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论政府信任关系论政府信任关系摘要:“信”本意是诚实、真实和真诚无欺，对人真诚，不虚伪。
“任”则是使用或任用。
信任就是相信并放心地托付事情。
从字面的意思上理解“政府信任”是行政相对人队政府及行政人员的行政管理活动合理期待，而相对人民来说也就不仅仅是合理的期待了，而是对政府的信任，相信政府及其行政人员能够满足他们的需求。
我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，而人民民主专政的本质是人民当家作主。
此外，“政府信任”还有政府及其行政人员通过行政管理活动能够换回社会和公众与他的合作。
这样看来“信任”是一个双向性的关系。
关键词：政府信任、公众、行政人员、信任危机正文：“信”本意是诚实、真实和真诚无欺，对人真诚，不虚伪。
“任”则是使用或任用。
信任就是相信并放心地托付事情。
从字面的意思上理解“政府信任”是行政相对人队政府及行政人员的行政管理活动合理期待，而相对人民来说也就不仅仅是合理的期待了，而是对政府的信任，相信政府及其行政人员能够满足他们的需求。
我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，而人民民主专政的本质是人民当家作主。
此外，“政府信任”还有政府及其行政人员通过行政管理活动能够换回社会和公众与他的合作。
这样看来“信任”是一个双向性的关系。
政府是公众的代言人、公众利益的分配者和维护者，公众是政府政策的动员者和实践者，政府与公众的关系是“舟水”关系、“鱼水”关系还是“油水”关系、“水火” 关系。
只有政府坚持对人民负责的原则与公众积极参与政府工作两者相辅相成才能真正实现政府信任，也才能真正体现政府信任关系。
行政工作人员要坚持密切联系群众、克己奉公、廉洁自律、接受人民监督、坚持从群众中来到群众中去。
公众也要提高参与政治的意思与热情。
虽然我国政府一直都强调坚持民主集中制原则和对人民负责原则，但我们处于社会主义初级阶段，相应的政策与条件发展不健全。
当前我过出现公众对政府信任下降，引发政府信任危机，同时，政府信任危机也对公共行政提出了挑战。
〔收稿日期〕2006-05-30〔作者简介〕姜晓秋(1959-),女,北京人,博士研究生,研究员,主要从事行政管理研究;陈德权(1975-),男,辽宁辽阳人,博士研究生,主要从事行政管理研究。
【公共管理与服务】公共管理视角下政府信任及其理论探究姜晓秋 陈德权(东北大学文法学院,辽宁沈阳110004) 〔关键词〕信任;政府信任;政治合法性;公共管理理论 〔摘 要〕信任是人际之间的一种心理预期。
政府信任是公众对政府能够代表他们利益的一种心理期待和信念。
在现代社会,提升政府信任成为一个诚信政府不可或缺的能力和责任。
自20世纪80年代以来,世界上各种类型的政府信任危机连续发生,有的甚至导致了政权的更迭。
这些严峻的现实使人们加深了对政府信任问题的认识。
从政府信任问题的机理和规律来看,政府信任问题都是因为国家公共权力的运作不符合公众的意愿而导致政府公信力的下降。
因此,探析政府信任包含的深刻涵义,以马克思主义关于政府信任理论为指导,对西方公共管理理论中涉及政府信任的理论观点进行扬弃,对提高我国政府公信力,巩固政府政治合法性具有十分重要的意义。
〔中图分类号〕D630 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1001-6198(2006)04-0041-04 信任(trust )从人际的层面看是一种心理预期。
正如郑也夫所说:“信任是一种态度,是一种主观愿望,表示愿意相信包围他的环境、周围的世界以及与他合作的人及其行为。
”信任即对人或事物的特性、能力、力量的一种依赖。
奥弗(Claus Offe )认为:“信任是一种建立在对他人特征的感觉或想象基础之上的信念。
”因此,信任是关于期望他人行为和能力的一种信念。
同时,信任是基于利益基础上的心理期待。
哈丁(Hurdin )认为,信任暗含着利益,一个人信任另一个人,就意味着关于这件事我有理由期望你为了我的利益行事,即A 信任B 去做X ,所以信任通常包含了许多预期。
信任可以划分为人际信任和组织信任,政府信任属于组织信任的一种。
构建政府与公民之间的信任关系余世喜 李忠红[摘 要] 政府与公民之间的良性互动关系,是和谐社会的基础,也是衡量社会和谐的重要指标。
公民与政府的信任关系,是相对独立和平等基础上的关系;公民对政府的信任,是建立在公民能够对政府有效监督和制约的基础之上的。
政府信任关系是政府政治合法性的重要来源,也是民主制度有效运转的重要因素,所以,应该通过建立和健全民主政治等多种途径培育政府信任关系。
[关键词] 政府信任关系 民主政治 公民一、政府信任关系的特点分析理解政府与公民之间的信任关系,逻辑上既包括公民对政府的信任,也包括政府对公民的信任,但由于本文的论题性质和篇幅限制,这里只讨论公民对政府的信任问题。
