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第四章公共政策与政策工具1、对决定、决策、对策、政策等词语的含义进行辨析。
公共政策学文献从哪些不同的侧重点来定义公共政策？本书的“公共政策”定义及其内涵是什么？决定：作为一个动态过程的“作决定”是一个有目的的活动过程；而作为其结果的“决定”则是在多个可供选择的方案中选定一种。
决策：决策就是从多个可能实现同一目标的方案中进行选择，优化出最佳方案。
对策：其基本含义就是应对的策略或办法。
政策：人们为实现某一目标而采取的行动方案。
一般意义上的决定、决策、对策、政策，具有共同或共通的含义；而特殊意义上的决定、决策、对策、政策，即当主体被限定为国家、政府、公共权力机关时，指的都是公共政策。
公共政策学文献在定义公共政策时的侧重点有：侧重于政策主体、侧重于政策方案、侧重于政策结果、侧重于综合。
本书认为，公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益的方案。
公共政策的内涵有如下几点：第一，公共政策是决定、决策、对策、政策的一种特殊形态，它具有决定、决策、对策、政策的一般特征。
第二，公共政策是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程，是公共权力机关权力意志的表现。
第三，公共政策是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果，主导这一过程的基轴是公共权力机关与公民的关系。
第四，公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素。
第五，公共政策是一种权威性的价值分配方案。
第六，公共政策在形式上可以是积极的，也可以是消极的。
2、公共政策的形成有哪些必须的初始条件？公共政策在内容和形式上转变成现代公共政策，主要表现在哪些方面？公共政策的产生必须有三个初始条件：①公共问题的形成。
②公共权力机关的产生。
③公共强制机构的出现。
总而言之，公共政策是随着国家的产生而产生的，是作为统治阶级治理国家与社会、实现其阶级意志的工具而产生的。
公共政策在内容和形式上转变成现代公共政策，主要表现在四个方面：①在公共问题的形成过程中，公民参与所起的作用越来越大。
宁骚《公共政策学》笔记《公共政策学》宁骚（2010最新版）第一章公共政策学的学科要素第二章公共政策与政策工具第三章政策系统与公共决策体制第四章政策过程及其理论模型第五章政策问题与议程设定第六章政策方案的规划与抉择第七章公共政策执行第八章公共政策的评估与监控第九章公共政策的稳定、变动与终结第十章公共政策学知识的应用第一章公共政策学的学科要素※公共政策学：公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究结果转化为政策实践。
※公共政策学的学科要素有：①研究对象②概念体系③研究方法※政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。
※公共政策学的研究对象：（一）公共政策：作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。
可以区分为三个层次：1、具体的个别政策；2、政策群和政策链：（1）政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。
（2）政策链：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。
3、政策一般：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同的本质和属性。
（二）政策系统。
对政策系统的研究应予重视的四个突出问题：1、直接的政策制定系统中决策者的类别差异；2、公共政策的直接主体系统对对象系统的地位的相对性；3、公共政策的直接主体与政策支持系统的地位的相对性；4、公共政策制定系统内部的结构。
