建设工程投诉(多标段排第二名,和一个单位多标排第一名,第一名只能中取一个标段)

工程建设项目招标投标活动投诉处理办法(国•来源：保山市建设工程造价信息网 2018-01-03 11:57•(2004年国家七部委第11号令，根据2013年3月11日《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》2013年第23号令修正)第一条为保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，建立公平、高效的工程建设项目招标投标活动投诉处理机制，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》，制定本办法。

第二条办法适用于工程建设项目招标投标活动的投诉及其处理活动。

前款所称招标投标活动，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段。

第三条投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权依法向有关行政监督部门投诉。

前款所称其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和自然人。

第四条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、水利、交通运输、铁道、商务、民航等招标投标活动行政监督部门，依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见的通知》(国办发〔2000〕34号)和地方各级人民政府规定的职责分工，受理投诉并依法做出处理决定。

对国家重大建设项目(含工业项目)招标投标活动的投诉，由国家发展改革委受理并依法做出处理决定。

对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经收到的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。

第五条行政监督部门处理投诉时，应当坚持公平、公正、高效原则，维持国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益。

第六条行政监督部门应当确定本部门内部负责受理投诉的机构及其电话、传真、电子信箱和通讯地址，并向社会公布。

第七条投诉人投诉时，应当提交投诉书。

投诉书应当包括下列内容：(一)投诉人的名称、地址及有效联系方式;(二)被投诉人的名称、地址及有效联系方式;(三)投诉事项的基本事实;(四)相关请求及主张;(五)有效线索和相关证明材料。

招投标法律实务解析中标与投诉招投标法律实务解析：中标与投诉招投标法律实务的中标与投诉环节在项目招标过程中扮演着重要角色。

中标是指在招投标过程中，选择出的投标单位与项目建设方达成合作的结果，而投诉则是对于招标结果或程序存在疑义的单位或个人提出的申诉行为。

中标是招投标的最终目标，而投诉则是为了确保招标过程的公正、公平性。

一、中标的原则和要求1. 透明公开原则招投标活动应该是透明和公开的，即招标文件要明确公开地告知招标者有关中标条件、评标标准等要求，确保所有潜在的投标者都有平等的竞争机会。

2. 一标一法原则招标项目只能有一个中标单位，即在评标过程中，根据文件所规定的评标标准，选定一个最佳的投标单位作为中标单位。

3. 可行性原则评标过程中，应根据实际情况对投标人的能力、业绩等进行综合评估，确保中标的单位具备完成工程项目的能力和信誉。

4. 特殊条件原则某些情况下，可以根据项目的特殊需求，在招标公告和文件中规定特殊条件，以确保中标单位的专业技术能够满足项目要求。

二、投诉的程序和要求当招投标过程中存在不合理、不公正、违规等问题时，投标人可以通过投诉来维护自己的权益。

投诉程序如下：1. 提出投诉投标人应该在发现招投标过程中存在问题后，及时向招标代理机构或者招标人提出书面投诉，并在投诉中详细阐述其所认为的违规行为和要求。

2. 受理投诉招标代理机构或者招标人在收到投诉后，应及时进行受理，并对投诉进行调查核实。

招标代理机构或者招标人应当对投诉事项进行公正、客观、严肃的处理，不得以任何方式对投标人进行不正当的打压。

3. 处理投诉在核实投诉事项的真实性后，招标代理机构或者招标人应当根据相关法律法规和招标文件的要求，对投诉进行处理。

处理结果应及时通知投标人，如果投诉被认定有效，应采取相应措施予以纠正，以维护公平招标的原则。

三、中标与投诉的法律保障1. 相关法律法规中华人民共和国招标投标法是对招投标活动进行管理的基础法律，其中对于中标和投诉的程序要求有详细规定。

中标原则及方法：
在保证房屋拆除工程质量、工期、安全的前提下，实行暗标暗投，取有效标中的最高报价中标。

低于标底价和高于上浮幅度价格的报价无效。

定标金额精确到0.01元。

在竞标过程中，若有两个以上单位报价相同，采用抽签方法定标。

开标按顺序进行，现场抽签确定开标顺序。

一家投标单位只能中一个标段，中标顺序按开标先后顺序，若第一个标段排名第一的中标候选人在第二个标段仍排名第一，则第二个标段推荐排名第二的投标单位为排名第一的中标候选人，以此类推。

