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浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策随着中国改革开放的不断深入，地方政府绩效评估已成为衡量政府工作绩效的重要手段。
地方政府绩效评估指标体系是评价政府工作成效的重要依据，但在实际应用中却存在一些问题，如何改进这些问题成为当前亟待解决的问题之一。
本文将从地方政府绩效评估指标体系存在的问题和改进对策两个方面进行探讨。
一、存在的问题1. 指标过于注重数据化目前地方政府绩效评估指标体系过于注重数据化，部分指标容易被数字化的表现所替代，而忽视政府工作的真实效果。
很多地方政府只重视指标的完成情况，而忽略了绩效评估的实质。
2. 指标体系设置不合理地方政府绩效评估指标体系设置不合理，很多指标过分追求量化，忽略了政府工作的多方面复杂性和综合性。
部分指标过分片面，难以全面、客观地评价政府工作的绩效。
3. 激励机制不够完善地方政府绩效评估指标体系的激励机制不够完善，指标与激励机制之间存在较大鸿沟，政府部门不愿意主动为改进做出积极努力。
缺乏有效的激励机制，会导致政府部门对于指标的完成只是敷衍了事，而不是真正为了得到好的绩效而努力。
4. 缺乏标准化和可比性地方政府绩效评估指标体系缺乏标准化和可比性，不同地区的指标体系设置差异较大，很难进行横向比较和跨区域对比。
这样不仅影响了对不同地区政府绩效的客观评价，也让指标体系的结果缺乏参考价值。
二、改进对策1. 完善指标体系设置应完善指标体系设置，适当减少过于追求数据化的指标，提高指标的综合性和适应性。
政府工作的绩效评估应该更注重政策效果、群众满意度等实际成效，而非仅仅是数字化的表现。
2. 加强专业性和科学性应加强指标体系的专业性和科学性，结合国际经验和国内实际情况，完善地方政府绩效评估指标体系。
科学合理的指标设置是保证绩效评估的公正和客观性的基础。
3. 完善激励机制应完善地方政府绩效评估指标体系的激励机制，建立起相应的奖惩机制，使政府部门真正感受到改进和提高绩效的积极性和意愿。
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策在地方政府绩效评估指标体系中存在着设计问题。
现行的绩效评估指标体系大多是由中央政府或省级政府统一制定，没有充分考虑到地方政府的现实情况和特点，导致指标体系的可操作性不强。
指标体系中的指标往往过于简单粗暴，难以全面反映地方政府的工作绩效。
有必要针对地方政府的具体情况，设计出更为科学合理的绩效评估指标体系，以便更准确地评价地方政府的工作绩效。
数据统计和分析问题也是地方政府绩效评估的一个重要难题。
在实际工作中，很多地方政府为了达到绩效评估指标的要求，存在着“数据造假”等不正当手段，以获取更好的绩效评价结果。
这种行为不仅使绩效评估失去了真实性和可信度，也容易导致政府工作的偏离实际情况，甚至影响到政府的决策和管理。
有必要建立更加严格的数据统计和分析机制，加强对数据的真实性和可信度的监督，以确保绩效评估结果的准确性和公正性。
我们还可以通过引入科技手段来改进地方政府绩效评估指标体系。
可以利用大数据技术和人工智能技术，对地方政府的实际工作情况进行全面、立体的监测和评估，以实现对绩效评估指标体系的自动化管理和实时监控。
这不仅可以提高绩效评估的准确性和时效性，也有助于减少人为因素的干扰，保障绩效评估结果的公正性和客观性。
地方政府绩效评估指标体系存在着诸多问题，需要我们采取一系列的改进对策。
通过对绩效评估指标体系的合理设计、严格数据统计与分析、引入科技手段等方面的改革，可以有效提高地方政府绩效评估的准确性和公正性。
相信在不久的将来，地方政府绩效评估将会得到更好的改进和完善，为政府的科学决策和管理提供更为有力的支持。
政府绩效存在的问题及对策研究一、引言政府绩效评估作为衡量政府工作的重要指标，越来越受到广泛关注。
然而，在实际操作中，我们发现政府绩效评估存在着一些问题。
本文将探讨这些问题，并提出相应的对策。
