社会工作行政(完整版).

第六节社会工作行政一、社会工作行政概述社会工作行政的含义社会工作间接的实务方法，是将社会政策转化为社会服务的过程。

社会工作行政具有价值导向性；目标、策略的不确定性；介入过程的持续动态性；资源运用的协调性、合作性和依赖性；领导与管理者素质的综合性。

社会工作行政的功能将社会政策变为有效的社会服务的过程，在增进社会福利方面发挥着重要功能。

一是将社会政策变为社会服务行动；合理运用资源，促进有效服务；总结社会政策的执行经验，提出修订建议。

二、社会服务方案策划社会服务方案策划的概念评估工作对象的需要，建立服务目标和选择最有效的策略，发展和动员所需资源，有系统、有次序地根据方案计划配置服务资源，包括人力、财力、信息、设备、技术等，通过服务组织的运作，达到服务效果的设计活动。

在整个过程中，服务方案的策划者要监督和检查服务的执行，最后总结服务的成果。

社会服务方案的策划步骤和方法1.问题的认识和分析阶段问题认识和需要评估是社会服务方案的首要基础，一个全面性的问题认识和需要评估过程主要问题的认识分析与目标制定。

因此，社会服务方案的策划分为：认识社区问题并寻求解决这些问题的资源，根据问题的严重性和服务的重要性排列优先次序，开展方案策划和提供服务2.目标制定阶段界定总目标和影响性目标建立目标的优先次序方案策划者根据已经确定的明确性问题，建立目标的优先次序。

目标优先次序的界定主要需要考虑的是可能拥有和可动员的资源，包括环境因素和情景状态，还有人力、财力、物力配置等。

另外，服务对象的发展阶段与特点、机构的目标、问题的鸡婆程度、社会正义等。

3.方案安排阶段（1 ）制订各种可以实现目标的可行性方案。

这个阶段要尽可能地列出种种可能提供的服务方案。

各方案的详细内容包括目标、对象、活动形式、日期、时间、场地、服务程序表、人力分配、财政预算、所需设备、预期困难和应对方法等。

（2）选择理想的可行性方案。

策划者可选用可行性方案模型来筛选理想方案，这个模型中有六个筛选标准，即效率、效果、可行性、重要性、公平和附加结果（3）决定资源需要和争取资源。

社会工作行政11.什么是社会工作行政（定义）社会工作行政是指政府的社会工作机构、社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。

其中心含义是制定、执行、实施社会政策，提高服务机构的工作效率及服务品质。

2.社会工作行政，公共行政。

社会管理三者的关系公共行政与社工行政有交叉的部分，但是两者都包含于社会管理。

社会管理是一个宏观概念，指对整个社会系统的运行过程的管理活动，这种管理的对象是整个社会，而且其效果的评价也以社会系统的协调运行为标准。

我们通常所说的经济管理、行政管理等等都只是社会管理的一个构成部分。

公共行政涉及的是社会生活中的公共领域，诸如公共安全、交通、教育等。

公共行政是对这些领域的行政管理，其目的是使全体公民享受上述服务以正常地生活和工作。

公共行政与社工行政的不同：第一，公共行政涉及全体公民，而社工行政实际的对象一般较公共行政狭窄，只是公民中的困难群体、弱势群体；第二，社工行政的内容带有更强的福利性，而不是一般服务；社会管理、公共行政、社工行政三者有如下关系：第一，就涉及范围而言，公共行政和社工行政是社会管理的构成部分。

社会管理针对整个社会，公共行政涉及其中的公共领域，社工行政关注的是社会问题部分。

第二，就直接目标取向而言，社会管理追求整个社会的协调运行，公共行政关心的是全体公民的福利，社工行政更关心其中的困难人群、弱势群体。

第三，就其执行者来看，从事社会管理的是整个政府，公共行政的承担者是与公共福利有关的政府部门，社工行政的承担着是与社会福利有关的行政机关和社会组织。

社会管理公共行政社工行政3.社工行政的原则（1）社会工作价值原则。

一方面相信社会工作机构的工作人员的能力，发挥他们的主观能动性和创造力；另一方面，尊重社会工作对象的尊严与价值，引导他们参与和改善自己生活条件和发展自己的活动，认识自己的潜能，以实现社会服务的目标。

（2）整体性原则。

社会工作是一个多方面、多层次、多环节、且相互依赖、相互作用的有机整体。

八、社会工作行政（一）社会服务计划1.社会服务机构规划规划的特征：由最高管理层做出；涉及大量资源的分配，如资金人力或物力；长期有效(通常三年至五年甚至更长）；关注机构与外部环境的相互作用。