建设工程招标质疑投诉的处理工作机制一、质疑投诉的问题及招标人面临的问题（一）质疑投诉的问题1、施工类招标投诉主要因素施工类招标项目的质疑投诉主要集中在设置类似工程业绩评分的项目，针对类似工程业绩弄虚作假、业绩竣工验收完整性等方面的质疑。

2、设备采购类招标投诉主要因素设备类招标项目的质疑投诉主要集中在几个方面：⑴有设置类似工程业绩评分的项目。

质疑业绩弄虚作假较多。

#⑵对技术参数的质疑。

包括对技术参数唯一性的质疑，对评分条款证明资料（如检测报告等）的质疑等。

（二）招标人面临的处理难点1、XX招投标市场不够成熟，主管部门未建立完善的投诉处理工作机制。

XX综合实验区作为新兴的市场，建筑市场尚在完善中，相关投诉处理制度还不完善，对投标单位约束制度尚未健全，导致乱投诉现象频繁出现，影响招标进度。

目前，XX进场公开招标的项目，针对投诉事件,主管部门大部分要求招标人介入处理，本该由主管部门牵头处理的，实际上却由招标人来处理。

同时，相关主管部门对整个招投标市场监管力度不够大，市场秩序相对混乱。

2、招标项目投诉问题专业性强、取证困难，处理棘手。

设计、监理、施工招标投诉相对比较好处理，设备招标投诉则往往涉及到很多专业性问题，处理起来比较棘手。

举例来说,溶液新风机组设备采购招标项目，该设备是一种新型的空调设备，技术部分专业性极强，XX评标委员会专家库对该种设备熟悉的专家甚少，抽取的专家很难保证评标的质量。

施工项目、电梯采购设备项目设置类似业绩，业绩工程在外地，调查取证困难，耗时长，影响整个项目的进程。

3、投诉成本低,相关主管部门尚未建立投诉处罚机制。

因XX项目建设项目标的额大，未中标的投标人往往抓住招标文件中容易引起歧义的文字做文章,钻字眼,胡搅蛮缠，加大招标人的处理难度。

投诉人投诉成本低，存在恶意投诉的成分，然而相关部门并未建立投诉处罚等相关机制。

(4、评委组建方式局限性XX综合实验区作为新兴的市场，本地评标专家库尚未建立，目前评标专家均从福建省专家库中随机抽取。

招投标改革：第一不一定中标招标人有权决定中标人选！近日，发改委印发关于《关于修改〈招标投标法〉〈招标投标法实施条例〉的决定》（下文简称《决定》）（征求意见稿）公开征求意见的公告。

《决定》对多处进行了修改：第五十五条现行条例：排名第一的中标候选人成为中标人是硬性规定。

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

第五十五条修改条例：排名第一的中标候选人不一定中标，招标人有权决定第二名或第三名是否中标。

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人，或者在招标文件中规定排名第一的中标候选人为中标人，并明确排名第一的中标候选人不能作为中标人的情形和相关处理规则。

依法必须进行招标的项目，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人自行确定中标人的，应当在向有关行政监督部门提交的招标投标情况书面报告中，说明其确定中标人的理由。

第五十五条是全部修改中变动幅度最大的。

与原条例相比，新的修改旨在将确定中标人的权利还于招标人，使得中标方式多样化了。

随机抽取法是最公开、公平、公正的评分办法，是不二选择，现阶段所有的评分办法，只能说是公开，没有公平、公正可言，所有部门、所有人能左右中标结果的都会有腐败行为。

要公平公正，首现要提高评标专家的公德品德，对投标文件应有良心的做出评价。

招投标改革一直备受网友关注，无论是支持还是反对，不可否认的是我国的招投标之路还有很长的路要走，最低价中标、串标围标、招投标电子化等问题亟待寻求解决之道。

文件原文：关于《关于修改〈招标投标法〉〈招标投标法实施条例〉的决定》（征求意见稿）公开征求意见的公告按照党中央、国务院要求，为深化招标投标领域“放管服”改革，不断增强招标投标制度的适用性和前瞻性，推动政府职能转变，助力供给侧结构性改革，促进经济社会持续健康发展，我们起草形成了《关于修改〈招标投标法〉〈招标投标法实施条例〉的决定》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。

