国际航空公约

第八章国际航空公约一、重点提示(一)航空法的基本概念航空法划分为国内航空法和国际航空法两大部分，分属于不同的法律体系。

国内航空法是国家的重要法律，国际航空法是国际法的重要组成部分。

航空运输有国内和国际之分。

但在私法上的划分标准，不是根据当事人是国内人还是外国人来区分，而是根据当事人所订运输合同的约定，运输的始发地点、目的地点或约定的经停地点有一个处在外国就是国际运输，否则是国内运输。

(二)国际航空法条约国际航空法条约主要包括：《华沙公约》、《海牙议定书》、《蒙特利尔第四号议定书》。

(三)航空运输合同的概念《中华人民共和国合同法》规定：“运输合同是承运人将旅客或者货物从启运地点运输到约定地点，旅客、托运人或者收货人支付票款或者运输费用的合同。

”(四)航空运输合同的特征航空货物运输合同的主体，一方是承运人，另一方是托运人，还有收货人作为特殊的第三人参加法律关系；航空货物运输合同的客体是承运人的运送货物的行为；航空货物运输合同的内容是当事人达成协议所确定的各自的权利和义务。

航空货物运输合同具有以下法律特征：①航空货物运输合同为双务合同；②航空货物运输合同为诺成合同；③航空运输合同为格式合同；④航空运输合同是有名合同。

(五)华沙体制在航空货运中的运用1．华沙体制的适用范围条约原文：(1)公约适用于所有以航空器运输旅客、行李或货物而收取报酬的国际运输。

公约同样适用于航空运输企业以航空器办理的免费运输。

(《华沙公约》)(2)公约中国际运输是指根据当事方所订合同，不论运输中有无间断或转运，其始发地和目的地在两个缔约国领土内，或在一个缔约国领土内，而在另一国家，即或是非缔约国，其领土内有一约定的经停点的任何运输。

在一个缔约国领土内两点间的运输如在另一国家的领土内，没有一个约定的经停点，不是本公约所指的国际运输。

(《海牙议定书》)(3)几个连续的航空承运人所办理的运输，如经合同各方认为是一个单一的业务活动，则不论以一个合同或一系列合同的形式订立，在本公约中应视为一个单一的运输，并不只因一个合同或一系列合同全部在同一国家的领土内履行而丧失其国际性质。

国际民用航空公约(1944年12月7日芝加哥)序言鉴于国际民用航空的未来发展对建立和保持世界各国之间和人民之间的友谊和了解大有帮助，而其滥用足以威胁普遍安全；又鉴于有需要避免各国之间和人民之间的磨擦并促进其合作，世界和平有赖于此；因此，下列各签署国政府议定了若干原则和办法，使国际民用航空得按照安全和有秩序的方式发展，并使国际航空运输业务得建立在机会均等的基础上，健康地和经济地经营；为此目的缔结本公约。

第一部分空中航行第一章公约的一般原则和适用第一条主权缔约各国承认每一国家对其领土之上的空气空间享有完全的和排他的主权。

第二条领土本公约所指一国的领土，应认为是在该国主权、宗主权、保护或委任统治下的陆地区域及与其邻接的领水。

第三条民用航空器和国家航空器一、本公约仅适用于民用航空器，不适用于国家航空器。

二、用于军事、海关和警察部门的航空器，应认为是国家航空器。

三、一缔约国的国家航空器，未经特别协定或其他方式的许可并遵照其中的规定，不得在另一缔约国领土上空飞行或在此领土上降落。

四、缔约各国承允在发布关于其国家航空器的规章时，对民用航空器的航行安全予以应有的注意。

第三条分条注: 一九八四年五月十日，大会决定修正芝加哥公约，增加第三条分条。

该条尚未生效。

一、缔约各国承认，每一国家必须避免对飞行中的民用航空器使用武器，如拦截，必须不危及航空器内人员的生命和航空器的安全。

此一规定不应被解释为在任何方面修改了联合国宪章所规定的各国的权利和义务。

二、缔约各国承认，每一国家在行使其主权时，对未经允许而飞越其领土的民用航空器，或者有合理的根据认为该航空器被用于与本公约宗旨不相符的目的，有权要求该航空器在指定的机场降落；该国也可以给该航空器任何其他指令，以终止此类侵犯。

