一般工业项目基本建设审批流程图

第一个，项目报建与审批程序：1.0目的和范围：为确保公司开发项目取得完整的审批手续，以便项目顺利进行。

本程序适用于公司所有开发项目的报建与审批。

2.0职责2.1外联部：负责项目审批的各阶段报建工作。

2.2设计研发部：负责提供报审各阶段所需的图纸。

2.3审计核算部：负责审核报审费用。

2.4财务计统部：负责审核、支付报审费用.3.0工作流程（略）4.0流程说明4.1《建设项目选址意见书》4.1.1外联部人员持申报材料到规划局办理手续，涉及到林地、国有资产、文物的应同时到==相关部门办理审批手续。

4.1.2外联部取得==相关部门批文、《选址意见书》、《设计条件书》及选址红线图一份，并将《选址意见书》、《设计条件书》及选址红线图复印件传送设计研发部。

4.1.3设计研发部根据选址指标及选址红线委托设计院进行项目总平面图设计。

4.2项目立项4.2.1外联部人员持申报材料向市计委申报房地产项目立项。

4.2.2外联部取得立项批文，将复印传送财务计统部和经营销售部。

4.3《建设用地规划许可证》4.3.1外联部人员持申报材料到规划局申请办理《总平面规划》。

4.3.2外联部取得审批盖章的总平面图一式三份，将复印件传送设计研发部进行建筑方案设计，送经营销售部办理《预售许可证》及产权预先登记。

4.3.3外联部人员持申报材料到规划局申请办理《建设用地规划许可证》。

4.3.4外联部取得《建设用地规划许可证》和规划红线图一式三份，将《建设用地规划许可证》复印传送财务计统部，规划红线图复印传送设计研发部。

4.4《建设用地许可证》4.4.1外联部人员持申报材料向市国土房管局申办《建设用地许可证》。

4.4.2外联部取得《国有土地使用合同》、市==用地批复、《建设用地许可证》及征地红线图。

4.5《土地使用证》4.5.1外联部人员持申报材料向市国土房管局申办《用地许可证》。

4.5.2外联部取得《用地许可证》，并将复印传送财务计统部、设计研发部、经营销售部。

审批制项目流程图
核准制项目流程图
一、划拨用地项目
依 据
《国务院关于投资体制改革决定》（国发〔2004〕
20号）；
《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[2007] 64号）；
《中华人民共和国城乡规划法》（十届全国人大常委会第三十次会议通过）（2008年实施）； 《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第27号）（2004年实施）；
《中华人民共和国环境保护法》（七届全国人大常委会第十一次会议通过）（1989年实施）； 《中华人民共和国招标投标法》（九届全国人大常委会第十一次会议通过）（2000年实施）；
二、招拍挂用地项目（工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目）
依据
《国务院关于投资体制改革决定》（国发〔2004〕20号）；
《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[2007] 64号）；
《中华人民共和国城乡规划法》（十届全国人大常委会第三十次会议通过）（2008年实施）；《中华人民共和国环境保护法》（七届全国人大常委会第十一次会议通过）（1989年实施）；《中华人民共和国招标投标法》（九届全国人大常委会第十一次会议通过）（2000年实施）；
备案制项目流程图
依据
《国务院关于投资体制改革决定》（国发〔2004〕
20号）；
《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管
理的通知》（国办发[2007] 64号）；
《中华人民共和国招标投标法》（九届全国人大
常委会第十一次会议通过）（2000年实施）；
安徽省实施《中华人民共和国招标投标法》办法。

项目备案需提供材料：
项目所在地或行业主管部门、企业要求项目
备案的申请文件；项目备案报告。

厂房建设政府审批流程建设厂房一般分为三个阶段：一、项目前期立项审批阶段一、环保审批1. 办理机关：市环境保护局2. 工作时限：材料齐全、合格，需提交环境影响评价报告书的60日完成审批；报告表的30日完成审批；登记表的15天完成审批。

