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建筑施工企业农民工权益保障存在问题及应对措施1. 引言1.1 研究背景建筑施工企业在我国的发展中起着重要作用，而农民工作为建筑施工企业中的主要劳动力来源，其权益保障问题一直备受关注。
在建筑施工企业中，农民工的工资拖欠、劳动合同不规范、工作环境安全隐患等问题时有发生，给农民工的生活和工作带来了困扰。
为了解决这些问题，建筑施工企业需要制定更加完善的政策和措施来保障农民工的权益。
1.2 研究意义建筑施工企业是我国经济发展的重要支柱产业，而农民工作为建筑施工企业中劳动力的主体，他们的权益保障问题一直备受关注。
农民工的权益保障问题不仅事关他们个人的生存发展，也影响到整个社会的稳定与和谐。
深入研究建筑施工企业农民工权益保障存在的问题及应对措施，对于促进我国建筑行业的可持续发展具有重要意义。
研究建筑施工企业农民工权益保障问题，有助于深入了解我国建筑行业存在的制度和管理漏洞。
通过对问题根源的分析，可以发现导致农民工权益受损的具体原因，为未来的改革提供参考和借鉴。
研究建筑施工企业农民工权益保障问题，可以提出具体的应对措施和政策建议。
在了解问题的基础上，我们可以针对性地制定政策和措施，加强对建筑施工企业的监管，保障农民工的合法权益，推动建筑行业的健康发展。
研究建筑施工企业农民工权益保障问题具有重要的现实意义和实践价值。
只有深入分析问题，提出有效的解决方案，才能推动建筑行业向着更加规范和健康的方向发展。
2. 正文2.1 建筑施工企业农民工权益保障存在问题分析建筑施工企业是中国乃至全球建筑业中一个重要的组成部分，而农民工是建筑施工企业中不可或缺的劳动力。
由于农民工的特殊身份和相对较低的素质水平，他们的权益保障往往受到了一定程度的忽视。
工资拖欠现象在建筑施工企业中普遍存在。
由于建筑施工企业的收入和支出往往存在较大的不确定性，一些企业往往会采取拖欠工资的手段来应对资金周转困难，导致农民工的合法权益受到损害。
劳动合同不规范也是建筑施工企业农民工权益保障存在的问题之一。
农民工社会保障问题社会保障一直是中国社会发展中的重要议题之一。
尤其是在近年来，随着城市化进程的不断加速以及农村劳动力外流的不断增加，农民工社会保障问题日益凸显。
本文将探讨农民工社会保障问题的现状、存在的困境以及可能的解决方案。
一、农民工社会保障问题现状农民工是指在城市从事非农工作的农村居民。
他们为城市经济发展作出了巨大的贡献，然而他们的社会保障待遇却严重滞后于城市职工。
目前，农民工社会保障问题主要表现在以下几个方面：1. 医疗保障问题：农民工参加城市职工医疗保险的比例较低，享受的待遇有限。
一旦发生大病，他们往往需要支付高额的医疗费用，而缺乏足够的经济保障。
2. 养老保障问题：农民工养老金水平普遍较低，部分地区甚至没有制定相关政策。
很多农民工没有养老金来源，老年生活面临诸多不确定因素。
3. 工伤保障问题：农民工从事的工作环境复杂，安全风险高，但很多地方缺乏有效的工伤保险制度。
一旦发生工伤，农民工面临着诸多问题，包括伤残赔偿、就业问题等。
4. 社会救助问题：农民工在城市面临较多的生活困境，包括低收入、缺乏稳定的就业机会等。
然而，他们往往难以享受到与城市居民相等的社会救助待遇。
二、农民工社会保障问题的困境农民工社会保障问题的困境主要体现在以下几个方面：1. 制度性问题：农业户口与城镇户口之间的差别限制了农民工的社会保障权益，不同地区之间的制度差异也导致农民工待遇的差异化。
2. 资金来源问题：农民工社会保障需要大量资金支持，但很多地区财政压力较大，资金投入不足，导致农民工的社会保障待遇无法得到有效提高。
3. 意识与宣传问题：部分农民工对社会保障权益的认知度较低，缺乏主动争取的意识。
同时，社会媒体等渠道的宣传力度不够，很多农民工对自身权益的保护不够重视。
