卢春房在铁路建设质量暨标准化管理_现场会上的讲话

在推进铁路建设监理标准化管理座谈会上的讲话20XX年9月18日张延昭同志们：根据（铁建设[2008]45号）《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》（以下简称指导意见），铁道部自今年三月份以来，开展了建设单位标准化管理工作，并明确表示，采用标准化方式进行建设管理，是实施大规模铁路建设的需要，是20XX年铁路建设管理的重点工作之一。

国务院领导对铁路建设管理工作十分关心，张德江副总理在铁道部上报的一项报告上批示：“近几年，是我国铁路建设的高峰期，加强新建铁路的规划设计、投资管理、工程管理、质量管理、环保管理和节约用地等，十分重要”。

铁道部要“在新建铁路工程的全过程管理上下功夫”。

刘志军部长对此非常重视，多次作出指示，要求组织铁道部有关部门认真学习领会，坚决贯彻落实。

卢春房副部长多次部署并强调要安排建设单位的标准化管理试点工作，推进铁路建设单位标准化管理工作有序开展并取得实效。

铁道部的“指导意见”提出：“将建设单位标准化管理的目标和要求等纳入勘察设计、施工和监理合同，督促勘察设计、施工和监理单位实施与建设单位标准化管理匹配的标准化管理，实现建设项目的标准化管理”。

卢春房副部长在讲话中指出：“监理单位也要把推行标准化管理作为提高企业核心竞争力的重要手段，积极采取有效措施，使各项工作满足当前推进建设单位标准化管理形势的需要，要按照建设单位标准化管理要求，结合各自工作实际，着手研究自身推进标准化管理的有关工作”。

卢副部长的重要讲话指明了实施监理工作标准化管理的重要意义，提出了具体要求。

我们应该认真学习，努力推动。

在今年七月召开的监理委员会二届二次常委会已决定贯彻卢副部长讲话精神，逐步有序地推进监理标准化管理工作。

我们今天召开的座谈会，就是集思广益，结合学习卢副部长讲话精神，提出贯彻实施的意见和建议，使此项工作迈出实质性的步伐。

下面我就推进监理工作标准化管理谈三点意见。

不当之处，请大家批评指正。

一、监理工作标准化管理的重要意义1、推进铁路建设监理工作标准化管理，是为了更好地适应新时期大规模铁路建设需要，是实现铁路建设“六位一体”总体目标的有效途径。

铁路建设高级管理人员培训系列讲座之一创新高速铁路工程质量管理体系为建设世界一流高速铁路提供有力保证卢春房2015年3月北京前言工程质量管理体系是实施工程质量管理的基本载体，能够从根本上为实现工程质量管理目标提供有力保证。

我国高速铁路工程质量管理是一项全新的、具有开创性的重大课题，要有效破解这个重大课题，确保实现建设世界一流高速铁路的总体目标，加强工程质量管理体系建设既是必由之路，又是根本举措，直接影响高速铁路工程质量管理的成败。

近10年来，适应我国大规模、高标准高速铁路建设形势需要，我们以众多高速铁路建设项目为依托，围绕加强高速铁路工程质量管理进行了广泛深入持久的实践创新活动，取得了很多成功经验。

以此为基础，通过系统创新逐步形成一套具有符合性、系统性、通用性特点，能够体现我国高速铁路水平与特色的高速铁路工程质量管理体系（简称高铁质量体系）。

本讲将对此作以简要介绍，主要内容如下：一、什么是工程质量管理体系二、高铁质量体系产生的背景三、高铁质量体系简介四、创建和运行高铁质量体系的几点要求一、什么是工程质量管理体系质量是指“一组固有特性满足要求的程度”。

这里所说的要求是指“明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望”。

质量管理是“在质量方面指挥和控制组织的协调的活动”，通常包括制定质量方针和质量目标、质量策划、质量控制、质量保证、质量改进等活动。

质量管理在不同行业、不同组织中有着不同的工作内容，但是都遵循、应用一些通用的理论和方法，比如科学管理理论、统计质量管理理论、全面质量管理理论、零缺陷理论、6σ理论等等，其中全面质量管理理论应用最为广泛，影响至为深远。