为此目的，缔约各国可采取符合国际法的有关规则，包括本公约的有关规定，特别是本条第一款规定的任何适当手段。

每一缔约国同意公布其关于拦截民用航空器的现行规定。

三、任何民用航空器必须遵守根据本条第二款发出的命令。

第八章国际航空公约一、重点提示(一)航空法的大体概念航空法划分为国内航空法和国际航空法两大部份，分属于不同的法律体系。

国内航空法是国家的重要法律，国际航空法是国际法的重要组成部份。

航空运输有国内和国际之分。

但在私法上的划分标准，不是依照当事人是国内人仍是外国人来区分，而是依照当事人所订运输合同的约定，运输的始发地址、目的地址或约定的经停地址有一个处在外国确实是国际运输，不然是国内运输。

(二)国际航空法条约国际航空法条约要紧包括：《华沙公约》、《海牙议定书》、《蒙特利尔第四号议定书》。

(三)航空运输合同的概念《中华人民共和国合同法》规定：“运输合同是承运人将旅客或货物从启运地址运输到约定地址，旅客、托运人或收货人支付票款或运输费用的合同。

”(四)航空运输合同的特点航空货物运输合同的主体，一方是承运人，另一方是托运人，还有收货人作为特殊的第三人参加法律关系；航空货物运输合同的客体是承运人的输送货物的行为；航空货物运输合同的内容是当事人达到协议所确信的各自的权利和义务。

航空货物运输合同具有以下法律特点：①航空货物运输合同为双务合同；②航空货物运输合同为诺成合同；③航空运输合同为格式合同；④航空运输合同是出名合同。

(五)华沙体制在航空货运中的运用1．华沙体制的适用范围条约原文：(1)公约适用于所有以航空器运输旅客、行李或货物而收取报酬的国际运输。

公约一样适用于航空运输企业以航空器办理的免费运输。

(《华沙公约》)(2)公约中国际运输是指依照当事方所订合同，不论运输中有无中断或转运，其始发地和目的地在两个缔约国领土内，或在一个缔约国领土内，而在另一国家，即或是非缔约国，其领土内有一约定的经停点的任何运输。

在一个缔约国领土内两点间的运输如在另一国家的领土内，没有一个约定的经停点，不是本公约所指的国际运输。

(《海牙议定书》)(3)几个持续的航空承运人所办理的运输，如经合同各方以为是一个单一的业务活动，那么不论以一个合同或一系列合同的形式订立，在本公约中应视为一个单一的运输，并非只因一个合同或一系列合同全数在同一国家的领土内履行而丧失其国际性质。

关于在航空器内的犯罪和犯有某些其它行为的公约（东京公约）（一九六九年十二月四日起生效）本公约缔约国协议如下：第一章公约的范围第一条一、本公约适用于：甲：违反刑法的罪行；乙：危害或能危害航空器或其所载人员或财产的安全、或危害航空器上的良好秩序和纪律的行为，无论是否构成犯罪行为。

二、除第三章规定者外，本公约适用于在缔约一国登记的航空器内的犯罪或犯有行为的人，无论该航空器是在飞行中，在公海上，或在不属于任何国家领土的其他地区上。

三、在本公约中，航空器从其开动马力起飞到着陆冲程完毕这一时间，都应被认为是在飞行中。

四、本公约不适用于供军事、海关或警察用的航空器。

第二条在不妨害第四条规定的条件下，以及除非出于航空器及其所载人员或财产的安全需要外，本公约的任何规定均不得被解释为准许或要求对政治性刑法或对以种族或宗教歧视为基础的刑法的犯罪，采取某种措施。

