中央文献重要术语译文(2)之十八届四中全会

中央编译局发布中央文献重要术语译文（第一期）首次发布的30条术语全部采自今年3月份召开的十二届全国人大三次会议重要文件，包括：《政府工作报告》、《关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》和《关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告》。

在选择术语时，我们遵循了四个基本标准：一是新提法、新表述，比如“‘四个全面’战略布局”；二是富有传播效力的表述，比如“有权不可任性”；三是专业性概念，比如“普惠金融”；四是中国特色的表述，比如“硬骨头”。

1“四个全面”战略布局【释义】全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

Four-Pronged Comprehensive StrategyThe Four-Pronged Comprehensive Strategy is to make comprehensive moves to:1) finish building a moderately prosperous society;2) deepen reform;3) advance the law-based governance of China; and4) strengthen Party self-discipline.2“两个一百年”奋斗目标【释义】在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

Two Centenary GoalsThe Two Centenary Goals are:to finish building a moderately prosperous society in all respects by the time the Communist Party of China celebrates its centenary in 2021;and to turn China into a modern socialist country that is prosperous, strong, democratic, culturally advanced, and harmonious by the time the People’s Republic of China celebrates its centenary in 2049.3三期叠加simultaneously deal with the slowdown in economic growth, make difficult structural adjustments, and absorb the effects of previous economic stimulus policies4双目标【例】保持中高速增长和迈向中高端水平双目标。

十八届四中全会报告全文深度解读中共十八届四中全会于10月23日闭幕。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

23日下午，官方媒体发布了全会公报，全会公报都有哪些亮点？传递出哪些信息？一起了解一下吧！【专家解读十八届四中全会报告全文】四中全会公报提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

全会公报的这一重要表述，具有深远的历史意义和极强的现实意义。

首先，进一步明确了依法治国与依宪法治国的关系，强调了依宪治国在战略布局中的重要性。

现行宪法规定，‚本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力‛。

但在实践中，存在‚违法有后果、违宪无所谓‛的现象，少数人甚至认为宪法只是一纸宣言，不具有直接法律效力。

全会公报突出依宪治国的基础地位，进一步明确表明了依宪治国是全面推进依法治国战略布局的基石。

其次，明确了党的领导与全面推进依法治国的关系，强调了依宪治国在战略布局中的根本性。

我国宪法确立了中国共产党的领导地位，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。

坚持依宪治国、依宪执政，就是坚持党的领导，是党的领导、人家当家作主、依法治国三者有机统一的最佳实现形式。

再次，强调了依宪治国在全局部署中的优先性。

现行宪法规定，一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。

宪法还规定全国人大常委会负责解释宪法，全国人大和全国人大常委会负责监督宪法实施。

但是，因为各种原因，距离形成全民遵守宪法、保证宪法实施的目标还有一定距离。

俗话说，基础不牢，地动山摇。

全面推进依法治国，只有首先确立宪法权威，才能确立法治权威。

全会公报对于‚首先要‛的强调，突出了依宪治国在全局部署中的优先性;公报还对健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制进行了具体部署，这让我们对全面推进依法治国伟大实践更加充满信心。

十八届四中全会要点解读中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议(简称十八届四中全会)于2014年10月20日至23日在北京召开。

本次四中全会首次专题讨论依法治国问题。

以下是关于本次会议的相关解读。

【一：全面推进依法治国是对社会主义政治文明的新发展】党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则和重大任务。

会议提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，这具有重大的理论与实践意义，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件，是对社会主义政治文明的新发展。

法治是政治文明的核心内容之一，法治建设的进程彰显着政治文明的进程。

1978年，党的十一届三中全会提出了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”新时期法制建设的“十六字方针”。

1997年，党的十五大提出“依法治国”基本方略。

1999年，依法治国被写入宪法。

2011年，全国人大负责人宣布中国特色社会主义法律体系初步形成。

2014年，“全面推进依法治国”成为十八届四中全会的主要议题。

可以看出，全面推进依法治国的提出，是社会主义政治文明发展的新的里程碑。

政治文明主要包括政治观念、政治制度和政治行为文明。

在这三个方面，党的十八届四中全会都提出了一些新观点和新举措。

例如，在政治法律观念方面，首次在党的决议中提出了全面推进依法治国的总目标，“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”，首次明确了“依宪治国”等。