有四种类型：①线性结构②职能结构③线性—参谋结构④矩阵结构（三）政策过程：决策行为是选定目标和选取最优化方案并付诸实施的行为。
第四章公共决策体制主要内容公共决策体制概述公共决策体制类型现代行政决策方式我国公共决策体制第一节公共决策体制概述一、公共决策体制的构成公共决策体制是决策权力的分配、决策的程序、规则和方式的总和。
其构成要素：决策权力、决策程序、决策规则和方式。
科学合理的决策体制为公共决策职能的实现提供有力的组织保证和制度保证。
二、公共决策体制的结构根据管理层次和管理幅度的不同：纵向结构：各级决策组织之间构成的领导与被领导的主从关系。
层级越高，权限越大，法律效率越大。
管理层次与管理幅度呈反比关系。
发展趋势是纵向分权。
横向结构：同级政策组织之间，构成平等合作与协作关系。
主要有指挥、参谋、执行、监督等部门。
发展趋势是横向决策、执行相对分离。
三、公共决策权力1、决策权力及其种类决策权力是指决策主体在决策过程中对他人的控制力、制约力和影响力，是公共决策体制中的基本要素之一。
决策权力使用的手段：说服、威胁、交换、使用权威。
决策权力的运行和作用是一个动态的过程。
决策权力角逐的中心问题是利益（物质、意识形态），利益是权力的原动力。
2、利益影响着公共权力的各个层次，在决策权力中表现为三个方面：首先，公共决策权力的产生和维护以利益关系为基础；其次，公共决策权力的运行实质上就是各种利益相互博弈的过程；最后，公共决策体制因利益关系的改变而变化。
3、决策权力可以分为正式的决策权力和非正式的决策权力。
4、中西方公共决策权力的分配及运作公共决策权力的分配制度是公共决策体制中最重要的因素之一。
其中，起决定作用的是最高决策权力的归属，最高决策权意味着权威和服从，构成了决策体制的基本框架。
1）西方公共决策权力的分配及运作其分配和运作因体制差异而形式各异，议会、政府、总统等在不同国家拥有不同的实质权力。
西方公共决策权力的分配突出体现在拥有非正式的或非权威的决策权力的政党上，其宪法没有赋予政党甚至执政党具有强制力的政策决定的合法权力，在公共决策过程中，政党更多的是作为各种特定利益的经纪人而非倡导者存在。
第一章绪论：政策科学的“研究纲领”重点：1、政策科学运动2、政策科学的概念和政策科学的研究范围3、政策科学的研究途径考点：1、拉斯韦尔和德洛尔的主要思想第二章政策与政策系统重点：1、政策的概念和政策的本质2、政策的基本功能和分类3、政策系统的构成（政策主体、政策客体、政策环境）4、政策主体、客体与环境的相互关系5、政策子系统的划分第三章政策活动者重点：1、官方的政策活动者（立法机关、行政机关、执政党、司法机关）2、非官方的政策活动者（利益团体、公民选民、大众传播媒介）3、现代政策研究组织考点：现代政策研究组织的地位与功能第四章公共决策体制重点：1、公共决策体制的构成和决策权力的含义2、公共决策体制的分类（议会制、独裁制、人民代表大会制）3、现代公共决策方式和决策方式的改进考点：1、阿罗悖论第五章政策工具重点：1、政策工具的内涵与分类2、政策工具研究的途径3、基本的政策工具（市场化工具、工商管理技术、社会化手段）第六章政策制定1、政策议程的涵义2、政策议程的种类3、建立政策议程的途径、策略和模型4、方案规划的含义和程序5、政策合法化的含义和程序考点：1、政策议程的涵义、途径、策略和模型第七章政策执行重点：1、政策执行的含义2、政策执行的过程与手段3、政策变通的含义4、“上有政策、下有对策”现象剖析5、政策执行的若干理论模式6、影响政策有效执行的诸因素考点：1、政策变通的含义2、“上有政策、下有对策”现象剖析3、政策执行的若干理论模式第八章政策评估重点：1、政策评估的概念和标准2、政策评估的意义3、政策评估过程的三个阶段4、政策评估的八种模式5、政策失败的一般原因考点：1、政策评估的概念2、政策评估的八种模式3、政策失败的一般原因第九章政策监控重点：1、政策监控的含义2、政策监控的分类与作用3、政策监控的功能活动（政策监督、政策控制、政策调整）考点：1、政策监控的含义与作用第十章政策终结与周期重点：1、政策终结的含义2、政策终结的原