第二章管辖权第三条一、航空器登记国有权对在该航空器内的犯罪和所犯行为行使管辖权。

二、缔约国应采取必要的措施，对在本国登记的航空器内的犯罪和行为，规定其作为登记国的管辖权。

三、本公约不排斥根据本国法行使刑事管辖权。

第四条非登记国的缔约国除下列情况外，不得对飞行中的航空器进行干预以对航空器内的犯罪行使其刑事管辖权。

甲、该犯罪行为在该国领土上发生后果；乙：犯人或受害人为该国国民或在该国有永久居所；丙：该犯罪行为危及该国的安全；丁、该犯罪行为违反该国现行的有关航空器飞行或驾驶的规定或规则；戊、该国必须行使管辖权，以确保该国根据某项多边国际协定，遵守其所承担的义务。

第三章机长的权力第五条一、除航空器前一起飞地点或预定的下一降落地点不在登记国领土上，或航空器继续飞往非登记国领空，而罪犯仍在航空器内的情况外，本章规定不适用于航空器在登记国领空、公海上空或不属于任何国家领土的其他地区上空飞行时，在航空器内所发生或行将发生的犯罪和行为。

二、虽然有第一条第三款的规定，在本章中，航空器从装载结束、机舱外部各门关闭时开始直至打开任一机舱门以便卸载时为止的任何时候，应被认为是在飞行中。

《国际民用航空公约》1．研习重点《国际民用航空公约》（《芝加哥公约》），是1944年11月在美国芝加哥召开的国际民用航空会议上签订的一个重要国际公约，它取代了1919年《巴黎航空公约》成为现代国际航空法的基础。

学习中应重点掌握的内容包括：第一章——公约的一般原则和适用；第二章——有关在缔约国领土上空飞行的各种规定；第三章——航空器的国籍；第四章——便利空中航行的措施；第七章——有关国际民用航空组织的一般规定。

2．法律文件节选前言鉴于国际民用航空的未来发展对创造和保持世界各国和人民间的友谊和谅解大有帮助，但其滥用足以威胁普遍安全；又鉴于有需要避免各国和人民间的摩擦并促进其合作，世界和平有赖于此；下列签字各国政府为此协议若干原则和办法，使国际民用航空按照安全和有秩序的方式发展，并使国际航空运输业务能够建立在机会均等的基础上，健全地和经济地经营；为此目的缔结本公约。

第一部分空中航行第一章公约的一般原则和适用第一条主权缔约各国承认每一国家对其领土上空具有完全的和排他的主权。

第二条领土本公约所指—国的领土，应认为是在该国主权、宗主权、保护或委任统治下的陆地区域及与其邻接的领水。

第三条民用航空器和国家航空器一、本公约仅适用于民用航空器，不适用于国家航空器。

二、用于军事、海关和警察部门的航空器，应认为国家航空器。

三、一缔约国的国家航空器，未经特别协定或其他方式的许可并遵照其规定，不得在另一缔约国领土上空飞行或在此领土上降落。

四、缔约各国约定在发布关于国家航空器的规章时，对民用航空器的航行安全予以适当的注意。

第四条民用航空的滥用缔约各国同意不将民用航空用于与本公约的宗旨不相符的任何目的。

第二章在缔约国领土上空飞行第五条非航班飞行的权利缔约各国同意其他缔约国一切不从事国际航班飞行的航空器，在遵守本公约规定的条件下，不需事先获准，有权飞入或飞经其领土而不降停，或作非运输业务性降停，但飞经国有权令其降落。

