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上海市人民政府关于印发上海虹桥商务区“十二五”规划的通知【法规类别】商贸物资综合规定【发文字号】沪府发[2012]63号【发布部门】上海市政府【发布日期】2012.07.03【实施日期】2012.07.03【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市人民政府关于印发上海虹桥商务区“十二五”规划的通知（沪府发〔2012〕63号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海虹桥商务区“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府二○一二年七月三日上海虹桥商务区“十二五”规划开发建设虹桥商务区，是上海加快建设“四个中心”、加快实现“四个率先”的重要决策，是上海“创新驱动、转型发展”的重要抓手，也是落实《长江三角洲地区区域规划》明确的“依托虹桥综合交通枢纽，构建面向长三角、服务全国的商务中心”要求的重要举措。
为充分发挥虹桥商务区在促进上海经济发展方式转型、调整城市空间布局、助推上海国际贸易中心建设和促进长三角一体化发展等方面的作用，依据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
一、虹桥商务区涉及范围和发展现状虹桥商务区地处上海西部，涉及长宁、闵行、嘉定、青浦四个区，规划面积86平方公里，分为27平方公里的主功能区和59平方公里的拓展区，其中主功能区包含4.7平方公里的核心区，核心区是虹桥商务区近阶段重点开发区域。
主功能区涉及两个行政区、三个街镇，分别是闵行区新虹街道、长宁区程家桥街道和新泾镇部分区域。
到2010年底，虹桥商务区涉及的主要街镇共有常住人口约79万人，区域内常住人口约为45万人。
（一）基础设施配套完善。
虹桥综合交通枢纽2011年7月全面投入运营。
由京沪高速（G2）、沈海高速（G15）、沪渝高速（G50）、外环高速（S20）组成的外围快速路网，以及虹桥商务区“四横三纵”（“四横”指京沪高速、北翟高架、崧泽高架、沪渝高速，“三纵”指外环高速、嘉闵高架、沈海高速）快速路网系统已初具雏形。
城市综合交通枢纽商业设计研究——以上海虹桥综合交通枢纽项目为例1 城市综合交通枢纽商业概述枢纽（HUB）一词最初是指连接网络设备的集线器，其基本功能是信息分发、传递和共享。
交通枢纽具备了对四种资源（人流、物流、资金流、信息流）的“传递”与“共享”特性，被称为Communication hub。
本文研究的城市综合交通枢纽（下文简称枢纽商业）是指城市交通网络中起支配地位的关键性节点。
它是交通枢纽职能综合化的产物。
既适应了现代社会高效率、快节奏的生活方式，又符合大城市土地集约化需要，是当今城市综合交通枢纽发展的方向。
交通与商业的联合开发还具有深层意义，即通过枢纽商业的“触媒效应”激发周边地区的连锁开放和持续发展。
2 上海虹桥综合交通枢纽项目概况上海虹桥综合交通枢纽项目位于虹桥机场西侧，是集航空港、高铁、城铁、磁悬浮、城市轨道交通、地面公交、社会车辆等于一体的超大型、一站式换乘交通枢纽。
设计日旅客吞吐量110万人次，枢纽核心区占地 6.6km2 ，从东到西依次为西航站楼、东交通广场、磁浮站、高铁站和西交通广场（图1）。
虹桥枢纽将于2010年上海世博会前建成运营，实现“高速（高铁）和高速（民航）相联、高端（旅客）和高端（旅客）相结”，能更好地发挥交通对长三角区域经济的拉动作用。
3 商业策划层面研究枢纽商业策划的特殊性是由枢纽地区的交通主导地位和消费者行为特点决定的。
因此，与一般商业策划不同，枢纽商业需要先确定开发规模，再以此进行开发定位和商业布局的研究（图2）。
3.1 开发规模论证开发规模论证是枢纽商业策划的基础。
除了确定商业开放的总量，还会直接影响策划与设计层面中其他因素，如业种业态的取舍、比例、商业与枢纽的组合形式等。
