下载文档原格式
政府网站发展评估指标（试行）根据工业和信息化部《政府网站发展评估核心指标体系（试行）》，制定政府网站发展评估指标，用于各级政府网站发展评估工作。
二、指标及评估要点说明（一）政府信息公开1、主动公开信息量：是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》中，对县级以上各级人民政府及其部门、乡（镇）人民政府应主动公开信息内容的规定，政府网站上实际主动公开政府信息的总数量，统计以件（条）为单位。
2、年度新增量：是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》中，对县级以上各级人民政府及其部门、乡（镇）人民政府应主动公开的重点信息内容的规定，全年政府网站实际主动公开政府信息的新增数量，统计以件（条）为单位。
3、工作动态信息：包括政府网站在政府会议、热点新闻、工作动态、通知公告、便民公示等栏目发布的相关信息。
4、政府文件：包括政府网站在政府工作报告、政府公报、法律法规、规范性文件、规划计划、统计数据等栏目发布的相关信息。
5、人事信息：包括政府网站在本地区领导信息、机构信息、人事任免、任前公示、公务员招考等栏目发布的相关信息。
6、财政信息：包括政府网站在财政预决算、行政事业性收费、政府采购、招投标信息等栏目发布的相关信息。
7、公共管理与社会管理信息：包括政府网站在应急管理、监督检查、捐赠救助、重点工程、征地拆迁等栏目发布的相关信息。
8、民生热点信息：包括政府网站在教育、医疗、社保、就业等民生领域主题或专栏发布的政策、措施、实施和相关服务等的信息。
（二）网上办事1、网上办事量：是政府部门依据职能通过政府网站面向社会公众提供各类网上办事服务事项的总件数，统计以件为单位。
2、网上办事度：是政府网站网上办事服务全流程覆盖的实现程度。
网上办事全流程应覆盖五项服务，即办事指南、表格下载、网上咨询、网上申请、结果反馈。
服务等级分为三级：一级，政府网站网上办事中1/2以内的网上办事事项实现网上全流程五项服务的覆盖；二级，政府网站网上办事中1/2至2/3的网上办事事项实现网上全流程五项服务的覆盖；三级，政府网站网上办事中2/3以上的网上办事事项实现网上全流程五项服务的覆盖。
2006年中国政府网站绩效评估指标体系说明政府网站是我国电子政务的重要组成部分。
政府网站作为企业和社会公众获取政府信息和服务的主要接入渠道，是电子政务建设的重要抓手，能够充分体现出电子政务的后台应用系统、信息资源、网络基础设施、安全系统及制度保障等各个要素发展水平。
国务院信息化工作办公室一直高度重视政府网站发展情况，从2002年起委托赛迪顾问股份有限公司对我国政府网站建设和运行维护情况进行一年一度的调查研究，引起社会上高度关注。
2006年的工作将在前4年工作的基础上，进一步升级和完善政府网站绩效评估指标体系，通过评估信息公开、公共服务和公众参与等绩效水平，促进各地方、各部门电子政务的建设。
一、调查评估目的通过对使用方（企业和社会公众）的调查，了解当前用户对政府网站的认知度和满意度，引导和促进我国政府网站建设更加人性化、实用化，更好体现“以人为本”的原则。
通过对供给方（政府网站）的绩效评估，全面掌握我国各级政府网站的发展状况，了解我国政府网站发展建设中信息公开、公共服务和公众参与等方面的绩效水平，引导我国政府网站功能建设更加规范化、标准化，并进一步促进我国电子政务发展。
二、调查范围（一）全样本调查评估1. 国务院各部委、直属机构、部委管理的国家局网站2.省级政府门户网站3. 地级市以上政府门户网站（二）抽样调查县级政府门户网站按照20％抽样概率进行调查。
评估样本将于2006年10月15日抽选，希望参加本次评估的县级政府网站可以主动报名，与赛迪顾问电子政务咨询事业部联系即可。
三、组织单位委托：国务院信息化工作办公室实施：中国电子信息产业发展研究院赛迪顾问股份有限公司、中国信息化绩效评估中心（北京化工大学）指导：国务院信息化工作办公室电子政务组四、基本原则1．引导性通过调查指标和调查结果能够对各级政府网站发展起到积极、正确的引导作用。
2．客观性调查指标以客观性指标为主（尽可能避免主观性指标），通过网站分析便能够客观反应网站的重要属性。
2012年中国政府网站绩效评估指标体系（部委）当前，我国政府网站正处于由“内容导向”到“服务导向”过渡的发展阶段。
各级政府网站在建设和运维管理工作中，不仅需要关注资源覆盖度、服务可用性等基本内容指标发展水平，也需努力提高实用性、规范性、用户体验等服务质量指标的发展水平。