二、问题分析1. 指标设定不合理当前，政府绩效评估主要依靠制定明确的指标体系和考核机制来进行。
然而，在实践中我们发现，部分指标设定不科学、缺乏变通性和可操作性。
这导致了政府在追求表面上看起来合格的成果时，牺牲了大局和长远利益。
2. 考核结果滞后于实际情况由于绩效评估是基于过去一段时间内的数据进行计算得出的，其结果可能无法真正反映当前形势下改革或项目运营情况。
特别是在快速变化且充满风险与挑战的环境下，按照过去数据推断未来优秀表现是不准确甚至错误的。
3. 缺乏全面审议与公开透明目前，在许多地方政府的绩效评估中，缺乏对绩效指标选定的透明性、公平性和公开公正。
这导致绩效评估结果的可信度受到质疑，并影响了政府工作人员的积极性与责任感。
三、对策建议1. 合理设计指标体系政府在设定指标时应充分考虑经济社会发展现实需要，并根据不同层面、不同行业和具体情况制定相应指标。
同时，要注重预防操纵数据造假等问题，采用多样化的数据来源进行核实和校验。
2. 引入动态评估机制为了使政府绩效评估更加准确、及时，有必要引入动态评估机制。
这意味着政府部门需要在日常工作中及时收集相关数据，并将其与已有数据进行比对和分析，以获得更真实反映当下情况并可视化展示给各级领导与社会大众。
3. 加强审议与信息公开政府绩效评估应该成为一个全民参与的过程。
因此，在具体执行过程中，相关专家学者等第三方力量可以起到非常重要的作用。
此外，政府需要加大信息公开力度，通过网站、报刊等形式向社会公示绩效评估相关数据以及每一项评估标准。
4. 建立激励机制在现行的绩效考核体系中，晋升与待遇往往是衡量政府工作人员表现的重要指标。
然而，在实际操作中晋升与待遇极易受到个人照顾或不合理因素影响。
2013年7月第7期总第233期理论学刊T heor y Jour nalJ ul．2013N o．7Ser．N o．233以幸福指数为导向的地方政府绩效评估指标体系分析李军(山东大学马克思主义学院，山东济南250100)【摘要】幸福指数的客观性指标：经济增长、环境保护、文化发展、政治善治也正是政府绩效评估的核心指标，而作为幸福指数测量的主观性指标：国民的幸福感和满意度则是政府绩效考评各项指标的产品。
国民幸福测量体系与政府绩效考评体系具有相关性，这种相关性使得构建以幸福指数综合指标评价体系为导向的地方政府绩效评估指标体系在理论上成为可能，而“幸福江阴综合评价指标体系”的探索则证明了建立以幸福指数综合指标评价体系为导向的地方政府绩效评估指标体系的现实性。
以幸福指数综合指标评价体系为导向的地方政府绩效评估指标体系的探索与尝试，为进一步完善地方政府绩效评估体系，构建体现科学发展观和正确政绩观要求的党政领导班子和领导干部考核评价体系具有启发意义。
(关键词】幸福指数；政府缋效；指标体系(中圈分类号】D625；D669．9(文献标识码)A【文章编号)1002-3909(2013)07-0081一04对幸福指数是否可以作为地方政府绩效评估的指标，有学者曾经作出质疑：“幸福指数在研究目的、理论基础和采用方法等方面，与政府工作绩效评价指标迥然不同，彼此之间不存在任何的替代关系，因而不宜作为政府工作绩效的评价指标。
”¨1但这种观点是从幸福指数的主观性来否定将幸福指数作为政府绩效评估指标的作用，却忽视了幸福指数的客观价值。
事实上，在改革开放30多年后的当下，我国不但进入社会经济的转型期，而且进入了发展转型期，传统的对政府绩效的G D P考量难以为继，以人为本，实现科学发展、增进民生福祉、共享发展成果、增强人民的幸福感必然成为政府绩效考核的重要目标。
政府绩效评价体系从G D P导向到满意度导向到幸福指数导向的演变，标志着政府执政理念的飞跃。
公众参与地方政府绩效评估问题研究——以江苏南京市“万人评议政府”为例的开题报告一、研究背景我国政府绩效评估制度建立时间尚短，存在一定的不足。
其中，公众参与度不高是影响政府绩效评估效果的重要因素之一。
如何提高公众对地方政府绩效评估的参与度，发挥评估的作用，成为当前应当解决的问题。
而南京市“万人评议政府”活动是本领域的一个典型案例。