论证主要运用以下三种分析推算方法：1）交通原单位法（交通工程学的方法）2）消费购买原单位法，即消费潜力测算法（经济学的方法）3）市场原单位法（调查实证的方法）交通原单位法和消费购买原单位法具有直观和易操作的特点，是推算的常用方法，但在策划中应使用三种方法分别进行测算并比对，以保证数据的科学性和准确性。
尊敬的唐登杰副市长，尊敬的各位来宾，女士们、先生们：大家下午好！春节长假刚刚结束不久，很高兴有机会与大家相聚在这里，沟通上海商务运行情况，加深了解，增进友谊，促进发展。
首先，我谨代表上海市商务委员会，向出席今天通报会的各位嘉宾和朋友表示热烈的欢迎！并借此机会向大家拜个晚年，祝朋友们在新的一年里工作顺利、万事如意！下面，我简要介绍2010年上海商务运行情况和2011年的目标举措，以及“十二五”期间推进上海国际贸易中心建设的有关考虑。
一、2010年上海商务运行的基本情况2010年，在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕服务保障世博和推动商务发展两个重点，上海商务运行总体呈现规模扩大、增速加快、结构优化、质量提升的良好态势。
一是消费增速不断加快，扩内需促经济作用明显。
全年实现社会消费品零售总额6036.86亿元，同比增长17.5%；实现商品销售总额3.74万亿元，同比增长24.2%。
上海商业对全市GDP增长、税收增长的贡献率分别达20.3%和23.6%。
商业吸纳居民就业的贡献率保持全市行业第一。
此外，商业也是全市吸引外商投资项目最多的行业，全年达2087项，占全市的53.4%。
二是对外贸易快速回升，转方式取得积极成效。
对外贸易恢复了快速增长势头，全年外贸进出口3688.7亿美元，同比增长32.8%，占全国的12.4%。
其中出口1807.8亿美元，进口1880.9亿美元，同比分别增长27.4%和38.5%。
进出口总额、出口额、进口额比2008年分别增长14.5%、6.7%、23.1%。
服务贸易取得新的进展，全年有望突破1000亿美元关，同比增长25%左右。
此外，我们通过促进贸易便利化、搭建进口平台等措施，努力扩大进口，全年进口超过出口73亿美元，进口增速大于出口增速11.1个百分点。
市场多元化格局进一步形成，东盟、俄罗斯、巴西等新兴市场的占比明显提高。
其中，东盟已取代香港成为上海第四大贸易伙伴，占全市对外贸易的11.8%。
虹桥国际开放枢纽建设总体方案虹桥国际开放枢纽建设总体方案随着中国经济的发展，上海迎来了历史性的机遇，成为了国际经济中心。
虹桥国际机场已经成为一个重要的交通枢纽，但其在国际开放方面的潜力还未充分发挥。
为此，我们提出了虹桥国际开放枢纽建设总体方案，旨在进一步提升虹桥的地位，加强其在国际交流合作中的作用。
首先，我们将加强虹桥机场与城市的连接。
目前，虹桥机场与上海市区的交通便利性还有待提高。
我们将采取一系列措施，如增设地铁、公交车等交通工具，提高乘客在虹桥机场的出行便利性。
同时，我们还将加强机场周边配套设施建设，提供更多便利服务，如酒店、商业中心等，吸引更多旅客和商务人士前往虹桥机场。
其次，我们将加强虹桥机场与其他交通枢纽的连接。
虹桥机场所处的位置在上海交通枢纽的中心地带，我们将进一步完善与火车、高速公路等交通枢纽的衔接，提供便捷的转换方式，让更多的旅客选择虹桥机场作为中转站。
此外，我们还将加强虹桥机场的国际合作与交流。
虹桥机场已经有了较为完善的国内航线网络，我们将进一步扩大国际航线的数量和范围，吸引更多的国际航空公司入驻虹桥机场。
同时，我们还将加强与其他国际枢纽机场的合作，建立起更紧密的国际航空网，提供更便捷的国际旅行服务。
最后，我们将进一步开放虹桥机场周边的经济区域。
虹桥机场临近上海贸易深度合作区和上海国际商业中心，我们将进一步完善相关配套设施，打造一个国际贸易和商务合作的重要平台。
同时，我们还将鼓励国内外企业来到虹桥机场周边设立办事机构，提供更丰富的商务服务。
通过以上的总体方案，我们相信虹桥国际开放枢纽将能够进一步提升其国际地位和影响力。
虹桥机场将成为国内外旅客选择的首选，也将成为国际交流合作的重要平台。
我们期待虹桥国际开放枢纽的建设能够为上海及整个中国的经济社会发展做出更大的贡献。
