建设工程不平衡报价的分析及防范对策

建设工程不平衡报价及控制措施建设工程工程具有多样性、复杂性和可变性，因而对工程造价的控制工作造成了一定的困难。

推行计价招标与低价中标的工程招标模式以后，工程工程的承包方为了获取超额的利润，常常使用"工程量变、工程单价不变";的方法来到达不平衡报价的目的，如果招标人没有及时对其进行识别与标准，必然造成低价中标、高价结算的不平衡现象，给建设工程带来不必要的经济损失。

因此，从招标人的立场出发，对投标人的不平衡报价进行分析，有利于控制和防范投标人的不平衡报价行为。

用工程量清单进行报价的投标模式中，投标人之间的竞争主要表现在工程综合单价上，投标人在统一的工程量清单下进行报价，招标人对清单的工程量负责。

由于受到当前招标形式与评标规定的限制，评标通常采取资格后审的方式，参与投标的企业、单位比拟多，但是评标的时间一般都较短，这就导致工程评标小组难以仔细分析投标人上报的所有综合单价，致使工程量清单上所报的综合单价缺乏合理性和约束性。

工程招标图纸存在的缺陷将会给工程施工造成很大的影响，由此形成的设计变更为工程投标人提供了不平衡报价的时机。

在传统计价模式下，投标人在编制工程量的清单时，经常不按实际情况填写，主要表现为工程数量的偏差比拟大、缺项和漏项比拟多。

编制工程量的清单主要依据包括工程施工的现场情况、施工方案以及地质勘查的水文资料等，但编制工程量清单的人员通常都没有进行现场踏勘，也没有设计专门的工程施工方案，仅凭以往经验开展编制工作，这样势必导致编制出的工程量清单存在错误【1】。

投标人通过对资金时间价值的利用来提高前期工程施工工程的单价和降低后期工程施工工程的单价，这样就可以实现在保持总价不变的根底上，获取工程净现值款的最大化。

报价时，投标人将清单上前期完成的工程内容的工程量单价抬高，例如：地下室、基坑开挖、土方平整等。

然后把后期完成的工程内容，如室外工程、安装工程等的工程量单价调低。

在工程的施工过程中，会出现一些不确定的风险因素，这些风险因素会对工程造价造成影响。

建设工程不平衡报价的分析及防范对策建设工程不平衡报价是指在项目投标阶段，投标人在编制投标报价时，对工程量、设备选型、工艺措施等进行不科学的评估和估算，结果导致报价偏低或偏高的情况。

不平衡报价会给工程建设带来一系列的问题，如给施工方带来经济困难、降低工程质量、影响工程进度等。

因此，对于建设工程不平衡报价的分析及防范对策非常重要。

首先，要进行不平衡报价的分析。

不平衡报价主要表现为两种情况：低估施工成本和超估施工成本。

低估施工成本指的是在编制投标报价时，投标人故意降低施工成本以获取中标，这样会导致施工方面设备、材料、工人等资源不足，影响工程质量和进度。

超估施工成本则是指投标人在对工程量、设备选型等方面进行过多估算，报价偏高，会导致企业无法中标，影响企业的经济效益。

在分析不平衡报价的原因时，可以从以下几个方面进行考虑：投标人的资质、竞争环境、投标人对项目的理解和技术方案等。

然后，要制定相应的防范对策。

对于低估施工成本的情况，可以采取以下几个对策：首先，要加强优化施工组织设计，合理安排施工进度，确保施工按时进行，避免工期延误；其次，要加强对项目的技术审查，对投标人的技术方案进行审查，排除明显不合理的报价；最后，要加强对投标人的资质审查，排除那些资质不符合要求的投标人。

对于超估施工成本的情况，可以采取以下几个对策：首先，要加强对项目的技术评审，确保设备选型和工艺措施的科学合理性；其次，要加强对投标人的资信评估，排除那些信誉不良或资金实力薄弱的投标人；最后，要加强对投标人的工程造价评估，确保报价的合理性和准确性。

在实施防范对策的过程中，还应注意以下几点：首先，要加强沟通和协作，与设计单位、监理单位和施工单位保持密切合作，共同制定合理的施工方案和报价要求；其次，要加强对投标人的监管，建立健全的投标报价信息管理系统，及时获取和分析投标人的报价信息；最后，要建立健全的违规投标和不合格供应商黑名单制度，对那些违规操作或提供不合格材料的企业进行严厉处罚，以有效遏制不平衡报价的问题。