因、类型与方式3、政策终结的障碍与政策终结的策略4、政策周期的内涵5、政策变化的两种基本模式6、政策发展中的“范式”变化考点：1、政策终结的含义2、政策终结的障碍与政策终结的策略3、政策发展中的“范式”变化第十一章政策分析的步骤与方法重点：1、政策分析的过程框架及步骤2、政策问题界定的方法3、目标确立的方法（澄清政策目标在政策分析中的地位和作用，澄清和确定政策目标的困难，澄清和确定目标的途径与方法）第十二章系统分析方法重点：1、系统分析的内容（整体分析、结构分析、逻辑分析、环境分析）2、系统分析中的定量技术和定性方法第十三章公共政策的经济学分析重点：1、政策研究的经济学途径（政策研究的经济学途径的内容，经济学的基本假定和概念和几种主要的经济学分析框架）2、公共选择理论（公共选择理论的界定、公共选择理论的兴起、公共选择理论的主题和方法、对公共选择理论的评价）3、政策分析中的经济学方法（成本—效益分析方法、成本—效能分析方法、公共定价法）考点：1、公共选择理论。
《政策科学》期末复习提纲第一章绪论（一）政策科学的两种基本范式1．拉斯韦尔－德洛尔的政策科学传统把政策研究看作一门全新的跨学科、综合性研究领域。
它强调以理论为方向，强调政策的历史脉络，强调对变化、创新和革命的研究。
它主要关注全社会的指导系统，研究公共政策制定中的宏观层次，并不直接关注具体政策问题。
2. 林德布洛姆、邓恩和奎德的政策分析传统把政策研究看作一门注重分析方法和技术研究及其实际应用的科学。
（即政策分析主要为了解决存在的问题，根据掌握的事实或数据，运用科学的方法与手段，寻求最佳解决方案。
）（二）政策科学的研究途径1.政策科学定义一个综合运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的科学，它的目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共决策质量。
2.政治学研究途径（1）系统途径它从系统论的角度来研究公共政策问题，将公共政策看作对周围环境所提出要求的反映，即将公共政策看作政治系统的输出。
系统途径提醒人们注意公共政策与环境间的相互作用，政策系统如何影响政策内容。
（2）过程途径它把政策看作是一种政治行为或政治行动，这是行为主义政治学观点在公共政策研究上的反映。
政策过程被视为由一系列政治活动构成，根据每一步骤的特点，对政策加以分析，从而发现政策如何形成及决策如何作出。
（3）团体途径将公共政策看作是利益团体之间相互作用、相互斗争及彼此协商、订约和妥协的产物。
团体理论是美国政治学的主导理论。
团体理论的主旨是将所有重大的政治活动都描述为利益集团及政治组织之间的相互争斗。
政策制定被视为一种处理来自各利益团体的压力的活动，政策则是这些利益团体之间的斗争、妥协的结果。
团体途径认为，如何时候公共政策都是占主导支配地位的团体的利益的反映。
团体途径还注意到政策形成中的重要能动因素，注意到政策反映着不同政治团体的利益，使人们清楚看到西方公共决策为利益团体操纵的事实。
（4）精英途径认为公共政策使那些居统治地位的领袖人物的偏好和价值观的反映。
一、名解：第一章：1、公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
第二章：1、公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
因为公共管理的目标是有效地维护与增进并公平分配社会公共利益，所以，公共政策主体应该包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。
2、准公共政策主体：政府主体以外的公共政策主体统称为准公共政策主体，即“社会中那些为追求公共利益与服务的非政府公共组织”，也可称之为第三部门，如非政府组织NGO、非营利组织NPO等社会组织和社会主体。
准政策主体在整个公共政策体系中仅处于从属性和辅助性的地位。
3、公众参与与公共政策：公众(公民或选民)是公共政策主体的一个重要的组成部分，虽然没有明确的组织，力量也比较分散，但却是一种最广泛的非官方政策主体。