为进一步深化政务公开和加强政务服务，建设服务型政府网站，依据《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）、《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕26号）、《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（国办函〔2011〕40号）等文件的要求，结合当前政府网站发展的实际情况，中国软件评测中心提出了《2012年中国政府网站绩效评估指标体系（部委）》（征求意见稿）和服务型政府网站评估模型，以探索明确网站建设和运维的重点，推动网站服务水平逐步提升。
一、意见征集范围《2012年中国政府网站绩效评估指标体系（部委）》（征求意见稿）将面向三类单位征求意见，分别是：（一）评估指导单位系历年中国政府网站绩效评估工作的指导单位，包括全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院等单位。
（二）点评部委系历年部委网站绩效评估对象的组成部分，针对该类网站将仅点评、不排名，包括国防部、监察部、国务院参事室、国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、新华通讯社、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、国家行政学院、全国社会保障基金理事会、国家自然科学基金委员会、国家信访局、国家公务员局等16家单位。
（三）评估排名部委系历年部委网站绩效评估对象的组成部分，针对该类网站将通过排名方式发布评估结果，包括外交部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、审计署、国务院国有资产监督管理委员会、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署(国家版权局)、国家体育总局、国家安全生产监督管理总局、国家统计局、国家林业局、国家知识产权局、国家旅游局、国家宗教事务局、国务院机关事务管理局、中国地震局、中国气象局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家电力监管委员会、国家粮食局、国家能源局、国家烟草专卖局、国家外国专家局、国家海洋局、国家测绘地理信息局、中国民用航空局、国家邮政局、国家文物局、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局、国家外汇管理局等57家单位。
政府电子网站分析
说明：1、分信息、服务、参与、技术四大类，其中前三类是网站的内容方面，第四类是网站的形式和保障。
2、政府网站在公共信息发布方面承担了重要责任和义务，具有权威性的特点，也是公众登录的重要原因，因此给予了相当的比重（30%），其中信息发布及时性是公众特别关注的，也是政府网站与门户网站相比所欠缺的。
3、而公共服务与公共信息相比而言，政府网站具有非替代性的特点，因为门户网站等众多网站均有提供信息的职能，同时也能体现电子政府的便捷和高效，因此考虑给予最高的比重（40%）。
4、就公共管理发展来看，公共治理、公众参与、合作治理、政府回应等是公民社会发展对政府的要求，同时从一定意义上说，政府网站建设普遍存在“一头热”的现象，即政府有热情、民众没兴趣，该评价指标是能体现公共对网站建设成功与否的客观态度；另外，互联网第二代的特征是网民自主表达（微博时代），政府网站如能提供良好的公众平台功能，应当可以提高政府的“亲民”程度，因此考虑相当比重（20%）。
当然，鉴于目前形势，这样的评价体系设计，笔者更多的是对政府网站的一种期望。
5、网站操作的便捷、界面友好程度、运行安全和速度等主要是由网站的信息技术保障部门所决定，并非网站内容的实质内容，但在一定程度上会影响公众对网站甚至政府的看法、判断，也会影响菜鸟级的网民登录政府网站的积极性，或者说是一类做好了网民没感觉、做不好网民心里不舒服的特殊指标，笔者给予10%的权重。
6、每个大类里各栏目的评分比重按照相互比较重要性并分别赋予分值。
努力提高政府网站就业服务水平不断完善就业服务体系——2010年中国政府网站绩效评估就业领域指标解读中国软件评测中心李旭温家宝总理在《2010年政府工作报告》中特别指出：2010年就业形势依然严峻，工作上不能有丝毫松懈。
就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存。
要千方百计扩大就业。
这是保障和改善民生的头等大事。
众所周知，就业是民生之本，就业是人民生存和生活的根本。
就是要大力解决下岗职工再就业，引导农村富余劳动力向非农产业转移，抓好高校毕业生、复转军人、新增劳动力的就业问题，实行“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，使人人有活干，有饭吃。
就业问题已经成为当前中国社会面临的一项重要问题，政府提供就业服务既俨然已经成为维护社会稳定的关键要素。