上海虹桥枢纽商务核心区丽宝项目BIM技术实用性分析引言现代建筑空间日趋复杂，功能要求和施工工艺难度不断提升，如何按照施工图纸来进行准确的施工以及如何控制项目的施工进度、工程质量一直是施工单位要克服的困难和挑战。
协调设备管道之间以及管道与建筑、结构之间的排布，一直困扰着业主方和设计单位。
传统叠放图纸检测碰撞的方法投入极大，又容易存在疏漏。
随着BIM技术的发展，这一过程可以依靠计算机程序完成。
首先利用BIM设计平台分别构建建筑、结构、暖通、给排水和电气专业的信息化模型，然后将各专业模型整合到一起构成完整的建筑模型，再将整体模型导入计算机分析工具中检测碰撞冲突的类型及位置并生成报告。
这种方法可以在设计阶段高效地协调设备管线，更好地避免在施工过程中因设计不当而造成的返工。
项目背景上海虹桥丽宝广场新建工程位于上海市虹桥枢纽商务核心区01地块北侧D04、D05 ，占地面积45 282m2，建设面积为239 984.45m2，地下建筑面积112 137.98m2，地上建筑面积127 846.47m2，共由五幢商务楼和三层地下室组成。
建筑主体为混凝土框架结构，室内设计地坪标高±0.000，相当于绝对标高+5.15m（吴淞高程系统）；场地的设计标高5.00m，建筑室内外高差0.15m。
在项目进程中应用BIM技术辅助决策、设计、施工，克服施工环境复杂、施工工期紧、工程体量大以及形状不规则等困难条件，业主、施工总分包、设计单位、BIM团队以及其他参与方利用BIM进行了很好的管理协同，通过全过程BIM虚拟建造，避免了约2万次管线碰撞，提升了施工质量，优化了方案，节省了造价，缩短了约10天工期，项目也获得了上海市首届BIM技术应用大赛一等奖（图1，2）。
项目难点项目用地紧邻地铁，施工环境复杂，可利用施工场地狭小。
这就对施工场地布置、不同时期的变换、材料及人员安排、项目周边设置等提出了更高的要求和更科学的管理。
施工工期紧，要求施工方案及流水施工安排时间紧凑且合理，同时需要考虑下雨、低温、城市临时事件等因素的影响。
虹桥商务区建设进展情况通报会新闻素材稿二〇一一年三月二十五日一、虹桥商务区建设的重要意义建设虹桥商务区是市委、市政府着眼上海长远发展作出的重要战略决策。
（一）虹桥商务区建设关系到上海创新驱动、转型发展。
市委九届八次全会上，俞正声书记指出要重点抓好6件大事，建设虹桥商务区是其中之一。
虹桥商务区要充分发挥独特优势，大力发展现代服务业，培育上海新的经济增长极，为上海调整经济结构、转变发展方式作出贡献。
（二）虹桥商务区建设关系到上海国际贸易中心建设。
虹桥商务区具有建设上海国际贸易中心的诸多优势，比如：区位的优越性、交通的便利性。
同时，虹桥商务区具有后发优势。
市委九届十三次全会明确，虹桥商务区要着力打造上海国际贸易中心建设的新平台和服务长三角的高端商务中心。
（三）虹桥商务区建设关系到上海城市空间、产业结构、人口布局的优化调整。
虹桥商务区要承担起调整优化城市空间、产业结构、人口布局的重任，要成为上海西部经济发展的新引擎。
市委九届十三次全会提出，要加强虹桥商务区与周边地区规划与开发建设。
（四）虹桥商务区建设关系到国务院关于长三角一体化发展战略的实施。
虹桥商务区有虹桥枢纽交通功能的依托，在地理位置上紧邻江浙，能够在长三角一体化发展中发挥独特作用。
虹桥商务区将成为上海服务、辐射长三角地区的前沿和核心。
2010年5月，国务院公布的《长江三角洲地区区域规划》中就指出，依托虹桥综合交通枢纽，构建面向长三角、服务全国的商务中心。
二、虹桥商务区的优势、定位和业态（一）独特优势一是区位优势。
从上海来看，虹桥商务区地处上海西部，一面紧邻中心城区，可以延伸中心城区的功能；另一面又紧靠闵行、青浦、松江、嘉定等西部各区，可以利用周边各区的空间腹地。
从长三角来看，它紧邻江浙两省，是上海连通长三角的桥头堡，与长三角主要城市的距离都在300公里之内，处于长三角城市轴的关键节点。
从长江流域、全国乃至亚太地区来看，虹桥枢纽拉近了虹桥商务区与他们的距离。
坐飞机、乘高铁从西部进入上海，第一站就在虹桥商务区。
从区位角度看，虹桥商务区是一块珍稀宝地。
二是交通优势。
虹桥枢纽位于虹桥商务区内。
作为超大型、现代化、城市对外综合交通枢纽，虹桥枢纽集轨、路、空三位一体，涵盖了除水运之外的航空、铁路（高速铁路、城际铁路）、长途客运等城市对外交通，以及轨道交通、公交、出租等市域交通，最高日客流集散量可达110-140万人次。