三、解决农民工社会保障问题的建议1. 完善制度建设：建立统一的社会保障制度，消除农村与城市之间的户籍限制，为农民工提供与城市居民相等的社会保障待遇。
2. 加大资金投入：政府应加大财政投入力度，确保农民工社会保障经费的落实。
一、农民工的产生及其群体特征（一）农民工的产生改革开放之前，劳动力在城乡之间的流动受到极其严格的控制，农民被牢牢固定在土地上。
1978年农村改革之后，城乡二元结构开始有所松动，农民逐步获得了向城市流动的自由，城市农民工人数量日益增多。
而我国经济体制改革的渐进性决定了各项制度的改革措施并不同步配套，导致农民进入城市后，户口还是农业户口，身份还是农民。
工人职业与农民身份的脱节使得城市农民工人成为一个特殊的群体。
总的来说，城市农民工人的产生有着多方面的原因，城乡二元结构的松动为其提供了一个制度的空间，农村剩余劳动力的存在,为农村人口向城市流动提供了一种可能的前提,其次是制度的松动为人口流动提供有限的空间,尽管还不是一个完整的空间。
最后是城市对劳动力的有效需求不断加强。
城乡差距的扩大为农民工的流动提供了足够的动力;而不断增强的城市就业吸纳能力又进一步增强了农民进城的期望。
在这些因素的综合作用下，城市农民工人群体不断发展壮大。
在改革开放以前，我国就是一个典型的二元结构社会。
新中国成立之初，为了在较短的时间内实现初级工业化，迅速缩小与发达国家的差距，我国政府选择了重工业优先发展的赶超战略，形成了以国有化和人民公社化为特征的高度集中的计划经济体制。
在这一体制下，以户籍制度为核心的一系列城乡隔离制度，从体制上将整个社会人为地分为城乡两元。
在刘易斯的二元经济理论当中，可以通过农村劳动力的流动而逐步提高农业部门的工资水平，最终实现工农业的均衡发展，达到城乡一体化的目标。
而在我国改革开放之前，反而通过户籍制度等制度将城乡之间的劳动力流动和人口迁移降低到最低限度，大量的农村剩余劳动力滞留在农村，农民生活长期处于低水平状态，城乡二元结构不断被强化。
农民工之所以被称为农民工，是由他们特殊的社会身份和社会地位决定的。
这种特殊性表现在三个方面：首先，他们来自于农村，属于农业户口；其次，他们的社会身份虽然是农民，但他们的主要时间是在从事非农生产活动；再次，他们的非农活动不限于工业领域，还包括商业、服务业等第三产业活动。
农民工社会保障参保率提升的对策研究随着城市化进程的不断推进，大量农民工涌入城市，为城市的发展做出了巨大贡献。
然而，由于制度和政策的不完善，农民工的社会保障参保率相对较低，这给他们的权益保障带来了一定的困扰。
因此，提高农民工社会保障参保率成为了当下亟需解决的问题。
本文将从多个角度探讨提升农民工社会保障参保率的对策。
一、加强政策宣传，提高农民工保障意识政府应加大对农民工社会保障政策的宣传力度，通过各种渠道向农民工普及社会保障知识，提高他们的保障意识。
可以通过电视、广播、网络等媒体，广泛宣传社会保障政策的内容和优势，让农民工了解到社保参保的重要性和好处。
同时，还可以在农村、城市社区等地开展宣讲活动，现场解答农民工的疑问，帮助他们了解社会保障参保的流程和程序。
二、简化参保手续，提高办理效率为了提高农民工社会保障参保率，政府应当进一步简化参保手续，降低办理门槛，提高办理效率。
可以在社保网上办理平台上推出在线办理功能，让农民工可以通过互联网便捷地办理社保参保手续。
同时，政府还可以在村镇设立社保服务站点，提供一站式的社保参保服务，帮助农民工填写表格、提交材料等，减少办理过程中的繁琐环节。
三、完善农民工社会保障制度，提高保障水平农民工社会保障制度的完善是提高参保率的关键。
政府应当加大投入，提高农民工社会保障待遇，增加社保金的支付标准，提高农民工的社会保障水平。
同时，还应当完善农民工社会保障覆盖范围，将农民工的医疗保险、养老保险、工伤保险等纳入到社会保障体系中，确保他们的基本权益得到保障。
四、加强监管，打击违法行为为了提高农民工社会保障参保率，政府应当加强对用人单位的监管力度，打击违法行为。