在政治法律制度方面，首次提出“完善全国人大及其常委会宪法监督制度”，“最高人民法院设立巡回法庭”等。

在政治法律行为方面，明确提出了“拓宽公民有序参与立法途径”等等。

四中全会精神昭示了在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，建设法治中国的政治方向，这是对社会主义政治文明的新发展。

【二：从“法律体系”到“法治体系”】“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

中央文献重要术语译文发布区域协同发展coordinated development between regions城乡发展一体化urban-rural integration物质文明和精神文明协调发展ensure that cultural-ethical and materialdevelopment progress together军民融合发展战略military-civilian integration strategy经济建设和国防建设融合发展integrated development of the economy andnational defense京津冀协同发展coordinated development of the Beijing,Tianjin, and Hebei region综合立体交通走廊multimodal transport corridor居住证制度residence card system财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制mechanism linking the transfer payments a local government receives to the number of former rural residents granted urban residency in its jurisdiction城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制mechanism linking increases in the amount of land designated for urban development in a locality to the number of former rural residents granted urban residency there中国特色新型智库new type of Chinese think tanks马克思主义理论研究和建设工程Marxist Theory Research and DevelopmentProject哲学社会科学创新工程initiative to promote innovation inphilosophy and the social sciences网络内容建设工程initiative to enrich online content农村人居环境整治行动rural living environment improvementinitiative历史文化名村名镇towns and villages with rich historical andcultural heritage美丽宜居乡村 a countryside that is beautiful and pleasantto live in中文英文the全面建成小康社会决胜阶段society in all respects。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神解读中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京京西宾馆举行。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

出席人员：中央委员199人；候补中央委员164人；中纪委常委及部分十八大代表、专家学者。

一、总目标全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

二、五大体系完备的法律规范体系、高校的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。

三、六大任务完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

四、读懂十八届四中全会决定的五十个要点10月23日闭幕的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，昨日，该决定正式对外发布。

在这份约1.7万字的文件中，许多新的概括、新的提法、新的名词，让人耳目一新。

文件提出了了50个新要点，具体如下。

要点01部分国家工作人员就职向宪法宣誓决定提出，将每年十二月四日定为国家宪法日。

在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。

建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

在正式场合通过仪式化的活动营造出一种庄严感，能起到很好的引导遵守宪法和维护宪法的作用。

要点02法律草案重要条款可以单独表决决定提出，完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。

据媒体报道，单独表决制度，是指在整部法规表决之前，先对分组审议过程中代表（委员）提出的“争议条款”进行表决，如果单独表决得以通过，仍然将其列入整部法规中予以表决；如果单独表决不能通过，则应加以修改甚至删除。

十八届四中全会摘要
●全会强调，全面推进依法治国，必须以科学发展观为指导，坚持
党的领导，人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民利益、维护社会公平公正、维护国家安全稳定，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法制保障。

●全会提出，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共推进，坚持
法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合。

●全会强调，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加
强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法制观念，推法治社会建设；
加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

●全会提出，要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心
价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。