公众通过各种政治参与途径，影响或制约政府的公共政策的制定和执行。
4、政策主体能力的含义与内容：政策主体能力是各政策主体的能力与整个公共政策体系内部的互动及整合能力的综合体。
从整体上来说，公共政策主体的能力主要包括：(一)规制社会成员行为的能力；（二）引导公众观念，行为的能力；（三）调控各种利益关系的能力；（四）公平分配社会资源的能力；（五）公共政策体系内部的互动及综合能力。
在整个公共政策体系中，各子系统、各组成部分之间的互动及综合能力也是公共政策主体能力的重要组成部分。
第三章：1、决策权力：可以定义为一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。
在组织中，决策权力的基础主要是正式的职权和非正式权力或二者的结合。
2、公共决策体制，是指担负着公共决策任务的机构和人员所组成的组织体系以及制定政策的基本程序和制度。
第四章：1、决策方案的评估就是对已经设计出并且被列为选择对象的决策方案的可行性和利弊得失，进行深人的讨论研究和分析，给予系统的、科学的评估，为选择方案提供科学依据。
政府政策与经济学真题题型复习题型●单选：注重对基础知识的运用●简答：简要概括，不漏点●论述：每个要点都要有所展开●材料分析：结合材料，紧扣题目重要知识点梳理●第一章●马斯洛把需要划分为五层次：P2（1）生理需要；（2）安全需要；（3）社会需要；（4）尊金需要；（5）自我实现需要生产要素：P4是用来生产产品的必要元素，它们的作用就是投入生产过程中生产各种用于满足人民需要的商品和劳务。
经济资源（生产要素）的分类：（1）土地；（2）资本；（3）劳动力（劳动）；（4）企业家才能。
稀缺规律：P6相对于人类无穷欲望而言，产品和服务及生产这些产品和服务的资源总是不足的。
稀缺规律的两重意义：（1）稀缺是相对的，即它不是指产品和服务的绝对数量，而是相对于需要的无限性来说是稀缺的；（2）稀缺是绝对的，即它存在于任何时代和社会。
生产可能性曲线P10●生产可能性曲线：表示一定资源和技术条件下，生产各种产品或服务的最大数量组合的曲线，以概括地说明生产的选择和选择的效率。
生产可能性曲线边界上的每一点，社会都在进行着最有效的生产。
生产可能性曲线说明一个问题：如果社会多生产私人产品，就必须以减少●社会服务生产为代价，这就是增加私人商品的机会成本。
而生产可能性曲线凹向原点，说明从一种产品的生产转化为另一种产品的生产所产生的机会成本是递增的，即边际收益率是递减的。
如何生产P14●劳动密集型企业与资本密集型企业的区别：（1）劳动密集型企业：劳动力占企业成本的比重相对较高的企业；资本密集型企业：资本占企业成本比重相对较高的企业。
（2）在劳动力成本较低的国家，人们趋向于组织劳动密集型企业，这样在国际竞争中才能以较低的成本获得竞争优势；在劳动力成本较高而资本相对充足的国家，人们倾向于组织资本密集型企业。
第二章价格机制与市场●需求：消费者在一定时期内在每个价格水平下，愿意且能购买某种产品的数量。
（有支付能力的需要）●需求的条件：（1）消费者有欲望的购买；（2）有能力的购买。
第四章公共政策系统及其运行的逻辑流程1、划分公共政策的主体与客体主要依据是是否参与并主导公共政策过程。
直接参与并主导公共政策的规划、制定、执行、评估与监控的个人、团体或组织称为公共政策的主体；把公共政策所要处理的社会政治问题及其发生作用的对象，即社会成员，称为公共政策的客体。
2、公共政策的主体：就是在特定政策环境中，能够把政策要求和政策支持综合、加工、改造、转化为政策产品的系统。
1）直接主体：即公共政策的直接生产者，也就是那些获得法律授权，享有公共权威和公共资源，能够对社会价值进行权威性分配，并充当政策产品法定生产者的机关或职位（个人）。
直接主体主要有立法机关、行政机关、执政党组织以及某些领袖人物。
2）间接主体：即那些虽不直接参与政策产品的生产，但由于获得了国家法律的保护或认可，能够通过压力、舆论等方式和渠道，积极参与公共政策的制定，并能够产生一定影响的组织或个人。
间接主体主要有在野党、利益集团和选民。