为了飞行安全，当航空器所欲飞经的地区不得进入或缺乏适当航行设备时，缔约各国保留令其遵照规定航路或获得特准后方许飞行的权利。

一、背景介绍《国际民用航空公约》（以下简称《公约》）是国际民航组织（ICAO）的主要成文法规，被视为国际民用航空领域内最具权威性和影响力的文件之一。

《公约》于1944年在芝加哥通过，并于1947年4月4日生效。

旨在确立国际民用航空的基本原则，促进全球民航安全、效率和可持续发展。

二、《公约》主要内容1. 开放性原则《公约》第1条规定，“民用航空应开放给全世界所有国家的飞机，而不受特别限制”。

这一原则促进了国际民用航空的普遍发展和合作，有助于减少国际航空运输的政治干预，促进了国际间的通联和交流，为全球发展提供了便利条件。

2. 航空器国籍《公约》规定，每架民用航空器必须注册在一个国家，并且该国家对该航空器行使有效的和实际的管辖权。

这一规定确保了对民用航空器的有效管理和监管，也保证了民用航空器在国际空域内的合法地位。

3. 航空器检验《公约》对航空器的检验和证明了具有国际性的指导规定，包括航空器的适航要求、航空器设备的使用、机上人员的资格和执照、航空器的司法管辖等方面内容。

这些规定为各缔约国确立了普遍的标准和程序，有利于促进各国在民用航空领域内的合作与交流。

4. 空域管理《公约》还规定了缔约国在开放式空域内的管理，包括了通信设备和程序、雷达监控、空中交通管制等方面。

这些规定的制定，为全球航空安全和高效率的实现提供了有力保障。

5. 航线和机场《公约》对国际航线和国际机场的建设、管理和使用作出了规定。

对国际航线的开放、安全、通畅和有效的利用提供了规范，有助于全球航空资源的合理分配和利用。

6. 避障和救援《公约》规定了对于航空器的救援和搜索以及对于航空器和乘客的安全探测的规定。

这些规定保证了航空器在空中和地面上遇到困难时能够得到及时、有效的援助和救济。

三、《公约》的影响和意义《公约》作为国际民航组织最重要的法规文件之一，对于全球民用航空事业的发展和安全起着不可替代的重要作用。

它促进了不同国家之间的合作和交流，提高了国际航空安全水平，促进了全球民用航空事业的繁荣和可持续发展。

国际民用航空公约附件附件一《人员执照的颁发》只要航空旅行离不开飞行员和其他空勤及地面人员，他们的资格、技能和培训仍然会是高效和安全运行的基本保证。

进行适当的人员培训和执照颁发也在各国之间注入了信心，使人员资历和执照得到国际承认和接受，并使旅客对航空具有更大信任。

向飞行机组成员（飞行员、飞行工程师和飞行领航员）、空中交通管制员、航空站经营人、维修技术员和飞行签派员颁发执照的标准和建议措施在《国际民用航空公约》附件1中作了规定。

有关的培训手册向各国提供了关于培训课程的范围和深度的指南，以确保对安全的空中航行的信心得到维持，这正是《公约》和附件1的意图。

这些培训手册还为其他航空人员的培训提供了指南，如机场应急人员、飞行运行官员、无线电话务员和其他有关领域的人员。

当今的航空器运行是如此复杂多样，必须对由于人的失误或系统组件故障导致的整个系统失效的可能性进行防范，而无论这种可能性是多么遥远。

人是航空器运行环节中关键的一链，而同时由于其本性决定也是最灵活和多变的。

有必要进行适当培训，以把人的失误减至最少，并提供有能力、有技能、熟练的和合格的人员。

附件 1 和国际民航组织培训手册描述了在各工种中精通业务所需的技能，从而有助于胜任工作。

附件的体检标准，要求定期进行健康检查，对可能的造成能力丧失的体格状况提供了早期警报，有助于飞行机组和管制员的总体健康。

人的因素计划处理了已知的人的能力和局限性，向各国提供了关于这一重大课题的基本信息，以及设计适当培训方案所需的材料。

国际民航组织的目标是，通过提高各国对民航运行中人的因素的重要性的认识并做出回应，从而提高航空安全。

执照颁发是对特定活动予以授权的一种行为，由于不适当地从事此种活动可能会产生严重后果，在未经授权的情况下则应禁止这种活动。

执照申请者必须达到所规定的与要从事的任务的复杂性相一致的一些要求。

为颁发执照而进行的检查是对身体健康和行为能力的定期测试，以确保独立监控。