规划的意义（作用）：规划可以明确机构的发展方向；能集中人们对机构使命与目标的思考，增强凝聚力；能使为人们提供行政控制的标准和手段。

依靠规划可以对机构各部门及成员的工作进行考核和评价。

社会服务机构规划的内容（三个层次）使命宣言：由社会服务机构的决策者和高层管理者拟定，通过文字表述出来机构的宗旨，内容一般反应机构本身的信念、价值观及其在社会上所要建立的地位。

例：救助流浪二少年儿童中心的使命和宣言。

特点：宏观的长远的没有具体实现期限策略性计划：一般有中高层和中层管理者共同拟定，是对未来3～5年的发展做出预估后而制定的工作方针，也是机构整体的目标和方向。

是一种中期的计划。

例如：机构预测未来人口老龄化的趋势，他的策略性规划并可能是拓展老人服务。

运作性计划：由社会服务机构的中层和基层管理者共同拟定，是对机构目前的工作订立的具体可测量的短期服务目标。

常见为年度计划。

社会服务机构规划的基本步骤等对机构的资源进行调配，以更有效地实施战略计划、实现战略目标的执行性计划。

由基层管理者制定，时间跨度短，一般不超过一年；任务具体，有可操作性，甚至可分解成每日的行动目标2.社会服务方案策划社会服务方案策划的含义：运用理性的方法，通过清楚了解服务机构的工作理念、政策、资源和发展方向而确立服务目标，从多个服务方案中选出一个理想方案，然后分配和动员资源，并在推行服务活动中结合实际修改服务计划的过程。

社会服务方案策划一般由评估服务对象的需要，建立具体的服务目标，选择最有效的行动策略，设计资源的筹集与分配方案以及向服务对象提供服务的构想组成。

作的管理，二是财务管理，三是社会工作人力资源的开发与管理，四是各项社会服务工作的管理与整合，五是社会工作研究，六是志愿者管理，七是社会服务项目与服务方案的推广，八是各项服务信息的管理。

社会工作行政工作内容
1. 社会工作行政要管理各种资源呀！就像一个大管家，把人力、物力、财力都安排得妥妥当当。

比如说在社区组织活动，得安排好志愿者，准备好活动物资，这就是在进行资源管理呀，可不是那么容易的事儿呢！
2. 协调各方关系也是很重要的呢！那简直就是在各种关系网里穿梭呀！比如说要和政府部门沟通争取支持，还要和其他社会组织合作搞活动，这不就是在当关系协调大师嘛，难不难？当然难啦！
3. 制定计划就像是给工作画一幅蓝图！哎呀，想想看，得考虑那么多因素。

比如为老年人服务制定长期计划，要考虑他们的需求、场地、资金等等，这多有挑战性啊，能不认真对待吗？
4. 社会工作行政还要负责监督工作进展呢！这就像个严格的监工，随时盯着看工作有没有做好。

像监督一个扶贫项目的实施，一点差错都不能有呀，责任重大着呢！
5. 评估工作效果那也是必须的呀！看看做的事情到底有没有用。

比如看看某个社区服务项目给居民带来了多大的改变，这多重要呀，能不重视嘛！
6. 还要不断地去创新和改进呀！这就像是给工作注入新的活力。

比如说尝试新的服务方式来帮助特殊群体，总是老一套怎么行呢，必须得有新想法呀！
我的观点结论就是：社会工作行政工作内容丰富且极具挑战，每一项都需要用心去做才能真正发挥作用，帮助到更多的人。

名词解释1.社会工作行政P22.社会工作者P613.社会工作者的角色分类P75-764.社会服务机构P845.志愿精神P1056.计划P1167.计划工作P1168.目标管理P131-1329.权变计划P12310.战略管理P13911.个别督导P335-33612.上行沟通P248中间简答题1.简述社会工作行政的必要性。