质量管理体系是“在质量方面指挥和控制组织的管理体系”。

它是由质量管理所需的组织结构、程序、资源等要素所组成的有机整体，具有符合性（或称为适用性）、系统性、预防性、动态性和全面有效、持续受控等特性。

质量管理体系是一个组织整个管理体系的重要组成部分，对于质量管理具有源头性、基础性、系统性保证作用，任何组织都应把构建质量管理体系作为头等大事。

纵深推进标准化管理全力打造精品工程和不朽工程在铁路建设质量暨标准化管理现场会上的讲话（2010年9月29日）卢春房同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实全路工作会议和全路建设工作会议精神，传达学习中央领导对铁路工程质量的重要指示，总结分析一年多来质量工作和标准化管理的成绩和问题，研究部署下一阶段的重点工作，动员各单位认真落实“高标准、讲科学、不懈怠”要求，抓住机遇、乘势而上，深入推进铁路建设标准化管理，努力建设精品工程、安全工程，又好又快地完成今年铁路建设任务。

在现场观摩学习和大会经验交流的基础上，我讲四点意见：一、认真学习领会中央领导对铁路工程质量的指示精神，切实增强建设精品工程和不朽工程的历史责任感中央领导对我国铁路事业发展高度重视、十分关怀。

几年来，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志作出一系列重要指示，为大规模高标准铁路建设指明了前进方向。

刘志军部长前不久在沪杭高铁现场办公时指出，在党中央、国务院的英明领导和高度重视下，中国铁路以科学发展观为指导，坚持走原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新道路，立足中国国情和路情，充分发挥后发优势，广泛学习借鉴世界高铁先进成果，博采众长，为我所用，仅用短短几年时间，实现了中国高铁的历史性跨越，取得了举世瞩目的成就。

各参建单位要认真贯彻落实中央领导的重要指示精神，轻看成绩重看问题，以建设世界一流高速铁路为目标，以引领世界高速铁路发展潮流为己任，以对党、对国家、对人民生命财产高度负责为宗旨，坚持高铁质量高于一切、高铁安全高于一切，建好管好用好每一条高速铁路，使其成为经得起历史检验、社会检验、人民群众检验的精品工程和不朽工程。

刘部长强调．高铁建设最根本、最关键、最核心的是确保质量和安全。

质量是安全的保证，安全是质量的标志。

基础工程质量最重要的是做到“六个强化” 。

一要强化路基沉降控制，严格执行填料级配、含水量限制、分层碾压、预压加载等关键要素、施工工艺的技术规范和标准；二要强化线路精调细整，认真把曲线、道岔、路桥过渡段等关键部位调试到位，确保线路的高平顺性、高稳定性、高可靠性；三要强化轨道结构质量，严格实行标准化制造、标准化安装、标准化施工；四要强化排水设施功能，以阻、疏、排、护为要旨，采取综合措施，最大限度降低水害对线路的影响；五要强化接触网质量，确保一流的产品、一流的工艺、流的运用状态；六要强化绿色屏障建设，绿化沿线环境，保护铁路设施和人民群众生命财产安全。

卢副部长在铁路建设质量安全座谈会上的讲话（根据录音整理，未经本人审阅）2011年8月5日一、吸取教训，充分认识铁路质量安全的重要性7.23特大铁路交通事故，震惊中外，损失惨重，教训深刻。

事故发生后，面对各界对我国高铁安全的种种质疑，我们怎么解释也不被理解，怎么道歉也不被接受，为什么呢？因为事故夺走了四十个鲜活的生命，造成了一百多个伤亡人员家庭无法挽回的巨大损失，严重地伤害了人民的感情，过去，我们经常讲，高铁安全具有多重保障、信号故障安全保证措施，绝不会发生追尾的事故，但是，现在发生了，所以，（….）这警示着我们铁路安全无小事，高铁安全更不能出事故，一出事故就会带来十分恶劣的影响。

1、铁路安全严重影响经济社会发展。

大家都看到7.23事故发生后，国内外媒体和舆论强烈关注，甚至很多谣言四处散布，敌对势力乘机扇风点火，国外的敌对势力也是蠢蠢欲动，险些造成社会的动荡，如果没有中央领导及时的采取果断措施，可能会出现更为严重的后果，所以说铁路安全对维护社会稳定，促进经济社会发展，具有重要的意义。

