社会工作行政完整版

社会工作行政论文(2)【摘要】在中国情境下，社会工作发展与西方国家有不同特点，社会工作行政作为社会工作的间接专业方法，也有其不同于西方国家的特色。

本文从社会工作行政与社会政策的关系问题、社会工作行政的对象问题、社会服务活动中的人力资源管理、学生实习的双重功能问题，以及社会工作行政的伦理困惑等五个方面，探讨了构建中国特色社会工作行政知识体系及制度架构所遇到的理论和实践议题，并在此基础上提出建构中国特色社会工作行政体制的政策建议，包括：建构与完善社会福利政策体系;构建与完善社会工作组织体系;加快社会工作行政高级人才培育;加强对于社会工作行政的理论和实践研究。

【关键词】中国特色/社会工作行政/体制社会工作行政作为一种间接的社会工作专业方法，其形成的时间较晚，传入中国后，其应用范围和作用发挥相较于个案工作、小组工作、社区工作等专业方法都显得较为有限。

与此相对应，对社会工作行政进行研究的学者人数较少、研究成果也不多。

本文结合中国的社会与文化特点，讨论社会工作行政体制建构问题。

一、中国社会工作发展的特点要讨论中国社会工作行政体制建构的问题，首先要了解社会工作在中国发展的特点。

社会工作产生于西方国家。

这一事物引入中国大陆，与中国的文化与制度相结合，便显现出以下方面的特点：(一)社会工作者的含义有实际与专业之区分几十年计划经济时期的社会服务工作，主要是由政府部门及其人员以行政的手段提供，社会服务的专业化水平低，专业意义上的社会工作并不存在。

提供社会服务的人员后来被称作为实际社会工作者(王思斌，2006)，为的是与专业意义上的社会工作者相区别。

(二)社会工作发展存在后生快发、教育先行之特点20世纪20年代以后，社会工作专业教育在北京、上海、南京的一些高等学校出现，但是到50年代前期，社会工作教育在高校消失。

80年代后期，社会工作专业教育在高校恢复重建，经过二十多年的努力，至2011年已有252所高校开办社会工作本科教育，另有58所高校获得社会工作硕士专业学位(MSW)教育授权，而在现实社会中，社会工作还是一个社会知晓度低、社会认知度差、没有或者很少职业岗位的事物，因而社会工作在中国大陆具有后生快发、教育先行的特点(史柏年，2004)。

第六节社会工作行政一、社会工作行政概述社会工作行政的含义社会工作间接的实务方法，是将社会政策转化为社会服务的过程。

社会工作行政具有价值导向性；目标、策略的不确定性；介入过程的持续动态性；资源运用的协调性、合作性和依赖性；领导与管理者素质的综合性。

社会工作行政的功能将社会政策变为有效的社会服务的过程，在增进社会福利方面发挥着重要功能。

一是将社会政策变为社会服务行动；合理运用资源，促进有效服务；总结社会政策的执行经验，提出修订建议。

二、社会服务方案策划社会服务方案策划的概念评估工作对象的需要，建立服务目标和选择最有效的策略，发展和动员所需资源，有系统、有次序地根据方案计划配置服务资源，包括人力、财力、信息、设备、技术等，通过服务组织的运作，达到服务效果的设计活动。

在整个过程中，服务方案的策划者要监督和检查服务的执行，最后总结服务的成果。

社会服务方案的策划步骤和方法1.问题的认识和分析阶段问题认识和需要评估是社会服务方案的首要基础，一个全面性的问题认识和需要评估过程主要问题的认识分析与目标制定。

因此，社会服务方案的策划分为：认识社区问题并寻求解决这些问题的资源，根据问题的严重性和服务的重要性排列优先次序，开展方案策划和提供服务2.目标制定阶段界定总目标和影响性目标建立目标的优先次序方案策划者根据已经确定的明确性问题，建立目标的优先次序。

目标优先次序的界定主要需要考虑的是可能拥有和可动员的资源，包括环境因素和情景状态，还有人力、财力、物力配置等。

另外，服务对象的发展阶段与特点、机构的目标、问题的鸡婆程度、社会正义等。

3.方案安排阶段（1 ）制订各种可以实现目标的可行性方案。

这个阶段要尽可能地列出种种可能提供的服务方案。

各方案的详细内容包括目标、对象、活动形式、日期、时间、场地、服务程序表、人力分配、财政预算、所需设备、预期困难和应对方法等。

（2）选择理想的可行性方案。

策划者可选用可行性方案模型来筛选理想方案，这个模型中有六个筛选标准，即效率、效果、可行性、重要性、公平和附加结果（3）决定资源需要和争取资源。

第八章 社会工作行政在社会工作中，既有直接的社会服务，也有间接的社会服务。

直接的社会服务是直接面对服务对象的服务，间接的社会服务是通过支持一线的工作人员进行的服务，社会工作行政（简称社会行政）即属于间接社会服务。

社会工作行政是社会服务机构内部的行政管理及协调活动，包括计划、组织、人事、协调与控制等一系列内容。

第一节 社会服务计划现代社会服务一般是依托社会服务机构及组织体系而展开的，这种服务的展开需要配置、协调机构的人力、物力资源，这就需要计划。

计划是行政管理活动中最重要的环节，其余的行政管理活动，包括组织、领导、人力资源管理、协调和控制，都是由此衍生出来的。

如果不能按照计划去开展活动，社会服务机构的人力和其他资源就不能被有效组织，机构所开展的服务也会缺乏明确的方向，管理者也难以有信心领导他人，机构目标也不可能有效实现。