需要特别强调的是,政府与公民之间的关系是十分复杂的,一个所谓的信任关系显然无法囊括,即使我们只是讨论公民对政府的信任时,也要充分意识到这种复杂性。
正如罗素・哈丁所说,公民对政府的态度首先是不信任而不是信任:“由于典型的公民与政府或绝大多数的政府官员之间可能没有适当的联系使我们能信任政府这样一个简单的原因,我们不应该一般地信任政府。
”①根据近代政治哲学的理解,政府的建立是公民、社会的一种两害相衡取其轻的无奈选择,在公民把自己某些天赋的权利托付给政府时,他们对政府可能对他们生活造成的危害和影响是有清醒认识的:一个是这种托付或转让是有限度的,对于人及其生存至关重要的一些基本权利并没有一揽子转让给政府,如人的生命和财产权、人的言论和出版自由,等等。
所以,对于公民来讲,他们依然是自由而平等的权利主体。
二是公民保留了对政府的选择权和控制权。
从政府的权力来源讲,一切权力来自于人民,应该直接接受人民的授权和监督。
为了有效地制约和监督政府的权力,一系列针对政府的宪法、法律和措施等被相继建立起来,也就有了政府权力的分立和制衡,从而产生了现代的民主制度。
由此可见,公民对政府的不信任是现代政府体制得以形成和建立的前提和基础,是民主政治和法治国家存在的必要条件。
政府行为合法性与公共信任政府行为合法性与公共信任是一个充满深度和挑战的问题。
在任何一个国家，政府都承担着独特而重要的责任，包括维护社会稳定、保障公民权利和福利以及提供公共服务。
为了确保政府正当行动的合法性，提高公众对政府的信任，我们应该思考的问题是什么是政府行为的合法性，以及如何建立和提升公共信任。
政府行为的合法性是法律的核心要求。
一个合法的政府行为必须依法进行，符合宪法、法律和制度的规定。
这是确保政府权力行使不滥用、保护公民权益的重要保证。
合法性的意义不仅仅是法律的约束，还包括合乎伦理和道德规范。
政府行为的合法性应该基于公正和公平的原则，遵循人权、民主和法治的价值观。
然而，在现实中，政府行为的合法性常常被质疑。
一方面，政府在处理复杂的社会问题时，可能面临各种各样的挑战和限制，使得政策和决策很难完全符合所有人的利益和期望。
另一方面，政府官员的个人行为和作风问题，也可能导致公众对政府的不信任。
这些问题的出现，会影响政府合法性的认可，进而削弱公众对政府的信任。
建立和提升公共信任是政府行动的关键。
公共信任是政府行为所依赖的重要资源，是社会发展和稳定的基石。
这需要政府采取一系列措施来增强公共信任。
首先，政府应该确保透明决策和信息公开。
透明决策意味着政府应该向公众开放决策过程，接受公众参与和监督，增加政策的可预测性和公正性。
信息公开则是保证公众知情权的重要手段，政府要主动向公众提供决策依据和过程信息，确保信息的真实、准确和及时。
其次，政府应该加强法治建设和实现公正司法。
法治是保障公民权益和维护社会秩序的重要保证。
政府应该加强法治建设，建立健全的法律体系和司法机构，并确保法治的公正和公正执行，以提高公众对政府行为的信任。
此外，政府还应该加强反腐败工作，提高政府官员的廉洁度和道德水平，以树立良好的形象和信任度。
第三，政府应该重视公众参与和民意反馈。
政府的合法性和公共信任有赖于公众的参与和认可。
政府应该鼓励公众参与政策制定和决策过程，并提供适当的反馈渠道，接受公众的监督和批评。
行政信任原则原理
行政信任原则原理包括以下几点：
1. 行政机关之间应当相互信任和忠诚，这是行政机关树立公民对行政的信任、保护公民对行政的合法信赖的前提。
具体来说，对一个行政机关依法作出并且生效的行政行为，其他行政机关应当承认其效力，接受其约束，除非法律有明确规定，否则不得作出与该行政行为冲突或不一致的行政行为。
2. 行政机关原则上不得制定对相对人具有溯及力的法律规范，这是法的安定性原则的要求。
只有这样，才能保障人民的合法权益，维护法律规范的尊严，维护国家的公信力。
例外情况是，如果新制定的规范性文件所追求的公共利益已经超越了信赖保护原则的要求时，行政机关可以制定具有溯及力的规范性文件。
3. 行政机关不得随意撤销或废止已经生效的具体行政行为，以信赖保护原则为基础，对具体行政行为的撤销与废止设置一定的限制。
4. 行政机关应当坚持利益一致性原则，在行使行政权利过程中要坚持公民利益至上。
公民在参与社会事务活动时也应考虑到政府所代表的长远利益和全局利益。
5. 客观求实原则要求建立在事实真实把握的基础上进行决策，根据客观情况的变化不断调整自身政策和价值取向。
6. 公开性原则包括行政决策活动及其过程公开，有关文件、资料、信息情报公开。
7. 整体性原则强调政府与公民之间的团结、合作、互动的良性循环，从而使两者能相互信任、共同发展。
8. 建立积极回应机制，及时回应公民的需求和反馈，增强公民对行政的信任感和满意度。
总之，行政信任原则原理是一个涵盖了相互信任和忠诚、法的安定性、信赖保护、利益一致性、客观求实、公开性、整体性和积极回应等多方面的综合体系，旨在促进政府与公民之间的互信和合作，提高行政效率和公信力。