虹桥枢纽内，虹桥机场2号航站楼已经投入使用，沪宁城际铁路、沪杭高速铁路已经开通，轨道交通2号、10号线已经通到枢纽。
它将增强上海的城市综合竞争力，为长三角及更大范围的区域交流合作创造更为便捷的条件。
三是相对成本优势。
虹桥商务区延伸了中心城区的设施和功能，商务成本却比中心城区相对较低。
2010年9月出让的两个地块，06号地块的楼板价1.37万元/平方米，08号地块的楼板价1.13万元/平方米。
今年3月出让的01号地块，楼板价1.21万元/平方米。
同时，虹桥商务区独特的区位、交通条件能够极大的方便企业获取信息、调配资源、开拓市场，使企业总部在总体运营成本上会相对较低。
所以，虹桥商务区成本相对较低、优势明显、潜力无限。
四是后发优势。
虹桥商务区要尽最大可能吸收、借鉴国内外著名商务区建设的经验，同时尽最大可能避免其他商务区建设的遗憾，做到“取百家之长，创虹桥之新”。
关于虹桥商务区的优势：一是“绝无仅有”。
虹桥枢纽作为全世界独一无二的超大型综合交通枢纽，其交通方式的多样性、交通的便捷程度、人流带来的商机等都是绝无仅有的。
二是“不可再生”。
虹桥商务区独特的区位、交通优势以及其配套设施的完备，凸显了其土地资源的稀缺性、功能作用的独特性，这些资源都是不可再生的。
三是“千载难逢”。
上海国际贸易中心的建设、经济发展方式的转变、城市空间布局和人口分布区域的调整，都使得虹桥商务区面临着千载难逢的发展机遇。
四是“前景无限”。
虹桥商务区将成为上海西部经济发展的新引擎，商务区的功能定位、发展目标预示着其具有潜力无限、非常美好的发展前景。
（二）功能定位《上海市虹桥商务区管理办法》（第25号市政府令）中明确：上海现代服务业的集聚区、上海国际贸易中心建设的新平台、面向国内外企业总部和贸易机构的汇集地，以及服务长三角地区、服务长江流域、服务全国的高端商务中心。
（三）产业业态主体业态是总部经济、贸易机构、经济组织、商务办公，功能业态是会议、会展，配套业态是酒店、零售、商业、文化娱乐。
这样可以形成配套完善、协调发展的业态体系。
以此为基础，结合有关政策，管委会制定并发布了《虹桥商务区重点支持发展产业指导目录》，明确了12大类、62小类的重点支持产业。
三、虹桥商务区的规划建设理念和特点目标是要将虹桥商务区建设成为世界著名的商务区之一。
（一）规划建设理念虹桥商务区的规划建设理念，概括为五个词：“贸易平台”+ “低碳实践区”+“商务社区”+“城市综合体”+“智慧虹桥”。
贸易平台，就是虹桥商务区要建设成为上海国际贸易中心新平台。
要吸引和集聚国内外企业总部、贸易机构和经济组织，营造更好的交通环境、生态环境、数字信息环境，为国内外企业和机构提供商务服务、会展采购、现代物流以及相关的信息服务、专业服务、宾馆服务等。
低碳实践区，就是虹桥商务区将按照生态、环保、可持续发展的要求，以低碳经济发展为核心，以节约能源、优化能源结构、加强生态保护和建设为重点，通过优良的城市规划和绿色建筑设计，实现虹桥商务区核心区的全面低碳排放，局部区域或建筑实现“零碳排放”，降低人均和单位GDP的碳排放量，建设上海首个低碳商务示范区。
虹桥商务区的低碳设计主要集中在四个方面：城市空间布局、交通、能源利用、建筑设计。
如，在交通设计方面，鼓励步行交通及自行车交通，促进公共交通，减少私车交通。
在能源利用方面，采用了区域集中供能系统，实行热、冷、电三联供，提升能源的利用效益，建成后将是国内最大的区域供能系统；同时，使用太阳能光伏电池板等新能源。
在建筑设计方面，我们要求核心区内全部为国家标准一星级以上绿色建筑，其中二星级绿色建筑超过50%以上，三星级绿色建筑6座以上。
商务社区，是指借鉴社区的空间和人文的组织形式，通过城市空间功能结构布局设计，使社区内各城市功能板块联系紧密、功能完备、配套完善、环境和谐，使企业与企业之间、人与企业之间、人与人之间、人与自然之间和谐友好。
规划布局上，针对传统商务区功能单一、尺度过大、公共空间少、配套服务缺乏等问题，突出宜人尺度，强化功能混合，增加交往空间，使人产生很好的认同感和归属感。