建设工程招标投标中十个典型争议案例及相应对策1：建设工程招标投标中十个典型争议案例及相应对策一：技术标段评标过程中的争议及对策1. 案例一：评标委员会对投标文件的评审标准存在争议对策：明确制定评审标准，确保评标委员会严格按照规定进行评审。

2. 案例二：评标委员会对技术标段的资格审查存在争议对策：加强资格审查的统一标准，明确评审要求，并确保评审程序公正透明。

3. 案例三：技术标段评分系统存在争议对策：建立科学合理的评分体系，确保评分结果客观准确。

二：商务标段投标价争议及对策1. 案例四：投标单位对招标文件中的工程量计算存在异议对策：明确工程量计算的规定，避免误解和争议的发生。

2. 案例五：投标单位对工程进度计划和工期要求存在异议对策：明确工程进度计划和工期要求，并与投标单位充分沟通，避免纠纷的发生。

3. 案例六：投标单位对质量控制要求存在异议对策：明确质量控制要求，加强施工管理，确保工程质量。

三：合同履行期间的争议及对策1. 案例七：合同变更的争议对策：确保变更合同的程序规范，严格按照法律程序进行变更。

2. 案例八：工程款支付争议对策：明确工程款支付的条件和程序，避免款项支付的争议。

3. 案例九：工期延误争议对策：加强工期管理，及时解决工期延误的问题，避免纠纷的发生。

四：工程质量保证期的争议及对策1. 案例十：工程质量问题出现争议对策：加强工程监督和检验，及时解决工程质量问题，并依法保证质量责任的追究。

附件：1. 相关法律法规文件2. 招标文件样本3. 投标文件样本法律名词及注释：1. 招标文件：指建设工程项目招标人制定的，供投标人编制投标文件的文件。

2. 投标文件：指投标人按照招标文件的要求编制的文件，用于竞争和提交投标报价。

3. 评标委员会：指招标人组织的由专家组成的评标机构，负责对投标文件进行评审和评分。

4. 工程量计算：指根据工程项目的设计图纸、规范和施工图纸等，计算工程项目的施工数量。

5. 质量控制要求：指在建设工程项目施工过程中，为保证工程质量，招标人对投标人提出的质量要求。

招标文件规定多标段“兼投不兼中”是否可以?
问：有一个政府采购工程施工项目，分多个标段同时进行招标，招标人拟在招标文件中规定一个投标单位只能中标一个标段，请问是否可以？
答：关于多标段招标项目是否可规定“兼投不兼中”的问题，业界有以下两种不同的观点。

(1)规定"兼投不兼中”的做法涉嫌违法。

持这一观点的专家认为，在多标段招标项目中，经综合评审后，如某投标人在多个标段同时排序第一，应当确定该投标人为中标单位，否则违反了《招标投标法》第四十一条的规定，且会对招标项目带来不利影响。

(2)规定“兼投不兼中”的做法并不违法。

持这一观点的专家认为：一则相关法律无明确的禁止性规定；二则《招标投标法》第四十一条规定的“中标人应当符合的条件”中，均有“满足招标文件规定的”实质性要求或综合评价标准方面的要求，即招标文件如果规定不允许“兼投兼中”，则表明该投标人的中标条件不满足招标文件的相关要求，不能被确定为该标段的中标人。

相比较而言，第二种观点对法律条文的理解更为准确。

但是，一般情况下，投标人中标了一个标段或一个项目以后,并不至于影响其他项目或标段的履约能力。

因此，在招标文件中规定“兼投不兼中”的做法，其合理性不太充分。

但是，对于一些特殊项
目，比如说希望引进多家中标人，以便在不同标段之间开展质量、进度、成本和项目管理等方面竞争的项目来讲，该做法是招标人的合理需求，不应视为违法。

案例与说法一家投标人只允许中标一个标段的分析招标人某市防洪排涝工程管理处委托招标代理机构某工程咨询有限责任公司代理“某市城区河段治理工程Ⅲ、Ⅳ、Ⅶ标段施工项目”，《招标公告》及《招标文件》规定的相关内容为：招标方式为公开招标，招标范围为某市城区河段治理工程Ⅲ、Ⅳ、Ⅶ标段的建筑工程和机电设备及安装工程、金属结构设备安装工程、施工临时工程等。