3、公共政策的客体：即公共政策发生作用的对象，或者说，公共政策主体就那些问题制定政策。
从“事”（政策所要处理的社会问题）和“人”（政策发生作用的社会成员）两个角度来认识政策客体。
4、公共政策系统的构成：公共政策系统是一个内部职能既有分工又有协作的网络系统。
从结构的角度看，科学化、现代化的公共政策系统是由信息、咨询、决策、执行、评估、监控、反馈七个子系统所构成的社会巨系统。
5、公共政策的环境由自然环境、社会环境、过激环境三大子系统构成的。
公共政策系统的环境有三个特点：1）高度的复杂性（使公共政策的制定更为不确定）；2）巨大的差异性（不同决策呈现不同的特点）；3）历史变异性（需要决策适应时间的变化，及时做出相应的改变和调整）。
6、国情与国策的关系，是公共政策系统与其环境的关系。
公共政策系统的主体只有以科学的态度，求实的精神，深入实际，调查研究，深刻地认识和把握经济、政治、文化、历史、自然、社会条件和国际环境等方面的基本情况及特点，特别是政治系统在特定历史时期的社会性质、基本特征、社会生产力发展状况、主要矛盾等综合情况，认真地分析系统环境中的有利因素与不利因素，才能制定出符合客观实际，符合规律的基本国策和具体的公共政策。
《公共政策概论》课程考核说明一、课程考核的有关说明和实施要求公共政策概论是中央广播电视大学行政管理专业开放本科的一门必修课，课程结业考试，实行全国统一考试，考试合格水准应达到普通高等学校本科教育的要求。
本课程的考核对象是行政管理及其相关专业的学生。
考核教材使用陈庆云主编、中央广播电视大学出版社出版的《公共政策概论》。
学生可参考使用中央广播电视大学制作的《公共政策概论》录像教材、IP 课件等其他教学媒体讲授的内容进行考试复习。
本课程主要考核学生对公共政策概论的基本理论、基本知识、基本技能等的了解与掌握程度，考核要求分为了解、理解、掌握三个层次，每一层次都有具体的考核要求：“了解”要求学生对给定的问题有全面和一般的认识；“理解”指在“了解”的基础上，要求学生对给定的问题有完整的理解；“掌握”指在“理解”的基础上，要求学生对给定的问题能够准确记忆，并针对考题做到灵活运用。
（第二部分详细列出每一章的考核内容）本课程的考核采取平时作业考核和期末结业考试相结合的方式。
平时作业由中央电大以形成性考核册的形式统一布置，共安排四次，每次作业均按百分制评定。
平时作业包括小论文、专题讨论、案例分析、调查报告、综合测试等形式。
小论文、案例分析、调查报告、专题讨论等的成绩按优秀、良好、中等、及格、不及格五等评定，并按对应关系分别计为90分、80分、70分、60分、50分；教师可根据学生的学习态度对小论文、案例分析、专题讨论等评定为优秀者上浮10分之内，对评定为不及格者下浮10分之内。
综合测试的成绩直接按百分制评定。
四次作业成绩的平均分按20%的比例折算计入课程总成绩。
未完成作业者，记为0分。
期末结业考试采取闭卷方式。
试题分为较难、适中、较易三个等级。
未完成平时作业及平时作业成绩不合格者，不得参加课程结业考试。
试卷均采用百分制。
卷面成绩按80％的比例折算计入课程总成绩。
试题类型包括名词解释、单项选择题、多项选择题、简答题、论述题（含案例分析）。
第四章公共决策体制主要内容公共决策体制概述公共决策体制类型现代行政决策方式我国公共决策体制第一节公共决策体制概述一、公共决策体制的构成公共决策体制是决策权力的分配、决策的程序、规则和方式的总和。
其构成要素：决策权力、决策程序、决策规则和方式。
科学合理的决策体制为公共决策职能的实现提供有力的组织保证和制度保证。
二、公共决策体制的结构根据管理层次和管理幅度的不同：纵向结构：各级决策组织之间构成的领导与被领导的主从关系。
层级越高，权限越大，法律效率越大。
管理层次与管理幅度呈反比关系。
发展趋势是纵向分权。
横向结构：同级政策组织之间，构成平等合作与协作关系。
主要有指挥、参谋、执行、监督等部门。
发展趋势是横向决策、执行相对分离。
三、公共决策权力1、决策权力及其种类决策权力是指决策主体在决策过程中对他人的控制力、制约力和影响力，是公共决策体制中的基本要素之一。