近年来，南京市在全市开展了“万人评议政府”，大力促进公众参与，旨在促进政府公开、透明、廉洁和民主化。
然而，评估结果是否被政府和群众所认可，评估后的反馈机制、问题解决能力等仍待进一步探讨。
二、研究内容与目的本文提出以下问题：在南京市“万人评议政府”实践中，公众参与的情况是怎么样的？参与度高不高？评估结果是否具有实际意义？如何评价政府对评估结果的反馈和改进措施？本文试图通过问卷调查、访谈等方式，研究公众参与地方政府绩效评估的现况，分析各类因素对公众参与的影响，并提出相应建议，以期为实现公众参与政府绩效评估制度健全、民主透明提供一定的支持和参考。
三、研究方法本文将采用问卷调查法和访谈法的相结合的方法进行研究。
首先，通过设计问卷，对部分南京市民进行问卷调查，了解公众参与度以及参与方式等相关情况。
其次，针对有代表性的受访者进行访谈，了解他们参与评估的原因、态度以及评估结果对其政治参与和诉求实现的影响。
最后，结合问卷调查结果和访谈数据进行分析和总结。
四、预期成果（1）揭示南京市“万人评议政府”实践中公众参与的现状和影响因素。
（2）提出推动公众参与地方政府绩效评估制度的建议，为实现政府公开、透明和廉洁提供参考。
（3）对公众参与政治事务的理论和实践研究提供一定的参考。
五、研究进度本研究计划于 2021 年 10 月开始，并在 2022 年 6 月完成。
其中，问卷调查和访谈预计于 2022 年 1 月至 3 月进行，数据分析和研究成果的论述预计在 2022 年 4 月至 6 月完成。
中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院本科毕业论文（设计）指导教师指导意见表学生姓名：学号：专业：行政管理毕业设计（论文）题目：地方政府绩效评估体系研究中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院本科毕业设计（论文）评阅教师评阅意见表学生姓名：学号：专业：行政管理毕业设计（论文）题目：地方政府绩效评估体系研究论文原创性声明本人郑重声明：本人所呈交的本科毕业论文《地方政府绩效评估体系研究》，是本人在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果。
论文中引用他人的文献、资料均已明确注出，论文中的结论和结果为本人独立完成，不包含他人成果及使用过的材料。
对论文的完成提供过帮助的有关人员已在文中说明并致以谢意。
本人所呈交的本科毕业论文没有违反学术道德和学术规范，没有侵权行为，并愿意承担由此而产生的法律责任和法律后果。
论文作者（签字）：日期：2014 年9月17日摘要地方政府绩效评估作为改进地方政府绩效的一种特定的管理工具，不仅成为现代公共管理理论研究的前沿课题，而且在我国也逐渐取代传统的泰勒式的科学管理，成为地方政府新的治理模式。
推进地方政府绩效评估工作的全面发展，建立起完整规范的地方政府绩效评估体系，是当前我国政治体制改革的客观要求。
做好这一工作，对我国当前的行政改革和提高地方政府绩效具有重要的借鉴和指导意义。
地方政府绩效评估体系是一个由评估主体、评估标准、评估指标与评估流程等要素构成的有机系统。
本文指出当前我国地方政府绩效评估的主要问题及改善途径，致力于探索出一条适合我国国情和地方具体情况的地方政府绩效评估发展途径。
关键词：1、地方政府 2、绩效评估 3、指标体系目录一、地方政府绩效评估概述 (1)（一）政府绩效评估的含义 (1)（二）地方政府绩效的含义 (1)（三）地方政府绩效评估的内涵 (2)（四）地方政府绩效评估的基础 (2)二、地方政府绩效评估的功能 (4)（一）绩效评估有利于地方政府顺利实施管理计划 (4)（二）绩效评估有利于地方政府调整目标导向 (4)（三）绩效评估有利于地方政府深化改革 (4)（四）绩效评估有利于提高地方政府绩效 (5)（五）绩效评估有利于地方政府形象得到提升和改善 (5)三、地方政府绩效评估的流程 (7)（一）建立评估标准 (7)（二）确定评估主体 (8)（三）设计指标体系 (11)（四）收集与分析评估材料及方案的优选 (12)（五）评估报告的编写与评估结果的反馈 (14)四、当前地方政府绩效评估存在的问题及改进措施 (15)（一）地方政府绩效评估存在的问题 (15)（二）完善地方政府绩效评估的措施 (17)致谢 (19)参考文献 (20)一、地方政府绩效评估概述（一）政府绩效评估的含义自上世纪八十年代以来，西方国家发起了一股大规模的新公共管理浪潮，它把绩效管理视作为公共管理的核心环节，重视管理的社会效应以及管理过程的环境因素和心理因素，力求在测评中做到定量分析与定性分析的有机结合。