铁路安全其基本的先决前提是工程质量达标合格。

建设系统的干部、职工一定要高度认识铁路安全的重大意义，要清醒认识到铁路不能再出安全事故，尤其是大的运营安全事故，否则，我们无法向全国人民交代，无法向党中央国务院交代。

现在，部党组、部机关这里的压力是非常巨大的，我希望这个压力也能传达到我们各个参建单位，大家都要有共同的压力，共同承担目前我们的压力，才能够共同努力，来改进我们的工作，才能够重塑我们的形象。

2、铁路安全直接影响铁路改革发展。

7.23事故发生后，社会舆论对铁路发展模式、建设标准、建设速度、建设规模等等提出了一连串的质疑，必然引起各方面的广泛关注和思考，这给铁路建设，尤其是高铁建设都带来了极大的负面影响，对此建设系统各级领导干部，一定要有清醒的认识，要力求强化抓好安全质量的责任感、紧迫感和使命感，保证质量合格不出问题，为确保铁路运营安全，打下坚实的基础，为铁路改革发展营造良好的环境。

在铁路工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议上的讲话（2010年4月11日）卢春房同志们：刚才，邱发义副书记传达了中央书记处书记、中纪委副书记何勇同志3月4日在中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组第二次会议和3月30日在扩大内需促进经济增长政策落实暨治理工程建设领域突出问题监督检查工作电视电话会议上的重要讲话精神。

安国栋副总工程师通报了铁路工程建设领域突出问题专项治理前一段工作情况。

上海、沈阳、北京、成都、兰州、乌鲁木齐铁路局和兰渝铁路公司分别介绍了本单位开展专项治理的主要做法，大家的发言都很好，有情况、有分析、有措施、有建议，听了很受启发。

下面，我就贯彻落实中央专项治理工作会议精神，进一步做好铁路专项治理工作，讲三点意见：一、统一思想，深化认识，认真学习贯彻中央专项治理工作会议精神去年8月以来，全路按照中央统一部署，紧密结合铁路建设实际，深入扎实推进铁路工程建设领域专项治理工作，认真排查整改，完善规章制度，特别是对质量安全、招标投标、资金监管工作中存在的突出问题，下力气进行了专项治理。

目前，全路专项治理工作总体上在按照《铁路工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》有序推进，并取得了初步成效。

但是，铁路专项治理工作还存在发展不平衡、个别单位推进力度不大、认识有待进一步深化等问题，与中央的要求相比还有不小差距，需要我们继续下大力做艰苦细致的工作，确保按期完成专项治理任务并取得实实在在的成效。

中央专项治理领导小组第二次会议，特别是何勇同志的讲话，在充分肯定专项治理取得初步成效的同时，对做好下一步工作提出了具体要求，我们必须认真学习领会，坚决贯彻落实。

1．认真学习贯彻中央两次会议精神。

各单位要认真组织学习3月4日中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组第二次会议和3月30日扩大内需促进经济增长政策落实暨治理工程建设领域突出问题监督检查工作电视电话会议精神，重点学习何勇书记的重要讲话，深刻领会精神实质，准确把握中央领导对专项治理工作的总体要求，并在实际工作中抓好贯彻落实。

铁道部副部长卢春房首先，我谨代表铁道部对论坛的成功举办表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持我国铁路发展的各位领导和各界朋友表示衷心的感谢！铁路是国家的重要基础设施、国民经济的大动脉和大众化的交通工具，具有运力大、占地省、能耗低、有利环保的特点。

党的十六大以来，党中央、国务院作出了“加快发展铁路”的安排，2004年1月，国务院批准了《中长期铁路网规划》，2008年10月国家又对《中长期铁路网规划》作出了调整，确定了到2020年我国铁路营业里程达到12万公里以上的目标，为我国铁路发展绘就了宏伟蓝图。

自2006年10月第一届论坛举办以来，铁路建设呈加快发展态势，截至2009年8月底，共招标322批次，合同金额达到10208亿元。

目前在建项目234个，投资规模17200多亿元，在建新线3万公里，其中客运专线达到1.06万公里。

2008年8月1日，我国第一条时速350公里的京津城际铁路通车运营，标志着我国高速铁路技术达到了世界先进水平，中国已经大踏步地进入了“高铁时代”。

几年来，铁路系统认真贯彻落实《招标投标法》，坚持依法建设，始终将招投标工作作为铁路建设的源头性工作来抓，通过创新招投标工作机制、强化诚信体系建设、扩大铁路市场开放、推行铁路建设标准化管理，为实施大规模高标准铁路建设创造了良好条件。