因此，所谓计划就是根据服务机构的职能定位，确立一定的目标，并预先设计适当的行动以实现目标的过程。

一、社会服务机构的规划与计划（一）社会服务机构的规划1．规划的含义与特征规划是社会服务机构为实现机构的使命、长远目标而作出的重要的战略性的计划，它是一种对未来的分析与选择程序。

机构的规划是指机构通过分析现在与未来的环境中存在的机会和威胁、可供使用的资源，确定机构的任务，设立目标和制订机构能够在环境中成功运行的战略。

它描述了机构打算如何利用现有的环境条件和资源去实现服务和发展的目标。

规划有以下特征：（1）由机构最高管理层作出。

（2）涉及大量资源的分配，如资金、人力或物力。

（3）有长期效应（通常三五年甚至更长时间）。

（4）关注机构与外部环境的相互作用。

2．社会服务规划的意义规划是开展社会服务的一个重要环节，其作用表现为以下几个方面：（1）规划可以明确机构的发展方向。

规划可以使成员了解机构的发展方向，并以团队的方式努力合作，以实现机构的目标。

（2）规划能集中人们对机构使命与目标的思考，增强凝聚力。

社会工作行政计划篇一：社会工作行政名词解释1.社会工作行政P22.社会工作者P613.社会工作者的角色分类P75-764.社会服务机构P845.志愿精神P1056.计划P1167.计划工作P1168.目标管理P131-1329.权变计划P12310.战略管理P13911.个别督导P335-33612.上行沟通P248中间简答题1.简述社会工作行政的必要性。

（P31-33，答要点）2.简述社会工作行政与社会福利行政的关系。

P213.简述志愿服务的特点。

P107（答四个要点并简单解释一下）4.简述志愿者与社会工作者之间的区别。

P107（答四个要点并简单解释一下）5.简述权变计划工作的三个阶段。

P1246.简述计划的编制过程。

P126-129（答要点）7.简述在一些计划过程中常见的阻力或障碍。

P130-131（答要点）8.怎样建立良好的沟通气氛？P262（答要点）9.督导在社会工作中的意义。

P323（答要点）材料分析题材料分析题一：20XX年8月，应某社会服务机构的邀请，我们为其详细解读了其人力资源的失效之谜。

该机构人力资源背景如下：两年前，该机构还没有人力资源部门，人力资源的相关业务划归当时的综合办公室进行管理。

随着机构业务的拓展，机构规模在两年内得到了较大增长，急需加强人力资源工作，来保障机构战略目标的实现。

由于时间仓促，该机构并没有一支具有专业能力的人力资源管理队伍，只是从综合办划分出部分人员，组成了人力资源部。

而这些非专业化的人力资源管理人员并没有专心学习相关人力资源知识，只有办公室的改变，工作内容和实质并无任何变化。

我们经过对该机构人力资源部进行调研，发现了以下的问题，这正是导致其人力资源管理失效之迷。

第一、人力资源部不知晓机构的战略目标，更没有针对其而制定的人力资源规划。

第二、面对机构大量的人才需求，没有明确有效的招聘方案。

第三、尽管机构规模壮大，但仍然沿用原来的组织结构模式，没有进行组织结构的更新，部门或部门成员间出现工作重叠现象，造成大量的人才浪费，由于任务不明确，权责不明晰，导致工作中相互推诿，怨声载道。

第九章社会工作行政一、社会行政的涵义和功能（一）社会行政的概念基德尼：把社会政策变成各种社会服务的过程，它是一个双向过程;将政策变为具体的社会服务的过程；运用经验修改政策。

崔克尔：狭义：指实际机构内行政。

通过协调与合作去获取各种资源，以达至社会目标的过程（包括设计、组织过程、领导、协调等）。

广义：根据福利思想与社会政策，运用社会工作专业方法，预防或解决社会问题，调整社会关系，革新社会制度，促进社会均衡发展的过程。

定义：社会工作行政是一种间接社会工作，政府社会福利部门或社会服务机构根据社会福利的政策、立法或决策，按照一定程序将之转化为实务，以实现政府或机构特定社会福利目标的过程。

（综合王思斌与李迎生主编教材）（二）社会行政与公共行政公共行政与社会行政的区别（王思斌）（1）社会行政涉及的对象一般较公共行政狭窄，只是公民中在日常生活方面遇到困难者，是社会弱势群体。

（2）社会行政的内容带有更强的福利性，而不是一般服务。

（3）就行政过程而言，社会行政工作者多带有社会工作者的特征。

（三）社会行政的功能1、社会政策的实施与改进（制度层面）2、机构服务效率的提高（管理层面）管理层面：行政的效率观点，理性主义的组织观，有效地推动社会服务。

3、机构工作的标准化、制度化（技术层面）技术层面：制度和标准设计、组织设计、督导前线工作人员的工作。

（四）社会行政与社会政策的关系1、社会行政是社会政策的执行过程。

弗郎克.古德诺 1900 年的《政治与行政》：政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。

2、社会行政是社会福利的传递过程。

社会工作、社会行政是社会福利的发送体系，社会政策的价值取向（表达）到福利价值的实现，政策对象之范围、认定、福利传递、有效性评估。

3、社会行政对社会政策的检验和修订二、两个层面的社会工作行政管理根据执行主体及其概念架构，社会工作行政可分为政府层面的社会工作行政和机构层面的社会工作行政两大类型。

1.政府层面的社会工作行政管理政府层面的社会工作行政管理由社会福利行政主观机构或公务员按照社会政策和社会立法，在其辖区内实施社会福利措施，解决、处理和预防社会问题并促进社会福利，其焦点是将政策转化为行动及公务管理的程序；涉及政策拟定、法规草拟、制度设计、经费拨补、监督管理、活动举办、行政协调等工作内容。