民族自治地方政府自治权

有关自治权内容的分类:1.徐杰舜、覃乃昌等编写的《民族自治权论》（1991年版）一书中把自治权的内容分为：第一、民族自治地方的财政管理权。

作者认为：在行使民族自治权中，最核心的就是拥有管理地方财政的自主权。

包括：1）各级自治机关相应地建立一级财政，凡是依照国家财政体制用于民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主地安排使用。

2）民族自治地方的财政收入和财政支出的项目，由国务院按照优待民族自治地方的原则规定。

3）民族白治地方依照国家财政体制的规定，财政收人多于财政支出的，定额上缴上级财政，上缴数额可以一定几年不变，收入不敷支出的，由上级财政机关补助。

4）民族自治地方的财政预算支出，按照国家规定，设机动金，预备费在预算中所占比例高于一般地区。

5）自治机关在执行财政预算过程中，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。

6）自治机关对本地方的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合本地方的实际情况，可以制定补充规定和具体办法。

7）自治机关在执行国家税法的时候，除应由国家统一审批的减免税收项目以外，对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，可以实行减税或者免税。

第二、民族自治地方的经济建设权。

作者认为：在行使民族自治权中，最重要的就是拥有管理和安排地方经济建设的自主权。

主要包括：经济体制改革权，经济建设决策权，自然资源管理权、基本建设管理权、企业管理权、产品管理权。

第三、民族自治地方的对外经济权。

在行使民族自治权中，对外经济权有特殊作用。

包括：进出口贸易权、开展边境贸易权、开辟对外贸易口岸权、制定灵活政策权。

第四、民族自治地方的文化教育权。

在行使民族自治权中，文化教育权是绝对不可缺少的一项自主权。

包括：语言文字自主权、教育自主权、文学艺术新闻出版自主权、科技发展自主权、体育发展自主权、对内对外文化交流协作自主权。

第五、民族自治地方的干部培养使用权。

第六、民族自治地方的立法权。

民族区域自治广泛的自治权民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，在这一制度下，各民族自治地方享有广泛的自治权。

这些自治权的赋予，充分体现了国家对少数民族权益的尊重和保障，也为各民族的共同繁荣和发展提供了坚实的制度基础。

首先，让我们来了解一下什么是民族区域自治。

民族区域自治，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。

这一制度的核心在于保障少数民族自主管理本民族、本地区内部事务的权利，促进各民族平等、团结和共同繁荣。

民族区域自治所赋予的广泛自治权涵盖了多个重要方面。

在立法方面，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。

这些法规能够充分反映当地民族的特殊情况和需求，为民族地区的发展提供具有针对性和适应性的法律保障。

比如，在环境保护、民族文化传承、特色产业发展等领域，通过制定符合当地实际的法规，有效地推动了相关工作的开展。

在经济发展方面，自治权给予了民族地区更多的自主决策权。

民族自治地方在国家计划的指导下，自主地安排和管理地方性的经济建设事业。

可以根据自身的资源优势和市场需求，制定经济发展规划，发展特色产业。

例如，一些少数民族地区拥有丰富的矿产资源、旅游资源或者独特的手工艺品制作技艺，通过自治权的行使，能够更好地开发和利用这些资源，促进经济的快速发展。

同时，国家还在财政、税收等方面给予民族地区特殊的优惠政策，以支持其经济建设。

在文化教育方面，民族区域自治保障了各民族传承和发展自己的语言文字、风俗习惯和传统文化的权利。

民族自治地方可以自主地发展具有民族特色的文化教育事业，举办民族学校，使用本民族语言进行教学。

这对于保护和弘扬少数民族的优秀文化传统，提高少数民族的文化素质和民族自豪感具有重要意义。

在干部人事方面，民族区域自治保障了少数民族在干部队伍中的比例。

民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。

中华人民共和国民族区域自治法（年５月３１日第六届全国人民代表大会第二次会议通过根据年２月２８日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国民族区域自治法〉的决定》修正）序言第一章总则第二章民族自治地方的建立和自治机关的组成第三章自治机关的自治权第四章民族自治地方的人民法院和人民检察院第五章民族自治地方内的民族关系第六章上级国家机关的职责第七章附则序言中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。

民族区域自治是中国共产党运用马克思列宁主义解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。

民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。

实行民族区域自治，体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务权利的精神，体现了国家坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣的原则。

实行民族区域自治，对发挥各族人民当家作主的积极性，发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，巩固国家的统一，促进民族自治地方和全国社会主义建设事业的发展，都起了巨大的作用。

今后，继续坚持和完善民族区域自治制度，使这一制度在国家的社会主义现代化建设进程中发挥更大的作用。

实践证明，坚持实行民族区域自治，必须切实保障民族自治地方根据本地实际情况贯彻执行国家的法律和政策；必须大量培养少数民族的各级干部、各种专业人才和技术工人；民族自治地方必须发扬自力更生、艰苦奋斗精神，努力发展本地方的社会主义建设事业，为国家建设作出贡献；国家根据国民经济和社会发展计划，努力帮助民族自治地方加速经济和文化的发展。