一、不断创新铁路工程招标投标工作机制首先，大力强化招标投标制度建设。

铁路建设系统认真落实《招标投标法》及国家有关法律法规，结合铁路实际，建立了一整套标准规范、严格有效的招投标制度。

一是不断完善铁路有形建设市场管理办法和交易规则，构建了覆盖全国铁路的有形建设市场体系。

二是修订完善铁路建设项目施工招标文件示范文本，组织起草监理和物资招标文件示范文本，并将廉政协议书统一纳入招标文件。

三是不断改进评标办法。

部分项目实行商务标、技术标评审通过制，根据综合报价得分并结合企业信用评价结果，最终确定中标单位；选择部分建设项目，采用经评审的最低投标价法。

在铁路工程建设专项治理工作电视电话会议上的讲话（2011年3月30日）卢春房同志们：刚才，安书记传达了2月17日中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组第六次会议精神和中央治理办《2011年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》，余邦利、安国栋、秦德润同志分别就如何开展招标投标专项整治、质量安全专项整治、投资控制和资金管理专项整治，进一步提高监察工作有效性活动，即深入开展“三整治一提高”活动，进行了详细部署安排，明确了整治内容和工作重点，相关文件将在会后下发，希望各单位认真抓好落实。

在此基础上，我讲两点意见：一、为什么要开展“三整治一提高”活动铁道部专项治理领导小组研究决定，今年铁路工程建设专项治理工作要在全面落实实施方案的同时，着力开展“三整治一提高”活动，通过专项整治，带动其他方面各项工作取得新成效。

为什么要搞“三整治一提高”，主要从两个方面考虑：1.开展“三整治一提高”活动，是全面贯彻落实中央部署要求的具体体现。

党中央、国务院高度重视工程建设领域突出问题专项治理工作。

胡锦涛总书记、温家宝总理、贺国强书记多次对工程治理工作作出重要指示。

胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次会议上特别强调，要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，要加强对群众反映强烈的突出问题的治理，重点是深化工程建设领域突出问题等专项治理工作；贺国强书记在工作报告中，将深化工程治理工作作为解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题的第一项重点任务进行了具体部署。

最近，温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上强调，认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题，要着力解决招招标方面的突出问题，政府机关、领导干部家属及其身边工作人员、国有企业、国有金融机构、高等院校负责人不许以任何形式干预、操纵招投标活动，这要作为一条“高压线”，谁碰就依法处理谁；要对借用资质投标和出借资质收取费用、违法违规转包分包等问题进行专项治理。

卢部长在月日全路建设电视电话会议上的致辞尊敬的各位领导、各位同志、各位业务合作伙伴：大家好！首先，我要感谢各位领导和同志的到来，也要感谢所有关心和支持铁路建设事业的人们。

今天，我很荣幸能够在这场全路建设电视电话会议上发表致辞，向大家汇报铁路建设工作的进展和未来的计划。

过去一年，铁路行业面临了巨大的挑战。

在新冠肺炎疫情的影响下，旅客运输量和货运量都受到了严重的影响。

但是，我们坚持迎难而上，采取了一系列有效的措施，确保了货物和旅客运输的安全有序进行。

同时，我们也积极推进铁路建设工作，加快了项目建设的进程，不断提升了运输效率和服务水平。

在过去一年中，铁路行业完成了一系列重要工作。

首先，我们继续推进高速铁路网建设，加快了南北、东西方向高铁的建设。

截至2020年底，全国高速铁路里程已经突破3.5万公里。

此外，我们还在地方铁路、城际铁路、支线铁路等方面取得了重要进展，促进了全国铁路网的融合和覆盖面的扩大。

其次，我们加强了现代化物流建设，推进了货物运输的智能化改造。

我们大量采用物流新技术，优化了运输路径和运输方式，提高了运输效率和服务质量。

同时，我们还在货车运输、多式联运等方面取得了重要进展，不断推动铁路物流的成本降低和服务水平的提高。

再次，我们在技术创新和绿色发展方面取得了重要进展。

我们通过加强基础研究和关键技术攻关，推出了一系列高端技术和产品，不断提升了铁路的安全性、可靠性和适应性。

同时，我们还大力发展新能源、推进能源节约和环境保护工作，实现了铁路行业的绿色转型和可持续发展。

最后，我要强调，未来的铁路建设仍然面临着巨大的挑战和机遇。

在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，铁路行业必须始终坚持质量第一、安全第一的原则，不断提升自身的竞争力和服务水平。