决策权力使用的手段：说服、威胁、交换、使用权威。
决策权力的运行和作用是一个动态的过程。
决策权力角逐的中心问题是利益（物质、意识形态），利益是权力的原动力。
2、利益影响着公共权力的各个层次，在决策权力中表现为三个方面：首先，公共决策权力的产生和维护以利益关系为基础；其次，公共决策权力的运行实质上就是各种利益相互博弈的过程；最后，公共决策体制因利益关系的改变而变化。
3、决策权力可以分为正式的决策权力和非正式的决策权力。
4、中西方公共决策权力的分配及运作公共决策权力的分配制度是公共决策体制中最重要的因素之一。
其中，起决定作用的是最高决策权力的归属，最高决策权意味着权威和服从，构成了决策体制的基本框架。
1）西方公共决策权力的分配及运作其分配和运作因体制差异而形式各异，议会、政府、总统等在不同国家拥有不同的实质权力。
西方公共决策权力的分配突出体现在拥有非正式的或非权威的决策权力的政党上，其宪法没有赋予政党甚至执政党具有强制力的政策决定的合法权力，在公共决策过程中，政党更多的是作为各种特定利益的经纪人而非倡导者存在。
2）我国公共决策权力的分配和运作执政党处在国家权力体系的最高层次，掌握最高领导权、决策权。
在遵从党的意志下，政府治理社会，行使行政权力；人大制定法律和监督政府，行使立法权力；司法机关监督人民和政府，行使司法权力。
第二节公共决策体制的类型一、公共决策体制的分类按照掌握最高决策权力的人数划分为：首长制与委员会制按照决策权力使用的特点划分为：集权制与分权制二、历史上出现的基本决策类型三、几种典型的决策体制1、议会制当今资本主义国家普遍实行议会制。
总统议会制；内阁议会制；委员会议会制2、独裁制宗教领袖独裁制；君主亲政制（阿曼）；军人独裁制3、人民代表大会制第三节现代公共决策方式公共决策方式就是决策的路径依赖，即投票规则。
一、投票规则1、全体一致规则特征：一票否决；帕累托最优。
缺点：决策成本过高；鼓励“策略”行为（讨价还价和弃权）。
2、过半数规则特征：决策效率高；少数服从多数。
缺点：多数剥削少数；决策结果未必可靠；投票悖论。
二、投票规则中的悖论：1、投票悖论、孔多塞悖论：在只存在两个备选方案时，多数票规则是有效的；而当面对三个或更多个的备选方案时，多数票规则便会显得不那么有效，通常会出现循环投票现象。
即，在多数票规则下，可能没有稳定一致的均衡结果，而是在各种选择中循环。
这种现象被称作投票悖论或孔多塞悖论。
2、阿罗悖论、阿罗不可能定律：阿罗认为，不可能存在一种社会选择机制，能够使个人偏好通过多数票规则转换为成社会偏好。
这个结论后来被称为“阿罗不可能定理”（Arrow’s impossible theorem），又称作“阿罗悖论”（Arrow Paradox）。
阿罗认为民主决策方式必须满足下列五个条件；条件1、选择的非限制性。
即在进行集体选择时，所有可能的个人偏好的组合都应被考虑进去；条件2、集体选择的非反常性。
即集体选择的一致性、不偏不倚地反映个人选择；条件3、不相关方案的独立性。
即选择应限制在独立于其他方案的某一套方案中；条件4、公民的至上性。
即集体决策不能局限于精英决策；条件5、非独裁性。
即个人和团体都不能将他们的偏好强加于他人，从而决定集体决策的结果。
三、过半数规则的变异形式过半数规则：选出得到超过半数票的第一位候选人。
占多数规则：选出得到票数最多的一位候选人。
孔多塞标准（Conderct criterion）：选出在运用过半数规则的成对比较选择中击败所有人的候选人。
博尔达计数(Borda rule)：按照投票者的偏好秩序的排序来给M个提案中的每一个打分，分值从１到M，即被投票者列为第一位的提案得到M分，列第二名的提案得M-1分，被投票者地位在最后一位的提案得1分。
把所有投票者的每个提案的分数分别加起来，宣布得最高分的提案为获胜者。
淘汰投票(exhaustive voting)：要求每一个投票者标明在M个候选人组成的名单中他认为最差的候选人，把被最多投票者认为最差的候选人从名单上删掉，再要求每个投票者标明在剩下的候选人组成的名单中他认为最差的候选人，从名单中删掉。
重复这个过程直至只剩下一个候选人，这个候选人便是获胜者。
