第二章 非营利组织生成和发展的基础

非营利组织管理学第一章非营利组织管理的概述1.非营利组织的定义：具备法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。

2.非营利组织存在的必要性：①历史原因；②市场失灵；③政府失灵；④社会的多元需求；⑤团结一致。

3.非营利组织的特征①设立目的在于服务大众，促进社会进步，推动改革与创新；②组织资金的来源主要是捐款人的捐助以及部分的服务收费；③非营利组织活动以使命为出发点，组织众多具有共同理想的志愿者来实现使命；④提供的产品包括有形产品和无形的劳务付出。

4.非营利组织区分为四种类型;①捐赠互助型；②捐赠创业型；③商业互助型；④商业创业型。

非营利组织进行营销活动的注意事项: ①，提供最好的服务；②，尊重个人隐私权；③，合法明确的基金用途；④，加强与社会大众之间的互动关系；⑤，避免竞争。

5.非营利组织募款管理要重视三个问题：①误用或滥用捐款人的捐款；②侵犯捐款人的隐私③募款人员的薪酬制度。

7非营利组织管理中的重要问题：①目标衡量问题②组织权责问题③成本控制问题④财政短缺问题⑤职员激励问题⑥服务绩效评估困难。

第二章非营利组织的生成与发展的基础1欲求包括经济欲求和社会欲求。

2交换主体、对象及制度等要素构成一个交换系统。

3交换系统的特征：成员在内部整合的基础上，通过与外部环境的相互作用，创建出内外交换关系的秩序，进而依据交换制度进行各种内外交换活动，来满足内部成员的各种欲求。

4计划经济体制的弊端：①忽视价值规律②滞后性③刚性④集权性。

5非营利组织产生和发展的社会经济基础是：①非营利组织是市场经济发展的需要②非营利组织与企业的互补；③非营利组织与政府的互补④市场、企业、政府和非营利组织的“互补共生”6非营利组织的优势：①创新的优势②深入社会基层，贴近弱势群体的优势③承受风险的优势④社会沟通的优势⑤灵活调整的优势。

第三章非营利组织的战略管理1非营利组织使命的特征：使命多元化；使命的筹资作用；使命的凝聚作用。

非营利组织的理论基础非营利组织的理论基础近年来，自主、负责、积极参与的各种非营利组织初步涉入社会各重要议题的倡导、参与公共事物或提供公共服务，俨然形成了政府部门、企业组织、非营组织三足鼎立之势。

非营利组织的兴起，是建立在大量的理论基础上的。

公民社会理论、市场失灵和政府失灵理论、契约失灵和志愿失灵理论为非营利组织的兴起奠定理论基础。

一、公民社会（1）公民社会的定义与特征公民社会的定义大致可分为两类：一类是建立在国家和社会二分法的基础上，指的是独立于国家但又受到法律保护的社会生活领域及与之相关的一系列社会价值或原则；另一类定义则建立在国家、经济、公民社会的三分法基础之上，公民社会指的是介于国家和家庭或个人之间的一个社会相互作用领域及与之相关的价值或原则。

进入九十年代，以国家、经济、公民社会为基础的公民社会定义逐渐为大多数学者所接受，其中，戈登.怀特（Gordon White）的定义最有代表性，他认为，“当代使用这一术语的大多数人所公认的公民社会的主要思想是：它是国家和家庭之间的一个中介性的社团领域，这一领域由同国家相分离的组织所占据，这些组织在同国家的关系上享有自主权，并由社会成员自愿结合而形成以保护或增进他们的利益或价值。

”他主张将企业或经济机构同公民社会分开来对待，前者作为经济系统构成公民社会的基础。

公民社会的特征：1、志愿性与合作性 ; 2、公开性与开放性;3、非官方性; 4、横向的协作；5、信任和容忍；6、法治原则。

(2)公民社会与非营利组织从上面所简要介绍的公民社会理论的定义中，我们可以明确公民社会与非营利组织之间的辩证统一关系：（1）公民社会是非营利组织存在和发展的基础。