3、办理程序（1）、市环保局受理；（2）联系具有国家资质的环评单位出具环评报告；（3）、送达审批文件；（4）市局审批。

4、提交材料要求：（1）、建设项目环境影响评价文件报批申请书1份（市环保局工作人员告知已不需提供）；（2）、编制环境影响报告书的建设项目，报送环境影响报告书一式8份；编制环境影响报告表的建设项目，报送环境影响报告表3份，同时报送辖区环保部门的预审意见；编制环境影响登记表的建设项目，报送环境影响登记表3份；（3）、涉及二氧化硫和化学需氧量排放的项目，必须提交总量批复文件；（4）、备案制项目提交备案文件，审批制和核准制的工业项目提交符合产业政策和地区规划的支持性文件，审批制和核准制的非工业项目提交符合区域规划的支持性文件。

注：待领取环保局批复后，持该批复到发改委完成项目核准手续二、用地审批办理机关：市国土资源局（一）用地预审办理时限：材料齐备、合格 10个工作日办理程序：受理--→审核--→出具预审或初审意见。

发改委核准项目用地预审所需资料1、要求对发改委核准项目用地预审报告（原件1份，原件核查）；2、项目立项文件、可行性研究报告和项目初步设计（原件2份）；3、标注建设项目用地范围的1∶1000或1∶500地形图电子版和纸质图（原件2份）（文件格式为dwg）；4、土地利用现状图及地类分类情况说明（原件2份）；（国土局内部科室提供）。

（二）用地报批办理程序：申请并提交材料、审核并编制报件、局级审查上报、报市政府批准、报省厅、缴费、省政府批复。

办理时限：材料备齐即报。

分批次建设项目用地报批窗口受理所需材料1、法人资格证明(营业执照和法人代码证的复印件2份，原件检查)；2、法定代表人证明(身份证复印件2份原件检查)；3、法定代表人身份证明(复印件份)4、授权委托书(原件1份)；5、受委托人身份证明(复印件1份,原件核查)；6、项目立项批准文件(原件1份,复印件3份，原件核查)；7、项目规划选址意见书 (原件1份)；8、土地规划许可证(原件1份)；9、规划图（市或区规划部门出具的红线图）；10、其他需要提交的材料（包括用地申请报告等）。

工业厂房建设流程工业厂房的设计建设必须贯彻执行国家的有关政策方针，做到技术先进，经济合理，安全适用，确保质量，符合节约能源和环境保护的要求。

从报建的特殊性上分别体现为：技术先进——立项中的可行性报告，经济合理——选址意见书，安全适用——安全评估报告，确保质量——质监站竣工验收，符合节约能源——节约用水评价报告和节约用能源评价报告，环境保护——环境评价报告书。

具体的报建流程：立项，《规划选址意见书》，环境影响评估报告，土地招拍挂流程，土地红线勘察定界（三维地理信息），能源评价、水影响评价、地震安全性评价、安全评价、雷击风险评估，路名和门牌号申办，办理土地证，办理用地规划许可证，出设计图纸，消防审查（一般为审核项目），食堂等单体卫生设计审核，审图办审核施工图，环保设计审核，办理工程规划许可证，办理质量监督，办理安全监督，缴纳各项规费（配套费，散装水泥，新型墙体材料等，劳保费），市政公用局市政设施审查，办理施工许可证，办理开工前场地清理手续，合同招标备案，测绘院放线，审图办理基坑文件审核，基坑建设，规划验线，墙体材料验收，单体竣工测绘，规划单体验收，劳保费补缴，规划综合竣工测绘，规划综合验收，环保验收，食堂单体的卫生验收，质监站现场验收，消防验收，节能办验收，安监验收，节约用水验收，竣工验收备案，补缴土地款，实测面积备案，测绘成果入库，办理房产证。