我们要继续加强基础设施建设，推动高速铁路网络的完善和普及，促进区域协调发展和经济社会的全面提升。

同时，我们还要积极推进技术创新和绿色发展，大力发展新能源、新材料、人工智能等高科技领域，以更加环保、安全、高效的方式满足人民群众的需求和社会发展的要求。

铁道部副部长卢春房在中国中铁深入推进标准化管理暨架子队建设视频会议上的讲话2010年11月8日（根据录音整理，未经本人审定）同志们：非常高兴参加中国中铁深入推进标准化管理暨架子队建设视频会议。

这次会议是中国中铁认真落实全路建设质量暨标准化管理现场会议精神、深入推进标准化管理的重要举措，会议开得非常及时，非常重要。

这次会议对于纵深推进标准化管理、推广架子队管理模式，具有十分重要的示范意义。

党的十六大以来，党中央、国务院作出了加快铁路发展的重要部署，铁路部门紧紧抓住铁路发展的黄金机遇期，按照国务院批准的《中长期铁路网规划》，以建设高速铁路、区域大能力客运通道、西部开发性新线为重点，展开了大规模、高标准的铁路建设。

我国铁路建设完成投资，由过去的每年完成300～500亿元，到2008年完成3300亿元，2009年完成6000亿元，2010年计划完成7000亿元，呈现出逐年大幅增长的趋势。

京沪、哈大、京石、石武、贵广、兰渝、兰新、沪昆、合武、云桂、大西南一大批重点项目正在加快建设，目前在建铁路达30000多公里。

京津、武广、郑西、沪宁、沪杭等一批高速铁路相继建成投产，使我国250公里及以上时速的新建高速铁路运营里程达到4324公里，位居世界第一。

沪杭高铁试运行时，时速达到416.6公里，创世界铁路试运营速度的最高记录。

高原、重载、既有线提速技术，均已达到世界先进水平。

截至2009年，我国铁路营业里程已达8.6万公里，今年年底将达到9万公里，位居世界第二。

中国铁路发展，取得了举世瞩目的成就。

中国中铁始终是中国铁路建设的主力军，几乎参加了所有的普铁和高速铁路的建设，占有很大的市场份额。

其中铁路隧道占62％、铁路桥梁占52％、铁路电气化工程占75％、高速铁路占41％。

中国中铁参加中国第一条高原铁路即青藏铁路，第一条高速铁路即京津城际铁路、第一座长大隧道即大瑶山隧道、以及跨长江铁路大桥的建设。

在澻渝铁路的无砟轨道综合试验中，首次铺设无砟轨道，取得了一系统技术突破和技术成果，特别是近年来，中国中铁始终坚持“高标准，讲科学，不懈怠”，认真落实铁路建设新理念和“六位一体”要求，积极推行标准化管理和架子队管理模式，为全面提升铁路建设管理水平作出了贡献。

铁道部副部长卢春房9月1日在全路建设工作电视电话会议上的讲话同志们：今天，我重点还是讲质量安全问题。

虽然今年已经多次专门讲过这个问题，但作用有限，质量安全问题和隐患没有实质性改观，有的甚至相当严重，与大规模高标准铁路建设的要求极不相符。

从现在到年底，各单位要把主要精力放在狠抓质量安全上，与铁路工程建设领域突出问题专项治理工作有机结合起来，开展好质量安全大反思、大检查活动，切实扭转当前质量安全意识不强、工作不狠、落实不力、惩处不严等突出问题，真正提高质量安全管理工作水平。