公民社会是民主政治和市场经济健康发展的土壤和温床，一个地区公民社会的发展水平高低将直接影响当地非营利组织的发展。

（2）非营利组织既是公民社会的主要组织实体，也是公民社会文化价值特征的主要倡导者、传播者非营利组织的行为实际上是公民社会中公民意识的一种表达，它的非官方性、非营利性和自愿性，自治性等特征，使它成为一套最适合从下而上发展，构建发达公民社会的组织形式，是公民社会的核心要素。

05723非政府组织管理（教材：非营利组织管理学）一、名词解释、简答、论述题借力发展战略：借力发展战略是根据非营利组织自身特点，开发适合的经营项目创造收入，为实现非营利组织的使命提供充足的资金支持。

非营利组织治理：非营利组织自理分为广义和狭义两种：狭义的非营利组织治理是一种合同关系，其交易成本低于市场组织的交易成本，在非信息对称条件下，体现为一种关系合同。

广义的非营利组织自理，其功能是配置责、权、利。

人力资源规划：是指组织根据战略发展目标与任务要求科学地预测、分析自身变化的环境中的人力资源的供给与需求、制定必要的政策与措施、确保组织在需要的时间与岗位上获得各种需要的合格的员工。

企业的社会责任：是指企业在自身的建立与成长中对经济、文化、教育、社区、环境等产生的影响，它取自于社会，也必须回报与社会，因此它对社会的安定和健康发展负有不可推卸的责任。