94浅议不平衡报价的防范措施□文/张迎春【摘要】工程投标市场竞争日益激烈，在清单计价模式下，企业为了获得中标业务通常会应用不平衡报价策略，招标人如何识别这些策略尤为重要。

本文主要基于招标人的视角，介绍不平衡报价的定义及其后果，阐述不平衡报价的识别及对业主的影响，最后提出应对不平衡报价的防范措施。

【关键词】不平衡报价；防范措施所谓不平衡报价，也称前重后轻报价，是在常规报价的基础上进行调整得到的。

具体指在确定一个工程总报价后，将工程项目中某些分项工程的单价调整得高于常规价，将另一些分项工程的单价调整得低于常规价，以达到在不提高总报价的同时，提高竞争力并获得较好经济效益的目的。

不平衡报价对招投标双方造成的影响和后果各有不同。

通常一个招标项目，有十几家投标单位竞争，投标人用不平衡报价策略来提高中标概率，以早日收回工程项目款，提高资金周转率。

对于招标人而言，如在筛选中标单位时无法识别不平衡报价，将给建设项目的后期管理埋下隐患。

因此，在招投标市场中，招标人如何识别不平衡报价尤为重要。

如何识别不平衡报价不平衡报价的投标案例在实际工程项目投标中，投标人通常会详细分析招标文件及相关资料，同时结合现场实际情况，收集建筑的常用施工方法，对工程项目分析后采用不平衡报价。

以下为不平衡报价的一个典型案例。

在某高层商用办公楼土建工程的招标中，投标单位为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，利用不平衡报价进行调整。

招标文件规定：各分部分项工程每月完成的工作量相同，且能按月度及时收到工程款。

其中分部工程的工程款为：桩基础维护工程1500万元、主体结构工程7000万元、装饰工程8000万元，总价16500万元；桩基维护工程、主体结构工程、装饰工程的工期分别为5个月、10个月、8个月，贷款月利率为1%，以开工日期为折现点，查表1现值系数。

该招标文件对不平衡报价没有明确要求，投标单位应用不平衡报价在总报价保持不变的基础上，将桩基维护工程增加150万元调整为1650万元，主体结构工程增加500万元调了60.73万元。

防范和控制不平衡报价的对策通过以下方法可防范和控制不平衡报价, 降低不平衡报价带来的风险。

（一）进一步充分重视招标前期准备工作。

一是认真审查图纸的设计深度和质量, 避免 “边设计、边施工”的情况出现, 坚持先设计后施工，最大限度地提高工程设计质量，增强预见性，减少建设方因工程量变更带来的风险，以设计控制量， 尽可能使用施工图招标和施工,从源头上减少工程变更的出现；二是招标人要随时掌握工程涉及的主要材料的价格，对于特殊的大宗材料, 可提供适中的暂定价格，在招标文件中, 明确对涉及暂定价格项目的调整方法；三是限制不平衡报价中标。

在招标文件中,明确提出不允许使用不平衡报价，对采用各种不平衡报价的使行废标处理；四是重视招标文件的工程量清单编制质量, 消除招标文件的工程量清单只是参考, 最终要按实际结算的依赖思想，严格执行《建设工程工程量清单计价规范》, 避免多算、少算和漏算。

（二）合理设置招标控制价。

招标控制价是业主对工程招投标设置的最高限价, 它与招标文件一起发布, 要有效防范不平衡报价，一是必须在两个层次上设置最高限价,第一是总报价的最高限制,根据成熟的施工图科学编制预算；第二是招标控制价各组成部分综合单价的最高限制,即投标报价在各分部分项工程中的单价不得超过招标控制价中各相应部分的单价；二是最高限价要体现社会生产力的中上等水平, 价格设置过高就会失去限制价的意义, 设置过低会影响招标工作的顺利进行。

合理设置最高限价可有效防止投标人围标串标和不平衡报价等行为的出现。

通过测算报价范围控制投标报价；三是遵循“量、价分离”的原则, 根据工程经验, 测算各类招投标工程总价和综合单价的浮动幅度范围,使报价控制在相对合理的范围内, 维护双方的经济权益。