本次招标分为3个标段，具体内容大致如下：Ⅲ标段：某市城区河段治理工程Ⅲ标段, 本标段主要建设内容为高水高排涵管、桩基、护岸等水工建筑物。

建安投资约为3707 万元( 具体内容详见招标设计图纸及工程量清单 )。

Ⅳ标段：某市城区河段治理工程Ⅳ标段, 本标段主要建设内容为高水高排涵管、防渗灌浆、挡墙、挡水坝等水工建筑物。

建安投资约为4700 万元( 具体内容详见招标设计图纸及工程量清单 )。

Ⅶ标段：某市城区河段治理工程Ⅶ标段，本标段建设内容主要包括堤防护岸工程，江泗泵站一座，江泗防洪排涝闸一座。

建安投资约为3050 万元( 具体内容详见招标设计图纸及工程量清单 )。

对投标人的资质条件要求为投标人须具有中华人民共和国国内合法的企业独立法人资格；具有水利水电工程施工总承包贰级或贰级以上资质，有省级及以上建设行政主管部门颁发的安全生产许可证，在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。

同时，本次招标不接受联合体投标。

采用资格后审、综合评估法评标。

各投标人可就上述三个标段中的其中一个标段进行投标。

后经投标开标，在评标时，评标专家发现有投标人某建设工程有限公司同时投了两个标段，对于该如何处理该投标人，评标专家之间发生了分歧。

评标专家对于该如何评审该投标人，主要有如下几种意见，具体如下：第一种意见：让该投标人某建设工程有限公司书面澄清放弃其中一个投标标段。

第二种意见：直接否决该投标人某建设工程有限公司的两个标段的投标。

第三种意见：正常评审该投标人某建设工程有限公司的两个标段的投标，如经评审该投标人两个标段的综合评分均未进入前三名，则不会产生相关事宜，继续正常推进招投标工作。

尊敬的招标监督部门：我谨以此信向您投诉一起工程项目招标过程中出现的问题。

该工程项目为我国某地区一项重要的基础设施建设项目，项目名称为“XX市城市道路改造工程”。

我作为该项目的潜在投标人，于2023年3月参与了一次不公平、不透明的招标活动，现就相关问题向您提出投诉。

一、投诉事项1. 招标文件存在严重缺陷，导致投标人无法充分了解项目情况。

2. 招标过程存在暗箱操作，部分投标人涉嫌串通投标。

3. 招标委员会组成不合理，导致评审结果不公正。

4. 招标代理机构未能履行职责，存在失职行为。

二、具体事实1. 招标文件存在缺陷在2023年2月发布的招标文件中，项目技术参数、工程量清单等重要内容存在多处错误和遗漏。

例如，道路设计标准、施工材料要求、工期要求等关键信息不明确，导致投标人无法准确评估项目风险和成本。

此外，招标文件中关于投标保证金的规定也存在不合理之处，对投标人造成较大经济负担。

2. 招标过程存在暗箱操作在招标过程中，部分投标人通过不正当手段获取其他投标人的投标文件，涉嫌串通投标。

具体表现为：部分投标人相互传递投标文件，共同商议投标报价，甚至相互承诺放弃投标。

这种行为严重扰乱了招标秩序，损害了其他投标人的合法权益。

3. 招标委员会组成不合理本次招标委员会由5人组成，其中4人为政府部门代表，1人为行业专家。

然而，在评审过程中，政府部门代表过多地干涉评审工作，对行业专家的评审意见置若罔闻。

这种不合理的组成结构导致评审结果不公正，损害了行业专家的权威性和公正性。

4. 招标代理机构失职招标代理机构在本次招标过程中存在失职行为。

首先，在招标文件发布前，未能对招标文件进行严格审核，导致文件存在多处错误和遗漏；其次，在招标过程中，未能有效监督投标人的行为，对串通投标行为视而不见；最后，在评审过程中，未能充分发挥行业专家的作用，导致评审结果不公正。

三、投诉请求1. 依法对本次招标活动进行调查，查明事实真相。

2. 对存在违法行为的投标人进行严肃处理，维护招标秩序。

【建纬观点】投标人可投标同一项目的不同标段；未经质疑的投诉事项，依法不予受理张雷上海市建纬律师事务所执业律师，同时拥有建造师，装修工程监理师，助理造价工程师等工程类职业资格。

