1文章编号21002-2031(2005)01-0006-05
城市发展战略规划的技术流程
盛鸣
1摘要2回顾了近年来我国城市发展战略规划技术流程的研究进展,分析了主要类型及存在的问题,并在此基础上结合规划实际工作,提出了城市发展战略规划技术流程的实践性思维。
1关键词2城市发展战略规划;概念规划;技术流程
1中图分类号2T U9811文献标识码2 A
自从2000年底广州/城市发展战略规划0的实践工作以来,城市规划学术界就对这一新动向进行了诸多讨论[1~4]。但迄今为止,大多数研究主要集中在概念、内容、方法及实例介绍上,有关工作流程和技术路线的探讨较少[5]。事实上,应用不同的工作流程和技术路线可能会对规划成果造成较大的差异。因此,关于城市发展战略规划技术流程的研究也就具有重要实践意义。但从最近的文献资料看,仅见有吴志强等[6]就/战略脸0、苏燕羚等[7]就/竞争力导向0做了相应的总结。本文根据笔者参与的石家庄、哈尔滨、合肥等城市的规划实践工作,试图对城市发展战略规划的技术流程进行初步探讨。
一城市发展战略规划技术流程发展回顾
虽然新加坡、英国、美国、德国、日本和香港等国家与地区曾编制过类似我国目前城市发展战略规划的规划,但因社会经济发展背景不同而存在不少差异,因此并无太大可比性[8]。当前,经济全球化、加入WT O和城市政府功能转变,正催生我国城市规划编制体系和方法的创新,城市发展战略规划研究也就是在这一背景下的产物。尽管国内编制城市发展战略规划始于2000年的/广州总体发展概念规划研究0,但在这四年中,却有相当一批城市完成了城市发展战略规划的编制。如表1所示,这些城市不仅有省会城市,也有地级城市;既有特大、大城市,也有中小城市;其分布从东南沿海地区扩展到北方乃至内陆地区。
11城市发展战略规划技术流程的主要类型
根据国内相关城市的城市发展战略规划研究文本,我们通过分析、归纳和整理,可得到不同的技术流程模式。从研究切入层面看,主要技术流程大多从城市问题导向入手,有的则因城市问题不明显而从城市发展基础出发。从理论层面看,目前都还处在摸索阶段。吴志强等[6]结合/沈阳城市发展战略0提出了/战略脸0的技术路径,赵民、栾峰[9]提出了/城市发展条件、阶段的分析与趋势判断-城市发展动力因素分析-城市综合发展目标的确定-城市发展的战略与策略的统一设计0的总体思路,王雅娟、张尚武[5]提出了/基础研究-系统分析-目标策略-实施研究0的实践流程,苏燕羚等[7]则在哈尔滨城市发展战略规划的基础上提出了/竞争力导向0的研究框架。
21城市发展战略规划技术流程的分类思考
我们根据上述/城市发展战略规划0的技术流程,综合概括为/问题推导型0、/目标引导型0、/问题目标互动型0及/条件归纳型0四种类型(表2)。
(1)问题推导型。一般以/问题y战略0为基本逻辑线索,在城市发展现状上归纳城市发展面临的问题,进而探求解决问题的办法(战略)。这是一种治标的战略规划,如中规院广州[10]、合肥[11]两城市的战略规划等。
总第123期城市问题2005年第1期
表1我国已完成城市发展战略规划编制的城市和地区统计表(截止2003年9月)类别2000年2001年2002年2003年
特大城市城市名称广州南京、宁波、杭州
深圳、合肥、厦门、苏州、济南、哈尔滨、
沈阳、西安、南宁、成都、大连、徐州等
北京、石家庄、中山等数量(个)13123
大城市城市名称)))嘉兴呼和浩特、常州、台州、攀枝花等海口、湖州等数量(个)0142
中小城市城市名称)))江阴莆田、佛山、清远、韶关等章丘、宁德等数量(个)0142
城市内部)))))))))(柳州)阳和开发区、(扬州)广陵区、(常州)武进区、(天津)东丽区等
注:本表为不完全统计,数据主要来源于中国城市规划设计研究院、上海同济城市规划设计研究院、清华大学城市规划设计研究院和南京大学城市规划设计研究院等单位。
表2几种城市发展战略规划技术流程的分类比较
序号类型研究核心主要内容逻辑线索
1问题推导型城市发展问题基础分析、(用地和空间)发展战略问题-y战略
2目标引导型城市发展目标(基础分析、)发展目标、发展战略(基础-y)目标-y战略基础(竞争力)分析、发展战略竞争力-y战略
3问题目标互动型城市发展问题和目标基础分析、发展目标、(空间)发展战略问题+目标-y战略4条件归纳型城市发展基础条件基础分析、发展战略基础(条件)-y战略
(2)目标引导型。一般以/目标y战略0为基本逻辑线索,重点确定城市未来的发展目标,进而提出发展战略,如中规院的石家庄市战略规划[12]和赵民、栾峰[9]所提出的技术流程等。南京大学的哈尔滨市发展战略规划[13]和苏燕羚等[7]所提出的/竞争力0导向的框架将城市发展目标锁定为城市竞争力的提升,因此实际也是一种目标引导型的技术流程。
(3)问题目标互动型。以/问题+目标y战略0为逻辑线索,既注重城市发展问题的归纳,又关注城市发展目标的选择,双向牵引导出城市发展战略,如同济大学合肥[14]、石家庄[15]两城市的战略规划,以及吴志强等[6]、王雅娟、张尚武[5]等的理论框架。
(4)条件归纳型。主要按照/基础y战略0的逻辑线索,在城市发展的基础和条件分析的基础上,因地制宜地确定发展战略,如王微波、陶咏椿[16]等的观点。
31城市发展战略规划技术流程的潜在问题
总的看来,上述关于城市发展战略规划研究的技术流程虽各有千秋,但仍存在一些问题。例如: )))缺乏系统性。根据最近的文献,仅有赵民等[9]和王雅娟等[6]比较全面地探讨了城市发展战略规划实践的工作路线。
)))缺乏整体性。从文献看,大多数城市发展战略规划研究都未能从研究内容的整体框架出发建立协调一致的逻辑关系,相关研究往往过于片面强调了某些内容而忽略了一些其它方面。
)))强化物质性。目前许多城市发展战略规划仍然偏重城市物质空间规划,产业发展、生态结构等非/物质0类要素得到的关注不够,并没有真正进入规划的核心领域[17]。
二城市发展战略规划技术流程的理论性思考
西方发达国家城市规划编制重点一般可以划分为六个阶段:注重物质空间的规划,注重经济发展的规划,注重环境保护的规划,注重社会公平的规划,注重生态建设的规划和注重文化特色的规划。我国经济社会发展基础较西方发达国家约滞后二至三个阶段,即大致处在以物质空间规划为主,开始注重经济发展和环境保护规划的时期[18]。城市发展战略规划的关键主要在于传统城市规划编制理论与方法的突破和创新,顺应经济全球化和国家政治、经济制度的转型,对城市规划编制理论和方法的创新尝试。
11规划新理念的导入
近年来,城市规划编制理论与方法的社会和经济导向明显,公众参与、参与式规划、基层规划和综合规划成为现代规划的理念。
(1)新城市主义理念
新城市主义(New Urbanism)汲取了许多当代城市规划设计的优秀理念,如区域观点和人本主义[19],尊重历史传统[20],生态与可持续发展思想[21]和提倡公众参与[22]等。这一理念实际上与十六届三中全会提出的/五个统筹0的科学发展观,强
调经济社会,人与自然和谐发展一脉相承。
(2)人本主义理念
人本主义(Humanism)是关于人类价值和精神表现力的思想,该思想溯源于文艺复兴时期的人文主义传统[23],其意在着力呼唤城市中一度迷失的人文精神,以人为核心的人际结合以及将社会生活引入到人们所创造的空间是其基本主题[24]。早在1933年,5雅典宪章6就首次提出了城市的主要功能是居住、工作、交通和游憩,并强调了/人0在城市中的地位,指明了城市规划/以人为本0的方向。1977年发表的5马丘比丘宣言6对其进行了发展和修改,强调了自然环境与生活环境的和谐,以及人与人之间的相互关系对于城市和城市规划的重要性,并将理解和贯彻这一关系视为城市规划的基本任务[25],意味着/以人为本0的思想越来越受到人们的重视。1997年的521世纪城市规划宣言6提出:当代城市规划的重大任务之一就是/以人本主义精神规划设计和建设城市0[26]。近年来可持续发展成为城市规划的指导思想,它是自觉为人着想的开端,是经济发展型社会转向人文发展型社会的前奏[27]。
(3)折中混合规划理念