城市综合体，就是虹桥商务区内除了具有商务办公功能，也能满足购物、休闲、文化、娱乐等多方面的需求。
虹桥商务区将强化功能的多元混合，避免传统商务区功能单一、配套缺乏等问题，能够5+2、白+黑、晴+雨、365天年中无休，成为宜人、宜商、宜居的商务区。
智慧虹桥，就是加快建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的商务区，构建高效快捷的信息基础构架，使其与基础设施、办公楼宇高度整合，改变政府、企业和市民交互的方式，提高办事效率和响应速度。
基于全光网，建设千兆到楼、百兆到户（到桌面）、高速出口的宽带接入网；基于无线网，建设无所不在、百兆极速的无线城市；基于云计算，为入驻企业和机构建设集约、高效、便捷、安全的数据中心和信息应用环境；基于物联网，建设智能楼宇、智能交通、智能能源和智能社区。
虹桥商务区要在上海“智慧城市”建设中走在前列。
（二）空间布局特点一是优化公共空间的开发利用。
在空中连廊建设方面，通过建设复合型空中廊道，实现各楼宇之间的联通，拓展商业空间，方便人流通行；通过空中花园景观建设，增加绿化面积，美化立体环境。
在地下空间开发方面，实行高强度、等价值、大连通的原则。
所谓高强度，就是增加了地下空间开发的强度和规模，核心区一期地下总建筑规模初期规划50万平方米，现在设想增加到150万平方米，从原先普遍开发地下一层调整为基本开发地下二层，鼓励进行更深层面的地下空间开发。
所谓大连通，就是开发地块内的地下公共商业部分相互连通，相邻地块之间的地下空间相互连接，中轴线两侧开发地块的地下空间与中轴线地下空间一体化设计。
所谓等价值，就是通过地下空间高强度开发、大连通设计，提升地下空间的商业价值，地下一层等同于地面一层。
二是创新空间形态的地域特色。
在空间形态规划方面，力求打造虹桥商务区特征鲜明的地域形象。
贯彻了三个“度”：路网高密度、街坊小尺度、建筑低高度。
所谓路网高密度，就是对于较宽的路面通过建筑贴线、增加绿化隔离带等措施减小空间尺度，优化道路景观，形成亲切宜人街道空间；同时增加支路及步行道，提高道路网密度。
所谓街坊小尺度，就是街坊尺度在150×200米左右，街坊规模在3—5公顷之间。
所谓建筑低高度，虹桥机场周边限高43米左右（吴淞高程+48米），区域内普遍建筑为6—8层，最高为10层。
四、虹桥商务区核心区的土地出让、项目建设情况（一）核心区土地出让情况2010年推进核心区一期1.43平方公里的土地出让。
按照有利于形成开发规模、有利于建设城市综合体、有利于实现地块产业功能、有利于功能互补与完整的原则，共划分了9个地块进行分批出让，分地块编制了《出让地块规划控制导则和图则》。
在市规土局支持下，对出让方式作了一些创新：采用带设计方案招标和挂牌方式，把低碳、地下空间、空中连廊、城市空间形态、产业功能配置要素等控制性指标纳入土地出让要求中。
2010年，以招标方式出让核心区一期06号、08号两个地块。
2011年3月18日，以挂牌方式出让核心区一期01号地块，楼板价1.21万元/平方米。
其余几个地块正在抓紧出让。
计划2011年上半年完成核心区一期的土地出让，下半年陆续推出核心区南、北片区的地块。
（二）核心区项目建设情况按照市委、市政府关于加快建设虹桥商务区的要求，管委会一手抓土地出让、一手抓项目建设。
3月26日将举行虹桥商务区核心区区域集中供能项目开工暨6号、8号地块建设项目奠基仪式。
区域集中供能项目，是虹桥商务区低碳建设的重要项目，能够实现高效用能和低碳排放。
项目由上海虹桥商务区新能源投资发展有限公司负责建设。
6号地块虹桥天地项目紧邻虹桥综合交通枢纽，占地面积约6.2万平方米，总建筑面积约38万平方米，其中地上建筑面积约23万平方米，由瑞安房地产成员上海瑞桥房地产发展有限公司开发。
8号地块虹桥绿谷项目占地面积约近9万平方米，总建筑面积约50万平方米，其中地上建筑面积约28万平方米，由上海虹桥商务区投资置业有限公司、上海地产集团有限公司、上海现代建筑设计集团有限公司联合投资组建的上海众合地产开发有限公司开发。
项目建筑设计都体现了绿色、低碳的要求。
（三）关于国家会展项目国家会展项目是商务部和上海市合作共同推进上海国际贸易中心建设的重要举措。