毕业于中国政法大学民商经济法学院，法学学士，并获得建筑工程施工管理专业学位。

执业近七年，重点服务房地产与工程诉讼、医疗地产、招投标与政府采购法、菲迪克合同等领域。

案情介绍2008年10月，某市一区环卫处和二区环卫处（即采购人）委托市采购中心就一区和二区两个环卫作业服务项目向社会公开招标，并制作了一区招标文件和二区招标文件。

两份招标文件均规定：投标截止日期和开标时间是2008年11月13日09时；投标人可以任选其中一个标段投标，也可以同时对两个标段投标，但不能兼中两个标段；如果某一投标人兼中两个标段的，该投标人可以优先选择其中一个标段，评标委员会将另一个标段综合得分次高的投标人推荐为中标人。

同时招标文件还规定：投标人应在投标文件中承诺，愿意在中标后无条件接受中标路段上现有非事业编制的保洁人员，并在2个月内不得辞退，本人自愿辞职的除外；投标人应在投标文件中承诺，自觉按照国家有关规定按时足额缴纳各种税费和所有职工的五大社会保险金。

2008年11月12日，采购中心在省政府采购专家库该市市区中抽取了5位评委专家，并邀请了项目主管负责人及采购单位代表各一名，组成了7人评标委员会。

至投标截止之日（2008年11月13日09时），多家公司提交了投标文件。

投标情况如下表所示。

开标前，谐和公司对亚民公司和福康公司各自投三个标段的做法提出了异议。

评标委员会经商讨一致同意，并经市财政局同意之后，在市财政局监督人员和评标委员会的现场监督下，亚民公司和福康公司采用现场抽签的方式各自放弃了一个标段。

投标情况变更为如下表。

随后，经开标、评标，打分的最终结果如下表所示，（实心圆表示该标段第一名）：随即，燕宁公司按照招标文件选择了两个标段中的一个，结果如下表所示。

工程招标中多标段招标项目定标方式探讨合理划分标段可以减轻建设单位的管理压力及施工单位的施工风险，保证工程建设顺利开展。

本文从工程建设项目多标段招标实践出发，从影响定标方式的标段划分和项目管理机构入手，分析标段划分与多标段投标结果的影响因素，列举出四种定标推荐原则，并在此基础上介绍了四种中标候选人推荐规则，可以为多标段招标提供有益参考。

一引言大型项目在建设实施过程中，会受到工程规模、技术、时间、经济等因素的影响，如果将项目整体作为一个标段进行招标是不现实的。

为保证项目的顺利实施，必须在执行招标投标有关法律法规的前提下，根据招标项目的技术特点、管理特征以及招标项目的规模、投资、质量、进度、功能等需求目标进行正确的分析，合理合规地划分标段和设定投标条件。

如果某项目因为其规模和投资较大，需要划分较多标段，而招标文件中没有明确规定合理的定标方式，只是常规地按照评标得分从高到低取前三名，可能会出现某投标人在多个标段为排名第一的中标候选人的情况。

如果该投标人在这些标段中投入的项目管理机构人员为同一批人员，必然会造成该投标人人员紧张，从而严重影响工程质量和进度。

另外，划分标段的原因就是由于项目不能或者很难由一个投标人完成。

如果项目划分了多个标段的同时又由同一投标人中了多个标段，那么项目的标段划分也就失去了意义。

面对上述问题，招标人必须考虑招标项目的具体情况，对投标人在同批次多个标段投标时的项目管理机构的人员配置情况进行限制，即投标人在多个标段中标，如果使用的人员为同一批人员，只能中一个标段；同时还要对投标人中标的标段数量进行限制，并对中标候选人的推荐方式进行明确。

因此招标人在编制招标文件时，必须合理确定定标方式。

二划分标段的合理方式划分标段就是指招标人根据招标项目的建设规模、投资大小、技术要求、施工工期、管理方式，考虑潜在投标人数量因素，将招标项目拆分为若干个标段的行为。

划分标段是招标实施方案中首先要确定的内容，是决定招标结果的重要因素。

工程建设项目招投标活动投诉处理制度一、责任单位临武县建设工程招标投标管理办公室。

二、责任人站长，承办人，局分管领导。

三、权利行使依据《招投标法》，《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发改委、建设部等七部委第11号令）。

