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15 分钟便民生活圈的实施方案在现代社会快节奏的生活中，人们对于生活的便利性和品质有着越来越高的要求。
为了满足居民日益增长的美好生活需要，打造“15 分钟便民生活圈”成为了提升城市生活品质的重要举措。
本实施方案旨在通过合理规划和资源整合，为居民提供更加便捷、高效、舒适的生活服务，让居民在步行 15 分钟的范围内，就能满足日常生活的基本需求。
一、实施背景随着城市化进程的加速，城市规模不断扩大，居民的生活需求也日益多样化。
然而，在一些地区，商业设施分布不均衡、服务功能不完善等问题仍然存在，给居民的生活带来了不便。
打造 15 分钟便民生活圈，是解决这些问题的有效途径，也是提升城市治理水平、增强居民幸福感的必然要求。
二、目标设定1、便利性：确保居民在 15 分钟内能够到达各类生活服务设施，包括购物、餐饮、医疗、教育、文化、体育等。
2、多样性：提供丰富多样的服务类型，满足不同年龄段、不同消费层次居民的需求。
3、品质性：保障服务设施的质量和水平，提供优质、安全、舒适的服务体验。
4、可持续性：注重资源的合理利用和设施的长效运营，实现便民生活圈的可持续发展。
三、实施范围以社区为基本单元，结合城市规划和人口分布，划定 15 分钟便民生活圈的覆盖范围。
优先选择人口密集、需求较大的区域进行试点，逐步推广至整个城市。
四、主要措施1、优化商业布局开展市场调研，了解居民需求和现有商业设施的分布情况。
制定商业网点规划，引导商业设施合理布局，重点补充短缺的业态类型。
鼓励发展社区商业中心，整合多种商业服务功能，形成集聚效应。
2、完善服务设施加强社区菜市场、便利店、超市等购物设施建设，提供新鲜、丰富的商品。
增加餐饮服务网点，涵盖早餐店、快餐店、特色餐厅等，满足不同口味需求。
建设社区卫生服务中心、诊所等医疗设施，提供基本医疗和公共卫生服务。
配备幼儿园、小学、课外培训机构等教育设施，保障儿童教育需求。
设立文化活动中心、图书馆、健身场所等文体设施，丰富居民精神文化生活。
上海市15分钟社区生活圈规划导则 SHANGHAI PLANNING GUIDANCE OF 15-MINUTE COMMUNITY-LIFE CIRCLE
公众版（试行）
上海市规划和国土资源管理局
SHANGHAI PLANNING AND
LAND RESOURCES ADMINISTRATION
2016年8月
新建住宅将考虑人行需求，控制街坊尺度，并沿街布局城市公共功能，创造活力街道界面。
现在，申申奶奶又找到了“老上海”的感觉，
可以走街串巷啦
居住篇
老旧住房换新颜
老旧住房的改造应确保适宜的居住水平，具体改造内容可参考：提高住房成套率，厨卫综合改造，增设电梯等必要设施，房屋外部设施改造，逐步改善市政基础设施；
应对老龄化社会趋势，房屋的适老性改造会满足老年人的安全、卫生、便利、舒适等基本需求，安装无障碍设施；
老旧住房的改造还应考虑绿色生态材料和技术的应用。
对具有历史价值的里弄、花园洋房、公寓、工人
申申妈妈，你可以看看新家附近有没有适合自己的岗位哦！
鼓励结合各类公共设施、公园、广场等就近设置公交站点。
在公交车站布置方便行人的车站设施，如避免日晒雨淋的候车亭，提供座位或可倚靠的设施等。
大型公共绿地
小型公共绿地和广场
社区级步道
市级绿道
申申姐姐，你看公共空间类型这么多样，快和家人一起选
择合适自己的户外活动场所吧！。
上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市15分钟社区生活圈规划导则（试行）》的通知
文章属性
•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局
•【公布日期】2016.08.15
•【字号】沪规土资详〔2016〕636号
•【施行日期】2016.08.15
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡规划
正文
关于印发《上海市15分钟社区生活圈规划导则（试行）》的
通知
沪规土资详〔2016〕636号
各区政府、各管委会、各区规土局、各街道（镇）、各相关规划建筑设计单位: 现将《上海市15分钟社区生活圈规划导则（试行）》印发给你们，自印发之日起试行。
在试行过程中如有意见和建议，欢迎及时反馈我局。
上海市规划和国土资源管理局
2016年8月15日。
存量更新背景下社区中心规划编制方法的思考——以上海市新区金杨社区中心城市更新项目为例摘要：目前，上海市已进入内涵式存量发展的新阶段，社区中心的更新建设是实现人民城市理念的重要路径。
文章基于上海市金杨社区中心从规划评估至控制性详细规划局部调整全过程参与的工作经验，围绕其现实困境开展研究，总结提炼出存量视角下社区规划编制的规划策略和规划导向，总结提炼出公益为先、区域协调、尊重场地、分层设权、精细管理等方面的实践经验。
同时，提出优化路径，具体包括简化更新项目流程、强化公众参与等，以期能为社区中心的更新发展提供经验借鉴。
关键词：存量发展；社区中心；规划策略与导向1、引言自我国“十四五”规划明确实施“城市更新行动”以来，上海市不断探索存量发展背景下的城市更新，2015 年颁布《上海城市更新实施办法》和《上海城市更新规划土地实施细则》，2021年颁布《上海市城市更新条例》，为高质量城市更新提供了法治保障。
与此同时，区域更新和局部更新实践同步推进，涌现出种类丰富、各具特色的众多城市更新案例。
上海市新一轮总体规划提出构建由“城市主中心-城市副中心-地区中心-社区中心”构成的四级公共活动中心体系。
其中，社区中心面向所在社区，服务人口约5-10万人，以“15分钟生活圈”作为社区公共资源配置和社会治理的基本单元。
社区中心是社区生活圈的核心空间，其更新建设与人民群众切身利益紧密相关，是城市生命力和活力的核心载体[[1]]，对于破解城市发展短板、满足人民群众美好生活需要、促进经济高质量发展等方面具有重要战略意义[[2]]。