随着近年来公共管理领域的不断发展，绩效管理已日益成为国际国内公共管理学界研究的前沿领域和热门课题。
无论是学者还是政府部门，都已经深刻地意识到地方政府绩效评估作为政府绩效管理的重要组成部分，对地方政府的发展起着极为重要的作用。
所谓绩效，通常指的是主体的工作和活动所取得的成就或产生的积极效果。
绩效评估指行为主体为提高绩效而采取的对工作成果、工作业绩等方面进行评估的衡量机制。
根据评估对象的不同，绩效评估可分为组织绩效评估和人力资源绩效评估。
组织绩效评估指组织为提高整体绩效而采取的特定的评估机制。
绩效评估是组织管理的重要环节，通常又包括组织绩效的总体评价和个人的绩效评价。
地方政府的绩效也是显现在组织绩效和个人绩效两个层面：组织绩效是指地方政府作为组织形态在管理公共事业过程中围绕提供优质公共服务的绩效；个人绩效是指政府工作人员的绩效，它又可以分为领导者的绩效和一般工作人员的绩效。
个人绩效一般与个人的奖惩、升迁挂钩。
目前，关于地方政府个人绩效评估的研究发展迅速，相对而言，地方政府整体的绩效评估的研究则要缓慢的多。
在实际工作中，很多政府部门并不进行组织整体绩效的评价工作，即使开展此项工作，大多也是流于形式或走过场。
在很多地方政府内部，绩效评估的积极作用还没有充分地发挥出来。
本文旨在对地方政府绩效评估体系的构建进行分析，并将其运用到实际操作中去，为更多的地方政府进行绩效评估工作提供理论基础。
（二）地方政府绩效的含义地方政府绩效通常是指地方政府在履行公共责任的过程中，在讲求内部管理与外部效应、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上，获得的公共产出最大化。
它也表示地方政府行为及其产出与所处情境因素发生共同作用所得到的结果。
通常来说，地方政府绩效具有如下特点：1、绩效影响的多因素性地方政府绩效是由政府内外部各种要素共同决定或影响的。
组织内部的各种要素是指组织所拥有和支配的人力、物力、财力及其他制度性因素，组织外部的各种要素是指组织所处的社会、经济、文化等环境性因素。
2、绩效表现的多维度性绩效表现的多维度性是指组织绩效表现为多个方面，需沿多种维度或方面进行分析或评估。
企业生产的产品通常采用单维的技术标准，这种客观的技术标准容易测量并易形成共识，而地方政府提供的产品或服务就不单单是一个技术问题，它往往还涉及到政治、文化和社会等多种因素。
（三）地方政府绩效评估的内涵对地方政府绩效评估含义的理解可以从以下两个方面进行：1、不同的管理业务门类，其绩效具体表现及其属性应该有所不同如教育事业管理绩效就可体现为教育发展的速度和水平、人均享受教育的程度和层次等；环境保护工作的绩效则往往表现为工业废水排放达标率、大型污染项目治理率等。
2、地方政府绩效体现在宏观和微观两个层面宏观地方政府绩效是指特定政府宏观的、整体的绩效，如省人民政府、市人民政府、县人民政府、乡镇人民政府整体的绩效；微观地方政府绩效则是指政府具体公务员个人的绩效。
宏观地方政府绩效是地方政府绩效的主体部分，它来源于微观地方政府绩效，又高于微观地方政府绩效，包含着微观地方政府绩效所不能包含的绩效。
需要说明的是，本文对于地方政府绩效的研究主要集中在宏观层面上。
对于地方政府绩效的宏观层面而言，地方政府绩效评估是指根据管理的效能、能力、服务质量、公共责任和公众满意度等方面的判断，对地方政府占用、使用、管理与配置资源的效果进行的评判，是用来反映机构、项目、程序或功能如何运作的重要手段。
（四）地方政府绩效评估的基础1、科学定位地方政府职能对地方政府进行绩效评估的重要条件之一是进行职能的科学定位。