加大对拖欠农民工工资等违法行为的查处力度，依法追究责任。
同时，加强对用人单位的宣传教育，提高其对农民工社会保障参保的重视程度，推动用人单位依法为农民工缴纳社会保险。
总之，提高农民工社会保障参保率是一个系统工程，需要政府、社会各界共同努力。
对构建农民工社会保障制度的探讨
作者：杜艳萍
来源：《新西部下半月》2011年第08期
【摘要】文章阐述了建立我国农民工社会保障制度的理论依据、基本原则及重要意义。
指出农民工是我国经济生活中出现的特有现象，他们是弱势群体。
必须在坚持权利平等和社会公正理念；坚持统筹账户结合模式；坚持优先建立农民工的大病统筹和工伤保险的原则基础上建立农民工社会保障体系。
【关键词】农民工；社会保障制度；构建
一、建立农民工社会保障制度的理论依据
1、农村剩余劳动力转移基本理论—造就农民工队伍的理论依据
在我国之所以有大量农民工在特定时期的兴起，其理论依据是刘易斯的“二元经济结构理论”。
该理论认为：发展中国家普遍存在截然不同的两个部门，即“二元结构”：传统的农业部门与现代工业部门。
前者缺乏资本，劳动生产率低下，但拥有大量的剩余劳动力；后者主要集中于城市，集合了大量资本，以现代化方法进行生产，具有较高的劳动生产率。
经济发展的过程就是剩余劳动力被不断增加的资本吸收的过程，这一发展态势持续到把农村剩余劳动力全部转移到现代工业部门为止，从而推动国民经济不断增长。
2、公共财政理论—建立农民工社会保障制度的理论依据
公共财政理论是建立农民工社会保障制度的客观基础。
在社会主义市场经济大背景下，公共财政对农民工社会保障制度的构建和完善具有重要地位与核心作用。
公共财政实质就是为了满足社会公共需求，弥补市场机制在提供公共产品、维持宏观经济稳定和促进社会财富公平分配方面的失灵。
社会保障属于最基本的公共产品，在分配顺序上属于最优先安排的项目之一。
国内外实践表明，没有公共财政的大力支持，就没有健全、完善的社会保障制度体系。
因此，公共财政的本质直接决定了社会保障存在的客观基础。
一个强大、有力的公共财政体制，是确定农民工社会保障制度平稳运行的物质基础。
3、和谐社会理论—农民工社会保障未来发展方向的理论依据
公平、正义、共享、和谐是时代的主旋律。
和谐社会理论是农民工社会保障制度持续发展的保证。
造成社会的不和谐乃至瓦解的根本原因，是社会差异的失控和社会公平的缺失。
差异的失控使得社会成员丧失互助互利的基础，无法建立利益的共同点和结合点；而公平的缺失，又使得社会无法合理地协调利益关系，使利益关系不断走向对抗。
因此，要使现实的社会差异转换为一种互助与合作的动力，就必须使差异建立在可调节和公平调节的基础上。
近年来，随着我国社会的转型，由此产生了新的社会分化与社会关系，逐渐形成了具有社会转型特点的社
会歧视现象，特别是对农民工的社会歧视（主要表现：工资歧视、雇佣歧视、基本人权歧视、政策性歧视等）。
因此，要积极稳妥地解决农民工社会保障问题，切实为农民工提供公共服务，逐步实现社会的公平、正义、共享及和谐。
二、建立农民工社会保障制度的基本原则
1、坚持权利平等，坚持社会公正的理念
社会保障制度是保证社会公正得以实现的具体政策，其基本属性就是公平。
农民工和其他职工同样劳动，也应该依法享有同样的社会保障法定权利。
我国目前社会保障制度覆盖的主要是城镇职工。
大多数农民工是被排斥在社会保障体系之外的。
这使得社会保障的功能发生了偏差，建立农民工社会保障制度要对这种偏差进行修正，体现社会公正的原则。
农民工是社会上的弱势群体，维护其平等权利，首先需要的是法律上的公平。
针对农民工群体的特殊性及其在维权问题上的复杂性，应通过制度化与法治化途径来保障农民工最基本的权益。
一方面，应该加强农民工的普法教育，增强维权意识，充分利用现有法律来保护自己的利益；另一方面，要继续做好农民工社会保障的法律制度建设。
2、坚持统筹账户结合模式