（P31-33，答要点）2.简述社会工作行政与社会福利行政的关系。

P213.简述志愿服务的特点。

P107（答四个要点并简单解释一下）4.简述志愿者与社会工作者之间的区别。

P107（答四个要点并简单解释一下）5.简述权变计划工作的三个阶段。

P1246.简述计划的编制过程。

P126-129（答要点）7.简述在一些计划过程中常见的阻力或障碍。

P130-131（答要点）8.怎样建立良好的沟通气氛？P262（答要点）9.督导在社会工作中的意义。

P323（答要点）材料分析题材料分析题一：2006年8月，应某社会服务机构的邀请，我们为其详细解读了其人力资源的失效之谜。

该机构人力资源背景如下：两年前，该机构还没有人力资源部门，人力资源的相关业务划归当时的综合办公室进行管理。

随着机构业务的拓展，机构规模在两年内得到了较大增长，急需加强人力资源工作，来保障机构战略目标的实现。

由于时间仓促，该机构并没有一支具有专业能力的人力资源管理队伍，只是从综合办划分出部分人员，组成了人力资源部。

而这些非专业化的人力资源管理人员并没有专心学习相关人力资源知识，只有办公室的改变，工作内容和实质并无任何变化。

我们经过对该机构人力资源部进行调研，发现了以下的问题，这正是导致其人力资源管理失效之迷。

第一、人力资源部不知晓机构的战略目标，更没有针对其而制定的人力资源规划。

第二、面对机构大量的人才需求，没有明确有效的招聘方案。

第三、尽管机构规模壮大，但仍然沿用原来的组织结构模式，没有进行组织结构的更新，部门或部门成员间出现工作重叠现象，造成大量的人才浪费，由于任务不明确，权责不明晰，导致工作中相互推诿，怨声载道。

社会工作行政社会工作行政是指在社会工作实践中，负责组织、协调、管理和监督社会工作活动的一种行政管理工作。

社会工作行政旨在保障社会工作的有效开展，促进社会工作的专业化和规范化发展，提升社会工作的服务质量和水平。

在当前社会工作领域中，社会工作行政具有重要的作用和意义。

首先，社会工作行政对社会工作机构的组织和管理起着关键性的作用。

社会工作机构是社会工作服务的重要载体，它的组织和管理直接关系到社会工作服务的质量和效果。

社会工作行政需要对社会工作机构的各项工作进行科学的规划和合理的安排，确保社会工作机构能够有效运转，为社会工作服务提供坚实的组织保障。

其次，社会工作行政对社会工作人员的管理和培训具有重要意义。

社会工作人员是社会工作的主体，他们的素质和能力直接关系到社会工作服务的质量和效果。

社会工作行政需要建立健全的人员管理制度，对社会工作人员进行全面的管理和监督，确保他们能够胜任自己的工作。

同时，社会工作行政还需要对社会工作人员进行系统的培训和学习，提升他们的专业水平和服务能力。

另外，社会工作行政还需要对社会工作活动进行有效的监督和评估。

社会工作活动的开展需要得到有效的监督和评估，以确保社会工作服务的合法性和规范性。

社会工作行政需要建立健全的监督和评估机制，对社会工作活动进行全面的监督和评估，及时发现和解决存在的问题，提升社会工作服务的质量和水平。

总之，社会工作行政是社会工作领域中不可或缺的一部分，它对社会工作的发展和进步起着重要的推动作用。

只有加强社会工作行政，提升社会工作行政的水平和能力，才能更好地推动社会工作的发展，为社会工作服务的提升和完善提供坚实的保障。

希望社会工作行政能够不断完善和发展，为社会工作事业的蓬勃发展做出更大的贡献。

社会工作行政：指社会服务机构的工作人员在国家宏观社会政策的框架中，利用管理学、社会学、社会工作学等学科的理论和方法，确定一个社会服务机构的组织目标，获取并妥善利用资源，通过计划、组织、领导和控制等环节来协调人力、物力和财力资源，以保证服务机构的效率与效果的过程。

志愿者：指资源贡献自己的时间、精力、财富和智慧，为社会和弱者提供服务而不求回报的人员。

改善沟通的方法和技巧：运用反馈、简化用语、控制情绪、注意非语言提示传统组织设计：简单结构、职能型结构、事业部型结构预算的功能：计划、协调、沟通、激励、监督、绩效评估团队与群体的区别：群体是指通过相互配合实现共同目标的两个或两个以上的人。

