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六安市人民政府办公室关于印发六安市村庄布点规划指导意见的通知文章属性•【制定机关】六安市人民政府•【公布日期】2012.10.29•【字号】六政办[2012]108号•【施行日期】2012.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文六安市人民政府办公室关于印发六安市村庄布点规划指导意见的通知（六政办〔2012〕108号）各县区人民政府，开发区、试验区、示范园区管委，市政府有关部门、有关直属机构：根据《中共六安市委、六安市人民政府关于全面推进美好乡村建设的实施意见》（六发〔2012〕16号）文件精神，结合我市村庄布点的需要，经市政府同意，现将《六安市村庄布点规划指导意见》印发给你们，请参照执行。
2012年10月29日六安市村庄布点规划指导意见为贯彻落实《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》（皖政〔2012〕97号）、《安徽省美好乡村建设标准》（皖政办秘〔2012〕148号）、《安徽省村庄布点规划导则（试行）》（建村〔2012〕191号），突出村庄布点规划在美好乡村建设中的引领作用，结合六安实际，制定本指导意见。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，以统筹城乡经济社会发展为方略，以全面转型、跨越发展、富民强市为主线，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治和农田整治为突破口，坚持规划引领、科学布点、突出特色，着眼长远性，注重操作性，确保美好乡村建设有力有序有效推进。
二、目标任务（一）村庄布点规划于2013年3月底完成审批和备案，充分体现布点科学易实施，一村一品秀特色的规划理念。
（二）自然村总量减少，到2016年全市自然村总量减少比例：皖中片区（寿县、霍邱县、舒城县、叶集试验区、金安区、裕安区）25%，皖西片区（金寨县、霍山县）15%；到2020年减少比例：皖中片区48%，皖西片区38%。
![江苏省人民政府办公厅关于加快优化镇村布局规划的指导意见-苏政办发[2014]43号](https://img.taocdn.com/s1/m/1fadbe52c950ad02de80d4d8d15abe23482f0375.png)
江苏省人民政府办公厅关于加快优化镇村布局规划的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府办公厅关于加快优化镇村布局规划的指导意见（苏政办发〔2014〕43号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为贯彻落实全省新型城镇化和城乡发展一体化工作会议精神，进一步引导城乡空间结构优化，提高镇村规划建设水平，推动社会主义新农村建设，现就加快优化镇村布局规划提出如下意见。
一、高度重视优化镇村布局规划工作自然村庄是农民生产生活的主要场所和乡土文化、乡村风貌的空间载体，科学合理的镇村布局规划是新农村建设的基础。
我省在全国较早完成首轮镇村布局规划编制，为统筹城乡基础设施和公共服务设施建设、引导农民建房和规范规划管理提供了重要依据。
随着近年来经济社会快速发展和城镇化、城乡发展一体化深入推进，城乡关系和乡村发展环境发生较大变化，迫切需要在首轮镇村布局规划基础上加以优化，进一步明确规划发展村庄，充分发挥规划引导调控作用。
2014年4月，省委、省政府召开全省新型城镇化和城乡发展一体化工作会议明确提出，要适应农村人口转移和村庄变化的新形势，优化镇村布局规划，合理规划村庄布点。
做好这项工作，有利于推进城乡空间优化和土地综合整治，保护基本农田，加快农业现代化进程；有利于推进乡村集约建设，科学引导村民建房，避免过程性浪费；有利于引导公共资源配置和公共财政投向，促进城乡基本公共服务均等化；有利于促进农民就地就近就业，积极稳妥推进新型城镇化和城乡发展一体化。
各地、各有关部门要充分认识加快优化镇村布局规划的重要性，将其作为促进乡村科学建设、有序发展的大事抓紧抓实抓好。