在维护民族团结的斗争中，要反对大民族主义，主要是大汉族主义，也要反对地方民族主义。

民族自治地方的各族人民和全国人民一道，在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的指引下，坚持人民民主专政，坚持改革开放，沿着建设有中国特色社会主义的道路，集中力量进行社会主义现代化建设，发展社会主义市场经济，加强社会主义民主与法制建设，加强社会主义精神文明建设，加速民族自治地方经济、文化的发展，建设团结、繁荣的民族自治地方，为各民族的共同繁荣，把祖国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家而努力奋斗。

民族自治地方自治机关的自治权1、民族立法权民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。

自治条例规定有关本地方实行民族区域自治的基本问题；单行条例规定有关本地实行民族区域自治的某一方面的具体事项。

自治条例、单行条例可以对国家法律和政策作出变通性规定。

自治区的自治条例和单行条例，须报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。

自治州、自治县的自治条例和单行条例须报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报请全国人民代表大会常务委员会备案。

2、变通执行权上级国家机关的决议、决定、命令和指标，如果不适合民族自治地方实际情况，自治机关可以报经上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。

3、财政经济自主权民族自治地方的自治机关具有较大程度的财政经济自主权，并可以享受国家的照顾和优待。

凡是依照国家规定属于民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主安排使用。

民族自治地方的财政收入和财政支出的项目，由国务院按照优待民族自治地方的原则规定。

民族自治地方的财政预算支出，按照国家规定，设立机动资金，预备费在预算中所占比例高于一般地区。

4、文化、语言文字自主权民族自治地方的自治机关享有一定程度的文化自主权。

民族自治地方的自治机关在执行公务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字。

同时使用几种通用的语言文字执行公务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。

5、组织公安部队权民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。

6、少数民族干部具有任用优先权中华人民共和国民族区域自治法(2001年修正版)另:1947年5月，我国成立了第一个省级的民族自治区——内蒙古自治区。

在新中国成立前夕，北京召开了有多个少数民族代表参加的政治协商会议，正式确定我国实行民族区域自治制度。

(写入《共同纲领》)解放后，我国先后建立了5个省级自治区:内蒙古自治区;西藏自治区:宁夏回族自治区;广西壮族自治区;新疆维吾尔自治区.实行民族区域自治的民族达到44个。

我国的民族区域自治制度的内容我国的民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

民族区域自治制度是中国的一项基本政治制度，是中国政治制度的重要组成部分。

民族区域自治制度的主要内容包括以下几个方面：1.各民族一律平等：国家保障各民族的合法权益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。

2.民族自治地方的建立：民族自治地方是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的地方。

3.自治机关的组成和职权：民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。

自治机关的职权包括制定自治条例和单行条例、管理本地区的经济、文化、教育等各项事务。

4.自治权的行使：民族自治地方的自治机关在行使自治权时，必须遵循国家法律和政策，维护国家的统一和领土完整。

5.国家的帮助和支持：国家对民族自治地方给予必要的帮助和支持，帮助民族自治地方加快经济、文化、教育等各项事业的发展。

实行民族区域自治制度的意义有以下几个方面：1.保障少数民族的平等权利和自治权利：民族区域自治制度保障了少数民族在政治、经济、文化等方面的平等权利和自治权利，使他们能够自主管理本地区的内部事务，充分发挥自己的积极性和创造性。

2.促进民族团结和社会稳定：民族区域自治制度促进了各民族之间的团结和合作，减少了民族之间的矛盾和冲突，维护了社会的稳定和和谐。

3.推动少数民族地区的经济发展和社会进步：民族区域自治制度为少数民族地区的经济发展和社会进步提供了制度保障和政策支持，促进了少数民族地区的现代化建设和可持续发展。

4.丰富和发展了中国特色社会主义制度：民族区域自治制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，丰富和发展了中国特色社会主义制度的内涵和外延，为中国特色社会主义事业的发展提供了重要的制度保障。

总之，实行民族区域自治制度是中国政府处理民族问题的基本政策，对于保障少数民族的合法权益，促进各民族的共同繁荣和发展，维护国家的统一和领土完整，具有重要的意义。

论民族自治地方的自治行政权摘要如何贯彻落实民族区域自治制度，并在新的历史条件下使这一制度在政府的行政管理活动中得到创新和发展，是民族自治地方政府神圣的使命。

本文分析了自治行政权的特点，明确了影响自治行政权行使的因素，并提出了相关对策，以进一步推进民族自治地方行政管理体制改革。

关键词民族自治地方自治权自治行政权一、自治行政权的含义我国是一个统一的多民族国家，民族区域自治是中国共产党运用马克思主义解决中同民族问题的基本政策，是我国一项重要的政治制度。