折中混合规划(M iddle-Rang e Planning)主要由社会学家Amitai Etzioni提出,其规划理念建立在对综合理性规划和分立渐进规划进行批评的基础之上[28]。它既不像综合理性规划方法(T he Rational M odel)那样对领域内的所有部分都进行全面而详细的检测,也不像分立渐进规划(Disjointed Incremen-talism)那样只关注当前面对的问题,而是运用/混合扫描0(Mixed Scanning)的方式,从整体的框架出发寻找解决当前问题的方法。
(4)联络性规划理念
联络型规划(Communicative Planning)又称为协作型规划,它强调规划过程中各利益集团的沟通、联络、协商和协调,最终规划政策的制定是基于社会各方面的共识,广泛追求社会公平,关注社会弱势群体[29]。联络交往模型是由美国实用主义思想及Ju-rgen Habermas提出的交流理性发展而来。两条脉络有不同的方法论,实用主义倾向于经验论,试图寻找最优的规划范例作为规划行业的标准加以推广。而在交流理论里,规划者的基本功能是倾听大众的意见并加以协调,以达成共识。实用主义和交流理性结合起来,为规划者的规划行为提供理论方法的指导[30]。
总之,与传统城市规划编制理论与方法相比,城市发展战略规划更加强调多学科、多角度、多层面的研究。此外,除了对专业问题的深入研究,规划师还需发挥多方面的作用。
)))作为组织者。寻找有助于解决问题和实现规划的人与部门,组织交流协商,以求共识。
)))作为倾听者。让学术上和政治上不同倾向的专家和代表发表意见,力求全面地反映全社会各方面的观点,并将各方面的意见和建议纳入技术流程及最后成果。
)))作为引导者。与社会相关各方进行沟通,听取意见,化解矛盾,帮助达成共识。
21新规划方法论的运用
(1)价值判断重于逻辑推导
城市规划是以未来事件或状态作为组织现在和今后一段时间内的行动和过程的原因和依据,并将成为实现目标的过程中所有发生或过程演进的规范。这就要求在思维过程中运用完全不同于基于前因后果状态的逻辑思维准则[31]。对于目前的城市发展战略规划,它注重寻求城市发展应当的结果,而非局限于城市历史和现状的经验事实的说明[32]。它虽然将解决城市现状问题作为基本任务之一,但战略的制定不应主要通过现状的简单外推,更多的是需要运用先进的理念和思维,从高远视角对城市未来性状进行判断和构想,以指导城市长远发展。可见,在城市发展战略规划中,价值判断重于逻辑推导。
(2)理性主义与经验主义相结合
理性主义思维强调科学、客观地认识和规划城市,认为规划是一个产生最好结果的方法[17]。它遵循既有的理论和定律等,通过演绎的方式,寻求解决问题的办法。在城市发展战略规划中,可理解为/发展理论(因果关系)-发展目标(理想性状)-战略途径0的研究模式。经验主义思维则不探究理论,只寻找途径,不考究/为什么0,只注重/怎么做0,通过自身的发展经验总结,与其他城市的类比,确定自己的发展目标和可行的途径。在城市发展战略规划中,则表现为/历史回顾-他者经验-自身目标-战略途径0的研究模式。
综上所述,不难看出,在城市发展战略规划的技术流程中将上述两者相结合,既有助于提高规划研究的科学性和前瞻性,又可增强其实用性和可操作性。
三城市发展战略规划技术流程的实践性思维
根据上述分析和工作实践,我们提出如下具有
可操作性的城市发展战略规划的技术流程。
11综合发展基础的分析
(1)城市发展条件分析
以往的规划中研究城市发展条件的视角大多比较局限,仅停留在城市自身基础分析上,对社会经济宏观背景以及城市区域环境的关注不够。在城市发展战略规划研究中,则不仅需要分析城市自身的优势与劣势,而且应该以宽广的区域视角,寻找城市发展的重大机遇,分析面临的挑战。特别是要通过城市竞争力分析,确定城市的竞争要素,从而发挥自身潜力,规避发展风险。
(2)城市发展目标确立
传统的城市规划被当作/经济计划在物质空间的落实0,以经济发展为根本内在驱动,常常陷入经济单目标规划的误区。当前,与我国社会经济可持续发展相适应,城市规划的研究重点则需要逐步实现从/增长0到/公平0,再到/协调0的转变。也就是从关注持续增长到零增长,从强调区际公平到代际公平,从实现人与自然的协调到人与人的协调。可见,城市发展战略规划应引入新城市主义等理念,确立包含经济发展、环境保护、社会文化、资源生态等多方面的综合性目标。
21城市功能定位的判断
城市发展战略的首要任务就是确定城市的功能性质,而且城市发展战略方案的最终目的也正是为了强化可扩展城市的中心功能。进行城市功能定位不仅要研究当前城市的职能与地位,更要注重分析如何抓住发展机遇、发挥比较优势,以明确今后城市的总体发展方向以及城市性质。
31城市发展战略的制定
城市发展战略主要包括城市产业发展、人居环境营造、城市社会文化、流动空间组织和城市空间发展五方面内容,它们对城市整体长远发展起着关键性作用。
(1)城市产业发展
1990年代以来经济全球化趋势明显,国际资本流动加速,知识经济正在兴起,高新技术产业成为新兴主导产业和新的经济增长点。因此,带来了全球产业结构的重构与转移,也就是产业结构变动中资本、土地、劳动力和技术等生产要素在空间和时间上流动的动态过程。在此背景下,城市发展战略规划对我国城市产业发展的研究不仅要分析城市发展的主导产业,更要明确区域竞争中城市的优势产业部门、
产业发展重点和方向。
图1城市发展战略规划技术流程整体框架
(2)人居环境营造
一直以来,我国的城市规划以建筑空间为主体,城市生态与环境因素一直没有被置于应有的地位。从生态的角度探讨城市发展战略,可借助景观生态学原理,运用基质、斑块和廊道测度景观元素的形状、大小、数量及其空间关系,构建城市景观生态结构,从而对城市生态系统的各项用地与建设做出更为合理的安排,以作为城市空间结构的基础,并能动地调控城市的各种社会经济活动。
(3)城市社会与文化
在全球化的世界,伴随资本与技术的迅速蔓延,社会的发展与变迁、文化的扩张与交融也成为当前的必然趋势之一。是否拥有一个安全文明、平等开放、积极向上的社会环境和文化氛围对每个城市在全球城市体系中的地位均具有重要意义。
(4)流动空间组织
/流动空间0是通过流动而运作的共享时间的物质组织,是信息化社会的关键物质基础。它由信息系统中的技术基础设施、远程通信以及高速交通运输构成,可划分为实物流(人流、物流等)空间和非实物流(资本、信息、技术流等)空间两部分。城市流动空间是在城市总体空间结构基础上构建的,同时也对城市竞争优势的发挥,城市空间的拓展和功能区
的对接具有重要的支撑和影响。
(5)城市空间发展
城市空间结构是一定时期内城市社会、经济、文化的综合表征。城市空间发展战略的制定应充分考虑城市社会经济和生态环境等要素,重点探讨历史演进规律、空间发展阶段、用地发展方向、城市总体空间结构和功能区组织等内容。
41相关发展策略的选择
为避免过多纠缠于庞杂的次要问题和提高工作效率,城市发展战略规划研究不必如总规那样面面俱到,而应突出重点和针对性。因此,基于折中混合规划理念,可划分发展战略和相关发展策略两个层面。其中,战略(Statigis)是长远的和全局的,而策略(Tactic)是短期的和局部的。且先有战略后有策略,策略必须服从并服务于战略。具体而言,发展战略包括城市空间发展等上述五方面,相关发展策略则可以是城市管治与制度创新、城市形象设计、城市经营等内容。
四结语
从当前城市发展战略规划研究的技术流程看,其中一些潜在的问题不得不引起我们的理性思考和重新审视,并从理论和实践的角度探讨更为完善和合理的框架,选择切合实际且因地制宜的发展战略。本文对城市发展战略规划技术流程的探讨试图对我国城市规划编制理论与方法的突破与创新提供新视角和开拓新思路,旨在抛砖引玉,期待引起规划学界同仁的关注与研讨。
=Abstract>Firstly this article r ev iew s t he brief develop-ment about process of strategic planning in China,and analyses t he types and problems of curr ent study.T hen it imports some planning theories and methods.Finally,it presents the prog ress of st rat eg ic planning according to t he planning w ork.