目录1.总则 (3)1.1目的和依据 (3)1.2适用范围 (3)2.控制性详细规划的成果构成 (3)2.1控制性详细规划的成果构成 (3)2.2法定文件的成果构成 (3)2.3技术文件的成果构成 (4)3.整单元控制性详细规划的成果要求 (4)3.1法定文件的成果要求 (4)3.2技术文件的成果要求 (16)4.附加图则的成果要求 (34)4.1适用范围 (34)4.2《附加图则》的成果构成 (34)4.3编制程序 (48)4.4附加图则过程性文件的成果要求 (53)5.控规局部调整的成果要求 (54)5.1法定文件的成果要求 (54)5.2技术文件的成果要求 (54)6.增补普适图则的成果要求 (57)6.1法定文件的成果要求 (57)6.2技术文件的成果要求 (58)7.过程性文件的成果要求 (59)7.1规划研究/评估报告的成果要求 (59)7.2初步方案的成果要求 (63)7.3公示稿的成果要求 (63)7.4草案的成果要求 (64)8.产业园区的成果要求 (64)8.1产业园区控制性详细规划的成果构成 (64)8.2整单元控制性详细规划的成果构成 (64)8.3地块细分的成果构成 (88)8.4关于产业园区控规成果规范的调整说明 (90)9.远郊新市镇的成果要求 (92)9.1远郊新市镇控制性详细规划的成果构成 (92)9.2整单元控制性详细规划成果要求 (93)10.电子文件成果要求 (122)10.1电子数据文件组织、命名及格式规范 (122)10.2基本要求 (125)10.3通用制图规则 (126)10.4法定文件的形式规范 (131)10.5技术文件的形式规范 (132)11.附则 (133)11.1解释权 (133)11.2生效日期 (133)附录一控制性详细规划用词说明 (134)附录二控制性详细规划公共服务设施标准符号 (135)附录三控规方案导言内容要求 (136)附录四规划研究/评估报告的内容要求 (138)附录五样稿附录六附加图则操作手册（备注：文件中下划线处为对上版成果规范有调整之处。
J IAN SHE YAN JIU规划设计商城县新桥村村庄规划编制解析Shang cheng xian xin qiao cun cun zhuang gui hua bian zhi jie xi 黄涛新桥村村庄由14个村民组组成，散布在村庄内，在216省道以东居民点规模小、分布散，其西侧居民点规模较大、分布相对集中。
居民点整体分布呈西多东少，西密东疏。
216省道和老商淮路呈南北向从村庄中部穿过。
灌河南北向沿村庄西侧通过，东干渠南北向从村庄东部穿过。
村子的东部有黄山头和观音山。
周边林地、园地、稻田和其他农田构成了新桥村的村落环境特征。
规划从发展条件、居住点布局、产业发展、近期项目建设及整治重点进行梳理。
为改善新桥村居民生产生活水平，以及建设商城县新农村试点的需要，同时也贯彻落实了省委办公厅《关于编制新农村建设规划的指导意见》（豫办[2014]29）号文件和全省推进新农村建设规划编制工作的会议精神，针对新桥村特点构建规划编制体系，突出重点，解决近期建设问题。
一、村庄发展条件分析（1）有利条件：处在县城核心城镇圈内，城镇发展轴线上，受到较强的辐射带动作用；独特的自然资源，并且靠近观音山景区（村庄东部局部已经划入观音山景区），具备发展旅游良好的条件；紧邻县产业集聚区，将受到有力的辐射和带动作用；北依沪陕高速，据高速口约5公里，省道216穿村而过，南连县城北至县产业集聚区，区位优势明显。
（2）不利条件：自身发展动因不足，依靠周边增长极辐射和带动；作为基层村，政策倾斜和社会资源投入较少，缺乏竞争力；二、发展目标新桥村定位为：以发展现代农业、观光休闲、旅游服务型村庄。
发展目标实现经济、社会和环境相协调的可持续发展，建设经济发达、社会和谐、资源节约、环境友好、生态宜居、文化繁荣，以农业生产和旅游服务为主导的休闲农业村庄，依托一、三产业将新桥村建设为：富裕、美丽、文明的生态村落。
三、空间布局两轴——南北向的村庄发展轴，东西向的旅游发展轴。
第一章前言1.1 瓯海区分区规划编制背景1.1.1. 温州市发展概况1.自然资源相对贫乏，历史上经济不甚发达。
2.改革开放后温州人锐意进取，创造了著名的“温州模式”，经济持续实现跳跃式增长。
3.经济的飞速发展推动了城市建设的进步，市区面积不断扩大，城市人口不断增加。
新一轮城市总体规划正在编制中。
4.为满足经济高速发展的需要，为温州的产业升级提供物质条件和发展空间，创造新的经济增长点，推动“二次创业”向产业结构优化、资源配置优化方向发展，温州进行了一系列大的举措，包括瓯海区的建设、区划调整等。
1.1.2 宏观经济背景1.进入WTO后面临的机遇和挑战2.产业结构调整和升级问题3.农村城市化道路和人居环境问题4.城市化必要性、进程1.1.3 编制分区规划的背景1.瓯海区调整后面临着新的区位和发展条件2.瓯海区发展战略研究结论：强化中心、扩展两翼产业结构布局：相对集中，促成升级开发建设模式：绿色生态、有分散的集中、人居环境良好3.瓯海区经济发展迅速、生产活跃；城镇蔓延，问题很多；土地资源缺乏；城镇规模偏小，重复建设严重，形不成地区中心等故需编制瓯海区分区规划。
