理了小学教育经费管理制度，希望你喜欢。

小学教育经费管理制度篇一为有效管理学校教育经费和正确使用经费，避免盲目浪费教育经费，做到合理合法。

经学校教代会全体成员一致讨论通过，特制定以下经费管理制度。

一、学校的预算内外经费均纳入学校财务部门统一管理。

后勤处建立健全管理制度和工作人员岗位责任制。

财务人员要求做到努力增收节支，提高经费使用效益。

总务处负责加强对财务人员得管理和业务学习指导。

二、由后勤分管领导分管财务工作，经费收支实行审批制度。

各部门需要使用经费的必须逐层请示汇报到主管领导。

一百元以下的由分管领导负责审批，一百到五千元以下的由校长审批，5000元以上由学校教代会讨论审批。

三、根据事业发展需要和财力情况，本着“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则，合理编制年度财务收支计划，计划报经学校教代会批准后，财务部门要认真组织实施，确保计划圆满完成。

四、各项支出的原始凭证，经会计主管审核，内容真实合法，符合财务制度规定，并有经办人、验收人和有关负责人签字，最后校长经签字后方可办理支出，否则财会人员不准予报销。

五、严格遵守物价部门核准的范围和标准进行亮证公开收费，根据上级规定，各项收入使用财政统一规定收费票据，收费必须全部纳入学校财务统一管理。

禁止任何部门和个人以任何名义向学生乱收费;严禁非财务部门和个人私自收取、存放资金，私设“小钱柜”。

六、出纳、会计要独立分管经费和帐目，分工明确，尽职尽责。

提款数额较大(10000元以上)的经费需要有2人以上财务人员协助，保证资金安全，切实管好用好各项经费。

七、凡是学校预算内、外资金的全部存入学校的公家户头，凡属于教育经费的一律不得挪做他用，各项专用基金严格按规定提取，分别核算管理，专款专用。

八、严格控制借款，因公借款，需以书面形式汇报所需的开支数额及相关说明，并经校长批准后方可借支，并按规定时间及时结算。