8月24日，部建设司、工管中心、监督总站的有关同志就质量安全工作开了个座谈会，利用半天时间，对当前铁路工程质量安全问题进行了分析和对策研讨。

根据座谈会的意见，刚才，杨陆海同志通报了一些质量安全问题，郑西客专公司、京广客专河南公司、南宁局作了检查发言。

我看这里面有些问题，真是令人触目惊心！而且这些问题绝非个别现象，在全路各个建设项目都不同程度地存在，其中有些问题屡禁不止、屡改屡犯，这与当前大规模铁路建设的大好形势极不和谐，与“高标准、讲科学、不懈怠”的要求相差甚远，与建设精品工程、安全工程、百年不朽工程的目标格格不入，影响恶劣、危害极大。

反思当前铁路工程质量安全问题，不否认有一些客观因素，但是，最主要还是主观方面的原因，主要表现在：一是勘察设计工作质量不高。

有的设计单位地质勘察深度不够，安全措施不强，有的盲目套用设计标准和通用参考图；有的选用标准不当，造成一些重点工程或重要部位技术措施该强的不强、该弱的不弱，存在严重质量安全隐患。

二是施工粗制滥造。

施工过程中，原材料把关不严，不严格按施工图施工，随意改变施工工艺或简化施工程序，分包转包、无证上岗、野蛮施工、偷工减料、编造虚假验收资料等现象在一些项目大量存在，造成质量通病和安全隐患，给工程整体质量和运营后的行车安全造成严重影响。

三是监理不履行职责。

现场监理存在严重的渎职、失职现象，少数监理人员对质量通病和违规违约行为熟视无睹、麻木不仁，旁站监理形同虚设，现场施工质量严重失控。

在铁路建设推进座谈会上的主持讲话（2012年9月6日）卢春房同志们：现在开会。

部党组十分重视这次会议，盛部长会前专门听取了有关部门的汇报，一会儿还要作重要讲话；部党组成员、副部长陆东福，部总工程师何华武、总经济师余邦利、总规划师郑健，副总工程师安国栋、赵国堂、王同军，以及部机关有关部门的主要负责同志参加座谈会。

今天的座谈会打算这样安排：首先，我通报一下铁路建设有关情况；然后，请6大公司的同志发言；最后，请盛部长作重要讲话。

下面，我通报一下铁路建设有关情况，主要讲四个方面的内容。

一、关于今年铁路建设任务今年初，铁道部下达2012年基建投资计划4060亿元。

随着国家宏观经济形势发展变化和相关政策措施的实施，国务院和有关部委加大了对铁路建设的支持力度，资金得到落实。

目前，经过几次调整，今年铁路基建投资计划增加至4960亿元；计划年内投产新线5510公里，投产复线5008公里，投产电气化铁路7125公里。

这里，我重点介绍一下计划新开工项目和开通项目情况：1.新开工项目。

为确保“十二五”规划重点项目顺利实施，继续保持铁路持续稳定发展的势头，到目前为止，部在保证2012年投产销号项目和运输急需重点项目的同时，仍然安排了重庆至万州、成都至蒲江、锡林浩特至二连浩特、宁西铁路增建第二线、宝兰客专、郑徐客专、蒙西至华中铁路煤运通道荆州至岳阳铁路部分工程、西成铁路西安至江油段、敦煌至格尔木、海南西环等19个新开工项目（后一步可能还要增加一些），总投资规模为4246亿元，今年计划完成投资117亿元。

目前，宁西铁路增建第二线已基本完成施工招标，招标总额为150多亿元；其他新开工项目正在加快推进前期各项工作，预计年底前还要完成2000亿元左右的招标任务。

2.竣工开通项目。

今年计划竣工开通项目69个，其中客专项目开通新线2721公里、复线2719公里、电气化铁路2719公里；普速项目开通新线2789公里、复线2289公里、电气化铁路4406公里。

在铁路建设项目国家验收工作专题电视电话会议上的讲话（2010年11月11日）卢春房同志们：刚才，7个建设单位分别就抓好项目验收工作介绍了主要做法，进行了表态发言，国栋副总工通报了今年国家验收工作进展情况，计划、财务司的负责同志对环保、水保、竣工决算、资金管理等问题也提出了措施要求，希望各单位认真抓好落实。

在此基础上，我讲三点意见：一、进一步增强抓好国家验收工作的紧迫感和责任感国家验收是初步验收后国家对铁路建设项目进行的整体验收和综合评价。

铁道部《铁路客运专线竣工验收暂行办法》（铁建设〔2007〕183号）和《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设〔2008〕23号）均明确指出，铁路大中型建设项目竣工验收分为静态验收、动态验收、初步验收、安全评估、国家验收（正式验收）等5个阶段，其中国家验收是竣工验收的最后一道程序，也是国家检验项目建设成果的最后一个关口。