详细说明工业厂房的具体建设流程：1、立项。

是一个项目开始的基础。

这个工作是整个项目能不能得到国家或者其他机关的补助等支持的前提。

首先选择工业门类，尽量往国家提倡以及鼓励的高新技术领域靠近。

尽量避开国家正在淘汰的产能过剩的领域。

这项工作是在当地的县级发改部门就可以完成。

需要项目可行性报告以及相关的企业证明类文件，一般5个工作日之完成。

2、选址意见书。

这项工作是向规划部门申请的，这项工作是看看本项目是不是适合本区的总体规划，一般没有什么问题。

需要提交申请表，可行性报告，规划设计总平面图，选址规划图。

建设手续办理指南
工程手续办理流程
图
一、建设项目立项
二、建设项目环境影响评价报告书（表）审批
三、建设项目规划设计条件
四、建设项目土地预审
五、土地出让
六、勘察、设计招标
七、勘察、设计合同备案
八、设计方案报审
九、建设用地规划许可证
十、国有土地使用证
十一、人防审查
十二、建设工程规划许可证
十四、建设工程消防设计审核
十五、施工图审查备案
十七、建设施工合同备案
十八、建设工程监理合同备案
十九、建设规费缴纳
二十、建设工程安全报监
二十二、建设工程施工许可证
二十四、建设工程人防验收
二十六、建设项目环保验收
二十八、建设工程竣工验收
二十九、工程项目竣工档案合格证
三十、建设工程竣工结算备案
三十一、建设工程竣工验收备案
三十二、自建房屋产权登记。

附件2工程建设项目审批流程图简要说明工程建设项目审批流程图（以下简称项目审批流程图）分为政府投资房建类项目、政府投资市政类（线性工程）项目、社会投资房建类项目、社会投资工业项目、小型工程项目、带方案出让用地的社会投资项目等6类。

按照审批环节精简效能、审批部门协同办理、审批过程并行推进的原则，根据不同项目类型，将政府投资房建类和市政类、社会投资房建类和工业项目、小型工程和带方案出让用地的社会投资项目，全流程审批时间分别压缩至90、70、50个工作日以内。

项目审批流程图以简图和详图两种方式展现，便于各地各部门理解实施。

现简要说明如下：一、项目审批流程图包括项目前期策划生成和项目审批阶段两大部分。

项目前期策划生成所需时限不计入审批时限。

实际工作中，需要各地各部门加强项目前期策划生成，为项目审批提速奠定基础。

二、根据项目不同特点，项目审批流程图在审批阶段划分上，作了以下区分：（1）政府投资房建类项目、政府投资市政类项目、社会投资房建项目、社会投资工业项目等4类工程项目审批均划分为立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段等4个审批阶段。

（2）小型工程建设项目划分为工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段等3个审批阶段。

（3）带规划设计方案出让用地的社会投资项目划分为立项用地规划许可阶段、工程建设许可施工许可阶段、竣工验收阶段等3个审批阶段。

三、项目审批流程图对各审批阶段相应的审批环节进一步精简，其中：（1）立项用地规划许可阶段，将建设项目用地预审与选址意见书核发合并办理。

（2）工程建设许可阶段，将设计方案审查并入“建设工程规划许可证核发”事项中办理、“人防审查意见”不作为办理建设工程规划许可证的前置条件。

（3）施工许可阶段，实行施工图设计文件联合审查，将质量安全监督手续与施工许可证合并办理；“人防审查意见”不作为办理施工许可证的前置条件，与施工许可证核发并行办理。

（4）竣工验收阶段，实行规划、土地、消防、人防、档案等事项限时联合验收。

建设手续办理指南
工程手续办理流程
图
一、建设项目立项
二、建设项目环境影响评价报告书（表）审批
三、建设项目规划设计条件
四、建设项目土地预审
五、土地出让
六、勘察、设计招标
七、勘察、设计合同备案
八、设计方案报审
九、建设用地规划许可证
十、国有土地使用证
十一、人防审查
十二、建设工程规划许可证
十四、建设工程消防设计审核
十五、施工图审查备案
十七、建设施工合同备案
十八、建设工程监理合同备案
十九、建设规费缴纳
二十、建设工程安全报监
二十二、建设工程施工许可证
二十四、建设工程人防验收
二十六、建设项目环保验收
二十八、建设工程竣工验收
二十九、工程项目竣工档案合格证
三十、建设工程竣工结算备案
三十一、建设工程竣工验收备案
三十二、自建房屋产权登记。

