如何提高人大代表建议质量

如何提高代表议案和建议的质量摘要本文旨在分享如何提高代表议案和建议的质量，以确保其能够有效地反映代表的意见和解决问题的能力。

本文分为五个部分：准备工作、问题定义、分析与研究、提出建议和议案撰写。

通过遵循这些步骤，代表们可以提高他们议案和建议的质量，从而更好地为选民服务。

第一部分：准备工作代表们在准备议案和建议之前需要进行一些准备工作。

首先，代表们应该熟悉自己的选区，并了解选民的需求和关切。

其次，代表们应该阅读并研究与自己关注的领域相关的文件和资料，以便了解当前的政策情况和研究成果。

最后，代表们还应该和其他代表、专家和社区组织进行沟通，以获取更多的信息和意见。

第二部分：问题定义在准备议案和建议之前，代表们需要明确问题的定义和范围。

代表们应该确定问题的本质、原因和影响，以便提出更具针对性的解决方案。

此外，代表们还应该分析相关利益相关方和立法程序，以便寻找解决问题的最佳途径。

第三部分：分析与研究在准备议案和建议之前，代表们需要进行一些分析和研究工作。

代表们可以参考相关政策文件和研究报告，以了解当前的政策框架和解决方案。

此外，代表们还可以查阅相关的统计数据和案例研究，以便更好地理解问题和可能的解决方案。

通过深入研究和分析，代表们可以提高他们的议案和建议的可行性和有效性。

第四部分：提出建议在分析和研究之后，代表们可以开始提出建议。

代表们应该清晰地表达他们的建议，并提供详细的解决方案和实施计划。

代表们还应该考虑到可能的问题和挑战，并提供相应的对策。

此外，代表们还应该与其他代表和利益相关方进行讨论和沟通，以获取更多的反馈和意见。

第五部分：议案撰写最后，代表们应该将他们的建议和解决方案撰写成正式的议案。

议案应该遵循一定的格式和结构，清楚地表达问题的定义、原因、影响和解决方案。

议案还应该提供充分的论据和证据，以支持代表的观点和建议。

最后，代表们还应该遵循相关的程序和规定，以确保他们的议案能够顺利通过并得到实施。

结论通过正确的准备工作、问题定义、分析与研究、提出建议和议案撰写，代表们可以提高他们议案和建议的质量。

认真践行“三个代表”努力提高人大代表议案建议办理质量人大代表在代表大会期间提出议案建议是代表受人民委托，行使当家作主民主权利的重要形式。

认真督办代表议案建议是各级人大常委会的一项重要工作。

年月我区人大常委会成立以来，坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照与时俱进、开拓创新的要求，遵照“认真负责、积极主动、实事求是、注意质量”的办理原则。

三年来共督办议案决议件，代表建议件，均在法定期限内办理完毕，答复率、满意率均达到以上，有力地促进了全区经济社会的发展，改善了干群关系，维护了社会稳定。

一、人大代表议案建议督办工作的主要做法与成效（一）注重学习提高，增强督办意识⒈明确代表议案建议含义，把督办代表议案建议作为人大执政为民的重要工作。

区人大常委会成立后，我们认真组织学习《宪法》、《代表法》和“三个代表”重要思想，提高对办理工作重要性的认识。

通过学习，认识到贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民，办理人大代表议案和建议，要始终坚持以谋求最广大人民群众的根本利益、以人民满意为最高标准。

人大代表来自人民，具有最广泛的代表性。

他们提出的议案、建议，表达了人民群众的意愿和呼声，代表人民群众的根本利益。

因此，做好代表议案建议的办理工作，是我们各级国家机关和组织维护最广大人民群众根本利益的直接体现，是坚持我国根本政治制度、实行依法治国的根本要求，是改革和完善决策机制，推进决策科学化、民主化的重要途径。

对此，我们从贯彻“三个代表”重要思想的高度，落实责任制，拿出真感情，千方百计地把代表议案建议办理好落实好，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

⒉认真学习先进单位的经验，从维护和实现最广大人民群众根本利益的高度认识和对待办理工作。

我们在认真学习市人大常委会和本市其他兄弟单位办理代表议案建议的做法的同时，还虚心组织学习福州市改进代表建议办理从“文来文往”到“人来人往”和江苏省南通市港闸区人大常委会建立了“五个机制”、与时俱进做好代表建议办理工作的经验，结合我区实际，建立区人大常委会与“一府两院”联席会议制度，实现办理工作的协调与顺畅；建立政府部门建议办理工作责任制，实现办理工作的程序化、系统化和规范化，实现从交办、承办、答复、反馈、督办、定期通报以及向人大常委会和人代会报告办理情况的整个流程的正常进行。

关于提高人大代表建议及其办理质量的调研与思考人大代表向本级国家机关提出议案和建议、批评、意见，是宪法和法律赋予的民主权利，是代表人民直接参与管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，实现政治参与、民主监督的有效形式。