1.2 瓯海区分区规划编制依据瓯海区分区规划以下列法律法规和基础资料为依据编制：1.《中华人民共和国城市规划法》2.《城市规划编制办法》及《实施细则》3．温州市城市总体规划纲要（2000—2020）,中国城市规划设计研究院,00.124．温州市域城镇体系规划（1999—2020）,上海同济城市规划设计研究院,01.075．温州市城市电网发展规划6.温州市瓯海区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要,温州市瓯海区人民政府,01.027. 浙江省温州市瓯海区第五次全国人口普查快速汇总简要本,普查领导小组办公室,01.058.瓯海区1999年统计年鉴, 温州市瓯海区统计局编9. 瓯海区三溪片各镇土地利用总体规划图（1997—2010）1.3 规划范围规划范围主要包括娄桥、潘桥、郭溪、瞿溪四镇，共42村，总面积约158.9平方公里，其中平原区总面积约60平方公里。
宁波市北仑区土地利用总体规划（2006-2020年）文本宁波市北仑区人民政府二O一O年十月目录前言.................................................................. 错误！未定义书签。
第一章总则 ........................................................... 错误！未定义书签。
第二章土地利用现状与形势................................... 错误！未定义书签。
第三章土地利用战略与目标................................... 错误！未定义书签。
第四章土地利用结构调整 ...................................... 错误！未定义书签。
第五章保护和合理利用农用地................................ 错误！未定义书签。
第六章节约集约利用建设用地................................ 错误！未定义书签。
第七章统筹安排生态环境用地................................ 错误！未定义书签。
第八章中心城区土地利用规划与布局 ..................... 错误！未定义书签。
第九章土地用途分区及用途管制细则 ..................... 错误！未定义书签。
第十章建设用地管制区及管制规则......................... 错误！未定义书签。
第十一章土地利用重大工程................................... 错误！未定义书签。
第十二章乡镇土地利用控制................................... 错误！未定义书签。
第十三章规划实施保障措施................................... 错误！未定义书签。
目录第一部分规划概述 (1)1 规划背景 (1)2 规划编制工作过程简述 (1)3 规划依据 (1)4 规划指导思想 (1)5 规划原则和要求 (1)6 规划期限 (2)7 规划范围 (2)第二部分项目概况 (2)1 地理位置 (2)2 社区现状 (2)第三章社区建设规划 (2)1 用地选择 (2)2 社区规模预测 (2)3 规划构思 (2)4 规划重点 (2)5 规划结构 (3)6 功能分区 (3)7 公共服务设施规划 (3)8基础设施规划 (4)9建筑设计 (6)第四章主要技术经济指标 (7)第一部分规划概述1 规划背景在全国范围内经济腾飞的今天，中原经济区上升为国家战略，机遇千载难逢。
河南省委明确提出的“两不三新”可持续发展道路，新型城镇化是引领。
近年来，河南新型城镇化改革渐入佳境，比全国低近十个百分点的城镇化水平这一制约近6500万农民生活水平的短板正在被逐步改善。
走新型城镇化道路，必须增加新型农村社区这一战略基点，将传统的四级城镇化体系变革为五级体系，既大中小城市、小城镇与新型农村社区，协调发展，实现共同富裕。
目前我国经济、社会发展已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段。
在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》指导下，为加快河南省新型农村社区规划建设，省建设厅特制订了《河南省新型农村社区规划建设标准》来指导河南省新型农村社区的建设。