因此，铁路建设项目国家验收工作，是建设的必经程序和重要内容，及时完成，意义重大。

一是履行建设程序、推进依法建设的迫切需要。

按规定，铁路建设项目只有通过国家验收，才能真正将工程投资转化为固定资产，才能交付正式运营，整个建设程序才算履行完。

如果因为环保、水保、土地等诸多问题，致使项目在初步验收后迟迟达不到国家验收条件，就意味着建设项目还没有履行完所有建设程序，建设工作还没有结束，管理机构就不能撤；意味着初步验收的项目只能试运营，不能投入正式运营；意味着这些项目不能参加国家级奖项的评选，不能得到社会的公认。

大量建成开通的铁路项目不能完成国家验收，必将直接影响我们的铁路建设成果，长此以往，必将影响铁路形象和建设者的积极性。

二是大力推进铁路又好又快发展的重要组成部分。

现在有些项目交付试运营好几年，还没有通过国家验收，不仅延误了解决问题的时机，造成问题越积越多，大大增加了工作难度，而且给运营、安全和维护管理带来诸多不便，有的还造成不安定因素，导致集体上访等问题发生。

卢春房副部长在铁路建设工程质量专题会议上的讲话树立质量意识强化风险控制持续纵深推进铁路建设标准化管理（2012年8月2日）同志们：这次铁路建设工程质量专题会议是经部党组同意召开的一次重要会议。

会议的主要任务是，落实全路建设工作会议部署，认真贯彻盛部长在京石武、哈大客专现场办公会议上的讲话要求，剖析铁路建设存在的质量问题和隐患，动员各单位全面树立风险管理意识，持续深入推进标准化管理，有效控制工程质量，确保铁路运输安全，科学有序推进铁路建设。

上午，几个部门的发言，讲实例、讲危害，有分析、有要求，我都赞同；下午，上海局作了质量风险管理讲座，介绍了以“一图四表”为主要内容的质量风险防控具体做法，这是他们以标准化管理方式强化工程质量控制的新探索，希望各单位借鉴。

在此基础上，我讲两个问题。

一、思想认识不到位是质量问题频发的症结所在思想是行动的指南。

正确的思想认识能指引我们按照依法合规的要求去行动、去严格管理、去搞好铁路项目建设，保证各项工作落到实处，取得预期的效果，实现铁路工程质量、安全、投资、工期、环保和稳定的管理目标；如果思想认识不到位、不正确，那么我们的行动轨迹就会出现偏差，依法建设、严格管理、落实责任就会大打折扣，具体工作中就会出现这样那样的问题，即使再认真、再努力，也会事倍功半，难以实现铁路建设目标。

从刚才监督总站、运输局、鉴定中心通报的铁路工程质量问题及平时检查调研的情况可以看出，目前铁路工程质量存在的很多问题都是惯性问题，都是我们多次讲、反复讲需要认真对待和高度重视的问题，而且也为解决这些问题制定了一系列措施办法和规范要求，应该是完全能够避免和解决的问题。

那么，为什么这些问题就是得不到有效根除，就能够在我们眼皮底下不断发生、反复发生，进而成了“惯性问题”，成了大家都能忍受、熟视无睹的问题呢？剖析其原因，是多方面的，有人员素质的原因，有标准化管理不落实的原因，也有不尽职不尽责的原因，等等，可以找出很多条，但我认为，所有原因归结到一条，就是我们建设管理人员、参建人员尤其是第一管理者的思想认识出现了偏差，这是最根本的原因，是质量安全惯性问题屡查屡犯、屡整屡犯的症结所在。

在全路建设工作电视电话会议上的讲话(2010年2月2日)卢春房同志们：今天的电视电话会议，主要是贯彻落实刘志军部长1月29日在2010年全路春运电视电话会议上的部署要求，重点强调春运期间铁路建设有关工作。