因此，提高议案、建议质量，是尊重代表民主权利、支持人民当家作主、坚持和完善人民代表大会制度的重要体现。

在工作中我们也发现，随着人大工作的深入开展，代表的履职积极性逐步提高，所提议案、建议的数量和质量不断增加，涵盖的内容日益广泛，但结合乡镇基层人大工作实际，通过深入调研，认真思考，形成了如下报告。

现将调研情况与在座的各位领导相互交流一下。

一、人大代表所提建议存在的问题：从检查调研中也了解到，由于受到经济社会发展条件的制约、办理环节衔接、议案和建议的质量等因素的影响，人大代表议案、建议办理工作也存在一些问题，主要表现在：一是部分建议难以落实。

部分建议受到经济社会发展水平制约，虽重复提出也很难落实。

如涉及要求修桥、建设道路等大型基础设施等议题，由于经济、政策等方面条件的制约，虽然人大代表持续予以关注，但一时很难落实，承办的部门答复代表时往往只能作些解释、说服工作。

二是部分建议质量不高。

代表建议质量的高低，客观上影响着办理效果。

部分代表对建议的概念模糊不清。

如有的超出本地区经济发展现状短期内难以落实；有的调研不够，内容笼统、抽象，没有提出准确的问题和应采取的措施，缺乏针对性和可操作性。

部分代表在提交建议前，准备不够充分，缺乏调查研究，加之受到议案截止日期的限制，匆忙提出，导致案由不明确、案据不具体，建议缺乏操作性。

二、影响人大代表提出高质量建议的几个方面由于受到经济社会发展条件的制约、办理环节衔接、议案和建议的质量等因素的影响，人大代表建议办理工作也存在一些问题，主要表现在：一是履职意识不够强。

有的代表观念淡薄、履职意识不强。

认为自己的代表身份只是政治荣誉，提不提议案、建议无关紧要。

有的代表提出的议案、建议只是为了应付了事，算是没有交白卷。

优秀人大建议范例标题：提升人大建议议案的质量和实效段落一：引言人大代表是人民的代言人，提出的建议和议案直接关系到人民群众的切身利益。

为了提高人大建议议案的质量和实效，以下是一些建议。

段落二：明确问题，提出解决方案1. 提前准备：代表在提出建议前应对相关问题进行深入研究，确保问题的准确性和全面性。

不得在文章中反复提出同一个问题。

2. 突出重点：文章应刻画明确，句式流畅，并使用丰富多样的词汇来表达，避免内容重复出现。

3. 解决方案：建议在提出问题的同时，给出相应的解决方案，以增加建议的实效性。

段落三：增强可读性4. 结构合理：文本需结构合理，段落明晰，使用适当的标题，以增强阅读流畅性。

5. 语言规范：请尽可能使用准确的中文进行描述，避免使用依赖图像的语句，如“如图所示”等字眼。

6. 独一性：确保文章内容的独一性，避免内容重复出现。

段落四：提高专业性7. 专业知识：在提出建议时，应尽量使用专业知识和术语，以增加建议的可信度。

8. 信息准确：文章内容需准确无误，严肃认真，并应避免歧义或误导的信息。

9. 适度引用：可以适度引用相关数据或研究成果，但不得包含数学公式或计算公式。

段落五：增强感情共鸣10. 人文关怀：确保各方向的创作都以人类的视角进行写作，使文章富有情感，并使读者感到仿佛是真人在叙述。

11. 自然流畅：尽量保证文章的自然度以及流畅度，避免文章让人感觉像机器生成。

12. 真实性：不必在文章中过多自我介绍，而是侧重于问题的描述和解决方案的呈现。

结尾段：总结建议通过以上这些建议，可以提高人大建议议案的质量和实效，更好地代表人民群众的利益，为社会发展做出更大的贡献。

希望各位人大代表能够积极思考和采纳这些建议，不断提升自身的建议提出能力。

人大代表如何提建议办理情况不佳的原因多样，如：对办理较难的建议或涉及多个部门的建议，存在互相推诿的现象;有的单位对办理工作重要性认识不足，重视不够;有的单位重答复轻落实;有的单位与代表联系、沟通不够等。

但是，有的建议质量不高也是一个不容忽视的因素。

质量是代表建议的生命，直接关系到建议作用的发挥，关系到建言献策的成效，所以，要提高代表建议办理质量，也需提高建议的质量。

笔者认为，提高建议的质量要注意以下几个方面：一是要深入调研。

知情是参政、议政的基矗要知情就必须做好三项工作：一是深入开展调查研究，广泛收集选民-意见、认真倾听群众呼声，然后把人民群众的呼声、要求和意见带上来，做人民群众的忠实代言人;二是通过各种途径和办法，了解党委的中心工作和“一府两院”依法行政、公正司法的真实情况;三是知道国家的大政方针，熟悉宪法和相关法律法规，掌握依法办事的程序和要求。