1全会强调，全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。

全会强调，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。

把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。

我国宪法确立了中国共产党的领导地位。

坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国The congress stresses that the decisions made at the 18th National Congress of the Communist Party of China (CPC) and the Third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee must be fully implemented and delivered in order to advance the rule of law. Doing this, it will implement in depth the basic principles put forward by Xi Jinping, General Secretary of the CPC Central Committee, in a series of major speeches, building on the foundations provided by holding high the banner of socialism with Chinese characteristics, guided by Deng Xiaoping Theory, the important thoughts contained in the Three Represents theory, and the Scientific Outlook on Development theory. China is going to integrate the leader -ship of the Party, the people’s role as masters in their own country and the rule of law. It is determined to uphold the socialist rule of law with Chinese characteristics, defend the authority of the Constitution and laws, and safeguard social equity and justice along with national security and stability. All these efforts will provide legal guarantee for the realization of the Chinese dream of national renewal while at the same time achieving China’s “two centennial” goals: to complete the building of a moderately prosperous society in every way possible by the time the CPC cele-brates its centenary and to turn China into a modern socialist country that is strong, democratic, culturally advanced and harmonious when the People's Republic of China marks its centenary.The general target for advancing stronger legality is to create a system which serves socialist rule of law with Chinese characteristics, and to build a socialist country under that rule of law. Put another way, China will adhere to the socialist system with Chinese characteristics and apply the theory of the socialist rule of law under the leadership of the Party. It will put in place a well-developed series of laws and regulations as well as very efficient methods for implementing them, giv -ing this strict oversight and sound support. It will also develop a well-established system of Party rules and disciplines. It will ensure that the rule of law, law-based governance and law-based administration can then advance side by side. It will pull together its efforts in order to build a country under the rule of law, with a government which is law abiding and a society which is law based. China is going to promote governance modernization governance by formulating laws in a sci-entific way, then enforcing them stringently, administering justice impartially, and ensuring that everyone abides by the law. In order to achieve this, China has to the leadership of the CPC, and that means upholding the people’s principal position in the affairs of the country, and abiding by the fundamental principle of equality be-fore the law. In that way the rule of law is synthesized with principles of virtue and everything it does is based on the real situation in the country.The CPC’s leadership bears the hallmark of socialism with Chinese charac -teristics, fundamentally guaranteeing the socialist rule of law. The crucial lessonCommuniqué of the Fourth Plenary Session of the 18th Central Committee of the Communist Party of China (Excerpts )中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报（节选）（2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过）2各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。

党的十八届四中全会强调●党的十八届四中全会公报从理论上明确了我们正在着力建设的是“中国特色社会主义法治”。

●党的十八届四中全会《决定》从理论上论证了党的领导和社会主义法治是一致的。

●坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

●只有将执政层面的依法而治与社会层面的习惯自治相统一，才能真正实现国家和民族的长治久安。

●构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，以法治公正取代人情裁判。

党的十八届四中全会，将“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”确立为全面推进依法治国的总目标，并明确了“依宪治国、依法行政、公正司法、全民守法，同时加强法治队伍建设和党对全面推进依法治国的领导”等六项重大任务。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），从理论上澄清了许多模糊认识，深刻阐明了一系列法治建设的重大理论和实践问题。

其中，关于法治概念的厘定、法治与党的领导、法治体系与法律体系、法治与自治、法治与人情等相关概念的梳理和论证，更是重大理论创新中的亮点所在。

此“法治”非彼“法治”【全会公报】坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

【亮点解读】曾经在社会上广泛讨论的“法治”，事实上包含了两种不同意义的“法治”。

一种是纯粹的西方式民主法治，另一种是与中国实践相结合的社会主义法治。

党的十八届四中全会公报从理论上明确了我们正在着力建设的是“中国特色社会主义法治”，是从中国实际出发的法治，关键在于坚持党的领导和人民当家做主，在于维护人民权益、维护国家安全稳定。

推进依法治国与坚持党的领导【全会公报】坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。

十八届四中全会公报全文解读中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议,于2014年10月23日在北京胜利闭幕，此次会议首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国基本治国方略，反映出执政党在全面深化改革关键时期的重大政策考量。

以下是法学专家、中国社会科学院法学研究所副所长莫纪宏教授，为大家进行系统深入地解读。

正文：昨天下午党的十八届四中全会顺利闭幕，十八届四中全会闭幕之后发表了四中全会的公报，也是大家期待已久的，全会审议和通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，这个决定是个纲领性的文件，虽然现在新闻媒体还没有公开的发布，但是从十八届四中全会公报的这个内容，也可以看到这个决定的一些主要精神。