建设新型农村社区可以促进人口集聚、土地集约、公共资源共享，有利于打破城乡二元结构、改革城乡管理体制、促进城乡协调发展，是推进城乡一体化的切入点、统筹城乡发展的结合点、促进农村发展的增长点，是“三农”工作的一场深刻革命，是社会主义新农村建设中的一个具有战略意义的里程碑。
本次规划根据《城市居住区设计规范》、《河南省新型农村社区规划建设标准》进行合理的新型农村社区规划。
2 规划编制工作过程简述在以上的背景下，为争取早日完成新桥乡曹桥社区规划工作，2012年4月，我单位（河南金天规划设计有限公司）受永城市新桥乡人民政府的委托，接受了新桥乡曹桥社区的规划设计编制任务。
在取得任务后，我们实地调研了社区建设情况，通过与甲方结合意见，做出初步方案，根据初步方案反馈意见，项目组对规划方案进行了深化设计，并按照河南省相关技术要求，形成了社区的初步规划成果，并向新桥乡人民政府的主要领导及相关职能部门进行了项目汇报。
3 规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）2、《城市规划编制办法》（2006年）3、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》4、《镇规划标准》5、《村镇建设规范》(2005)6、《城市居住区设计规范》7、《河南省新型农村社区规划建设标准》（草稿）（2012年）8、《新桥乡土地利用总体规划》4 规划指导思想规划应坚持以人为本，注重地域风貌特色的营造、整体环境的保护和历史文化的传承，维护好山体、水域、河滩、山林风貌等自然景观。
应充分考虑资源配置、历史沿革和村民生活习惯等因素，科学规划空间布局，合理确定社区规模注重完善社区功能，确保规划的前瞻性、合理性和统筹性。
要保持规划的严肃性和权威性，坚决做到先规划后建设，无规划不建设，严格执行“乡村建设规划许可证”制度，依法查处违规建设行为。
5 规划原则和要求新型农村社区建设体现集中、集聚发展的原则。
积极引导从事第一产业的农村人口在新型农村社区集中居住。
积极鼓励从事第二、三产业的农村人口进城、进镇居住，科学合理的推进城镇化进程。
保护耕地、节约用地，充分利用丘陵、缓坡和其他非耕地进行新型农村社区建设，鼓励以规模大、区位好、基础设施相对配套的现有村庄为基础建设新型农村社区。
保护生态环境，有利于现代农业生产的组织，方便居民现代生活的要求，基本符合耕作半径。
新型农村社区建设用地选址避开山洪、风口、滑坡、泥石流、洪水淹没、地震断裂带等自然灾害影响地段、避开生态敏感区，避开自然保护区、水源保护区和有开采价值的地下资源和地下采空区及文物埋藏区。
新型农村社区建设避免铁路、公路、高压输电线路、输油管线穿越，应避免沿公路展开布局。
6 规划期限本次规划期限为：2012——2030年近期：2012年－2015年远期：2016年－2030年7 规划范围曹桥社区位于永登高速以南，201省道以东，铁路以西，整个社区用地76.3公顷。
第二部分项目概况1 地理位置新桥乡位于永城市西南，距永城西城区15公里，距永城市东城区25公里，东邻黄口乡，西邻双桥乡、裴桥镇，南邻马桥镇，北邻城厢乡，全乡面积74平方公里。
本次规划的曹桥社区位于新桥乡北部，不在建设用地范围内，属于一般型社区。
2 社区现状整个社区规划范围内，在201省道以东有一处交警队（新桥中队），占地面积约7700平方米，在社区的东都和南部都有一部分居民区，除此以外基本为空地。
第三章社区建设规划1 用地选择选址方案在县域村镇体系规划等上位规划及土地利用总体规划等相关规划的基础上，选择自然环境良好，符合安全、卫生要求和建设条件适宜的荒山、岗地、坡地及其他非耕地进行建设。
曹桥社区地形平坦，属于平原型社区，建设条件良好。
2 社区规模预测结合永城市新桥乡的实际情况，曹桥社区用地规模76.3公顷，将容纳2万人，结合新型农村社区的规模划分标准属于特大型社区。
3 规划构思社区力求在总体空间布局、室内外环境、住宅类型、公建配套设施上有一定的超前性与创新性。
规划方案注重对新型社区休闲、居住理念的体现。
场所的建立，是把建筑、人类与环境景观紧密结合的产物，即有物质性的建筑，更有精神上的生活氛围，指导我们在规划中，从微观的建筑上升到一个更宏观角度去看待其整体性。
大面积的绿色景观引入每户中，社区内景观与周围的自然风光浑然一体。
规划中着重突出绿化景观与公共性活动之间的关系，使两者彼此交融，并提供居住与休闲两种不同的生活模式。
使社区内居民在尽情享受阳光、清洁空气的同时，与现代新型社区生活、资讯紧密联系在一起。
4 规划重点(1)社区道路系统社区道路系统规划，充分结合自然地形，满足交通和消防等功能要求。