（三）改进招投标评标办法。

一是进一步建立和完善评标专家库，扩展评标时随机抽取评标人员的空间和质量。

建立经验丰富、公正敬业、素质高、人员有选择机会的评标专家库对招投标中出现的不平衡报价进行预控。

工程施工招标的不平衡报价怎么破？不平衡报价是工程招投标过程中投标人常用的一个报价“策略”。

推行工程量清单计价招标和低价中标模式，本意是让业主承担“量”的风险，承包商承担“价”的风险，可一些投标人利用清单项目收款有先后以及工程量在实施过程中可能发生变更等情况，有意识地调整某些子目的报价，以期在不提高总价，从而不影响中标的情况下，谋取更好的经济效益。

毫无疑问，投标人利用信息不对称牟取不正当利益，既有损招标人利益，也有悖于公平竞争的原则。

要杜绝不平衡报价很难，但它带来的风险很大。

那么，项目业主怎样才能有效识别不平衡报价，尽可能防范这一风险呢？知己知彼，方能百战不殆。

请看本文作者如何支招。

项目业主如何克服“不平衡报价”中标1.前言推行工程量清单计价招标、低价中标模式之后，业主承担着“量”的风险；承包商承担着“价”的风险。

投标人为获得超额利润，往往利用“量变、价不变”的结算原则实施不平衡报价。

对承包商而言，如果一直保持收入比支出多，当出现对方违约或不可控制因素，主动权就掌握在承包商手中，可以随时给项目业主提出一些不合理的索赔，甚至提出停止履约或中止合同，给项目业主的工程项目实施带来很大的风险。

2.不平衡报价的定义和投标单位的做法2.1不平衡报价的定义所谓不平衡报价是指投标人在保持工程总价基本不变的前提下，利用清单项目收款的先后次序关系和工程量清单在实施过程中可能发生的变更，在一定范围内有意识地调整工程量清单内部某些子目的报价，以期既不提高总价，也不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。

由于工程量清单中每个子目的综合单价均包含管理费及利润（管理费的大小取决于投标人所在公司的经营状况和项目部管理水平，而利润总额则与投标人的投标策略有关），这就给施工企业利用不平衡报价策略创造了更加隐蔽的空间。

2.2投标单位不平衡报价的做法不平衡报价法主要是指在同一工程项目中，在总价不变的情况下，对分部分项报价作适当调整，以争取最多的盈利，具体做法如下：(1)能够早收到钱款的项目，如开办费、土方、基础等，其单价可定得高-些，以有利于资金周转。

施工控制不平衡报价防范分析施工控制不平衡报价防范分析建设工程工程量清单计价规范的颁布与实施，标志着我国建设工程施工招标的合同计价方式由传统的定额计价模式向上程量清单计价模式的转变。

那么，下面是由店铺为大家整理的施工控制不平衡报价防范分析要点，欢迎大家阅读浏览。

一、不平衡报价产生的背景及概念建设工程工程量清单计价规范的颁布与实施，标志着我国建设工程施工招标的合同计价方式由传统的定额计价模式向上程量清单计价模式的转变。

它既代表着我国工程计价技术的重大进步，同时也给投标单位尽早收回工程款，提高管理效益，进行不平衡报价提供了平台。

所谓不平衡报价是相对于常规的平衡报价而言，它是指一个工程项目在投标报价时，在总报价保持不变且不影响中标概率的前提下，与正常水平相比，有意识地调整内部各部分项目的报价，其目的是为了尽甲收回工程款，增加流动资金，有利于流动资金的周转，同时从设计修改等原因引起的工程量或其他变更中获得额外利润。

二、不平衡报价的主要表现形式1 ) 第一类不平衡报价——时间不平衡报价。

时间不平衡报价主要是投标单位利用承包合同的早期施工、早计量、早支付的.进度支付规则，结合施工进度计划，通过适当提高先期施工、降低后期施工分项工程的综合单价，从而获取资金时间价值的方法。

2 ) 第二类不平衡报价——数量不平衡报价。

数量不平衡报价主要是投标单位通过分析图纸、地质资料、计量法则，加上现场考察以及历史经验来判断其实际工程量与清单工程量是否有变化，如有，则可根据实际工程数量可能增加或减少来适当调高或降低该清单项目单价，合理协调相关单价而保持总价平衡，从而可能在合同履行时获得更多的支付报酬。

3 ) 第三类不平衡报价——风险不平衡报价。

风险不平衡报价是指投标人利用合同工期长的支付价格调整规则，规避通货膨胀风险因素。

工程实施过程中充满不确定因素，这些因素的变化都会弓 l 起工程造价变动。

投标者经常会利用这些不确定因素，具体表现为：a . 通过调高( 低) 工程中使用资源较多( 少)的调价系数和权重，或调高( 低) 物价上涨较大( 稳定或下降) 资源的调价系数和权重;b . 通过适当降低材料单价，协同提高人工、机械台班单价的方法，进行不平衡报价，使投标人中标后在合同履行中能规避风险或将风险转嫁给业主，从而获取收益。