2存量视角下的社区中心规划导向社区中心由上世纪二十年代美国克拉伦斯·佩里（Perry C A）提出的邻里中心的概念而衍生，并在住区规划实践中广泛应用。
目前对社区中心研究主要集中在规划理念、空间模式和方法维度，国内外关于社区中心实践案例的研究包括新加坡淡滨尼社区生活中心[[3]]、韩国昌原市芦山洞[[4]]等，从国际发展趋势上看，社区中心的更新建设重点关注服务多元群体需求[[5]]、用地高效复合、共享品质空间、优化慢行环境、赋新地方文脉、推动公众参与等方面，着力推进空间、经济和社会环境全面提升。
上海旧住宅成套改造的探索——以彭一小区为例The Exploration of Complete Renovation of Old Houses in Shanghai——Example for Pengyi Community胡晓颖上海开艺设计集团有限公司XiaoYing Hu、 Shanghai Key Design Group co.,Ltd.摘要：彭一小区成套改造采用旧住宅全部拆除重建，小区居民原地安置的方式。
在保持人口结构和社会空间稳定的前提下，在现有住宅建筑量的基础上充分考虑居民的实际需求；改造使住宅成套，增加套内厨卫设施，增加人均住宅建筑面积，切实提高居民住房条件；增配社区级公共服务设施，切实改善居民生活质量，营造友好、健康、生态的社区。
原地安置的成套改造促进公共设施实施、改善人居环境的城市更新探索，保留了文脉的传承。
Abstract: The complete renovation of Pengyi Community adopts the method of demolition and reconstruction of all old houses and resettlement of residents in the community. On the premise of maintaining the stability of the population structure and social space, the actual needs of residents are fully considered based on theexisting residential building volume. Renovation of the old houses makes it ensuite, the facilities of kitchen and bathroom in the suite are increased ,the areas of per capita residential are increased. The housing conditions of residents are improved effectively. The qualityof life of residents is improved with the addition of public servicefacilities. Also, create a friendly, healthy, and ecological community. The complete renovation of the original placement promoted the implementation of public facilities and exploration of urban renewalto improve the living environment and preserved the heritage of the culture context.关键词：旧住宅成套改造、增加公服设施、改善人居环境、城市有机更新Keywords: Complete renovation of old houses，increasing public service facilities, improving the living environment, urban organic renewal1、背景在上海市新一轮总体规划国务院批复中提出创造优良的人居环境，稳步推进城市有机更新的要求。
84 | 城市研究Planning and Practice of a 15-Minute Community Living Circle in Shanghai Guided by Promoting Implementation程 蓉 CHENG Rong上海在迈向卓越的全球城市的目标下，将打造15分钟社区生活圈作为提升城市竞争力的重要举措之一，并通过制定规划导则的方式将概念转化为实施与管理工具，在全市居住社区规划和更新工作中推广。
在生活圈导则制定和具体实践中，顺应城市发展需求与发展趋势，围绕以人为本的发展理念和社区治理的工作方式两大核心，在规划标准方面以更方便、更开放、更绿色、更集约为目标；在实施途径方面凸显存量用地提升与更新的特征；在行动方面依托多元力量推进实施与管理，导则涵盖理念、规划和行动，体现了上海作为特大城市精细化管理背景下打造社区生活圈的全视角理解。