基本建设项目审批程序按照建设项目审批权限的规定需由贵州省发改委审批的基本建设项目（含限上技改项目），应按项目隶属关系划分来进行上报和审批：1、省属基建项目由建设单位按基本建设程序将项目分阶段经主管部门同意后，转报省发改委审批；2、地县属基建项目由建设单位按基本建设程序将项目分阶段经地（州、市）、县级计划部门同意后，逐级上报省发改委审批。

基本建设程序的主要阶段是：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计工作阶段，建设准备阶段，建设实施阶段和竣工验收（见贵州省基本建设程序框图）。

一、项目建议书阶段项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建的轮廓设想，项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟今昔功能建设项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获利的可能性，以确定是否进行下一步工作。

项目建议书的内容一般应包括以下几个方面：1、建设项目提出的必要性和依据；2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；4、投资估算和资金筹措设想；5、经济效益和社会效益的估计。

各部门、地区、企事业单位根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测分析后，提出项目建议书。

有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可研性研究工作，对拟进行建设的项目初步论证后，再行编制项目建议书。

项目建议书按要求编制完成后，按照现行的建设项目审批权限进行报批。

二、可行性研究报告阶段1、可行性研究。

醒项目建议书批准后，即可进行可行性研究，对项目在技术是否磕膝盖内和经济上是否合理进行科学的分析和论证。

承担可行性研究工作应是经过资格审定的规划、身机和工程咨询等单位。

通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价意见。

凡可行性研究未被通过的项目，不得编制、保送可行性研究报告和进行下一步工作。

2、可行性研究报告的编制。

建设厂房一般分为三个阶段一、项目前期立项审批阶段一、环保审批1.办理机关:市环境保护局2.工作时限:材料齐全、合格,需提交环境影响评价报告书的60日完成审批;报告表的30日完成审批;登记表的15天完成审批。

3、办理程序(1)、市环保局受理;(2)、联系具有国家资质的环评单位出具环评报告;(3)、送达审批文件;(4)、市局审批4、提交材料要求:(1)、建设项目环境影响评价文件报批申请书1份(市环保局工作人员告知已不需提供)(2)、编制环境影响报告书的建设项目,报送环境影响报告书一式8份；编制环境影响报告表的建设项目,报送环境影响报告表3份,同时报送辖区环保部门的预审意见:编制环境影响登记表的建设项目,报送环境影响登记表3份(3)、涉及二氧化硫和化学需氧量排放的项目,必须提交总量批复文件(4)、备案制项目提交备案文件,审批制和核准制的工业项目提交符合产业政策和地区规划的支持性文件,审批制和核准制的非工业项目提交符合区域规划的支持性文件。

注:待领取环保局批复后,持该批复到发改委完成项目核准手续二、用地审批办理机关:市国土资源局(一)用地预审办理时限:材料齐备、合格10个工作日办理程序:受理-→审核--→出具预审或初审意见。

发改委核准项目用地预审所需资料1、要求对发改委核准项目用地预审报告(原件1份,原件核查);2、项目立项文件、可行性研究报告和项目初步设计(原件2份);3、标注建设项目用地范围的1: 1000或1 : 500地形图电子版和纸质图(原件2份) (文件格式为dwg);4、土地利用现状图及地类分类情况说明(原件2份);(国土局内部科室提供)。