社会统筹体现公平和社会共济性以及国家的基本保障义务。
个人账户体现效率和保障水平以及个人的缴费义务。
因此，必须适当调整统筹账户结合方式。
农民工的社会保障账户资金来源也应该分为国家、单位、个人三部分。
由于农民工的流动成单向的特点，即他们很大一部分将在城市工作和生活。
对于那些自愿放弃农村土地使用权的农民工，可直接参加农民工社会保险，并以农村土地使用权适当折算为几年的个人账户积累额，促进农民工从传统土地保障到社会保险的平稳过渡。
这是一种多赢的方法，对于这部分农民工而言，他们能够按照自己的意愿获得利益；对于国家而言，收回的土地可以交给其他愿意经营的农民经营，扩大他们的耕地面积，减少浪费。
3、坚持优先建立农民工的大病统筹和工伤保险的原则
对有参保意愿的农民工应尽快创造条件允许个人参保。
缴费比例应与其他参保单位及职工一致。
为避免参保者“逆向选择”，可设置一定期限的缴费等待期。
农民工缴费年限满30年退休后，个人不再缴费，仍然享受基本医疗保险待遇。
对生活困难、无能力参加医疗保险的农民工应适时纳入社会医疗救助体系。
三、建立农民工社会保障制度的意义
现行的社会保障体制改革思路，基本上还是以户籍为基础的以单位性质和经济所有制性质划分的非统一的社会保障制度，根本不适应农民工。
具体而言，建立农民工社会保障体系的积极意义表现在:
1、有助于缩小收入差距，维护社会安定
在市场条件下，市场的参与者之间的基本关系是优胜劣汰。
市场根据经济效率向生产要素供给者提供报酬，这种差别不仅是客观的，也是必须的，它是经济运行的动力。
市场形成的第一次分配往往非常残酷，优胜者与失败者之间形成巨大差异。
但是这种差异不能大到危害社会公平，即我们注重效率的同时还要关注公平。
设立针对农民工的社会保障体系能够有效的缩小由初级收入分配形成的差距，能够有效地维护社会安定，从而为我国的社会主义建设事业奠定良好的基础。
2、有助于我国的城镇化建设历程
城镇化建设一直是我国城乡二元体制中的重要举措。
到发达地区务工的许多农民工不再具备从事农业劳动的意识和技能，有一些还放弃了所拥有的土地的承包经营权，逐渐降低了对土地的依赖程度。
如果这些农民工没有纳入社会保险体系，在面临失业、工伤、疾病等风险时，他们为了生存往往只能自找出路或被迫重新从事农业生产。
这些剩余劳动力重新回归将会加重农村失业和其他社会问题，并延缓城镇化进程。
而建立农民工社会养老保险制度，将其纳入新的社会保险体系，则是推进城镇化最重要的制度保证，也是顺应城镇化发展趋势的战略举措。
3、有助于我国政治、经济、社会的协调发展
随着改革开放向经济、政治、社会等领域的纵深发展，在不断取得发展成就的同时，发展过程也逐步暴露了一些深层次的矛盾和问题。
我国的社会阶层发生了结构上的裂变，在经济改革的大潮中，一部分人抓住机遇先富起来，另一部分人的经济地位相对弱化。
在经济地位发生变化的过程中，下岗失业人员、农民工等边缘群体的长期存在，对社会本身的稳定运行提出新的挑战。
十届全国人大二次会议通过宪法修正案，在宪法的第十四条中增加了一款新的内容：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。
把社会保障制度写入宪法反映了我们党的从强调“以经济为中心”到“以人为本”指导思想的改变。
农民工的社会保障问题是我国社会保障制度建设中的重要一环，它的建立有助于我国的政治、经济、社会协调发展。
【参考文献】
［1］艾春岐.关注农民工社会保障问题［J］.经济要参，2004.4.
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［4］卢海元.走进城市:农民工的社会保障［M］.经济管理出版社，2004：4-5.
［5］李强.农民工与中国社会分层［M］.社会科学文献出版社，2004：205.
【作者简介】
杜艳萍，中航工业西安医院工作，从事人力资源管理，中级职称.。
