第八章国际航空公约

国际民用航空公约及附件18简介（1）国际民用航空公约1944年12月7日订于芝加哥，1947年4月4日生效。

缔约目的：26个缔约国为使国际民用航空按照安全和有秩序的方式发展，并使国际航空运输业务建立在机会均等的基础上，健康地和经济地经营而缔结此公约。

公约内容：共22章96条。

（分四部分）第一部分空中航行（第一章---第六章）第二部分国际民用航空组织（第七章---第十三章）第三部分国际航空运输（第十四章--第十六章）第四部分最后条款（第十七章--第二十二章）十八个附件附件 1 人员执照的颁发附件 2 空中规则附件 3 国际空中航行气象服务附件 4 航图附件 5 空中和地面运行中所使用的计量单位附件 6 航空器的运行附件 7 航空器国籍和登记标志附件 8 航空器适航性附件 9 简化手续附件 10 航空电信附件 11 空中交通服务附件 12 搜寻与援救附件 13 航空器事故和事故征候调查附件 14 机场附件 15 航空情报服务附件 16 环境保护附件 17 保安：保护国际民用航空免遭非法干扰行为附件 18 危险品的安全航空运输（2）附件 18《危险品的安全航空运输》简介世界上各种运输形式所承运的货物，有一半以上是危险品—爆炸物、腐蚀物质、易燃物质、毒性物质，甚至放射性物质。

这些危险物品对全球多种工业、商业、医疗以及研究的需要和过程至关重要。

由于航空运输的优势，这些危险品的很大部分是由航空器承运的。

国际民航组织承认此类货物的重要性，并采取了各种步骤，以便确保能够安全承运此类货物。

做法是通过了附件18，以及相关的文件《危险品安全航空运输技术指南》。

对于管理危险品的航空承运存在其他规则，但没有在国际上适用，或者很难在国际上实施，并且，他们与其他运输形式的相应规定也不一致。

附件18 规定了需要遵守的广泛标准和建议措施，以便安全承运危险品。

附件包含了相当稳定的材料，利用通常的附件修订过程只需要偶尔进行修订。

附件还使技术指南的各项规定对各缔约国具有约束力，其中包含了正确处理危险品的非常具体和必要的大量指南。

《国际民用航空公约》1．研习重点《国际民用航空公约》（《芝加哥公约》），是1944年11月在美国芝加哥召开的国际民用航空会议上签订的一个重要国际公约，它取代了1919年《巴黎航空公约》成为现代国际航空法的基础。

学习中应重点掌握的内容包括：第一章——公约的一般原则和适用；第二章——有关在缔约国领土上空飞行的各种规定；第三章——航空器的国籍；第四章——便利空中航行的措施；第七章——有关国际民用航空组织的一般规定。

2．法律文件节选前言鉴于国际民用航空的未来发展对创造和保持世界各国和人民间的友谊和谅解大有帮助，但其滥用足以威胁普遍安全；又鉴于有需要避免各国和人民间的摩擦并促进其合作，世界和平有赖于此；下列签字各国政府为此协议若干原则和办法，使国际民用航空按照安全和有秩序的方式发展，并使国际航空运输业务能够建立在机会均等的基础上，健全地和经济地经营；为此目的缔结本公约。

第一部分空中航行第一章公约的一般原则和适用第一条主权缔约各国承认每一国家对其领土上空具有完全的和排他的主权。

第二条领土本公约所指—国的领土，应认为是在该国主权、宗主权、保护或委任统治下的陆地区域及与其邻接的领水。

第三条民用航空器和国家航空器一、本公约仅适用于民用航空器，不适用于国家航空器。

二、用于军事、海关和警察部门的航空器，应认为国家航空器。

三、一缔约国的国家航空器，未经特别协定或其他方式的许可并遵照其规定，不得在另一缔约国领土上空飞行或在此领土上降落。

四、缔约各国约定在发布关于国家航空器的规章时，对民用航空器的航行安全予以适当的注意。

第四条民用航空的滥用缔约各国同意不将民用航空用于与本公约的宗旨不相符的任何目的。

第二章在缔约国领土上空飞行第五条非航班飞行的权利缔约各国同意其他缔约国一切不从事国际航班飞行的航空器，在遵守本公约规定的条件下，不需事先获准，有权飞入或飞经其领土而不降停，或作非运输业务性降停，但飞经国有权令其降落。