=Key words>strategic planning;concept planning;process
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1作者简介2盛鸣(1978-),男,汉族,江苏扬州人,南京大学城市与资源学系城市规划与设计专业硕士研究生,主要研究方向为城市与区域规划。
1收稿日期22004-10-13
1修回日期22004-12-17
(责任编辑:李小敏)
XXXX集团有限责任公司企业发展战略规划书 XXXX年XX月
目录 1 背景原则 1-1 规则编制背景 1-2 规则编制原则 1-3 规划时限 2 公司现状 2-1 发展历程 2-2 企业特色 3 行业发展机遇 3-1 行业分析 3-2 主要业务 3-3 行业问题 3-4 行业前景 4 企业发展目标 4-1 企业发展阶段 4-2 企业发展目标 4-3 企业中长期经营目标 4-4 企业中长期管理目标 4-5 目标制定的基本思想 5 发展战略
5-1 人力资源战略 5-2 特色营销战略 5-3 技术制胜战略 5-4 品牌工程战略 5-5 超常规发展战略 6 企业发展模式 6-1 发展模式的选择 6-2 中长期发展模式的说明6-3 中长期发展模式展望 6-4 中长期发展模式模块组合 7 企业管理 7-1 管理定位 7-2 管理机构 7-3 管理方法 7-4 管理制度 7-5 生产管理 7-6 技术管理 7-7 营销管理 7-8 财务管理 7-9 信息管理 8 职工队伍 8-1 职工队伍管理目标
8-2 职工远景规划 8-3 职工管理制度的系统性8-4 精才集聚原则 9 企业文化 9-1 意义 9-2 企业家形象 9-3 团队形象 9-4 公共关系 10 组织措施 10-1 建立执行组织 10-2 规划执行力 10-3 为核心目标工作 10-4 建立学习组织
一、历史回顾 ***公司于一九九X年成立。当时，国家正在实行计划经济向市场经济的转变，对私营企业的政策开始放宽，各种机会随之涌现。***创始人凭借自己的胆识与眼光，适时切入速食面市场，经过六七年的打拼，积累了一定的原始资本。 随着一线品牌产能的扩大、销量的增加和众多二线品牌后来者的进入，速食面市场逐渐饱和，***企业掌门人及时调整经营方向，从一九九六年起即转做XX 的生产与销售，经历了XX市场从XX到即XX再到XX、功能XX等转变的几次兴起与高潮；在此期间，为缓解XX销售淡旺季对企业内部的压力，有效利用企业各项资源，从一九九八年起，公司又开始了调味品的生产与销售：经过这八年多的奋斗，公司的生产规模不断扩大，技术开发能力不断增强，经营管理水平不断提高，市场反应速度也在不断加快——企业整体竞争力和品牌影响力均获取了长足的发展。当然，随着市场竞争激烈程度的加剧，近两年企业的总体产值与销量进展速度均在减缓，而利润却在下降。 特别需要指出的是，从XXXX年起，***公司实行全质化管理，倡导“全员参与，全力以赴，全面推行”的运作方针，不断加强企业软硬件建设，顺利通过了ISO9001：2000国际质量体系认证、QS食品质量安全市场准入认证、HACCP危害分析与关键控制点国际认证以及出口食品生产企业卫生注册认证，为***公司参与国内乃至国际市场竞争增添了一支支有力的武器！ 从二零零X年起，顺应“决胜终端”、“深度分销”和“渠道扁平化”等XX市场发展趋势的要求，***公司即开始进行营销渠道的转换与升级。首先，全线开通了世界第一大零售商——沃尔玛在整个中国的各大分店，开通了世界第二大零售商——家乐福在华南与西南区共计十多家分店，并随之形成了一浪猛似一浪的热销气势；随后，万佳、百佳、新一佳、好又多、吉之岛等各大卖场也陆续开通，广东省终端网络已基本健全，并逐步把由此总结出的完整终端运作模式推向全国——为打响品牌之战开了好头，起了好步！ 十年多了，风雨兼程，***公司还能够生存——据统计，中国企业，能够生存五年的，100家中不到10家——并积淀了巨大的发展潜力，实属不易！ 十年多了，历经沧桑，***公司依然在市场的激流中飘摇起伏——而五年往往即造就一个品牌——并潜伏着许多的经营风险，实堪惋惜！ 二、SWOT 分析 ***公司的发展受外因和内因的作用，充满了机遇，也面临着威胁；具备优
城市发展战略规划集锦 武汉 上海同济城市规划设计研究院 战略目标 聚焦中部崛起，打造中国区域经济新增长极。创造更具凝聚力的资源环境和更好的创新氛围，建设区域性的国际化大都市。 战略导向找回武汉，重塑江城。抓住国家交通体系重构、国际产业转移和有利的政策环境等三大机遇，重点解决三大关键问题：一是如何打破区域封闭，领导区域发展；二是如何确立城市中心，再现中心城市辉煌；三是如何完善体系，找寻可持续发展的动力机制。 战略选择 战略之一——“都市内核，国际中枢”，建设整合武汉三镇的中央都市核心空间（UC，即Urban Core），引导武汉快速建立起华中金融、贸易、产业服务和现代物流的区域精密控制内核，作为武汉迈向国际化的载体。 战略之二——“智力先导，产城一体”，提出高新技术产业和现代制造业为导向的“十字型” 产业空间布局构想。 战略之三——“滨江而展，一带多心”，突破当前城市圈层构架，构筑沿长江两岸的综合城市发展走廊，通过带形的跳跃式增长提供城市持续的发展框架。 战略之四——“破环成带，轴向拉伸”，强化滨江道路交通建设，形成区域式组团发展构架。战略之五——“以江为脊，连湖成网”，充分发挥武汉水优势，打响“百湖江城”全球品牌的思路。 战略之六——“产业整合，价值链接”，以研发销售为核心，实现武汉区域“1+8”产业和区域契合发展，构成主导产业加工为依托的新城发展模式； 战略之七——“近展双翼，远视三极”，向东连接，武汉城市圈沿京广线和沿京九线两个带状区域，近期横跨京九京广的武汉都市走廊，未来构筑武汉、长沙和南昌为基点的三角经济区，继而形成中国的第四极三角经济区的目标。 战略之八——“多元并蓄，文化凝聚”，把汉正街为代表的汉味市民文化等传统型文化和UC 新都市文化、高科技文化等提升型核心文化转化为具有鲜明地缘识别性的城市形象。 场景分析
东莞市主城区城市发展战略规划研究
项目背景 香港－深圳－广州－珠海－澳门正在形成一个都市区域，那个地点将成为21世纪杰出的工业、商业与文化中心。区域核心都市业已完成产业的置换和升级，中小都市产业结构的调整和技术升级也在持续进行。 从1991年至2000年广东省高新技术产品产值以年均50%以上的速度增长。2000年，广东省高新技术产品产值已达2846.81亿元，占全部工业总产值的17.2%。高新技术产业的进展为东莞提供了新的进展空间。 东莞凭籍区位优势成为我国外向型加工产业的重要基地之一，社会经济进展取得了长足进步，在交通沿线形成高度城镇化地域。2000年东莞市国内生产总值493亿，“五普”人口为645万，其中户籍人口153万。但从进展竞争能力上，其城镇社会文化环境，基础设施水平和产业空间构成尚表现出城镇化初级时期的特点，距现代都市化的要求尚有相当距离。 按照广东省委指示，东莞要抓好都市现代化建设，使它从出口加工基地型都市向区域性经济中心都市转变，并与广州、深圳和谐进展，共同构成珠三角组合都市群。在此基础上，东莞市委、市政府提出了“建设以国际制造业名城为特色的中心都市”的战略目标和“一网两区三张牌”、将现有市区－同沙－松山湖科技园区在功能上整合为一个整体，建设东莞“大城区”的构想。 按照市委市政府的部署，东莞市主城区范畴为东莞都市总体规划范畴2 73平方公里和寮步、大朗、大岭山三个镇（含松山湖高新技术开发区），土地面积578平方公里，现状总人口153.65万人，其中常住人口47.36万人，暂住人口106.28万人。