然后把三者有机地结合起来，积极参政议政，依法献计献策，向大会提出了许多很好的议案和建议。

二是要一事一议。

建议应本着突出围绕中心，服务大局，反映大事的原则，在具体选题时从宏观着眼，微观入手，结合本地实际，针对存在的具体问题，一事一建议。

一事一建议既是反映问题的需要，又是便于交办和落实的需要，一张建议纸上罗列许多问题，把建议纸当成“意见箱”，经常是所提建议大多是简单地反映问题。

三是重视可行性。

避免提出无效的建议，要提出科学的、操作性强的意见和建议，代表在提建议的同时，要就所反映的问题需要解决的重要性有所论述，要议而有据，有的放矢，而且要结合本地实际，有针对性提出解决问题的办法和措施，办法和措施要有可行性，要具体实在，目标明确，能够对“一府两院”工作产生一定的借鉴、甚至是指导作用，这样既利于承办单位落实建议，也利于督办，提高建议的办理质量。

四是要公心为先。

当代表应该为民代言，建议应当是“围绕国家大政方针、中心工作和经济、政治、文化、社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策”。

提高代表议案、建议及其办理质量的几点思考—WORD版
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】提高代表议案、建议及其办理质量的几点思考人大代表向本级国家机关提出议案和建议、批评、意见，是宪法和法律赋予的民主权利，是代表人民直接参与管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，实现政治参与、民主监督的有效形式。

因此，提高议案、建议及其办理质量，是尊重代表民主权利、支持人民当家作主、坚持和完善人民代表大会制度的重要体现。

近年来，随着人大工作的深入开展，代表的履职积极性逐步提高，所提议案、建议的数量不断增加，涵盖的内容日益广泛，在维护人民群众的根本利益，监督“一府两院”依法行政、公正司法，推进“三个文明”建设方面发挥了巨大作用。

但仍存在着一些质量不高的议案和建议；有的议案、建议的提出缺少法律依据，界限不清，甚至与法律法规或政策相抵触，缺乏规范性；有的超出本地区经济发展现状和群众的承受能力，短期内难以落实；有的过多地强调局部甚至个人利益，缺乏全局性；有的调研不够，内容笼统、抽象，没有提出准确的问题和应采取的措施，缺乏针对性和可操作性；部分代表工作经历、专业水平或履职能力有限，对自己并不熟悉的事情随声附合，缺乏主动性。

部分议案、建议的办理质量也不够高，有的因涉及多个承办部门出现推诿扯皮现象；有的重答复、轻落实，甚至软磨硬泡让代表签名满意，等等。

部分代表议案、建议及其办理质量不高，既有代表自身方面的原因，也有客观方面的原因，主要是：
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提高人大代表素质提升代表建议办理工作质量人大代表在人民代表大会上提出议案、建议、批评和意见，是人大代表依法监督“一府两院〞工作的一种重要形式，是反映社情民意的重要渠道，是人民群众当家作主、参与管理国家和地方人民政府大事的表达，对于集中广阔人民群众的智慧，监督和促进“一府两院〞工作，推动地方经济和社会各项事业又好又快开展具有积极的意义和重要的作用。

各级人民代表大会的职能作用能否得到充分发挥，关键取决于构成这级国家权力机关的代表的整体履行职责能力。

而代表建议办理工作的情况如何那么取决于代表个体素质的上下。

因此，要创新代表建议办理工作就必须把好人大代表的入口关。

一．基层人大代表建议的欠缺和缺乏总体上看，这些年来各级人大代表的作用也发挥得越来越好，但与我国民主政治开展的客观要求相比，代表的整体能力，尤其是基层人大代表的整体能力还有待于进一步提升。

在区县一级的人大会上，每次都可以收到一定数量的代表提交的议案、建议、批评和意见，这些建议都能涉及到地方经济和社会开展中存在的种种问题，转交政府部门，都能得到妥善的办理或答复，对推动政府部门工作，可以起到积极的促进作用，但通过对基层代表提交的建议进行认真的分析和梳理，笔者感到其中还存在一些明显的欠缺和缺乏。

1.建议数量偏少。

人大代表提出的建议，只要提出了解决民生问题的有益的思路和方法，被政府采纳并发挥了经济或社会效益，解决了经济和社会开展中的困难，就是好的建议，就是高质量的建议。

对建议的要求，首先是要有较高的质量，但只做到了这一点是不够的，同时也要有一定的数量。

代表建议，一方面是发现问题，对政府工作起到“查漏补缺〞的作用，对政府工作起到监督的作用；另一方面，是提出解决问题的方法，在这里能集中广阔人民群众的智慧。

群众的智慧是无穷的，代表建议，正是集中群众智慧的好途径。

从这两个角度出发，代表建议越多越好，越多对政府工作越有帮助。

各级人大常委会对每次人大会上代表提交建议的数量一般不会作出明确的规定，但基层人大会上普遍存在收到建议数量偏少的情况。