不平衡报价的风险防范作者：支凤生景有荣来源：《经济研究导刊》2014年第24期摘要：施工单位为了追求更大利润，在不违反法律、违规前提下，采用了不平衡报价方法是无法阻止的。

建设单位只要管理到位，把握好图纸设计、工程量清单编制、变更、腐败等方面，不平衡报价是可以防范的，一旦发生，只要及时发现损失是可以挽回的。

同时对提高建设、施工等单位的管理水平、技术水平、廉政建设也是一种促进。

关键词：不平衡报价；防范；对策中图分类号：F123.9 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）24-0279-02引言我市某教学楼工程分南楼和北楼，中间是走廊，呈对称结构。

在竣工审计时审计人员发现三合板门这项施工单位索赔直接费金额就高达86.40万元。

分析其原因，原来工程量清单中三合板门的数量只有96樘，这只是南楼或北楼的数量，正确的应该是192樘，编制清单人员漏算了一栋楼的数量。

不光如此，施工单位对三合板门的投标单价竟为9 000元/樘。

根据甲乙双方签订的固定单价合同规定，量的风险由业主承担，价的风险由施工单位承担原则，门的一项索赔金额直接费就达96*90 000=864 000元；而按当时正常市场价计算应该是96*900=86 400元，业主损失直接费达864 000-86 400=777 600元（原投标中86.4万元不能说多数，因为施工单位是总价中标，说明其他地方少算了）。

经咨询施工单位，预算员解释在组价时，原本想投900元/樘，没注意多按一个0，变成了9 000元/樘，歪打正着竟然中标了。

当然预算员的话是不可信的，且不论施工单位是有意为之还是无意为之，可以断定施工单位在投标过程中应用了不平衡报价方法。

后经核实施工单位在投标过程中没有违反招标文件、合同等条款的规定，也未发现有违法、违纪行为。

因此门这一项只能按86.4万元（直接费）结算，使业主受到重大损失。

一、不平衡报价的性质现全国已与国际接轨，规定达到一定规模的建设工程都实行工程量清单报价，强调量和价的分离，甲乙双方签订的合同也叫固定单价合同，即工程量的风险由发包人承担，投标单价的风险由承包人承担；这说明工程量清单中的量如果和图纸及施工过程中实际完成的量有不同，竣工结算时量可以调整，而施工企业相应投标的单价是不可以调整的。

建设工程不平衡报价旳分析及控制措施自从引进了招标采购活动就开始有了投标人旳不平衡报价,投标人会采用不平衡报价旳方略进行投标，以获取额外利润。

2023年新修订旳《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2023规定了招标工程量清单必须作为招标文献旳构成部分，其精确性和完整性由招标人负责；招标文献与中标人投标文献不一致旳地方，应以投标文献为准。

这就使投标人可以采用多种多样旳方式进行不平衡报价。

不平衡报价是指投标人在保持投标总价不变旳前提下，运用工程量清单项目收款旳先后次序和工程量清单在实行过程中也许发生旳变更，在一定范围内故意识地调整工程量清单内部某些清单项目旳报价，以期既不提高投标总价，也不影响中标，又能在结算时获得更理想旳经济效益。

1.不平衡报价产生旳原因1.1不平衡报价旳直接原因工程量清单报价旳模式、投标人旳竞争形式重要体目前综合单价旳竞争上，投标人无需对工程数量负责。

并且受目前招标方式和评标措施旳限制，评标一般采用资格后审方式，参与投标旳单位少则数十家，多则上百家，但评标时间却很短，多则一两天，少则半天，因此导致评标委员会无法对所有投标人所报综合单价进行仔细分析，导致对工程量清单综合单价旳合理性缺乏约束，这是形成不平衡报价旳直接原因。

1.2不平衡报价旳关键原因承包人追求利润最大化是不平衡报价旳关键原因。

由于不平衡报价可认为承包人带来超额利润，是其进行不平衡报价旳内在动力。

1.3不平衡报价旳外在诱因招标人提供旳招标文献和工程量清单存在缺陷，让投标人有机可乘。

详细表目前如下几方面：（1）招标图纸有缺陷，导致施工时常常发生设计变更，为投标人采用不平衡报价提供了机会。

（2）工程量清单质量低下，如工程数量偏差较大、缺项漏项较多。

工程量清单旳编制根据包括施工现场状况、地勘水文资料和施工方案，但往往工程量清单编制人员并没有踏勘现场，也没有编制专门旳施工方案，只是凭经验编制，这就必然导致工程量清单发生错误。