一．从“基地”到“名城”——东莞宏观进展战略的重大转变东莞的的经济尽管发达，但都市化进程远远落后于工业化进程。从80年代到90年代中期，东莞同意了大量香港转移来的加工工业，成为香港的工业区；90年代以来，专门是通过“九五”期间的努力，东莞已成为全球有阻碍的制造业基地之一。多年来，市区占全市的经济比重和人口比重不高，且没有提升的趋势。 城区的都市功能和设施水平对行政区域和经济腹地的辐射力不强，造成本市大的城镇经济实力，小的中心都市职能。沿交通干线进展的城镇几乎连成了片，包围着农村。都市与农村，高楼大厦与村民小楼在那个地点积聚、碰撞。快速蔓延的都市化相伴着的是基础设施短缺、环境恶化和建设布局的纷乱。 总而言之，东莞的主城区和沿路连绵进展形成的“大城镇区”，实质上是小都市进展和众多村镇城镇化基础上形成的城镇集合体。因此都市功能不强，与其集合形成的总体都市形状规模（大都市）远不相称。 进入21世纪，东莞市委、市政府将“建设以国际制造业名城为特色的中心都市”作为新时期的进展战略目标，正是适应了时代进展的要求，是东莞宏观进展战略的重大举措。 从东莞实际看，近期在全市全面开展现代化都市建设的条件尚不具备。因此将中心城区、同沙水库区和松山湖高新技术开发区作为大主城区，集中力量进行建设，一定能对全市的都市进展和产业进步起到专门好的带动和示范作用。 二．区域竞争态势与都市功能定位 在国内的区域竞争中，珠江三角洲的对手是长江三角洲，东莞所在的珠江三角洲差不多受到长江三角洲的有力挑战。上海在亚太地区的中心地位日渐提升，这种“中心优势”与珠江三角洲的“边界优势”形成鲜亮对
目录 引言 (2) （一）战略规划的缘起及实践 (2) （二）本轮战略规划编制的背景 (3) （三）本轮战略规划编制的过程 (6) （四）战略规划编制方法的探索与创新 (13) 1 回顾与挑战 (15) 1.12000年战略规划要点 (15) 1.2 2000年战略规划实施效果 (17) 1.3机遇与挑战 (26) 结语 (42) 2 目标与定位 (43) 2.1城市发展目标 (43) 2.2城市定位与职能 (43) 2.3城市规划目标 (45) 3 发展战略 (47) 3.1从城市到区域—强化区域中心 (47) 3.2从制造到创造—发展现代产业 (66) 3.3从实力到魅力—建设文化名城 (71) 3.4从安居到宜居—构筑宜居城乡 (78) 3.5从二元到一体—实现城乡统筹 (93) 4 空间与特色 (101) 4.1城镇体系 (105) 4.2 空间结构 (109) 5 实施策略 (150) 5.1生态优先串珠发展 (154) 5.2优化主城构建新区 (159) 5.3文化复萌强化特色 (164) 5.4 制度保障持续发展 (165)
引言 广州市2000年的战略规划是结合城市发展特点，改进城市快速发展和市场体制下城市规划工作方法的成功尝试，在城市规划编制体系、编制方法、实施检讨等方面开创性的、卓有实效的探索，为战略规划提供了宝贵的经验和指导。 2007年开始，伴随着国际国内环境的变化，落实社会经济发展模式转变的要求，应对空间发展战略转型的机遇与挑战，为新一轮城市总体规划编制提供技术支撑，广州市及时开展了新一轮的城市总体发展战略规划工作。 2007年3月至2009年9月，新一轮的战略规划经过规划咨询，多方案比选完成初步方案，落实解放思想调研成果完成中期报告，贯彻珠三角改革发展规划纲要完成了最终成果。本轮战略规划不仅因应形势的变化提高了城市定位、明确了城市目标、深化细化了总体战略、科学制定了空间规划、制定了近期行动计划，还对进一步完善城市规划编制体系，创新战略规划研究和编制方法做出了有价值的探索。 （一）战略规划的缘起及实践 2000年6月至9月，广州开国内大城市之先河，邀请国内五家规划设计单位（清华大学、同济大学、中山大学、中国城市规划设计研究院和广州市城市规划勘测设计研究院），开展了战略规划咨询工作。2000年12月在咨询方案基础上，广州市城市规划局进行了战略规划的整合与深化，完成了《广州城市建设总体战略概念规划纲要》（以下简称“2000年战略规划”），2001年4月获得广州市政府第76次常务会议通过。 2000年战略规划提出了将广州建设成为适宜创业发展又适宜生活居住的国际性区域中心城市和山水型生态城市的目标，以及“南拓、北优、东进、西联”的空间发展战略，及时解决了当时条件下城市发展方向、发展思路等战略性问题，
1文章编号21002-2031(2005)01-0006-05 城市发展战略规划的技术流程 盛鸣 1摘要2回顾了近年来我国城市发展战略规划技术流程的研究进展,分析了主要类型及存在的问题,并在此基础上结合规划实际工作,提出了城市发展战略规划技术流程的实践性思维。 1关键词2城市发展战略规划;概念规划;技术流程 1中图分类号2T U9811文献标识码2 A 自从2000年底广州/城市发展战略规划0的实践工作以来,城市规划学术界就对这一新动向进行了诸多讨论[1~4]。但迄今为止,大多数研究主要集中在概念、内容、方法及实例介绍上,有关工作流程和技术路线的探讨较少[5]。事实上,应用不同的工作流程和技术路线可能会对规划成果造成较大的差异。因此,关于城市发展战略规划技术流程的研究也就具有重要实践意义。但从最近的文献资料看,仅见有吴志强等[6]就/战略脸0、苏燕羚等[7]就/竞争力导向0做了相应的总结。本文根据笔者参与的石家庄、哈尔滨、合肥等城市的规划实践工作,试图对城市发展战略规划的技术流程进行初步探讨。 一城市发展战略规划技术流程发展回顾 虽然新加坡、英国、美国、德国、日本和香港等国家与地区曾编制过类似我国目前城市发展战略规划的规划,但因社会经济发展背景不同而存在不少差异,因此并无太大可比性[8]。当前,经济全球化、加入WT O和城市政府功能转变,正催生我国城市规划编制体系和方法的创新,城市发展战略规划研究也就是在这一背景下的产物。尽管国内编制城市发展战略规划始于2000年的/广州总体发展概念规划研究0,但在这四年中,却有相当一批城市完成了城市发展战略规划的编制。如表1所示,这些城市不仅有省会城市,也有地级城市;既有特大、大城市,也有中小城市;其分布从东南沿海地区扩展到北方乃至内陆地区。 11城市发展战略规划技术流程的主要类型 根据国内相关城市的城市发展战略规划研究文本,我们通过分析、归纳和整理,可得到不同的技术流程模式。从研究切入层面看,主要技术流程大多从城市问题导向入手,有的则因城市问题不明显而从城市发展基础出发。从理论层面看,目前都还处在摸索阶段。吴志强等[6]结合/沈阳城市发展战略0提出了/战略脸0的技术路径,赵民、栾峰[9]提出了/城市发展条件、阶段的分析与趋势判断-城市发展动力因素分析-城市综合发展目标的确定-城市发展的战略与策略的统一设计0的总体思路,王雅娟、张尚武[5]提出了/基础研究-系统分析-目标策略-实施研究0的实践流程,苏燕羚等[7]则在哈尔滨城市发展战略规划的基础上提出了/竞争力导向0的研究框架。 21城市发展战略规划技术流程的分类思考 我们根据上述/城市发展战略规划0的技术流程,综合概括为/问题推导型0、/目标引导型0、/问题目标互动型0及/条件归纳型0四种类型(表2)。 (1)问题推导型。一般以/问题y战略0为基本逻辑线索,在城市发展现状上归纳城市发展面临的问题,进而探求解决问题的办法(战略)。这是一种治标的战略规划,如中规院广州[10]、合肥[11]两城市的战略规划等。 总第123期城市问题2005年第1期