自下而上的非营利组织：一般是民间出于一致的兴趣或要求而自发组建的，包括基层民间化的社会团体、非营利性的民办非企业单位和未登记的非营利组织。

非营利组织存在的原因:原因是：①历史原因；②市场失灵；③政府失灵；④社会的多元需求；⑤团结一致。

非营利组织产生与发展的社会经济基础：非营利组织产生和发展的社会经济基础是：①非营利组织是市场经济发展的需要：②非营利组织与企业的互补；③非营利组织与政府的互补。

④市场、企业、政府和非营利组织的“互补共生”。

非营利组织的信息披露制度：非营利组织的信息披露制度：①信息生成制度。

这是指规范非营利组织向利害相关者所公开信息而产生的一系列制度要求。

所谓信息生成是指通过特定的方法和程序，根据一定的标准对与非营利组织活动有关的数据、信息进行收集和加工，从而得到符合要求的信息集合）②信息复核制度。

③信息公开制度。

这是指规范信息披露的途径、时间、格式等制度要求）④信息使用制度。

这是指规范信息使用者在获取相关信息后对其进行加工、整理并进行分析以便为决策提供依据的行为的制度安排）⑤违规惩罚制度。

非营利组织的管理与发展随着社会的发展，越来越多的人关注到社会问题，欲求改善社会，这种力量催生了众多的非营利组织，如慈善组织、社会组织等等。

这些非营利组织负责解决社会问题，保障社会公益，为社会化解矛盾，发挥着非常重要的作用。

而非营利组织的管理与发展也越来越成为一个重要的话题。

一、非营利组织的管理非营利组织的管理对于其长远发展和成效的实现具有非常重要的作用。

因此，非营利组织的高效管理是其成功发展的基础。

1. 组织建设的重要性非营利组织的组织建设是非常重要的。

在组织建设时要明确清晰的目标和方向，同时还要根据组织的实际情况确定合适的机构设置。

组织人员的选拔，培训，团队建设是非常必要的，他们可以为组织灵活运转发挥重要的作用。

2. 预算的制定非营利组织的预算制定十分重要。

与盈利组织不同，非营利组织不仅要追求自身的发展，更要考虑固定资产和服务对社会的价值。

因此，非营利组织应该根据实际经济状况进行适当的金融规划和预算分配。

3. 战略规划思路非营利组织在管理时也应该遵循战略规划的思路。

战略规划的好处是明确组织目标和未来发展规划，有助于组织的成长和发展。

二、非营利组织的发展非营利组织的发展也是非常重要的，只有长期的成功发展才能更好的服务于社会、保障社会公益。

要促进非营利组织的发展，可以从以下几个方面着手。

1. 提高公众意识公众的意识有助于提高社会公益组织的影响力和可持续发展。

因此，非营利组织应该加强宣传工作，提高公众参与意识，使公众更了解和支持组织的工作。

2. 合理谋划资源资源是非营利组织发展的重要支撑。

组织可以从各个方面谋划资源，包括但不限于：社会捐款、名人资源、政策资源等。

优秀的资源谋划策略可以大大增加组织的发展和影响力。

3. 灵活创新非营利组织应该注重灵活和创新性，寻找新的发展机会，不断提高自身的竞争力和适应能力。

通过不断地更新自己，可在发展中具有更强的生命力。

在总体上，非营利组织的管理和发展是一个复杂的过程，需要长时间的实践和探索。

非营利组织的管理与发展引言非营利组织是社会发展的重要力量，其涉及的领域涵盖教育、医疗、人权、环保等各个方面，对社会和人民的福祉有着重要作用。

但是，非营利组织的管理和发展却面临着许多的问题和挑战。

本文将从非营利组织的管理和发展两个方面，对非营利组织的运作进行探讨。

第一章非营利组织的管理非营利组织的管理是保证其正常运转和有效发挥作用的基础。

这里主要从人员管理、资金管理、项目管理三个方面进行探讨。

人员管理非营利组织的人员管理涉及到招聘、培训、激励、考核等环节。

首先，在招聘方面，非营利组织需要根据自身的定位和需求，确定招聘的岗位和人员的条件，并通过各种渠道进行招聘，在招聘过程中需要注重公平和透明，防止权力寻租和裙带关系。