(二)用地报拟办理程序:申请并提交材料、审核并编制报件、局级审查上报、报市政府批准、报省厅、缴费、省政府批复。

办理时限:材料备齐即报。

分批次建设项目用地报批窗口受理所需材料:1、法人资格证明(营业执照和法人代码证的复印件2份,原件检查)2、法定代表人证明(身份证复印件2份原件检查)3、法定代表人身份证明(复印件份)4、授权委托书(原件1份)5、受委托人身份证明(复印件1份,原件核查)6、项目立项批准文件(原件1份,复印件3份,原件核查)7、项目规划选址意见书(原件1份)8、土地规划许可证(原件1份)9、规划图(市或区规划部门出具的红线图)10、其他需要提交的材料(包括用地申请报告等)1、预审申请表及申请报告2、项目立项文件:(1)审批类项目:提供项目建议书批复文件和可行性研究报告;(2)核准类项目:提供发改部门出具的同意项目开展前期工作的函;(3)备案类项目:提供备案机关出具的项目备案确认书3、勘测定界报告;4、规划符合情况确认书;5、规划图件;6、当地国土局出具的初审意见;7、项目占用耕地的,提供补耕协议及补耕位置现状图;8、不符合规划除提供上述材料外,还需提供:(1)规划修改方案(占用基本农田的,提供基本农田补划方案)、规划实施影响评估报告及专家的论证意见;(2)听证会纪要(三)供地经营性用地和工业用地实施“招标拍卖挂牌”方式公开出让供地。

史上最详细的工程报建报批手续办理全流程用地申请==>项目立项==>消防报建、防雷报建、规划报建==>验收申请==>办理产权证※用地办事程序※一、征（使）用地程序和收费标准1．征（使）用农村集体所有土地程序：（1）在被征（使）用土地所在地的村发布征（使）用地公告；（2）市规划国土局、镇规划建设办公室会同被征（使）用地的村委会、股份社做好征（使）用地补偿的调查、登记和核实工作；（3）市规划国土局、镇规划建设办公室根据调查登记核实的结果和规定的征（使）用地补偿标准，会同村委会、股份社和有关单位，拟订征地（使）用补偿安置方案，并在被征（使）用土地所在村予以公告，听取意见；（4）市规划国土局将已公告和听取意见的征（使）用地补偿安置方案报市人民政府批准实施；（5）市规划国土局或委托镇规划建设办公室与被征（使）用地的村委会或股份社签订征（使）用地补偿安置协议书，并按协议书规定兑现征（使）用地补偿费，交付土地。

2．农用地转用或征用经批准后，用地按下列项目和标准缴费：（1）新增建设用地土地有偿使用费：28元/平方米；（2）耕地开垦费：一般耕地20元/平方米（现时有用地指标的已减至15元/平方米，购买易地开垦指标的要缴元/平方米），一级基本农田40元/平方米，二级基本农田35元/平方米；（3）耕地占用税：8元/平方米（集约工业区范围元/平方米）；（4）公路控制线两侧纵深，一级公路为500米、二级公路为400米、三级公路为300米范围内的公路建设附加费：30元/平方米；（5）征地管理费：按征地补偿费总额的%计收；（6）建设用地审批公告费：12000元/宗；（7）减免被征土地农业税费，按征地补偿费总额的%计收，由被征地单位负责缴交。

（8）位于集约工业区内的建设用地在办理用地手续后，按顺府办发[2002]33号文件'关于推行集约工业区建设的实施细则'内的收费标准进行缴费。

二、农村村民申请建房条件和程序1．农村村民申请建住宅用地条件：（1）年满18周岁以上，履行兵役义务，没有违反计划生育政策；（2）没有安排过住房用地的无屋村民，或村民需分户建房，但原用地面积较小，不能分户建设的；（3）没有住宅空置、出租、出售或者改为经营场所的；（4）村民建住宅用地严格执行一户一宅和每户建筑占地面积不超80平方米的标准的规定；2．农村村民申请建住宅用地程序如下：（1）申请人应向所在村提出用地预申请；（2）村委会根据村民的申请，按照上报审批确认后的村民宅基地固化名单，把符合条件的名单在村内张榜公布1个月，确认无异议后统计好村民建房用地计划安排，并将名单上报镇规划建设办公室；（3）镇规划建设办审定各村村民建房用地计划安排，根据宅基地固化备案名单确认符合建房用地条件的名单；（4）符合用地条件的申请人正式向镇规划建设办公室提出建住宅用地申请；（5）镇规划建设办公室在已批准的农用地转用地块内依据已批准的村民住宅留用地小区建设规划安排用地，并审查发放《建设用地批准书》。