XXX公司三年发展战略规划 一、3年发展计划 （一）公司整体发展战略 公司秉承“拼搏进取、求真务实、用户至上、创造价值”的经营理念，恪守“科技创新求突破，拓展市场谋发展，广纳贤才增实力，加强管理创效益”的经营方针，通过持续实施以人为本、创新发展等战略，全面整合各类资源，为客户提供卓越的系统解决方案和优质的服务，实现从区域品牌到优势品牌的转型，促进企业可持续增长。 公司通过持续强化研发创新和科学优化项目管理两大核心竞争力，结合系统集成行业的发展趋势、紧紧抓住“高速公路机电”、“物 联网”、“智慧城市”建设等机遇，实施立足高速、服务吉林的发展战略，力争在三年内成为在高速公路机电领域中最优秀的系统集成解决方案供应商之一。 在未来发展过程中，公司将在巩固现有产品与服务优势的基础上，逐步加大重点业务领域的研发投入，致力于完善并加强公司在高速公路通信系统、高速公路监控系统及高速公路收费系统所在领域的技术优势，充分利用产品、技术、人才、管理、经营模式以及已有的客户优势，不断增强核心竞争力，将应用行业做深做透、市场地域做大做广。 公司将以公司发展战略为导向，实现公司持续、快速、健康发展，
力争销售收入和盈利保持较高速度的增长，公司综合竞争力在三年内进入省内行业第一梯队前列，实现销售收入3亿。 （二）主营业务发展计划 过去的几年，公司通过参与高速公路机电信息网等国家重点工程和项目建设，为公司主营业务发展优势领域、树立企业品牌、积累项目资源起到了推进作用。在此基础上，为实现公司发展战略和经营目标，公司将坚持“区域扩张、行业拓展、服务延伸”的业务发展战略，巩固行业领先的市场地位。 1、在现有系统集成解决方案优势的基础上，公司将重点围绕高速公路机电系统领域，继续加大对机电设备控制技术、智能车牌识别技术、多媒体网络中控技术等的研发投入，始终保持技术的领先性与模式的创新性； 2、在业务领域上，公司将以高速公路机电项目、智慧城市建设、国家加大对东北地区公路等基础设施建设为契机，加大对政府机构、公共事业部门等公用领域的业务拓展，重点开拓具高附加值、高可靠性的系统集成市场； 3、在国内市场的拓展上，公司将完善和加强市场营销和客户服务网络建设，与产业链上下游客户协作共赢。依托骨干架构进行区域市场的扩张，强化与现有客户的长期合作关系，形成以吉林为中心，东北地区为重点市场，辐射华北地区的营销管理格局。在此基础上，公司将选择合适的时机进入潜在市场，突破区域限制，实现快速拓展，进一步扩大公司的市场占有率；
南通城市发展规划战略 2003-10-30 [摘要]在评析历次城市发展规划的基础上，提出新一轮城市总体规划的调整建议和南通城市空间发展策略。 [关键词]城市空间形态；规划调整；南通市 一对南通历次城市规划的总体评析 1.有关近代张謇对南通城市发展规划实践的评价 1895年张謇在南通兴办实业，新辟了唐闸工业区、天生港港口区和狼山风景区，同时在旧城区南部开商场、办学校、建博物馆、修道路等，改变了老城过去“以中轴线为对称的方形城廓、十字长街的城市形态格局”。由此，南通形成了以老城区为政治、金融、商业、文化中心，唐闸镇、天生港和狼山镇环绕的“一城三镇”的城镇组团体系。城镇之间以河道及公路相联，在城市功能发挥上成为一个整体。张謇这种朴素的田园城市模式的规划实践在当时的历史条件下，可能出于以下考虑：其一，唐闸地区有丰富的棉花原料和从事土布生产的熟练工人，在交通方式为水运和步行的年代就近于原料和劳动力市场布局纺织企业是比较合理的；其二，位于通扬运河畔的唐闸地区，是历史上海盐集散中转码头，水运条件较为优越；其三，张謇在南通兴办实业的指导思想是“实业救国、地方自治”，通过兴办实业来获取教育经费，以唤起民众救国救家；其四，避免在旧城大兴土木办工业，可以保护南通古城风貌和居住环境。从他的故居选址及周边环境建设可窥见张謇的传统风水意识以及与现代环境意识的交融。 我国著名的两院院士吴良镛先生在提及“中国近代第一城”——南通时认为：“张謇发展南通的思想不只是基于城市观念，还是集城、镇、乡地区整体共同发展的观念，是谋求城乡关系、工农商关系协调发展并带有区域发展的思想。拟议中的通、泰、盐经济区，比今天苏锡常经济区要早半个世纪。在张謇思想的影响下，当时周边地区如皋县沙元炳、金沙镇孙儆、盐城县凌钟智，都致力于振兴本地实业，筹建学校，起到了建设南通卫星城镇的作用”。但从另一角度来看，张謇的规划实践过早地分散了城市功能，给南通城市空间发展带来了诸多负面影响，主要表现在弱化了中心城市的集聚作用；增加了城市基础设施建设的难度；影响了城市经济实力总体水平的提升；影响到长江岸线港口资源的开发利用及各组团之间的相互联系度等。虽然张謇的这种城市规划实践可与霍华德(E. Howard，1898年)在《Tomorrow：A Peaceful Path to Real Reform》中提出的“田园城市模式”的思想相比拟，但两者是基于完全不同的历史发展背景。英国城市规划学者霍华德建议围绕大城市建立分散、独立、自足的田园城市以解决大城市发展的矛盾，以达到高度的城市生活和清静的乡村生活的有机结合，强调把城市和区域作为整体。而当时南通城区规模很小，社会经济状况亦十分落后，陆路交通也很不便，在城市经济集聚尚不充分的条件下，张謇就把城市的诸多功能分散，将3个不同的功能组团布局在城外9公里处，这种城市空间结构形态不符合国际城市发展的一般规律。 2.1949年—1978年的南通总体上是建设生产型的城市
前言 企业战略规划是依据企业外部环境和自身条件的状况及其变化来制定和实施战略,并根据对实施过程与结果的评价和反馈来调整,制定新战略的过程。 定位将决定公司应该开展哪些运营活动以及如何设计各项活动。战略定位不是将各项活动进行简单地集合，而是通过合理配置企业资源将活动有机地组合起来，即“配称”。现对进行相关联的业务以及各项业务之间如何关联提出以下方案，供董事会决策。希望能对进一步提升公司的竞争力，为股东创造价值的战略方向有所启示。 选择公司发展方向，对公司未来业务发展进行定位应围绕公司的核心竞争力，它是企业永续经营、持续成长的关键，是一个企业竞争优势，是为公司能带来优势利润或效益一系列技能和知识的组合。我公司现在面临的一系列外部机会与压力及公司内生的成长性要求，都使立足长远对公司进行战略规划、确定企业发展方向至关重要。 一、公司业务现状及发展障碍 （一）现状公司成立七年来，从主要为股东提供融资担保服务的互助型担保公司发展成为今天治理完善、运营规范的互助-商业混合型担保机构，在帮助股东解决融资难题、提升经济实力的同时，公司获得银行业、担保业、政府有关部门的高度认可。 （二）经营状况分析 从公司的收益性、流动性、安全性和成长性角度综合分析，公司