刚才，安副总通报了1月份投资完成情况，并对下一步工作提出了很好的建议，我完全同意，希望各单位抓好落实。

下面，我讲两点意见：一、坚持严管严治，确保春运期间铁路建设质量安全各单位要始终把质量安全摆在工程建设的突出位置，以标准化管理为抓手，全面落实技术标准、管理标准和作业标准，坚持严管、严防、严治，当前要重点抓好节日和春运期间的质量安全管理。

1．认真宣贯“两不一建”和“六个不”，强化确保质量安全的思想认识。

确保铁路春运安全有序，事关人民生命财产安全，事关铁路形象和发展大局，不仅是运输部门干部职工的重大职责，建设系统干部职工也同样肩负重任。

春节假期较长，干部职工思想容易松懈，是质量安全管理相对薄弱时期，各单位要认真贯彻党中央、国务院领导的重要指示，全面落实刘志军部长关于确保春运安全的具体要求，大力宣贯“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”的质量观念和“不干违法的事、不干违章的事、不用低素质的人员、不吝啬投入、不当老好人、不存侥幸心理”的安全观念，进一步提高对质量安全工作极端重要性的认识，增强忧患意识和责任意识，时刻保持清醒头脑，坚决克服松懈麻痹情绪，对一些习惯性、苗头性、倾向性的问题，要完善应急预案，强化安全防护，积极采取措施，切实加以防范，做到早发现、早处理、早防治，确保春运期间质量安全形势总体稳定，不发生任何事故，不给春运工作造成任何影响，为确保全年铁路建设顺利推进打下良好基础。

2．狠抓重点环节，实现现场管理有序可控。

1月24日建设司专门就春运期间的铁路建设有关工作下发了电报，这里再强调几个问题：在既有线施工方面，各单位要认真执行营业线施工安全管理规定，抓好路料管理、要点销点、方案审查、安全协议签订、机械设备管理、线路防护、安全监督等工作，严格施工组织、施工计划及危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、审批和检查；严格遵守既有线施工“天窗”作业要求，凡是安全没有把握、存在隐患的，必须立即停工整改，决不能“带病作业”，特别要保证武广、郑西等高速铁路的绝对安全。

强化组织，突出重点，纵深推进铁路建设标准化管理路建设工程质量暨标准化管理宣讲材料强化组织，突出重点，纵深推进铁路建设标准化管理“质量管理工作没有捷径可走，贵在认真二字，重在落实责任。

只要我们坚定不移地把标准化管理持久深入地开展下去，就一定能打造精品工程、安全工程。

”这是在9月28日至29日召开的铁路建设工程质量暨标准化管理现场会上，铁道部党组成员、副部长卢春房就如何在铁路建设系统纵深推进标准化管理、确保工程质量作出的概括。

工程质量安全是铁路建设永恒的主题，是铁路建设管理工作的核心。

为确保大规模、高标准铁路建设工程质量百分之百合格，建造出经得起历史检验、社会检验、人民群众检验的精品工程和不朽工程，2021年以来，铁道部认真总结借鉴国内外重大工程建设的先进管理经验，把国内外先进管理理念融入铁路建设实际，探索创新出铁路建设标准化管理方法。

经过3年的深入实践，标准化管理在落实铁路建设新理念和确保工程质量安全方面发挥了显著作用。

会议传达了党和国家领导人对铁路工程质量的重要指示精神以及铁道部党组书记、部长刘志军对抓好铁路工程质量的具体要求，总结了一年多来铁路建设系统深入推进标准化管理、狠抓工程质量过程控制所取得的主要成绩，剖析了部分参建单位在施工中的质量安全突出问题和深入推进标准化管理存在的问题，强调要从强化组织、突出重点、把握要素、抓住关键入手，坚持抓源头、抓过程、抓细节，深入推进标准化管理，全面提高铁路工程质量水平。

一、积极探索，大胆实践，质量控制和标准化管理取得可喜成绩1.工程实体质量总体稳定。

围绕建设精品工程和百年不朽工程，各单位以标准化管理为抓手，铁路工程质量稳中有升，目前已开通的线路基本经受住了运营的检验，经受了洪水、泥石流、大风暴雨等自然灾害的考验，确保了铁路的安全运营。

2.“四化”水平逐步提升。

各单位积极应用机械化、工厂化、专业化、信息化等手段，着力提高生产效率和工程质量。

特别是近两年，铁路建设机械化、工厂化水平显著提升。