工业厂房建设流程建设工业厂房是一个比较特殊的建设项目。

它的建设要求从后往前的前瞻性建设。

工业厂房是一类有着严格的功能和空间特征的建筑类型。

工业厂房在建设设计之初就应该充分了解生产工艺的特点,生产设备对空间环境的要求。

所以,报建手续必须紧密的结合生产工艺以及其他部分的要求进行。

工业厂房的设计建设必须贯彻执行国家的有关政策方针,做到技术先进,经济合理,安全适用,确保质量,符合节约能源和环境保护的要求。

从报建的特殊性上就分别体现为：技术先进---立项中的可行性报告,经济合理选址意见书,安全适用安全评价报告,确保质量---质监站竣工验收,符合节约能源节约用水评价报告和节约用能源评价报告,环境保护环境评价报告书。

这些是工业厂房建设与房地产项目以及其他工程建设不同之处,也是复杂之处。

具体的报建流程框架是：立项,《规划选址意见书》,环境影响评估报告,土地招拍挂流程,土地红线勘察定界〔三维地理信息,能评,水评,震评,安评,雷评,路名和门牌号申办,办理用地规划许可证,办理土地证,设计院出设计图纸,消防审查〔一般为审核项目,食堂等单体卫生设计审核,审图办审核施工图,环保设计审核,办理工程规划许可证,办理质量监督,办理安全监督,缴纳各项规费〔配套费,散装水泥,新型墙体材料等,劳保费,市政公用局市政设施审查,办理施工许可证,办理开工前场地清理手续,合同招标备案,测绘院放线,审图办基坑文件审核,基坑建设,规划验线,墙体材料验收,单体竣工测绘,规划单体验收,劳保费补缴,规划综合竣工测绘,规划综合验收,环保验收,食堂单体的卫生验收,质监站现场验收,消防验收,节能办验收,安监验收,节约用水验收,危险设备主管单位验收,竣工验收备案,补缴土地款,实测面积备案,测绘成果入库,办理房产证。

细说一下工业厂房的具体建设流程：1，立项。

是一个项目开始的基础。

这个工作是整个项目能不能得到国家或者其他机关的补助等支持的前提。

首先选择工业门类,尽量往国家提倡以及鼓励的高新技术领域靠近。

基本建设程序目前我国基本建设程序的内容和步骤主要有：前期工作阶段，主要包括项目建议书、可行性研究、设计工作；建设实施阶段，主要包括施工准备、建设实施；竣工验收阶段和后评价阶段。

(见基本建设程序示意图)这几个大的阶段中每一阶段都包含着许多环节和内容。

(一)前期工作阶段1．项目建议书项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。

项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性，供基本建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作。

项目建议书报经有审批权限的部门批准后，可以进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。

项目建议书的审批程序：项目建议书首先由项目建设单位通过其主管部门报行业归口主管部门和当地发展计划部门(其中工业技改项目报经贸部门)，由行业归口主管部门提出项目审查意见(着重从资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术可行性等方面进行初审)，发展计划部门参考行业归口主管部门的意见，并根据国家规定的分级审批权限负责审、报批。

凡行业归口主管部门初审未通过的项目，发展计划部门不予审、报批。

2、可行性研究(1)可行性研究。

项目建议书一经批准，即可着手进行可行性研究。

可行性研究是指在项目决策前，通过对项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设方案和技术方案进行比较论证，并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法，由此考查项目技术上的先进性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行性。

可行性研究是项目前期工作的最重要的内容，它从项目建设和生产经营的全过程考察分析项目的可行性，其目的是回答项目是否必要建设，是否可能建设和如何进行建设的问题，其结论为投资者的最终决策提供直接的依据。

因此，凡大中型项目以及国家有要求的项目，都要进行可行性研究，其他项目有条件的也要进行可行性研究。