Under the goal of advancing to a global city of excellence, Shanghai has adopted a 15-minute community life circle as one of themost important measures to enhance the competitiveness of the city, and has transformed the concept into an implementation and management tool through the development of planning guidelines, which will be promoted in the planning and updating of the city's residential communities. The guidelines cover concepts, plans and actions, and reflect the full perspective of Shanghai as a mega-city to build a community life circle under the background of detailed management.以提品质促实施为导向的上海15分钟社区生活圈的规划和实践摘 要Abstract 关 键 词Keywords 作者简介程 蓉上海市规划编审中心 技审室主任，高级工程师，硕士15分钟社区生活圈 | 规划标准 | 规划行动 | 存量规划15-Minutes living circle | Planning standards | Planning actions | Old settlement planning文章编号 1673-8985（2018）02-0084-05 中图分类号 TU981 文献标志码 A1 上海生活圈概念提出的背景十八大以来，中央对城市发展明确了若干新要求，上海市在迈向更高发展目标的过程中也面临着新挑战。
上海市徐汇区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）草案公示稿上海市规划和自然资源局|徐汇区人民政府2020年11月前 言上海西南，浦江之滨，徐汇，这座历史底蕴与现代活力激荡、经济发展与科技创新辉映、自然生态和魅力生活融合的璀璨城区，正志存高远、整装待发，从一流迈向卓越，以卓越成就典范。
忆往昔，著名科学家、明代文渊阁大学士徐光启在此立说，开启东西方科技文化交流之先河，先贤“开放、融汇”的理念镌刻于此，也孕育了包容创新、追求卓越的海派文化精神。
看今朝，这片54.9平方公里热土上的人民正以只争朝夕的拼搏精神奋楫争先、与时俱进，这里聚集了一批科技引领、功能聚合、面向全球的大院、大所、大校、金融商业中心和文化艺术游览区，徐汇已经成为上海建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心的重要承载区。
展未来，徐汇将紧紧围绕国家及上海战略部署，落实“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，力争成为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高水平治理的上海样板。
徐汇区单元规划是全市国土空间规划体系的重要层次，全面承接“上海2035”的发展要求，不仅对指导徐汇区未来规划、建设、管理工作有着重要的引领作用和指导意义，更是徐汇区落实“以人民为中心”基本要求，衔接“十四五”发展，统筹全区空间资源，加强民生保障，满足人民群众对美好生活向往，切实提高人民群众获得感的空间纲领，还是全区推进高质量发展，实现高品质生活，开展超大城市精细化高水平治理的重要平台。
规划编制强调一张蓝图绘到底，坚持开门做规划，兼容并收，博采众长，进而保证规划的前瞻性、科学性、适用性和权威性。
2035年的徐汇，将是一个更具活力的繁荣创新城区。
围绕上海市全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功能”，未来人工智能、生命健康、艺术传媒、科技金融等一批创新资源、创新产业和创新人才将在这里汇聚，为徐汇经济产业发展新旧动能转换提供动力，为区域经济密度和发展能级提升提供支撑，为大众就业和创业环境营造活力。
上海市人民政府办公厅关于印发《进一步提升本市社区卫生服务能力的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.04.20•【字号】沪府办发〔2023〕7号•【施行日期】2023.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文上海市人民政府办公厅关于印发《进一步提升本市社区卫生服务能力的实施方案》的通知沪府办发〔2023〕7号各区人民政府，市政府各委、办、局，各相关单位：《进一步提升本市社区卫生服务能力的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅2023年4月20日进一步提升本市社区卫生服务能力的实施方案为进一步提升本市社区卫生服务能力，完善分级诊疗体系，充分发挥社区卫生服务在健康服务体系中的基础性作用，增强人民群众健康获得感，根据《上海市卫生健康发展“十四五”规划》，制定本实施方案。
一、明确发展目标把社区卫生作为卫生健康发展的重要环节和改善民生的重要领域，加快资源配置和治理创新，推进社区卫生高质量发展，建设布局合理、设施完善、功能完备、服务优质的现代化社区卫生服务体系，不断提升社区卫生服务能力，让人民群众就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务。
——服务网络布局更加完善。
到2025年，按照功能定位、区域特点和居民需求，因地制宜新建、改建一批社区卫生服务机构，社区卫生服务设施15分钟慢行可达覆盖率达到90%以上。
——基本医疗服务能力再上新台阶。
到2025年，基本实现全市社区医疗服务横向同质化，社区常见病诊疗服务与上级医院纵向同质化水平显著提升，康复护理服务能力逐步增强，社区门诊量占本市常住居民门诊总量的比例达到40%以上，逐步夯实“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局。
——公共卫生服务能力不断提升。
到2025年，基本完成社区健康管理中心建设，社区基本和重大公共卫生服务管理指标全面达标，传染病、慢性病防控和健康管理能力显著提升。
15分钟便民生活圈方案随着城市化进程的加快，人们的生活节奏也变得越来越快。
为了提高居民的生活品质和便利性，我市计划推出一个创新的项目：15分钟便民生活圈。