路面硬化，在用材上做到因地制宜、就地取材，除车行道用水泥、沥青路面外，步行系统和景观道路多用卵石、块石等村土材料，既节省资金，又有利于保持质朴自然的乡村风貌。
(2)社区风貌宅基地整治相结合，依法拆除没有保留价值的闲置旧宅，加大对违法建筑的查处力度，坚决依法拆除影响社区规划实施、阻碍道路通行、防碍基础设施建设的建筑和其他违章乱搭乱建的建筑物。
(3)公共服务设施建设公共服务设施建设要达到“规模适度、相对集中、服务配套、风貌鲜明的特点按照新型农村社区建设标准，服务设施应包括：综合服务中心，教育、医疗、卫生、文化教育、商业服务业和市政公用等设施。
(4)加快社区基础设施建设建立比较完善的污水处理系统，减轻环境污染。
改善社区给水、排水、电力电信、道路交通等基础设施条件，增加绿地面积，改善居住环境。
改善农居室内的厨房卫生设施，给排水等基础设施，适应现代生活要求。
(5)加强休闲场所和绿地建设配套村民文化休闲场所，增加公共绿地建设，加强沿河的绿化工作，提高绿化覆盖率。
5 规划结构经过多次结合最终确定曹桥社区采用方格网的道路系统，整个社区用地结构可概括为“一带多组团结构”。
将城市优质资源，景观水系紧密融为一体。
再加上景观，道路，绿化细腻的雕琢，完全开发出一个环境优美的高品位生活社区。
(1)一带整个社区都有一条南北向的水系贯通（从永涡路西边引入）。
水系所到之处都有优美的景观环绕,各个组团都结合水系形成了集中小游园，使整个社区的居民都能享受到社区清新、优雅、舒适、宜人的环境。
(2)多组团整个社区分为多个组团，北部组团在丰产路以北，为小高层组团区，为9层和11层。
组团内设有一处医院，原交警队保留，在组团中部还有两处小花园，与水体相结合，和谐自然。
中西部大组团位于丰产路以南，永平路以北，未来路以西。
此组团基本为5层，规划规整紧凑。
幸福路以北设社区综合服务中心，南面是一大广场，作为整个社区的中心广场。
是整个社区的公共活动中心。
在各个小组团内部都设有小广场，作为每个小组团对外联系的小中心。
沿主要道路都布置有沿街商业，形成整个社区的商业中心。
中东部大组团位于丰产路以南，永平路以北，未来路以东。
此组团为5层纯多层区，组团内部设有小学幼儿园，北边设有一处游园，与水系结合，成为整个社区的文化教育中心。
南部组团位于永平路以南，组团内设有一处幼儿园，与小游园结合，形成南部组团的中心。
各个组团环境条件不同、开发时序不同、针对的消费群体也不同。
与开发单位的分片分区分期建设的思路相吻合。
6 功能分区规划依据用地特点与布局结构，将基地由西向东，由北向南分为四大片区。
一个商住混合区—位于社区的西部，该组团紧挨永涡路，设置了社区的主出入口。
它是社区的门户，又丰富了城市的街景。
一个综合服务区--位于社区的中北部，设置了医院、交警队、和综合服务中心，是社区的公共中心。
文教区—在商住混合区东边，分别设小学、幼儿园一所，他是整个社区的文体教育中心。
居住区—北边和南边两大居住组团。
七个功能分区相互依托，相互联系，共同组成了一个整体。
7 公共服务设施规划区位性与方便性是社区公共服务设施的设置的主旨，结合整个社区建设的情况，以符合居民的活动规律和日常使用为原则，同时，所配置的内容也避免与周边地区的设施不必要的重复，兼顾其经营管理的合理性和经济性。
考虑现有地块的区位条件及居民使用的便利性，规划沿主要道路布置商业；在丰产路、幸福路、丰乐路布置医院、社区综合服务中心、小学、幼儿园等公共服务设施，从而使社区公建的配置能最大程度地方便社区居民；社区垃圾实行袋装化管理，各组团设垃圾收集点，经统一收集后统一转运，其设置充分考虑了环境因素及便捷的原则。
公共服务设施规划(1)社区综合服务中心综合服务中心位于幸福路与健康路路交叉口以东约80米处，服务中心坐北朝南共7层,占地5300平方米，里面设置社区委员会（物业管理）、礼堂、计生站、养老院等。
设南北两个出口，南边主入口为15米。
服务中心前设置一大广场，作为整个社区的公共活动中心。
(2)医院医院位于丰产路与健康路交叉口以西路北，交警队东边。
占地4000平方米。
(3)交警队现状的交警队位于永涡路以东，占地3700平方米，在规划中完全保留。
(4)小学、幼儿园按照服务半径整个社区设幼儿园两所，其中一处与小学合建，位于丰乐路与正兴路交叉口以西。
占地19600平方米，学内设一200米跑道。
另外一处幼儿园位于南部组团（永平路与健康路交叉口以东）占地4000平方米。
8基础设施规划(1)道路交通规划规划区道路交通系统规划以加强内部功能组织和便利内外交通联系为原则,结合基地条件和甲方意见，曹桥社区采用方格网的道路系统。