团队是成熟的群体，其成员相互间有一定程度的依赖性，并有实现共同目标的动机。

团队始于群体，但并不是每一个群体都能发展成熟并形成相互依赖的关系或称为团队沟通的障碍：过滤、选择性知觉、情绪、信息超载、防卫、语言领导的要素：领导者被领导者影响力领导行为环境传统组织的优缺点：简单结构优点：快速灵活低成本责任明确缺点：对成长后的组织不适用，且过于依赖个人是有风险的职能型优点：专门化带来成本节约的好处，员工会喜欢与其他完成相似任务的人在一起缺点：追求职能目标会导致管理者看不到组织整体的最佳利益，职能专家相互隔离，不了解其他单位的工作事业部优点：强调结果缺点：活动和资源重复配置导致成本上升、效率降低法约尔一般管理原则:劳动分工权利与责任纪律统一指挥统一领导个人利益服从整体利益人员的报酬权力集中等级制度秩序公平人员的稳定首创精神人员的团结沟通：它是信息交换并被两个或两个以上的人理解的过程，这个过程通常伴有激励或影响行为的意图组织结构：是指组织成员为完成规定的工作任务和实现组织既定的目标而在职责、职权等方面的分工和协作体系建立良好沟通气氛的步骤：设定目标找出问题所在确定重要的因素制订执行计划执行没有预算的负面影响：过度支出支出不足支出不当不当拨款预算的类型：收入预算费用预算现金预算时间、场地、设备和物品预算根据团队存在目的划分：问题解决型团队自我管理型团队多功能型团队虚拟团队沟通的媒介：文件沟通电话和临时会议预定会议巡视电子沟通决策制定条件：确定性风险性不确定性模糊有效地沟通标准和功能：标准：？功能：有效的沟通能提高机构的服务功能提高机构的效率提高员工的士气评估培训项目的四种基本原则：反馈学习成果行为改变结果领导的内容：先行（设计决策榜样）沟通指挥浇灌奖惩沟通过程基本模式：信息发送者创造有价值的信息信息的编码选择传送媒介信息接收者接到信息信息的解码信息接收者对信息作出反应扁平型组织的优缺点：优点：节省管理费用开支高层领导可以较容易了解基层情况有利于促进基层管理人员的成长有利于提高决策的民主化程度纵向沟通联系媒介缩短，可以加快信息传递速度并减少信息失真缺点：各级管理人员工作负荷重，精力分散对各级管理人员的素质要求相对较高下属人员需要自动、自发、自律，否则容易出现失控虽然有利于上下级之间的沟通与联络，但管理幅度的加大会使同级间的沟通联络产生新的困难。

第九章社会工作行政一、社会行政的涵义和功能（一）社会行政的概念基德尼：把社会政策变成各种社会服务的过程，它是一个双向过程;将政策变为具体的社会服务的过程；运用经验修改政策。

崔克尔：狭义：指实际机构内行政。

通过协调与合作去获取各种资源，以达至社会目标的过程（包括设计、组织过程、领导、协调等）。

广义：根据福利思想与社会政策，运用社会工作专业方法，预防或解决社会问题，调整社会关系，革新社会制度，促进社会均衡发展的过程。

定义：社会工作行政是一种间接社会工作，政府社会福利部门或社会服务机构根据社会福利的政策、立法或决策，按照一定程序将之转化为实务，以实现政府或机构特定社会福利目标的过程。

（综合王思斌与李迎生主编教材）（二）社会行政与公共行政公共行政与社会行政的区别（王思斌）（1）社会行政涉及的对象一般较公共行政狭窄，只是公民中在日常生活方面遇到困难者，是社会弱势群体。

（2）社会行政的内容带有更强的福利性，而不是一般服务。

（3）就行政过程而言，社会行政工作者多带有社会工作者的特征。

（三）社会行政的功能1、社会政策的实施与改进（制度层面）2、机构服务效率的提高（管理层面）管理层面：行政的效率观点，理性主义的组织观，有效地推动社会服务。

3、机构工作的标准化、制度化（技术层面）技术层面：制度和标准设计、组织设计、督导前线工作人员的工作。

（四）社会行政与社会政策的关系1、社会行政是社会政策的执行过程。

弗郎克.古德诺 1900 年的《政治与行政》：政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。

2、社会行政是社会福利的传递过程。

社会工作、社会行政是社会福利的发送体系，社会政策的价值取向（表达）到福利价值的实现，政策对象之范围、认定、福利传递、有效性评估。

3、社会行政对社会政策的检验和修订二、两个层面的社会工作行政管理根据执行主体及其概念架构，社会工作行政可分为政府层面的社会工作行政和机构层面的社会工作行政两大类型。

1.政府层面的社会工作行政管理政府层面的社会工作行政管理由社会福利行政主观机构或公务员按照社会政策和社会立法，在其辖区内实施社会福利措施，解决、处理和预防社会问题并促进社会福利，其焦点是将政策转化为行动及公务管理的程序；涉及政策拟定、法规草拟、制度设计、经费拨补、监督管理、活动举办、行政协调等工作内容。