赞成投票(approval voting)：在由M组成的候选人名单中，每个投票者的对所有他赞同的候选人投一票，得票数最多的候选人为获胜者。
四、决策方式的改进公共选择学者论投票方式的改进（1）需求显示过程(demand-revealing process)（2）投否决票(voting by veto)（3）加权投票第四节我国公共决策体制一、当前我国公共政策的背景分析经济活动市场化政治活动民主化文化价值多元化外部环境全球化社会发展信息化社会主体知识化社会组织扁平化政策信息公开化民主参与大众化人与自然和谐化公共决策的科学化、民主化和法制化二、我国公共决策体制的基本内涵1、权力配置：人民代表大会制——宪政结构和党政结构2、决策方式：民主集中制三、我国公共决策中存在的主要问题首先，公共决策系统及机构方面存在缺陷。
其次，公共决策还未实现从经验决策到科学决策的根本性转变。
再次，政策科学理论研究滞后于决策实践最后，政策研究人员整体素质不高。
四、推进我国公共决策的科学化、民主化和法制化具体路径1、更新思想观念是前提就科学化而言，要树立专家咨询观念，采用科学的决策程序、决策方法技术、建立合理的决策体制等；就民主化而言，要树立民主集中制观念，集体决策观念，决策监督等观念；就法制化而言，要树立有法可依、有法必依、执法必严、违法必究法制理念。
2、完善公共决策体制是根本1）针对当前我国决策中枢系统中存在的主要问题，一是将决策主体要职责分开，明确政党系统、人大、和各自的决策权限、职责、范围，使各决策主体的决策权界限明晰，减少侵权渎职行为；二是要健全各级政府决策会议制度，并使其与行政首长负责制有机的结合起来，兼顾公平和效率；三是建立行政决策责任制，健全相应的奖惩制度。
2）针对当前我国决策信息系统中存在的主要问题（如网络系统尚不健全，覆盖面也比较狭窄，一般信息过多过滥，使用信息偏少，时效性差等），一是要大力扶持信息产业、兴建一批全国性、地区性的信息库，信息研究中心。
规范操作规程，健全工作制度，形成一个快捷、高效、灵敏的信息运作机制和一个多层次的、全方位的信息网络系统；二是要提高信息管理人员的素质，增加对信息价值辨识的能力和整和能力；三是要加大对信息设施投资力度，搞好“硬件”建设。
3）针对当前我国决策咨询系统中存在的主要问题，一是要完善体制内政策研究组织，从法律上保障其应有地位，要在法律和制度上明确赋予其独立地位，从经费、人事、行政隶属关系等方面，使其能按决策科学内在规律，客观公正的研究政策问题，提供咨询、建议；二是要加强体制外的政策研究组织发展，使其作为一种民主参与力量，在决策中发挥积极作用与体制内的政策研究组织相辅相成，产生正向合力，形成强大的决策参谋后盾；三是政府应借鉴国外建立脑库、思想库的做法，成立顾问机构，聘请社会各界具有真才实学的专家、学者担任政府顾问，帮助解决行政管理中的重大问题；四是谋与断相对分离，决策者要正确处理与智囊人员的关系，既要发扬民主、尊重知识、尊重人才，让其畅所欲言，营造一种民主、平等、协商的气氛，又要博采众长，善于决断拍板。
3、扩大民主参与是基础1）决策者必须从人民根本利益出发，以“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”“人民答应不答应”作为决策的出发点和依据。
2）决策者要有民主的品质，使民主决策成为其行为的内在规范和素养。
3）决策中枢要实行民主。
“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”。
4）决策过程要要充分实行民主。
4、提高决策者的素质是关键1）要有坚定的政治立场。
2）养成求实的工作态度。
3）培育科学的创新精神。
4）丰富自己的知识储备。
5．健全法制规范是保证1）依法确立决策权力的合理结构和科学合理的决策程序。
2）强化决策的法律监督机制，建立健全决策者的责任制。
3）健全民主机制，规定政策参与者的资格权力和义务。
4）增强全民法制意识。
思考题1、什么是公共决策体制，其构成要素是什么？2、论述我国公共决策存在的问题以及如何实现公共决策的科学化、民主化和法制化。