政府职能是政府存在的依据，政府开展的各项工作也是建立在职能的基础之上的。
然而政府的职能并不是一成不变的，不同时期的政府所承担的职能往往也是不同的，这也是政府与企业单位的显著区别。
目前，我国地方政府机构各部门的职责边界模糊，工作中相互推诿现象严重，绩效评估指标难以确定。
如果无法搞清楚“应该做什么，不该做什么”的问题，即使管理的手段和方法再完备再先进，管理的目标也很难实现。
2、改革责任机制目前，我国公共行政责任机制还是以复杂而模糊的传统责任机制为主，近年来，公共行政责任机制虽然伴随着我国政治体制改革发生了一定的变化，但改革步伐仍不明显。
当前应加大改革力度，逐步建立起由公共管理者直接向公众负责的责任机制即管理主义责任机制，它以“目的”和“结果”为本，而非“程序”和“过程”为本，这也是在仿效私人部门“以顾客为中心”的责任机制的基础上对传统责任机制的改进，正是这种责任机制的建立，意味着组织责任能够由监督主体依据一定的标准通过测量进行评估。
3、以结果导向为本所谓“以结果为本”就是以面向结果为主的管理，与之相对应的是“以投入为本”和“以程序为本”。
在传统行政模式下，大量的政府规章制度曾被视作公正、效率和秩序等理性行为的象征，但随着我国社会政治经济制度的不断发展和完善，这种模式的弊端正逐步显现出来：名目繁多的规章制度极大地限制了政府的创造力和灵活性。
新的管理模式主张设计一种政府对结果负责，而不是对过程负责的体制，谋求一种以结果为导向的新的控制机制。
管理人员将政府所需要的各种资源予以有效整合，通过使命、目标和结果进行逐级描述，并逐步分解成可测量的绩效指标，从而通过衡量绩效的完成与否来体现政府和管理者的责任。
二、地方政府绩效评估的功能（一）绩效评估有利于地方政府顺利实施管理计划在地方政府管理计划的实施过程中，我们可以通过绩效评估活动对计划的执行情况进行较为严密的监控，以发现是否有背离计划的情况，从而预测可能引发的后果并采取相应的控制措施。
为绩效评估而制定的绩效标准及据此收集的系统资料，可以为监控提供重要的信息来源。
（二）绩效评估有利于地方政府调整目标导向评估的功能不仅在于过去工作的有效反映，通过评估还可以及时发现问题，找出差距，以此来重新整合资源，调整组织目标。
地方政府行政管理计划和具体目标的确定要以多方面的信息为基础，而前一阶段地方政府的绩效状况是十分重要的信息，另外，前一阶段的评估结果可以为下一阶段计划的科学制定提供有效的帮助。
评估的过程实际上就是组织行为诊断的过程，通过评估，发现管理制度上存在的缺陷，就可以及时采取措施，补充完善；发现人力资源存在着素质或技能问题，就可以迅速进行相应地教育和培训；对于社会、公众所反映的热点、焦点问题，可以形成下一阶段工作的基本思路等等。
可以说，绩效评估既是一个管理过程的结束，又是一个新的发展阶段的开始。
（三）绩效评估有利于地方政府深化改革20世纪80年代以来，西方发达国家的地方政府改革的主题是政府服务市场化、社会化，强调权力分散化，以结果和顾客为本。
政府绩效评估能为深化政府改革提供有效的途径和方法。
1、地方政府绩效评估可以促进政府市场机制的形成传统行政模式的基础是政府对政府服务的垄断，新政府管理模式的核心是市场机制和个人选择。
市场机制的核心是竞争机制。
绩效评估对于政府部门竞争机制的建立健全作用主要体现在两个方面：一是迫使政府机关提高服务质量和效率；二是在政府机关内部，绩效评估工作以及在此基础上进行的横向、纵向比较有助于形成竞争氛围，促使政府机关提高服务质量和工作效率。
2、地方政府绩效评估可以促使权利下放在传统行政管理模式中，权利的过分集中和死板的规章制度压抑了人的积极性和创造性，导致效率低下，服务质量不高。
政府行政的新模式要求分散权力，鼓励下级参与和协作。
绩效评估为上级提供了充分的信息和控制绩效的手段，为分权化改革提供了基础。
（四）绩效评估有利于提高地方政府绩效现代政府管理的核心问题是改善绩效。
要改进绩效，必须首先了解目前的绩效水平是什么。
对绩效进行测定是绩效管理的一个重要环节：如果不能测定它，就无法改善它。