四、受理条件《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发改委、建设部等七部委第11号令）。

五、所需材料当事人提供招投标活动有关材料和证据。

六、程序（一）受理县建设工程招投标管理办公室，工作人员在接到投诉人提交的投诉书后，及时查明与投诉案件有关的情况，5个工作日内视情况分别作出是否受理的决定，并告知投诉人。

对于符合投诉条件并决定受理的，调查人进行登记，详细记载工程投诉的有关情况，按要求填写《临县县建设工程招标投标投诉登记表》，报主管领导。

对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉。

对不符合投诉处理条件，决定不予受理的，将理由书面告知投诉人。

（二）调查取证主管领导对受理的案件签署意见后，立即组建两人以上的调查组展开调查。

负责投诉处理的工作人员，如与投诉人或被投诉人有直接或间接关系的应当主动回避，调查过程中应当遵守保密规定，对于在处理投诉中接触到的国家秘密、商业秘密应当保密。

调查人员应按照全面、客观、公正的态度查阅有关文件，调查、核实有关情况。

必要时可通知投诉人和被投诉人进行质证，调查取证时应当由两名以上工作人员参加，详细记载询问笔录，询问笔录经被询问人核实后，如有差错、遗漏允许补充，最后与记录询问笔录的调查人员一并签字盖章。

（三）提出调解意见调查人员调查取证结束后，对所获得的证据材料进行整理、分析，必要时组织专家组对投诉有关的问题进行鉴定，需要相关部门配合的，移交有关部门进行会审，依据有关法律、法规和规章制度对本次投诉做出处理意见，由股长审核报分管领导核准后，填写《临武县建设工程招投标投诉处理情况表》。

（四）告知承办人员应当根据《中华人民共和国招投标法》的规定向投诉人进行告知，形成书面材料下发给投诉人，由当事人签收或由承办人员通过制作《送达回证》等方式送达。

工程建设项目招标投标活动投诉处理办法(年国家七部委第号令，根据年月日《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》年第号令修正)第一条为保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，建立公平、高效的工程建设项目招标投标活动投诉处理机制，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》，制定本办法。

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矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。

第二条办法适用于工程建设项目招标投标活动的投诉及其处理活动。

前款所称招标投标活动，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段。

第三条投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权依法向有关行政监督部门投诉。

聞創沟燴鐺險爱氇谴净。

聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。

前款所称其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和自然人。

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残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。

第四条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、水利、交通运输、铁道、商务、民航等招标投标活动行政监督部门，依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见的通知》(国办发〔〕号)和地方各级人民政府规定的职责分工，受理投诉并依法做出处理决定。

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酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。

对国家重大建设项目(含工业项目)招标投标活动的投诉，由国家发展改革委受理并依法做出处理决定。

对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经收到的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。

彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。

彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。

第五条行政监督部门处理投诉时，应当坚持公平、公正、高效原则，维持国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益。

謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。

謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點。

第六条行政监督部门应当确定本部门内部负责受理投诉的机构及其电话、传真、电子信箱和通讯地址，并向社会公布。

某个人同时挂靠甲、乙两家建筑公司，并以甲、乙两公司名义承包建设单位的同一项工程的1＃和2#两个标段，分别以甲、乙两公司法人代表的名义签订了两份建设工程施工合同，现1#标段工程已完工并已结算完毕，但建设单位未支付结算款。

2＃标段的工程还在施工中，并且已支付一定工程款。

请问：1、如果建设单位不支付1＃标段的工程结算款，某个人是否可以停止2＃标段的施工并解除第二份合同？2、如果不可以，如何向建设单位主张1＃标段的工程款？答：首先，两份合同均为某个人采用挂靠的方式签订的，属于无效合同。

其次，这两份合同的承包方实际上均为该个人，该个人作为实际施工人如果建设工程质量合格，该个人有权向建设单位主张两个标段的工程价款。

在明确了这个前提后，这个问题应该分两个问题来讨论，第一，能否停工；第二，承包方能否解除合同。

作为承包方在发包方没有支付前份合同的工程价款的情况下，可以采取停工的措施，依据的是我国《合同法》第六十八条规定的不安抗辩权，《合同法》第六十八条规定：“应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行：（一）经营状况严重恶化；（二）转移财产、抽逃资金，以逃避债务；（三）丧失商业信誉；（四）有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。