民族区域自治地方的自治权是我国《宪法》和《民族区域自治法》等法律赋予民族自治地方自治机关的特殊权力。

它是指法律法规明确规定的，由自治机关根据法律法规规定的原则，结合当地民族政治、经济和文化的特点，自主地行使管理本地方、本民族事务的一种特定的民族权利和国家权力。

“自治行政权”作为民族自治机关的自治权不可分割的一部分，本身就具有特殊的含义。

本文在此引用李春林和郭宝亮等在《中国民族自治地方行政管理》一书中提出的自治行政权的定义即由《宪法》和《民族区域自治法》等法律赋予民族自治地方行政机关特有的行政权力。

二、自治行政权的特点1特赋性民族自治地方的自治行政权是特赋的权力，有突出的特赋性。

国家之所以要赋予民自治地方行政机关自治行政权是基于两个目的，一是，我国是一个统一的多民族国家，各民族的共同发展繁荣是国家强大的重要前提和保证。

二是，由于民族自治地方的民族成分复杂，在行政管理方面有着更多的特殊性，也有必要作出不同于一般地方的权力赋予的特殊规定。

2广泛性民族自治地方的自治行政权比一般的地方行政权力内涵更丰富，外延更宽。

主要是在政治、立法、语言文宁、经济、教育、科技、财政、人事等方面享有广泛的自治权。

3规范性民族自治地方的自治行政权是国家授予的职权，并在《宪法》和《民族区域自治法》上作了明文的规定，具有高度的规范性和不可侵犯性。

这突出的表现在两个方面，一是，依据《宪法》和《民族区域自治法》对其他法律的规范即其他任何法律都不得与之相抵触；二是，任何一个国家机关和领导者个人都不得侵犯或擅自改变这种权力，而必须严格按照宪法和法律的规定自觉遵守，维护和正确行使这种权力。

民族自治地方自治权刍议内容摘要民族区域自治制度是我国宪法确立的三大基本政治制度之一，是我国宪政体制的有机组成部分。

它是中国共产党运用马克思主义民族理论和国家结构理论，结合中国具体国情，在长期的革命过程中确立的一项重要的宪政制度。

它在实践中取得了很大的成功，但也存在一些问题，其中最为主要的表现就是民族区域自治权的行使和落实问题。

民族区域自治权作为民族区域自治制度的核心和关键，是衡量是否达到真正民族区域自治的唯一标准，对于民族区域自治制度的落实和完善具有极其重要的意义。

当今世界各国对于民族问题的处理，不管是采取联邦制还是区域自治、文化自治，其总体的精神是在确保国家统一前提下，赋予少数民族以某种自治权，使其能够得以自主的处理有关本民族事务。

关键词：民族自治地方自治权行使问题ABSTRACTThe system of the autonomy of ethnic regions is one of three basic political systems which has established by the Constitution.It is also the organic component element of the eonstitutional systems.It is an important constitutional system through a long revolution period which the Chinese Communist Party (CCP) combined the Marxism with our own spacial conditions to establish.It is sueeessful in practice.But it also has some problems，and the important one is the problem of the ethnic regional autonomous power.The ethnic regional autonomous power is the key of the system of the autonomy of ethnic regions，is the sole standard to measure the level of autonomy.It has important significance to perfect the system of the autonomy of ethnic regions. Today,the general spirit of all countries dealing with the ethnics,no matter they adopting the regional antonomy or cultural autonomy to deal with them,is giving some autonomous power to ethnics to make them deal with things of their own ethnics themselves on the premise of making the national unity.Key words:：National autonomous region，autonomous power ，execute，problem引言我国是一个历史悠久、统一的多民族国家，民族区域自治是我国用以解决民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。

区域民族自治制度的内容
区域民族自治制度，指的是在特定区域内实行对该区域内的民族实行自治的制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。

具体内容如下：
1.自治地位和权力：区域民族自治地方享有自治权，有权独立
管理本地区的经济、文化、教育、科技、卫生、民政等事务，自主决定和管理本地区的事务，有权制定本地区的自治条例和自治规章。

2.自治机构和人员：设立自治机关，由当地居民选举产生，并
在国家法律范围内行使自治权。

自治机关包括自治机构、自治党派、自治联社、自治事务机关、自治监察机关等。

自治机关的人员由各民族联合推选产生，代表本自治区的各民族的共同利益。

3.自治区划和自治权属性：在行政区划上，设立自治区。

自治
区是国家的行政区域，同时又是少数民族自治的特殊地区。

自治区享有特殊的自治权属性，承担着促进民族团结、保护少数民族合法权益的任务。

自治区是中央和省级地方政府的领导下实行自治的行政区域。

4.自治财政：自治区在国家财政授权下，有权自主管理和使用
本自治区的财政收入和资源。

自治区有权制定和执行本地区的财政预算、税收政策和经济发展规划，自行决定本地区的资金分配、土地规划等事宜。

5.自治权法律地位：自治区享有自治权，并依法行使自治权。

自治权是国家赋予各少数民族自治地方的合法权力，有法律依据和法律约束。

自治区及其自治制度必须符合国家法律，同时受到国家法律的保护。

总之，区域民族自治制度是中国政府为实现民族团结、保护民族合法权益，促进边疆稳定和发展，实行的一种特殊的制度安排。