通过政府网站提供就业服务，建立统一的政府就业信息服务平台，可以起到拓宽就业渠道，减少求职人员的盲目流动，提高就业组织、指导、服务的质量和效率的作用。
一、政府提供就业服务的必要性分析（一）提供职业技能服务是完善就业服务体系的关键环节现象一：2009年12月24日在十一届全国人大常委会第十二次会议上，，人保障部部长尹蔚民向会议报告了关于促进就业和再就业工作情况。
其中对于2010年政府就业工作的目标做出了说明：新增就业人员900万人以上、下岗失业人员再就业500万人。
政府机构要在扩大就业、稳定就业、高校毕业生和农民工及其他困难群体就业、建立促进就业的长效机制上下功夫，并不断加强职业技能培训，努力做好就业和再就业工作，从而为公众提供更加优质的就业服务，完善公共就业服务体系建设。
（二）提供就业安置服务是维护团结稳定的重要手段现象二：2010年就业形势不容乐观，各级政府都在想方设法促进就业，但一些不良培训机构却打着招工、招生的名义，借机收取高额培训费。
北京公安机关经侦部门日前侦办了一起合同诈骗案，犯罪嫌疑人以为应届毕业生安置工作、培训上岗为名，出示虚假的委托培训合同，骗取巨额培训费，600多人被骗。
政府门户网站绩效评估体系研究摘要：政府网站是政府服务的主要载体，也是电子政务体系中面向公众的主要窗口，是电子政务建设的核心，政府网站建设和运行的质量，直接影响到政府的形象，也关系着政府管理和服务的水平。
本文从政府门户网站绩效评估的角度进行阐述，对国内外研究现状进行了综述，并列举了2011-2013年3年内中国政府部委级，省级及省会城市的排名。
并对目前国内的研究存在的问题提出了建议。
关键词：政府门户网站，绩效评估，研究现状引言随着互联网的日益广泛应用、网络经济的高速发展，“如何将网站引入政府管理中”催生了政府网站的出现。
有学者认为，“政府网站，是在各政府部门的信息化建设基础之上，建立起跨部门的、综合的业务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的业务应用、组织内容与信息，并获得个性化的服务，使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务。
”[1]另有学者认为“政府网站是电子政务提高执政能力和公众服务水平的一个综合性、一站式窗口，政府门户网站在一定程度上代表了政府与时俱进的时代新形象，代表了政府对老百姓与企业的社会管理和公共服务能力，代表了政府对经济调节和市场监管能力，代表了一个阶段电子政务建设和发展的新成果，集中体现了电子政务‘立党为公、执政为民’的宗旨和努力构建社会主义和谐社会的能力。
”[2]政府网站是政府服务的主要载体，也是电子政务体系中面向公众的主要窗口，是电子政务建设的核心，政府网站建设和运行的质量，直接影响到政府的形象，也关系着政府管理和服务的水平。
而政府门户网站是政府网站的最重要的组成部分，是各级政府用以在网络上发布信息，处理事务和提供服务的总入口网站，具有惟一性、综合性的特征。
要使政府网站建设与服务水平又好又快的发展，就必须要对政府网站绩效进行有效的评估。
因此，加强对政府门户网站绩效评估体系的研究至为重要。
一、政府门户网站绩效评估：内涵与意义从衡量政府部门活动效果的角度来看，绩效是一个包含多元内涵和多元目标的概念，是政府活动所体现出来的效率、效果和效益的集成。
结合公众需求，全面整合教育服务资源，提升网上教育服务能力——2010年中国政府网站绩效评估教育领域指标解读中国软件评测中心白超临近9月，张女士显得非常着急，因为她的小孩马上就要上小学了，张女士想提前了解一下她所在的小区可以上哪些小学、报名需要哪些手续等，但是登陆了区县、地市和省政府门户网站及相关教育部门网站，满怀希望地的查找了一上午，也没有找到学区如何划分、入学的相关政策及办理手续等信息，找到的关于小学信息只寥寥介绍了学校名称、地址，没有资质、师资力量、教学环境等信息，甚至连联系电话都没留，想电话咨询都没有头绪。
张女士就非常纳闷：政府网站上的内容这么多，怎么关于小孩上学这么热门的服务都没有呢？教育是国家发展的基石，关系着民族素质和国家未来，同时也寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，广大人民群众对教育领域有着太大的期望和需求。
政府网站作为联接政府和社会公众的纽带桥梁，应在宣传教育政策、公示教育收费、提供就读指南等方面提供人性化、实用化服务。
一、教育领域服务需求分析（一）提供就读政策和学校信息，方便公众就学挑选一个好的学校对孩子的成长至关重要，自然马虎不得。
但面对特色各异的学校，家长心里有着各种各样的困惑，如，怎么才能办理入学手续，学校的资质、师资力量、教学环境等条件如何。
有关规定明确，教育主管部门负责研究制定教育政策和招生计划，管理学校和学生学籍。