当事人没有确切证据中止履行的，应当承担违约责任。

”也就是说，在发包方没有支付前份合同的工程价款的情况下，承包方可以认为对方丧失商业信誉或没有履行能力（如：经营状况严重恶化或有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形），承包方可以据此要求停工，即中止履行自己的义务。

而因为这两份合同属于同一个人采取挂靠的方式签订，因此均为无效，无效合同自始无效，不存在解除的问题。

至于如何向建设单位主张1＃标段的工程价款，可以采取向对方发函催告，委托律师发律师函，如果建设单位仍然不支付的话，则可以通过法律诉讼手段来解决。

建设项目招投标投诉存在的问题及对策摘要：目前，招投标关系到招标人、投标人、国家以及社会各方的利益，参与各方主体法律意识、维权意识不断增强，投诉案件不断发生，行政执法人员要坚持用法治的思维从源头上化解纠纷，客观、公正的处理每一个投诉案件，依法处理恶意投诉。

关键词：招投标投诉；存在问题；处理对策中图分类号：TU71 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-0000-01随着国家、省、市招投标法律法规体系不断完善，招投标参与的各方主体法律意识维权意识的不断增强，投诉案件发生率和复杂性不断提高，投诉涉案金额大、社会关注高，处理涉及各方利益，稍有不慎会造成矛盾激化，严重影响各地招投标市场的健康发展。

一、投诉的基本情况建设项目招投标投诉处理关联度高、涉及面广、利害关系大，案件调查环节多，过程复杂多变。

实践中发现，在招标、投标、开标、评标、定标等环节均有投诉事项发生。

1.对招标人的投诉。

一是不依法招标、虚假招标；二是排斥潜在投标人；三是违规干预招投标活动；四 是不按招标文件要求签订合同及履约。

2. 对投标人的投诉。

一是虚假投标、骗取中标行 为；二是围标串标损害其他厉害关系人权益行为；三 是租借挂靠资质，以他人名义投标行为。

3. 对代理机构的投诉。

一是招标公告或招标文件 编制上 者量身定做条款；三是向潜在投标人泄密或与投标人 串通；四是不按规定及时、有效处理投标人异议。

4. 对评标委员会的投诉。

一是评标委员组建程序 不符合规定；二是评标委员不按照法律法规以及招标 文件规定标准和方法评标；三是评标委员会擅自启动 澄清程序；五是评标委员会责任心不强、业务水平不 高，不正确行驶自由裁量权。

二、投诉存在的问题1. 调查取证比较艰难。

《中华人民共和国招标投标 法实施条例》第六诉，有权查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况， 相关单位和人员应当予以配合。

调查人员为了获取有 效证据，往往一个投诉案件要多次赴多个省、市调查 取证，相关单位和人员大都不能积有瑕疵；二是招标文件出现排斥潜在投标人或 条规定，行政监督部门处理投极配合，他们或者以行业法律法规或者以保密规定予以拒绝，甚至无故婉拒。