建筑工程不平衡报价类型模式与防范措施摘要] 本文首先介绍了建设工程不平衡报价危害，分析不平衡报价的类型与模式，进一步分析业主对不平衡报价的识别，最终提出不平衡报价的防范措施。

[关键词] 建筑工程招表投标不平衡报价控制不平衡报价是承包企业在投标报价时，不改变投标总报价，通过调整内部各分部分项的报价或工程量清单在实际过程中发生变更，在施工中可提前获得进度款，或结算时提高造价的一种报价方式。

1.不平衡报价的危害不平衡报价危害有：①对业主的投资资金使用不利；②造成业主在工程结算时费用增加；③对诚信的投标企业不平等竞争。

因此，招标方对不平衡报价必须识别和防范，来保护自己和其他诚实的投标企业的利益，以真正实现工程量清单招投标的意义。

2.不平衡报价的类型2.1 调整项目价格有误引起的不平衡报价投标人在报价时，总的报价不变，把施工中先期施工项目的价格调高，后期施工中的项目价格调低。

这样，投标人就可提前获得较多的进度款。

这对业主来说，就会提前多付给施工企业工程费用，造成企业资金使用混乱，出现超支付出现象。

另外，工程出现争议时，投资方容易失去主动权，影响工程正常进行。

这种报价提高价格的项目主要有土方工程、基础工程和结构部分等。

降低价格的项目主要在屋面工程和装饰工程上。

2.2 业主工程量计算有误引起的不平衡报价投标单位在审核业主的工程量时，发现计算有误，对于工程量将来会增加的项目，价格适当报高，对于工程量将来会减少的项目，价格适当报低。

投标单位在决算时，增加工程量时，决算价格就会多提高，减少工程量时，决算价格就会少减少。

2.3 业主工程量清单项目描述不准确时引起的不平衡报价投标单位在审核业主的项目时，发现业主提供的项目和实际图纸不符，投标单位在发现这些问题时，就会利用这些问题进行不平衡报价。

例如某项工程，招标方的工程量清单写的水磨石地面，而实际图纸设计是花岗岩地面。

假定水磨石地面市场价格是15元/ｍ222，而投标却报5元/ｍ22，把10元/ｍ222的差价加到别的项目上。

工程项目下不平衡报价的防范与控制不平衡报价是工程量清单计价模式中常用的投标报价策略，如何有效地应对不平衡报价越来越受到业主方的重视。

1、工程量清单计价和不平衡报价1.1工程量清单计价工程量清单计价，是指在工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标单位以此为基础自主报价，招标单位以“不低于成本”的合理低价择优选定中标人。

在这种工程造价模式下，业主承担着“量的风险”；承包商承担着“价的风险”。

这就是说，工程量的计算错误、漏算项目和变更内容等方面的风险由招标人承担，而投标单位对所报综合单价的合理性负责。

由于现行的招标文件、工程量清单、合同文本、设计图纸等都存在不尽完善之处，这就为承包商采用不平衡报价提供了一个可行的契机。

1.2不平衡报价的概念不平衡报价是一个工程项目在保持总报价不变的前提下，通过调整内部各个项目的报价，将某些项目的单价定得比正常水平高些，而将另一些项目的单价定得比正常水平低些，以保证在不提高总报价、不影响中标的前提下，达到“早收钱，多收钱”的目的，以期在结算时获得更理想的经济效益。

1.3不平衡报价的目的及其操作模式不平衡报价法的目的是承包商根据分项工程完成时间的先后，和实际施工中的工程量与工程量清单上的差异，一方面尽早收回工程款，增加流动资金，实现“早收钱”；另一方面获得更多的额外利润，实现“多收钱”。

1.3.1“早收钱”“早收钱”的实质是利用资金的时间价值，方法是提高早期施工项目单价和降低后期施工项目单价。

由于工程款项的结算一般都是按照工程施工的进度情况来支付的，通过提高先期施工工程单价，尽早收回资金并增加流动资金，减少企业贷款利息的支出，从而提高企业的财务应变能力。