这个方案旨在在每个社区内建立一个综合性服务区，涵盖了餐饮、购物、医疗、娱乐等多个生活领域，方便居民在15分钟内完成日常生活所需。
1. 方案背景现代城市中，人们经常面临着忙碌的生活和工作压力。
很少有人有足够的时间去跑远一点的地方满足自己的需求，如购物、就医、休闲娱乐等。
为了解决这一问题，我们提出了15分钟便民生活圈方案。
2. 服务区规划我们计划在每个社区内划定一个适宜规模的区域，建立15分钟便民生活圈服务区。
这个服务区将包括商店、超市、医疗中心、娱乐场所、餐馆等多种设施和场所，以满足居民的各类需求。
服务区内设施齐全，设备先进，为居民提供方便、舒适的生活体验。
3. 商店和超市服务区中将有多家商店和超市，提供日常生活所需的各类商品，如食品、日用品、家居用品等。
这些商店和超市将为居民提供丰富的选择，并保证商品质量和价格的合理性。
4. 医疗中心为了方便居民就医，我们在15分钟便民生活圈服务区内设置医疗中心。
这个中心将配备专业的医疗团队和先进的医疗设备，提供基本的医疗服务和紧急救治，解决居民在医疗方面的需求。
5. 娱乐设施除了满足居民的基本需求外，我们还将在服务区内设立一些娱乐场所，如电影院、游戏中心、图书馆等。
这些场所将为居民提供休闲娱乐的场所，让他们能够放松心情，丰富生活。
6. 餐馆和饭店生活圈服务区内还将有多家餐馆和饭店供居民选择，提供丰富的菜品和餐饮服务。
无论是快餐还是正餐，居民都可以在这里方便地解决各类饮食需求。
7. 公共交通为了方便居民在服务区内出行，我们将增加公共交通的投入。
在生活圈周边设立公交站点和小型借车站点，方便居民进行短程出行。
同时，还将优化公交线路的设计和调整，提高公交运行的效率和便利性。
8. 智能科技支持为了提高服务区的管理和运营效率，我们将引入智能科技，建立统一的管理系统。
规划实践| 63 The Planning and Implementation of 15-minute Community Life Circle in Communities: A Case Study of the Pilot Practice of Xinhua Road in Changning District杨晰峰 YANG Xifeng上海规划建设已全面进入存量时代，相比于新建社区，老旧社区存在现状人口结构多样，居民需求突出，现状空间资源紧缺等问题。
在总结和反思已开展实践的基础上，结合上海市长宁区新华路街道的试点实践，从规划、行动和主体3个层面提出老旧社区中15分钟社区生活圈规划实施的方法和具体策略。
在规划层面，突出全要素评估，充分利用社区资源，依托多元手段补齐短板；在行动层面，结合老旧社区特征优化行动环节，形成具体行动计划，指导项目实施推进；在主体层面，搭建以街道为主体的行动团队和部门联动的工作平台，并积极推进公众参与和社区规划师制度。
Shanghai planning and construction has entered the community renovation era. Compared with new communities, oldcommunities have a variety of problems such as diverse population structure, urgent inhabitants demand and limited space resources. Combined with the pilot practice of Xinhua Road Sub-district in Changning District, this study puts forward the methods and specific strategies of the implementation of the 15-minute community life circle plan in old communities from three levels of planning, action and subjects based on the summary and reflection. At the planning level, total factor assessment should be emphasized, community resources should be fully utilized, and weaknesses should be strengthened by multiple measures. At the action level, the action link should be optimized based on the characteristics of the old community, and a specific action plan should be formed to guide the implementation and promotion of the project. At the implement subject level, an action team and a working platform consisting of different departments in which sub-district office acts as the main body should be built, and the mode of public participation and community planner should be actively promoted.0 引言上海市城市总体规划（2017—2035年）率先提出打造“15分钟社区生活圈”的策略，作为上海建设卓越的全球城市，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”5大城市发展理念的重要手段之一。