尊敬的招标监管部门：我代表我公司（以下简称“投诉方”）就近期参加的某建筑工程招标项目（以下简称“招标项目”）中存在的违规行为提出投诉。

现将具体情况如下：一、投诉事项1. 招标文件存在重大偏差，导致招标结果不公。

2. 招标过程中存在明显舞弊行为，损害了投诉方的合法权益。

3. 招标方未严格按照招标文件要求进行评标，导致评标结果失真。

二、事实与理由1. 招标文件存在重大偏差（1）招标文件中的工程量清单与实际工程量不符。

经核实，实际工程量较招标文件中的工程量清单多出20%。

（2）招标文件中的施工图纸存在多处错误，导致施工过程中出现返工现象，增加了施工成本。

（3）招标文件中关于投标保证金的要求与国家相关规定不符。

招标文件要求投标保证金为合同金额的5%，而国家规定投标保证金不得超过合同金额的2%。

2. 招标过程中存在明显舞弊行为（1）招标方在开标前与部分投标人进行私下沟通，泄露评标标准、评标结果等信息。

（2）部分投标人在投标过程中，通过行贿、串标等手段获取评标委员的青睐，损害了其他投标人的合法权益。

3. 招标方未严格按照招标文件要求进行评标（1）评标委员会在评标过程中，未严格按照招标文件要求对投标文件进行评审，存在主观臆断现象。

（2）评标委员会在评标过程中，对部分投标人的投标文件进行加分处理，而其他投标人未获得相应加分。

三、请求与措施1. 请求监管部门对本次招标项目进行全面调查，核实投诉方反映的问题。

2. 请求监管部门对存在违规行为的招标方、评标委员会及相关人员进行严肃处理。

3. 请求监管部门要求招标方重新组织招标，确保招标过程的公开、公平、公正。

4. 请求监管部门对招标文件进行审查，确保招标文件符合国家相关规定。

四、附件1. 招标文件2. 评标报告3. 投标文件4. 相关证人证言5. 其他相关证据敬请监管部门高度重视，尽快对本次投诉进行调查处理。

我们将积极配合调查，维护自身合法权益。

投诉方：我公司联系人：XXX联系电话：XXX电子邮箱：XXX投诉日期：XXXX年XX月XX日。

云南省建设厅关于印发《云南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标举报投诉处理办法》的通知2003-4—14 0:0 来源：法律教育网【大中小】【我要纠错】发文单位：云南省建设厅文号：云建建［2003]205号发布日期：2003-4-14执行日期：2003-4—14各地、州（市）建设局，各有关委、办、厅、局：为加强对本省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的监督管理，保证招标投标活动公开、公平、公正地进行，维护招标投标各方的合法权益。

现将《云南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标举报投诉处理办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○三年四月十四日云南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标举报投诉处理办法第一条为了加强对本省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的监督管理，保证招标投标活动公开、公平、公正地进行，维护招投标各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《云南省建筑市场管理条例》、《云南省建设工程招标投标管理条例》等有关法律、法规、规章,结合本省实际，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内，对房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）招标投标活动以及相应的行政监督活动中存在的违法、违规及其它不公正行为进行的举报、投诉及处理活动，应当遵守本办法。

任何单位和个人都有权向建设行政主管部门举报、投诉招标投标方面的违法、违规行为.第三条本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与之配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。

本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程.第四条县级以上建设行政主管部门主管工程招标投标举报、投诉处理工作。

各级建设行政主管部门所属的招标投标管理机构负责分级管理权限内工程招标投标举报、投诉的日常工作。

多个标段均为第一投标人能否都中标“既然招标文件允许我投3个标段，那我3个都是第一，就应该都中。

为何还让我3选1呢？哪条法律规定我不可以中3个标段了？”投标人这一问，某市招标中心项目负责人却被难住了。

的确，相关法律法规并未限制投标人在同一项目多个标段的招标中中标标段的数量。

据悉，受采购人的委托，某市招标中心就其所需河床改造工程进行公开招标。

根据招标文件的规定，满足招标要求的投标人可以任选这个项目的不同标段进行投标，也可以同时投两个标段或3个标段。

评标结果出来后，令所有人吃惊的是某建筑改造工程有限公司竟然在3个标段中均名列第一。

而根据招标文件，这个采用最低评标价法采购的河床改造工程需要在26天之内完成。

为了保证在有限的时间内河床改造工程得以高质量完成，招标中心和采购人沟通后，决定让单个中标人集中精力改造一个标段的河床，而不是把所有工程都交给某建筑改造工程有限公司完成。

作出这一决定后，招标中心和采购人都决定给3个标段都排名第一的某建筑改造工程有限公司以优先选择权，让其任选一标段，其他两个标段则由排名第二的投标人完成。

但某建筑改造工程有限公司却不同意：“我3个标段都是第一，就应该全由我中标，我能按照招标文件的规定按时保质保量完成即可。

”这个项目的招标终因供采双方未能在评审结果上达成一致而上升到了投诉。

监管部门受理投诉后，责令招标中心根据评审结果把3个标段的改造工程都交给某建筑改造工程有限公司。

这次河床改造工程招标才算画上了句号。

透过这起案例，有3个问题值得思考：1.出现这种局面应当怎么处理？2.如何预防出现这种状况？3.招标文件如何表述为妥？不该是选择题法律专家指出，如果招标文件允许投标人针对同一项目可以投多个标段，且没有限制投标人中标的标段数，那么，即便投标人同时投了几十个标段，而几十个标段又都排名第一时，招标采购单位也不该拒绝授予其合同。

因为政府采购工程适用的《招标投标法》并未规定投标人只能获得一个标段的合同，也没有限制招标采购单位就同一投标人授予合同的标段数。