目前从事的以满足股东客户融资需求为主的业务模式相对强调财务安全，属保守型经营模式。长此以往，有向均衡缩小型转变的趋势。公司宜采取积极推进策略，开拓新产品，开发新市场，向成长型→稳定理想型发展。 （三）目前面临的问题 1、政策规制问题根据七部委联合下发的《融资性担保公司管理暂行办法》、《山西省人民政府办公厅关于开展全省融资性担保机构规范整顿工作的实施意见》（晋政办发【2010】54号）、山西省财政厅《关于进一步落实融资性担保机构规范整顿工作有关事项的紧急通知》（晋财金【2010】78号）等相关规定，融资性担保机构不得从事发放贷款的业务，我公司现进行的临时短期资金拆解业务面临涉嫌违规经营、被主管部门查处的风险。 2、市场竞争问题在国家支持中小企业发展，鼓励金融机构设立中小企业服务中心及鼓励设立信用担保机构的环境下，太原市近两年先后成立了有一定竞争力的担保公司。在金融机构和担保机构的双重挤压下，使原本由我公司占据优势地位的钢材担保市场被不断拆分。同时，我公司担保客户融资渠道的增加使其负债多大于正常财务杠杆作用，间接加大我公司的担保风险。 3、盈利回报问题随着公司业务量的增长，公司的担保风险也随之累积。从财务上看，按照规定提留各项风险准备金后，利润并未呈现与业务量相匹配的可观增长；从担保风险上看，公司虽然获得政府给予的各项风险补贴资金，###仅靠担保费的积累远远不能弥补担保
石家庄2010-2020年城市总体规划出炉长城网石家庄3月11日讯（记者冯素琴通讯员李亚楠）记者从石家庄市规划局了解到，省会2010-2020年城市总体规划出炉，规划分市域、都市区和中心城区三个层次。总体规划将优化都市区布局，落实城市北跨战略，强化正定组团功能，建设滨河新区、承担部分省会功能，统筹产业发展，完善产业聚集区布局。同时依据“规模不变、调整用地发展方向和布局”的原则对中心城区用地布局进行调整。 据了解，石家庄市城市总体规划（2006-2020）于2006年底上报国务院，在待批期间，正值国家宏观经济政策发生重大调整、区域发展格局发生重大变化时期。在新形势下，市委市政府积极组织编制了新一轮石家庄市空间发展战略规划研究，明确了城市新的发展目标和空间发展策略，并经省会规划委员会讨论通过。 2009年12月，市政府提请省政府呈报国务院申请总体规划调整，2010年2月住房和城乡建设部复函省政府同意我市对总体规划进行调整完善，目前调整工作已经完成。 此次规划调整以进一步明确城市发展定位、落实城镇化发展战略为核心，以调整产业结构、完善省会职能、拓展城市空间、强化生态建设、突出城市特色为重点，并充分与土地利用规划相衔接。 省会后十年城市规划：三区定乾坤
按照国务院要求，本期城市总体规划期限为2010-2020年，规划分市域、都市区和中心城区三个层次。 市域：包括市区及17县市，面积15848平方公里，市域总人口达到1060万，城镇化水平达到65%。 都市区：包括市内五区及正定、鹿泉、藁城、栾城四县市，面积2657平方公里，区域总人口538万。 中心城区：规划建成区，居住人口300万，面积287平方公里。 省会后十年城市定位：京津冀都市圈第三极 ——京津冀都市圈第三极。随着国家发展战略调整，京津冀区域正成为引领中国经济新一轮发展的增长极。亟需以石家庄为核心，推动冀中南一体化建设，构建与京津良好的分工协作关系，使石家庄成为京津冀都市圈第三极。 ——京津向中西部辐射的“第一中枢”。石家庄位于京广与陇海复线发展走廊交汇要冲，随着区域经济交流的进一步加强，亟需石家庄利用“东出西联、承南接北”的区位优势，大力发展以商贸物流、信息服务为主的现代服务业，使其成为京津向中西部辐射的“第一中枢”，全国重要的现代服务业基地之一。 ——河北省对外竞争、交流的第一平台。省委、省政府高度重视省会发展，将省会城市建设作为提升全省竞争力的战略举措。亟需石家庄做强、做大，担负起展示整个河北财富创造力、文化竞争力、社会发达程度的重任，对外竞争、交流的第一平台；特色鲜明、繁华舒适、现代一流的省会城市。 省会后十年城市空间布局：统筹兼顾 ---市域城乡布局。
2019年IT互联网软件企业发展战略和经营计划 2019年4月
目录 一、行业发展趋势 (3) 二、公司发展战略 (5) 1、战略定位 (5) 2、产品战略 (5) 3、营销战略 (5) 4、研发战略 (6) 5、管理战略 (6) 6、公共关系战略 (7) 三、公司经营计划 (7) 1、经营管理目标 (7) 2、公司未来经营计划 (8) （1）市场方面 (8) （2）技术储备 (8) （3）资本运营方面 (9) 四、风险因素 (9) 1、业务对运营商行业客户依赖风险 (9) 2、市场竞争风险 (10) 3、人才流失和技术泄密风险 (10)
一、行业发展趋势 随着全球IT行业的全面调整，“软件即服务”将成为近年IT 行业转型的重要趋势之一。2018 年，信息技术服务作为软件产业发展的主力军保持平稳较快增长态势，云计算、大数据加快应用落地和产业化发展，人工智能、虚拟/增强现实、区块链等前沿领域不断演变出新应用、新模式。展望2019 年，我国信息技术服务业仍有望延续稳中有升发展态势，面向制造业的信息技术服务将成为重要发展方向，开源成为基础和新兴领域创新的重要模式，大数据、人工智能等新兴领域为产业发展增添新动能。宏观经济的企稳回暖将带动各个行业的投资和消费需求，为软件产业的平稳较快发展营造良好环境。同时，包括居民信息消费扩大、企业装备投资消费升级、政府公共服务消费转型等在内的经济社会转型给云计算、大数据等新技术的应用提供广阔的空间。加上《中国制造2025》《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》《促进大数据发展行动纲要》《国家信息化发展战略纲要》、《智能制造发展规划(2016—2020 年)》等利好政策的推动，软件产业将面临更广阔的发展空间，并继续保持平稳较快发展的良好势头。考虑到未来中国经济的持续增长，以及“互联网+”的不断推进，作为公司主营收入来源的电信行业、军工及政企市场，对信息技术软件及服务存在着巨大需求。 (1)通信行业“十三五”规划目标中，创新驱动，继续落实“互联网+”
