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第四章公共决策体制主要内容公共决策体制概述公共决策体制类型现代行政决策方式我国公共决策体制第一节公共决策体制概述一、公共决策体制的构成公共决策体制是决策权力的分配、决策的程序、规则和方式的总和。
其构成要素：决策权力、决策程序、决策规则和方式。
科学合理的决策体制为公共决策职能的实现提供有力的组织保证和制度保证。
二、公共决策体制的结构根据管理层次和管理幅度的不同：纵向结构：各级决策组织之间构成的领导与被领导的主从关系。
层级越高，权限越大，法律效率越大。
管理层次与管理幅度呈反比关系。
发展趋势是纵向分权。
横向结构：同级政策组织之间，构成平等合作与协作关系。
主要有指挥、参谋、执行、监督等部门。
发展趋势是横向决策、执行相对分离。
三、公共决策权力1、决策权力及其种类决策权力是指决策主体在决策过程中对他人的控制力、制约力和影响力，是公共决策体制中的基本要素之一。
决策权力使用的手段：说服、威胁、交换、使用权威。
决策权力的运行和作用是一个动态的过程。
决策权力角逐的中心问题是利益（物质、意识形态），利益是权力的原动力。
2、利益影响着公共权力的各个层次，在决策权力中表现为三个方面：首先，公共决策权力的产生和维护以利益关系为基础；其次，公共决策权力的运行实质上就是各种利益相互博弈的过程；最后，公共决策体制因利益关系的改变而变化。
3、决策权力可以分为正式的决策权力和非正式的决策权力。
4、中西方公共决策权力的分配及运作公共决策权力的分配制度是公共决策体制中最重要的因素之一。
其中，起决定作用的是最高决策权力的归属，最高决策权意味着权威和服从，构成了决策体制的基本框架。
1）西方公共决策权力的分配及运作其分配和运作因体制差异而形式各异，议会、政府、总统等在不同国家拥有不同的实质权力。
西方公共决策权力的分配突出体现在拥有非正式的或非权威的决策权力的政党上，其宪法没有赋予政党甚至执政党具有强制力的政策决定的合法权力，在公共决策过程中，政党更多的是作为各种特定利益的经纪人而非倡导者存在。
公共决策公正公共决策是指由政府、组织或机构基于公共利益和公平原则，通过一系列程序和机制制定的决策。
公共决策的公正性是指在决策过程中，不偏袒任何特定的个人或群体，而是以公义、公平、透明和民主的方式来确保决策的公正性和合法性。
在现代社会中，公共决策的公正性对于保障社会稳定、促进公平正义至关重要。
1. 公共决策的意义公共决策的过程和结果直接影响着社会的公正性和稳定性。
公共决策的公正性能有效地照顾到不同群体的利益，避免个别权力的滥用。
公共决策还能够实现资源的合理分配，推动社会的整体发展，促进社会公平正义的实现。
因此，公共决策的公正性是社会建设和发展的基础。
2. 公正决策的原则公正决策需要遵循以下原则：2.1 公平公正原则公正决策应当追求公平和公正，尊重个体的权益，避免偏向任何特定个体或利益集团。
决策过程应当透明、公开，确保公众能够了解决策背后的动机和逻辑。
2.2 民主参与原则公公决策应当充分考虑广大公众的意见和参与，保障公众的知情权、表达权和参与权。
通过广泛的公众讨论和征求意见，能够更好地反映多元化的声音和利益，增加决策的合法性和代表性。
2.3 透明公开原则公正决策需要建立透明的信息传递和公开的决策过程，确保政府或决策机构的行为对公众负责。
透明公开能够有效降低信息不对称和腐败的风险，提高公众对决策的信任度和满意度。
3. 实现公正决策的途径为了实现公正决策，需要采取以下途径：3.1 信息公开与公众教育政府和决策机构应当主动公开决策信息，以便公众了解和参与。
同时，加强公众教育，提升公众对公正决策原则的认识和理解，培养理性参与决策的意识。
3.2 听取专家意见公公决策过程中，应当充分利用专家的知识和意见，以科学、客观的方式指导决策。
专家的参与能够提高决策的科学性和合理性，降低决策的错误和偏见。
3.3 加强社会监督与评估通过完善的社会监督机制和评估体系，对决策的执行和效果进行监测和评估。
社会监督能够有效制约决策者的权力，保障决策的合法性和公正性。