为了飞行安全，当航空器所欲飞经的地区不得进入或缺乏适当航行设备时，缔约各国保留令其遵照规定航路或获得特准后方许飞行的权利。

一、背景介绍《国际民用航空公约》（以下简称《公约》）是国际民航组织（ICAO）的主要成文法规，被视为国际民用航空领域内最具权威性和影响力的文件之一。

《公约》于1944年在芝加哥通过，并于1947年4月4日生效。

旨在确立国际民用航空的基本原则，促进全球民航安全、效率和可持续发展。

二、《公约》主要内容1. 开放性原则《公约》第1条规定，“民用航空应开放给全世界所有国家的飞机，而不受特别限制”。

这一原则促进了国际民用航空的普遍发展和合作，有助于减少国际航空运输的政治干预，促进了国际间的通联和交流，为全球发展提供了便利条件。

2. 航空器国籍《公约》规定，每架民用航空器必须注册在一个国家，并且该国家对该航空器行使有效的和实际的管辖权。

这一规定确保了对民用航空器的有效管理和监管，也保证了民用航空器在国际空域内的合法地位。

3. 航空器检验《公约》对航空器的检验和证明了具有国际性的指导规定，包括航空器的适航要求、航空器设备的使用、机上人员的资格和执照、航空器的司法管辖等方面内容。

这些规定为各缔约国确立了普遍的标准和程序，有利于促进各国在民用航空领域内的合作与交流。

4. 空域管理《公约》还规定了缔约国在开放式空域内的管理，包括了通信设备和程序、雷达监控、空中交通管制等方面。

这些规定的制定，为全球航空安全和高效率的实现提供了有力保障。

5. 航线和机场《公约》对国际航线和国际机场的建设、管理和使用作出了规定。

对国际航线的开放、安全、通畅和有效的利用提供了规范，有助于全球航空资源的合理分配和利用。

6. 避障和救援《公约》规定了对于航空器的救援和搜索以及对于航空器和乘客的安全探测的规定。

这些规定保证了航空器在空中和地面上遇到困难时能够得到及时、有效的援助和救济。

三、《公约》的影响和意义《公约》作为国际民航组织最重要的法规文件之一，对于全球民用航空事业的发展和安全起着不可替代的重要作用。

它促进了不同国家之间的合作和交流，提高了国际航空安全水平，促进了全球民用航空事业的繁荣和可持续发展。

国际民用航空公约附件附件一《人员执照的颁发》只要航空旅行离不开飞行员和其他空勤及地面人员，他们的资格、技能和培训仍然会是高效和安全运行的基本保证。

进行适当的人员培训和执照颁发也在各国之间注入了信心，使人员资历和执照得到国际承认和接受，并使旅客对航空具有更大信任。

向飞行机组成员（飞行员、飞行工程师和飞行领航员）、空中交通管制员、航空站经营人、维修技术员和飞行签派员颁发执照的标准和建议措施在《国际民用航空公约》附件1中作了规定。