信星公司2016年发展战略规划 前言：企业生存的关键是市场和利润，没有市场就没有利润，成都信星发展到今天的规模，离不开决策层和员工的努力。但是，随着国家宏观经济下滑，实体企业举步维艰，投资明显降温，PMI 等主要经济指数的不景气，同时细分市场如集群注册的放开等使公司今年面临着极大的挑战。同时，公司本身在发展过程中也面临一些问题，对公司今后的发展形成制约：如战略目标不明确，机制不健全，公司内部人员工作饱和度不够，专业人才匮乏，市场开拓较被动，内部机构设置不尽合理等，公司今后到底如何发展？怎么做大和做强？以下是信星公司今年发展的几点构想： 一、制订战略，明确目标，实现企业可持续发展 在当前大众创业，万众创新大好环境下，根据国家、四川省及成都市的中长期宏观经济政策，结合信星公司目前的实际情况，明确企业发展的近期、中期、远期目标，从而突出各阶段工作的重点。一步一个脚印，使企业能更好的适应市场的变化，避免发展中的大起大落，实现企业可持续健康发展。高起点绘就企业发展蓝图，长远的、具有前瞻性和可操作性的发展战略规划，对成都信星的发展有着关键的指导性作用，同时，也能提高企业的凝集力，使员工自觉融身于企业的发展目标中，群策群力，共同发展。 二、突出主业，多业并举，向多元化发展
多元化发展是为了重点提高企业的抗风险能力，有效化解市场风险，在公司的产业发展战略上突出入园企业一站式服务和分园区拓展，诚信景区打造这两块主打业务，将其做强做大，形成品牌优势，同时向其他企业服务领域延伸，具体规划如下： 1、借着公司是高新区第一个网商虚拟孵化园的品牌优势，中国中小企业协会背景及集群注册的资质等优势，利用各种手段宣传自己。开发出基于一站式服务的品牌含量高、经济效益好的新产品，包括财税服务，法律服务，公积金服务，网站服务等新产品，努力做到“人无我有，人有我优”，形成企业核心竞争力。 2、公司基础业务在扩展上要开拓视野，主动出击。 随着市场的发展，竞争不断加剧，要求基础业务向各个区域，多个渠道延伸，不怕多，不怕小，不怕烦，发挥信星的人才及人数优势，给用户提供满意的服务，扩大影响，提高知名度，提高市场占有率。 3、重点开发分园区及诚信单位 建立标准化的分园区建设框架图，今年重点突破四川主要二线城市，包括绵阳，德阳，宜宾，达州，西昌，攀枝花，乐山，泸州，南充，遂宁，自贡等，在2016年内完成10家分园区的建设，及10家诚信景区的整体目标，同时构建诚信市场是未来发展的趋势，通过政府提供政策、园区提供服务支撑和技术平台、权威第三方机构审核监管、企业诚信经营，建设社会诚信体系，为中小微企业发展以及诚信经
一、“城市发展战略规划”的提出和规划层次 从“概念规划”的产生到“城市发展战略规划”的风云突起；对城市规划工作者来说，是城市规划领域应对市场经济冲击而提出的一种规划技术内容的扩展和探索。对于城市政府而言，则是为解决招商引资所需的土地投放和国家宏观土地调控政策出现矛盾所寻求的合理平台。其实质乃是一个以政府目标和城市问题为导向的一种“研究”。 市场经济促进城市区域化，城市在区域空间的战略地位和发展前景应该是“战略规划”研究的主题。城市发展用地的增长引起城市空间结构的转换，研究城市边缘增长的控制及城市空间结构形态的演变更是“战略规划”提出的初衷。大型交通基础设施是区域性城市发展的支撑系统，势必成为“战略规划”的必要课题。城市可持续发展是赋予城市规划立足之地的根本，因此生态保护、城市特色是“战略规划”研究要追求的目标。 然而就此四大课题内容而言，此规划尚属于“研究”范畴，是为城市政府提供城市发展思路，为“城市总体规划”修编提供指导的一种规划工作方法。实际上，此方法在“城市总体规划纲要”编制中提到的专题报告中已被采用，同时该四大课题也就是“纲要”编制中必须明确的内容。但是在“战略规划”中将这些专题作了扩充和深化研究。内容更详尽、范围更扩大。在时序和空间上超越了“总体规划纲要”确定的规划目标期和控制的规划辖区范围；在内容上弱化了“城市总体规划”强调的城市性质和城市规模等几大要素；强化了对城市发展有重大影响的区域分析、空间结构、支撑体系和生态保障等核心问题的研究。 二、“城市发展战略规划”应从“研究”走向“实施控制”
目前，各城市编制的“城市发展战略规划”大有取代“城市总体规划”之势。当然，作为“战略规划”要成为城市规划管理行政执法的依据，其成立与否是有待于通过行政法规和行政主管部门的确认。但是要成为指导城市建设实施的规划，“城市发展战略规划”必须进一步深化建设时序和城市空间拓展的关系；提出分期建设规划和分期建设实施政策；解决由于规划建设环境的不确定性(市场经济影响)而对建设规模和建设速度产生的影响；提出规划实施、监控、检讨制度和措施；充实规划强制性内容和指导性内容。将交通网络和生态安全在空间上予以落实，将宏观的研究落实到微观的控制上来，使市场经济变化而产生的多状态建设环境不至于破坏城市总体发展的目标，确保城市沿着战略目标可持续发展。只有这样，“城市发展战略规划”才有可能上升为法定规划，“战略规划”也才能真正达到城市政府目标和解决相应的城市问题。 三、“近期建设规划”应成为“城市发展战略规划”的实施操作规划 “近期建设规划”是继“城市发展战略规划”之后中央行政主管部门推行的一项重点工作，也可说是一项强制性任务。其实，“近期建设规划”从来就是“城市总体规划”的一项必要内容。只不过在以往的总体规划编制中往往将它置于总体内容的最后章节甚至虎头蛇尾地作为附录。在市场经济主导下，城市建设环境不定因素较多，对“近期建设规划”进行检讨、更新和滚动修编应该是及时发现问题，解决城市问题的一个好举措。尤其在当前以城市经营带动城市经济发展的大潮中，更需有一个及时适应环境，能够具体指导建设项目，既有权威性又有可操作性的规划来进行调控。调控解决城市重大建设项目与“十五”计划的结合；调控解决“城市经营中土地投放
2019年智慧城市软件企业三年发展战略规划 2019年6月
目录 一、公司发展目标 (3) 二、公司实施规划的前提及面临的主要困难 (4) 1、公司实施规划所依据的假设条件 (4) 2、公司实施规划所面临的主要困难 (5) （1）可动用资金规模较小 (5) （2）高端人才瓶颈 (5) 三、公司实现规划拟采取的措施 (5) 1、研发和创新升级 (5) 2、市场和渠道开拓 (6) 3、人力资源培育储备 (6) 4、服务能力提升 (7)
一、公司发展目标 公司以“智慧缔造城市美好未来”为愿景，以科技赋能城市和社会，缔造更加智慧、更加美好的未来。秉持“知行合一、行胜于言”的宗旨，专注于为客户提供智慧城市行业综合解决方案。 公司将力争在未来三年保持营业收入快速增长，力争在三至五年内成为国内领先的智慧城市行业综合解决方案提供商。具体发展目标如下： 1、借助公司已研发出的智慧管廊综合监控管理平台和智慧地下综合管廊综合解决方案，以及通过对包括成都市市级管廊综合监控平台、成都天府新区管廊综合监控平台和成都市高新区管廊综合监控平台等管廊项目的实施，提升智慧地下综合管廊业务在公司营业收入中的占比。 未来，公司将持续加大对智慧地下综合管廊领域，特别是全生命周期城市级智慧管廊解决方案的研发投入，提升公司的核心竞争力，并重点推进该领域的市场开拓和营销，使公司成为国内领先的智慧地下综合管廊解决方案服务提供商。 2、巩固和发展现有优势业务领域。依托多年来开展智慧民生、城市管理与服务、公共安全等领域项目所积累的技术、产品、服务和品牌优势，加大在相关应用领域的持续投入，提升软件开发与技术服务水平，扩大业务规模，保持并强化公司在该优势领域的优势地位。 3、依托多年来开展项目所积累的技术、产品、服务和品牌优势，