明确重大政策出台前要公开讨论，并及时对政策进行公开。
同时，国家有关部门负责管理和指导学校。
（二）发布考试招生信息，保障考生权益近几年高考加分造假案频出，引发舆论的极大关注。
在此背景之下，高考加分调控措施逐渐浮出水面，各地也纷纷检视以往的加分政策，或取消项目，或降低分值。
大多数考生十分关注加分资格审查制度和加分考生名单。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出，要规范优秀特长生录取程序与办法。
完善考试招生信息发布制度，实现信息的公开、透明，保障考生权益，加强政府和社会监督。
《2009年中国政府网站绩效评估指标体系》设计说明为使绩效评估工作充分发挥对政府网站建设的推动促进作用，中国软件评测中心全面总结历年评估工作理念。
同时，在中央纪委监察部的指导下深入研究、探索工程建设领域专项治理信息公开思路，总结公开经验，并联合人民网、中国经济网和中国青年网共同开展网上用户调查，深入了解用户需求。
在此基础上，中国软件评测中心制定并发布了《2009年中国政府网站绩效评估指标体系》（以下简称《指标体系》），并于11月1日起按照《指标体系》对全国政府网站开展评估采样工作。
2010年1月11日，中国软件评测中心将在人民大会堂三层小礼堂召开“第八届（2009）中国政府网站绩效评估结果暨经验交流会”，发布2009年部委、省、地市和区县政府网站绩效评估结果。
以下，从评估指标框架、评估内容和评估指标实施要点三个方面，解读说明《2009年中国政府网站绩效评估指标体系》设计思路。
一、评估指标框架设计说明《指标体系》在总体设计思路上，保持了以信息公开、在线办事、公众参与“三大定位”为主体，同时关注网站的日常保障、用户认知度和满意度水平以及网站性能和设计的评估思路。
此外，部委网站评估指标中新增了“用户调查”一级指标，通过网站用户在人民网、中国经济网、中国青年网对政府网站的评议和投票情况，了解用户对部委网站发展的意见建议；省级政府网站评估指标中新增了“工程建设领域专项评估”一级指标，评估各省政府门户网站对工程建设领域突出问题治理信息的公开情况。
1.新增“用户调查”指标，加强对部委网站用户使用情况的调查加强对用户使用满意度的调查，是政府网站绩效评估工作的趋势。
自2007年对地方政府门户网站开展用户调查以来，已经在很大程度上提高了网站建设部门和主管部门对于公众认知和认可的关注度，结合用户需求开展网站建设成为网站工作的重点。
为此，今年在部委网站评估指标中增加了相应的评估内容，旨在通过网民对部委网站建设成果和使用效果的评议，为部委网站的进一步发展提供动力。
2008年中国政府网站绩效评估指标体系设计说明
周亮;张少彤
【期刊名称】《电子政务》
【年(卷),期】2008(000)012
【摘要】介绍了用于2008年中国政府网站绩效评估的部委、省、地市、区县四套评估指标组成框架,并对优化调整部委网站评估结果处理方式、调整区县网站评估对象选取方式和"信息公开、在线办事、公众参与"等政府网站三大定位进行了说明.从以下几个方面解读<2008年中国政府网站绩效评估指标体系>评估内容设计和调整情况:全面贯彻落实<中华人民典和国政府信息公开条例>要求,细化公开考核要点;强调在线服务人性化,关注服务质量;进一步强化对公众参与效果的评估;加大日常监测力度,细化监测重点;弱化枝术导向类评估指标.
【总页数】5页(P51-55)
【作者】周亮;张少彤
【作者单位】中国软件评测中心;中国软件评测中心
【正文语种】中文
【中图分类】D6
【相关文献】
1.2007年中国政府网站绩效评估指标体系设计——政府网站用户调查 [J], 张少彤;王友奎;王庆蒙
2.2007年中国政府网站绩效评估指标体系设计——政府网站日常监测 [J], 张少
彤;范俊;张晓洁
3.2008年中国政府网站绩效评估指标体系解读 [J], 中国软件评测中心
4.政府网站绩效评估指标体系——2006年中国政府网站绩效评估回顾专题之一[J], 张向宏;张少彤;王明明
5.“以用户为中心”政府网站绩效评估指标体系研究——以郑州市政府网站为例[J], 王靓靓;石磊;张望
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
年中国政府网站绩效评估指标体系
（征求意见稿）
本稿指标体系仅针对各地方门户政府网站（包括省级政府门户网站、地市级政府门户网站和区县政府门户网站）设计。
指标体系采用了对重点领域服务能力评估的思路，设置了教育、社保、就业、医疗、住房、交通、证件办理、企业开办服务、资质认定、政府信息公开等个领域的评估指标，引导政府网站强化服务百姓民生需求和企业开办、资质维护等办事能力。
本稿指标体系包含评估内容、内容说明及权重，具体评估细则将稍后发布。
附表：教育领域服务能力评估指标
附表：社保领域服务能力评估指标
附表：就业领域服务能力评估指标。