1.3.2“多收钱”“多收钱”是通过分项工程数量变化来调整综合单价实现的。

当工程实际发生的情况与承包商预计一致时，承包商便可在结算时获得额外的收益。

在实际工程中，承包商可以通过以下几种方法来达到“多收钱”的目的。

从建设工程结算反思工程前期需注意的问题从建设工程结算反思工程前期需注意的问题一不平衡报价一、前言承包商在投标报价决策阶段，采用适当的报价技巧是保障既能中标，又能多获利的有效途径。

不平衡报价即是其中的一种，实质是把清单报价的单价经过整体分析，有意识地预先对工期与进度款的拨付做出对自身有利的不平衡分配，以便更早的回收资金并获利。

在推行工程量清单计价后，随着不平衡报价技巧的应用日益频繁。

对发包方而言，如何来判断与防范投标单位不平衡报价成为首要问题。

如：某工程建筑面积1664.50平方米，框剪结构，砼带型基础，抗震设防烈度为8度（0.3g）；建筑层数为3层，局部4层，高度15米。

某项目中标价为428.38万，结算价为532.75万。

增加工程造价24.37%。

1、不平衡报价的风险1）不平衡报价的方式A、设计图纸不明确或有明显错误的，估计今后增加工程量的项目，其单价则报高些；估计今后工程量减少的项目，其单价报低些。

如本项目中挖土方编号项目名称工程里单位单价分部汾项工程里清单土《石）方工程oioioiooioai 平整场地555. 4 1. agaioioioosaaz 桧基础土方0 m3 13. 83□10101002002建土方3811.25 m3 15. 35第1页共6页b、对难于准确计算工程量的项目，其单价可报高些，一旦实际发生工程量增大，投标人就可获得较大的利润。

c、对建设单位提供暂定价格的项目，如暂定价偏低，将工程量有意扩大，待以后价格提高后获取额外的差价；如暂定价偏高，则将工程量缩小。

d、投标人报综合单价分析表时讲人工费及机械设备费报的较高，而材料费报得较低。

以便在今后补充项目报价时，可以参考选用“综合单价分析表”中较高的人工费和机械费，而材料则往往采用市场价，因而可获得较高的收益。

如:e、对先期施工的项目，将其单价会提得高一些，可增加早期收入，加快资金周转，对后期施工的项目，其单价会定得低一些。

不平衡报价在投标过程中的几种实施方法及风险规避措施【摘要】承包单位承接一个工程，除确保按照合同要求的质量和工期完成该项目外，追求项目的最终盈利是企业的生存之本。

项目盈利与否与诸多因素相关，其中招投标阶段不平衡报价的实施也是重要一环。

本文从投标阶段不平衡报价的具体实施展开，论述了几种方法，并就其风险规避进行了阐述。

【关键字】招投标不平衡报价综合单价招投标中的不平衡报价法主要是指在同一工程项目中，在投标总价不变的情况下，对工程量清单中分部分项综合单价作适当调整，以争取在项目施工过程中获得更多利润的投标方法。

1 不平衡报价实施的可行性1.1目前我国颁布的《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律并未提出严令禁止在招投标阶段进行不平衡报价的条款。

[1][2]1.2 查阅各地规章制度和管理办法，也并未明令禁止不平衡报价。

1.3 不平衡报价仅是承包方在投标阶段的一种报价技巧和方法，是在确保项目质量和工期的前提下，为项目最终盈利争取机会。

2不平衡报价在投标阶段的重要性及具体实施方案在招投标阶段，不平衡报价主要从三方面实施：一是根据工程项目各分部施工顺序先后，本着尽早收回资金和实现项目资金现值最大化的原则，将工序靠前的项目报价提高，将工序靠后的项目报价降低。

二是根据科学预估工程量变化趋势，将施工过程中可能增加工程量的分部分项工程综合单价提高，反之，将施工过程中工程量可能减少的分部分项综合单价降低。

三是将一些项目特征描述不能满足实际使用要求的项目或者描述笼统的项目报价降低，施工中通过深化设计主动进行设计变更，达到更多结算工程款的目的。

现举例计算说明。

承包单位参与投标一拟建住宅项目W小区，该项目主要由三部分组成：基础工程、主体及装饰工程以及安装工程，工期3年。

2.1 根据工程项目各部分施工顺序先后实施不平衡报价承包单位经初步组价，项目总造价30000万元。

设该项目基础工程工期为0.5年，主体及装饰工程工期为2年，安装工程工期为0.5年。