2012—2015探索集团总体发展战略规划 （初稿） “技术决定企业成败,管理决定企业盈亏”。作为企业高层管理者，应站在企业全面经营管理的至高点，洞察全局，高瞻远瞩，全面系统地规划企业发展愿景，明确企业发展方向，制定企业经营管理方针、中长期和各年度经营目标；有计划、有目标、分步骤、全面系统地部署和导入企业规范化管理。通过对公司的全面了解和诊断，在此对本公司的总体发展战略及2012年度相关战略措施、行动计划作如下规划和部署安排。 第一章公司企业经营理念提炼 一、企业使命 为人类社会的可持续发展提供健康生活、绿色环保的再生资源，在体育器材、拓展器材、体育设施、体育电子商务和其它体育产业的开发方面孜孜以求，让体育健康人民的生活。 二、企业愿景（四个“一流”） 做一流企业、创一流品牌、供一流的产品和服务，成为世界一流的体育产业综合经营和产品的提供商。 三、企业核心价值观 诚信、团队、创新、感恩：信守承诺，执着追求，创造客户价值、注重员工成长。 1、诚信——忠心诚实、言行一致、守信用；热忱服务、视‘公司’的利益为‘己’ 任；不损人利己、不搬弄是非、不营私舞弊、不弄虚作假。
2、团队——相互信任、相互补合、扬长避短、积极进取；分工协作、目标一致、 各司其职、各尽其责；分工不分家、总揽全局、服从于公司的整体利益。 3、创新——解放思想、放眼未来、敢于领先、标新立异；既要能他人所不能、 更要能自己所不能；要敢于打破常规（把今天运用得好的东西、在明天或后天打破、去寻求更好），不断地挑战他人和自己的辉煌业绩、寻求更高的“创造价值”。 4、感恩——相互敬重、相互爱护；司兴我荣、司衰我耻；以司为校、爱司如家； 实现自我价值的同时——赠一份喜悦、献一份爱心、尽一份责任。 四、企业精神（执行力文化） 执行是金，结果第一；全心投入，追求卓越！ 五、市场拓展理念（五“高”） 高技术保质量，高质量保信誉，高信誉创市场，高价值促发展，高素质做保障。 六、服务理念 以市场为导向，以客户为中心，创造客户价值，一切为了顾客满意。 七、管理理念 高质、高效、低耗、务实、争先。 （强化执行能力、平衡激励约束、追求高效和谐、注重员工成长、倡导自我管理） a)高质——即高素质、好品质：品质是企业的生命，公司以客户需求为导向， 以向客户提供优良的产品、优质的服务为己任；同时，通过对本公司职员工的内外部培训，打造一个高素质的工作团队，以保证、提升产品和服务质量。 b)高效——即高效率、高绩效：通过对公司内部业务流程进行重整，以精简的 工作流程、精良的制造工艺，组织精益生产，达到高效率；以高素质的工作团队追求高绩效。以高效率追求高待遇，打造一个“有理性、有爱心、有目标、有坚
公司发展战略规划工作方案两篇 第1条 公司战略规划工作计划 1 、计划大纲包括市场机会、营销核心战略、财务目标、预算效果、公司给出的资源条件等关键内容。 二、环境分析 1、行业市场汇总包括市场容量、需求趋势、竞争环境、需求环境、渠道环境等因素。 通过市场总结表达市场机会价值。 2、公司外部环境分析。 1)、一般环境分析消费者需求、渠道趋势、类似产品的状态。 2)、竞争环境分析(波特的五力分析模型)，包括来自新进入者的威胁、买方议价能力、供应商议价能力、替代品、现有竞争者。这些力量的强弱很大程度上决定了行业的预期平均利润水平。 3)、竞争对手分析确定主要竞争对手，描述其市场状况，并提供其市场战略和发展预期的总体视图。 3、SWOT(优势、劣势、机会和威胁)分析企业内部环境的工具。通过分析，该工具对公司有正确的理解，但不能解释如何获得竞争优势。 4、企业产品分析、生产总结公司现有产品的优缺点、产品与公司资源的匹配程度等。 5、渠道分析，主要描述公司产品当前的渠道体系和行业渠道发展趋势。
三、确定营销战略目标营销目标包括销售额、销售渠道、市场占有率、品牌认知度、收款率等 1、3年发展目标 2、阶段发展目标4 、营销组合策略是基于STP(市场细分、目标市场选择、定位)的战略决策，考虑产品策略、价格策略、促销策略、营销渠道策略从结合4P和4C的角度看客户价值、客户成本、客户便利、客户沟通解决方案。 1、产品战略要求产品组合、产品线深度、宽度、包装、标签和保证的协调和统一。 另一个是新产品规划、明星产品、每个产品的生命周期预测和管理方法。 2、价格策略价格策略需要与营销策略相匹配。在营销实践中，旧产品的价格变化需要考虑产品的战略定位和当前的绩效回报。新产品的价格需要参考市场需求和竞争对手，更重要的是产品的市场价值定位。 3、渠道策略1)区域渠道布局通常包括五种方式:全国市场启动、区域市场、点对点组合市场、重点市场、特殊市场。对于刚刚进入市场或处于进攻模式的企业，通常使用区域、点对面组合等策略。在每个行业中，每个渠道的驱动因素是不同的，采用固定的模式很难取得成功。 2)随着商业模式的多样化，可以根据资源和行业的特点选择渠道要素。 4、促销策略需要根据营销策略每年考虑一次促销。
湖州市城市总体发展战略规划 南京大学城市规划设计研究院 2003年2月
目录 综合报告 第一章规划的问题 在优良条件下逐步边缘化的湖州 (6) 一、经济社会发展水平的边缘化 (7) 二、交通区位的边缘化 ............................................. 错误！未定义书签。 三、核心产业的边缘化 (12) 四、经济联系的边缘化：大城市的阴影交汇区？ (12) 第二章战略的核心思辨 如何从边缘化的现状实现追赶？ (14) 一、边缘化的现状所意味的区域强力竞争 (15) 二、边缘化过程中湖州自身的失败何在？ (18) 三、落后和追赶：“发展机遇期”的重要意义 (18) 四、湖州复兴的突破口：后发优势 (21) 五、小结 (24) 第三章发展的整体战略 整合资源、创造条件、系统优化、后发致胜 (24) 一、功能定位（发展战略目标） (25) 二、实现功能定位的配套策略 (29) 三、小结 (30) 第四章发展战略的空间落实（一） 市域综合交通网络和空间结构规划 (31) 一、市域综合交通网络规划 (31) 二、市域空间结构规划和开发控制指引 (31) 三、市域、市区城镇体系和人口城市化规划 (31) 第五章发展战略的空间落实（二） 中心城市空间结构规划 (33)
一、走向“太湖时代”的湖州市：城市空间结构的备选方案 (33) 二、城市空间结构规划 (33) 第六章城市发展的时序控制 (34) 专题报告
综合报告
规划的目的是实施。因此，从终极蓝图式规划到过程式规划、从目标式规划到情境式规划（scenario planning），城市规划在努力走近发展的客观现实。这些首先在国外城市规划界提出的改变，在中国由计划经济逐步转为市场经济的背景下尤其具有现实的相关性：静态地对未来某个时点发展状态的设想或定义，只是在构筑海市蜃楼，即便其无比美好也只是幻象；只有在系统思索和规划了发展的合理过程之后，才可能获得对未来的恰当预见。这样的规划，一方面不再只是理想的终极蓝图，另一方面，它在提出合理的规划目标的同时，也同时提出一整套的实施方案，是一套关于发展的一揽子的政策建议（a package of policies for development）。本规划努力成为这样一个真正意义的“发-展-战-略”的规划，一个基于对发展道路、发展情境的深入研究而提出的能够对地方发展的实践真正具有指导意义的规划。