下面我根据十八届四中全会公报的内容，来给大家解读一下，那么透过十八届四中全会公报，十八届四中全会审议通过的中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，在确定依法治国基本方略和实施的路径、制度措施等等这些方面有什么样的新的规定，什么样新的精神。

我主要是分四个方面给大家讲解一下。

首先给大家简单的介绍一下，十八届四中全会公报的主要内容是什么?十八届四中全会这个公报给我们传递什么样的信息?第二就是来分析一下十八届四中全会的公报在依法治国基本方略这个问题上有什么新的提法、新的认识?是过去所没有的，特别是跟十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中间，关于推动法治中国建设这一章有什么新的发展?第三个问题就是给大家来辨析一下，就是公报它到底提出贯彻落实依法治国基本方略有那些新的措施?这些改革措施是过去所没有的，它具有新的内涵，我们怎么样来抓住这样一些崭新的这样一些亮点，推进依法治国。

第四个方面就是谈一谈公报它的意义。

首先给大家介绍一下公报的主要内容。

这一次公报关于依法治国，全面推进依法治国主要有两个方面的内容，是非常明确或者是非常清晰的。

第一个是规定了依法治国，全面推进依法治国两个总的目标，那么十八届四中全会公报规定全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

中央文献重要术语译文发布区域协同发展coordinated development betweenregions城乡发展一体化urban-rural integration物质文明和精神文明协调发展ensure that cultural-ethical andmaterial development progress together 军民融合发展战略military-civilian integration strategy经济建设和国防建设融合发展integrated development of the economyand national defense京津冀协同发展coordinated development of the Beijing,Tianjin, and Hebei region综合立体交通走廊multimodal transport corridor居住证制度residence card system财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制mechanism linking the transfer payments a local government receives to the number of former rural residents granted urban residency in its jurisdiction城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制mechanism linking increases in the amount of land designated for urban development in a locality to the number of former rural residents granted urban residency there中国特色新型智库new type of Chinese think tanks马克思主义理论研究和建设工程Marxist Theory Research and DevelopmentProject哲学社会科学创新工程initiative to promote innovation inphilosophy and the social sciences网络内容建设工程initiative to enrich online content农村人居环境整治行动rural living environment improvementinitiative历史文化名村名镇towns and villages with rich historicaland cultural heritage美丽宜居乡村 a countryside that is beautiful andpleasant to live in中文英文全面建成小康社会决胜阶段theprosperous society in all respects完美.格式.编辑专业.资料.整理。

解读十八届四中全会汇总中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议(简称十八届四中全会)于2014年10月20日至23日在北京召开。

本次四中全会首次专题讨论依法治国问题。

以下是关于本次会议的相关解读。

【解读十八届四中全会一：全面推进依法治国是对社会主义政治文明的新发展】党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则和重大任务。

会议提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，这具有重大的理论与实践意义，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件，是对社会主义政治文明的新发展。

法治是政治文明的核心内容之一，法治建设的进程彰显着政治文明的进程。

1978年，党的十一届三中全会提出了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究” 新时期法制建设的“十六字方针”。

1997年，党的十五大提出“依法治国”基本方略。

1999年，依法治国被写入宪法。

2011年，全国人大负责人宣布中国特色社会主义法律体系初步形成。

2014年，“全面推进依法治国”成为十八届四中全会的主要议题。

可以看出，全面推进依法治国的提出，是社会主义政治文明发展的新的里程碑。

政治文明主要包括政治观念、政治制度和政治行为文明。

在这三个方面，党的十八届四中全会都提出了一些新观点和新举措。

例如，在政治法律观念方面，首次在党的决议中提出了全面推进依法治国的总目标，“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”，首次明确了“依宪治国”等。

在政治法律制度方面，首次提出“完善全国人大及其常委会宪法监督制度”，“最高人民法院设立巡回法庭”等。

在政治法律行为方面，明确提出了“拓宽公民有序参与立法途径”等等。

四中全会精神昭示了在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，建设法治中国的政治方向，这是对社会主义政治文明的新发展。

【解读十八届四中全会二：从“法律体系”到“法治体系”】“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。