有关的培训手册向各国提供了关于培训课程的范围和深度的指南，以确保对安全的空中航行的信心得到维持，这正是《公约》和附件1的意图。

这些培训手册还为其他航空人员的培训提供了指南，如机场应急人员、飞行运行官员、无线电话务员和其他有关领域的人员。

当今的航空器运行是如此复杂多样，必须对由于人的失误或系统组件故障导致的整个系统失效的可能性进行防范，而无论这种可能性是多么遥远。

人是航空器运行环节中关键的一链，而同时由于其本性决定也是最灵活和多变的。

有必要进行适当培训，以把人的失误减至最少，并提供有能力、有技能、熟练的和合格的人员。

附件 1 和国际民航组织培训手册描述了在各工种中精通业务所需的技能，从而有助于胜任工作。

附件的体检标准，要求定期进行健康检查，对可能的造成能力丧失的体格状况提供了早期警报，有助于飞行机组和管制员的总体健康。

人的因素计划处理了已知的人的能力和局限性，向各国提供了关于这一重大课题的基本信息，以及设计适当培训方案所需的材料。

国际民航组织的目标是，通过提高各国对民航运行中人的因素的重要性的认识并做出回应，从而提高航空安全。

执照颁发是对特定活动予以授权的一种行为，由于不适当地从事此种活动可能会产生严重后果，在未经授权的情况下则应禁止这种活动。

执照申请者必须达到所规定的与要从事的任务的复杂性相一致的一些要求。

为颁发执照而进行的检查是对身体健康和行为能力的定期测试，以确保独立监控。

国际航空运输公约与案例国际航空运输公约是一个重要的国际法律框架，旨在规范国际航空运输业务，并确保旅客、货物和航空公司之间的权益和责任得到保护。

它为各国航空公司提供了一个合理、公正和一致的法律基础，使得跨国航空业务能够顺利进行。

1.蒙特利尔公约之前的里斯本公约案例：里斯本公约是1937年通过的国际航空公约，它规定了国际航空运输中的一些基本规则。

这项公约的一个重要案例是1949年发生的“Boeing v. Altus”案。

该案中，波音公司生产的民用喷气飞机Boeing 307 Stratoliner在一次航班中发生了事故，导致机上乘客和机组人员的伤亡。

乘客家属通过法律程序要求波音公司承担责任，并提出赔偿要求。

法院最终裁定波音公司应当赔偿受害者家属。

2.蒙特利尔公约的航空货物责任案例：蒙特利尔公约规定了航空公司对于乘客伤亡和行李损失的责任，并对航空货物的运输提供了一定的保障。

其中一个著名的案例是1994年的“Sunbird v. Canadian Airlines”案。

该案中，一家名为Sunbird的公司向加拿大航空公司托运了一批货物，但这批货物在运输过程中被丢失。

Sunbird公司提出了赔偿要求，认为加拿大航空公司应当负责赔偿损失。

法院最终判决加拿大航空公司应向Sunbird公司赔偿损失。

3.蒙特利尔公约对乘客伤亡的保护案例：蒙特利尔公约规定了航空公司对于乘客伤亡的赔偿责任，并对此进行了明确的限制。

一个典型案例是1998年的“China Airlines v. Ye Shiwen”案。

该案中，一次中国航空公司的航班发生了事故，造成了乘客Ye Shiwen的伤亡。

Ye Shiwen家属要求中国航空公司承担责任，并提出超额赔偿的要求。

然而，法院最终判决中国航空公司在蒙特利尔公约的限制范围内承担责任，并拒绝了超额赔偿要求。

综上所述，国际航空运输公约在保护旅客权益和航空公司责任方面起着重要的作用。

它为国际航空运输提供了一个公平、合理和一致的法律框架，确保了航空运输业务的顺利开展。

国际航空公约的类型
国际航空公约是指为了规范和协调国际航空运输活动而达成的
国际协定或协议。

这些公约通常涉及航空安全、航空运输、机场管理、飞行员资质、航空器注册和标准等方面的规定。

根据内容和范
围的不同，国际航空公约可以分为以下几种类型：
1. 航空安全公约，这类公约主要涉及航空安全标准和程序，旨
在保障航空运输的安全。

国际民航组织（ICAO）颁布的《国际民用
航空公约》就是其中的一种，它规定了航空器的注册、空中交通管制、飞行员资质要求等内容。

2. 航空运输公约，此类公约主要涉及航空公司之间的运输协议，包括票价、运输责任、乘客权益等内容。

其中著名的《蒙特利尔公约》规定了国际航空运输中的乘客和货物运输责任。

3. 机场管理公约，这类公约主要涉及机场建设、管理和运营规定，以及航空器起降、停放等相关规定。

国际民航组织颁布的《机
场服务公约》就是其中的一种。

4. 航空器注册公约，此类公约主要涉及航空器的注册、所有权
和抵押等问题。

《国际民用航空公约》中也包含了相关规定。

总的来说，国际航空公约的类型多种多样，涉及的领域广泛，目的是为了规范和促进国际航空运输的发展，保障航空安全，维护各方的合法权益。

这些公约在国际航空领域发挥着重要作用，成为各国在航空领域开展合作和交流的重要法律依据。