其次，在培训方面，非营利组织需要为员工提供专业和实用的培训课程，提高员工的专业能力和素质，提高组织的绩效和效率。

再次，在激励方面，非营利组织需要制定合理的激励机制和福利保障，使员工能够感受到组织对他们的重视和关爱，提高员工的满意度和忠诚度。

最后，在考核方面，非营利组织需要制定科学合理的绩效考核体系，保证员工的公平性和客观性，同时也为员工提供证明自己能力和成就的机会。

资金管理非营利组织的资金管理是其生存和发展的重要基础。

在资金管理方面，非营利组织需要建立健全的制度和流程，确保资源的透明、规范、合法和效益。

具体包括以下几个方面。

第一，建立有效的内部控制和流程，防范不当操作和失误，提高资源利用效率和经济效益。

第二，建立规范的会计核算和财务报告体系，保证资源的监管和追溯，确保透明和公正。

第三，制定科学合理的财务预算和实际执行方案，防控风险和浪费。

第四，建立健全的捐赠和资助申请、审批和监管机制，确保资金的来源和用途合法和规范。

第五，在资金使用方面，非营利组织需要注重效益和成本的平衡，强调经济效益和社会效益的统一，提高资金利用效率和社会影响力。

项目管理非营利组织的项目管理是其实现社会价值和使命的核心，项目管理的好坏直接影响到组织的形象和口碑。

非营利组织的发展和管理随着社会的发展，非营利组织（Non-profit Organization，简称NPO）在社会中所扮演的角色愈加重要。

而如何发展和管理非营利组织，已经是我们面临的重大课题之一。

本文将从发展、管理、筹资、营销和社会责任等方面来探讨非营利组织的现状和发展趋势。

一、非营利组织的发展1.发展背景非营利组织的产生、发展正是与社会的进步和不足密切相连，在经济、社会、文化等方面都得到了很大的发展。

在国内，非营利组织的发展承接了共和国之后的大量社会事务，成为缓解社会矛盾，弥补政府弱化作用的重要力量。

2.定义非营利组织首先是向公众服务的，其目的不是从服务中获取利益，而是为了服务公众的福利。

其次是具有一定的组织形式，非营利组织必须组织良好，监管严格。

最后是要有社会价值感，非营利组织不能只是个人行为，而是需要有强烈的社会责任感。

3.类型非营利组织通常包括青年服务、慈善、文艺、教育科技、扶贫济困、自然保护等各种领域。

二、非营利组织的管理1.组织方式非营利组织的管理方式通常是由公益性的民间组织或机构的负责人来维护。

负责人在日常管理中需要考虑到后勤、人力、物力等方面的维护和保障。

2.人力资源管理者需要根据非营利组织的情况来合理安排人力资源。

理性的分配工作任务，工作岗位，确保人员专业能力与个人素质均能充分体现和发挥。

3.会计和财务管理会计和财务管理是非营利组织管理的重要方面。

正确地处理会计和财务问题，对于非营利组织来说更为重要。

管理者需要建立财务制度，确保财务的透明性和稳定性，并制定相应的会计制度来规范经济管理。

三、非营利组织的筹资1.流程非营利组织的筹资主要有赞助、捐赠、捐款和基金四个步骤。

赞助者是深入社会、政治和经济领域的人，捐赠者是社会各个领域的人。

而捐款，主要由公益性企业、个人和政府单位提供。

同时，基金是最重要的筹资方式之一。

2.策略非营利组织的策略主要包括建立和维护良好的关系，利用社交媒体、公益性质和地位等方面的优势开展筹款等。

1、论述非营利组织产生和发展的原因。

答：非营利产生和发展应从2方面去分析。

（1）市场失灵。

市场提供的公共物品是无效的，所谓公共物品或服务是指具有共同受益或联合消费特征的物品或服务。

由于公共物品或服务的非竞争性和非排他性，人们在公共物品或服务的需求方面的差别是很大的，而政府对此的解决方式是，提供满足中间人士需求的产品或服务。

这样，一部分的过度需求得不到满足，另一部分人特殊需求也得不到满足。

在政府失灵的情况下，克服市场失灵的另一渠道是非营利部门。

（2）政府体制改革。

西方国家不同时期对政府职能的界定不同。

1.亚当.斯密的自由主义经济主张时期，政府职能十分有限：国防、外交、治安等，充当“守夜人”。

20世纪30年代，对市场的过度放任导致了西方国家大规模的经济危机。

2.凯恩斯主义为代表的国家干预市场理论和福利国家政策成为解决市场经济自由放任的灵丹妙药。

政府职能越来越大，被称为无所不管的“全能政府”。

20世纪70年代政府干预经济模式导致经济出现“滞涨”现象，人们开始怀疑政府的“全能”。

3. 20世纪70年代，西方大规模的政府再造运动。

核心是将企业管理的理念和方法运用到政府部门，用市场来配置资源，解除了对公共产品的垄断供给，实行对外招标。

由“全能政府”向“有限政府”的过渡，为非营利组织的产生提供了制度上和空间上的支持。

由于这两方面的原因，而促进了非营利组织的产生和发展。

2、我国NPO发展中存在的问题及其对策。

答：（一）中国NPO建设存在的问题1、人力、财力缺乏2、组织能力欠发达，不能充分发挥非营利组织的作用3、对政府公共政策的影响较小4、政社不分（二）原因1、内在原因非营利组织从理论上说先天有三个“不足”。

一是非营利组织缺乏个人利益的存在。

二是非营利组织缺乏提高效率的竞争机制。

三是非营利组织缺乏显示绩效的判断标准。

这三个因素是非营利组织与生俱来的，我国的非营利组织也不可避免。

2、外在因素制度方面：法制的缺陷；管得太死与监管不力。