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揭密1985年：晋东南地市分家内幕1985年夏，著名的晋东南地区在持续36年后，突然不复存在，其广袤的版图一分为二，被两个属下瓜分，晋城市脱颖而出，由一个县级市升格为地级市，含晋、高、阳、陵、沁；长治则由小角色变成了大哥大。
据笔者观察认为，这在20世纪的晋东南，为少数几件甲级事件之一。
其造成的巨大震撼，沉淀于亲历者的心灵里，酸甜苦辣至今无法厘清。
001“撤地设市”的风声在地区引起轩然大波事情的原委大致如下：1985年4月，省里要在晋东南“撤地设市”的风声传到长治城里，立刻在地区和长治市官僚系统引起轩然大波！——这就是俗话讲的“分家”啊！俗话说：“树大分杈，子大分家。
”分家虽是常见事，但问题在于，作为家长的地委并未有这个思想准备啊。
前一段地委还开大会，高喊为完成1985年的经济指标而奋斗云云，怎么就说分就分了呢。
何况，此举关系到地区存亡和职工各自的命运啊，已经习惯的生存方式突然改变，那是多大的不适应啊。
可以说，在地区范围内，自上而下是抵触这个由上面主导的“分家”计划的。
干部们都知道，此举与上面的形势有关。
1982年，中央决定撤销地区，实行市领导县体制，行政区划层级由“虚四级”变为“实四级”。
几个月后，江苏省就撤销了所有地区，设置了11个地级市领导属县，开始引领区划改革的新潮流。
而后这种改革逐步在全国铺开。
然而，这毕竟是江苏，远在千里之外的长治城却并不积极，驻城的晋东南地委几位资深观察家经过冷静分析后认为：传说中的山西在晋东南的这次改革，虽然是在向江苏学习，但明摆着的是，这里与人家江苏的情况不一样！说白了，这里的分家条件很不成熟。
其理由能够列举许多条。
如果硬分，一定会带来一场动乱啊！上面不可能不知道后果。
因此，上级不会“出此昏招”！于是，观察家得出的结论就比较乐观。
“不会分的！回去吧！”“但愿如此呵！”干部们私下里互相议论、安慰着，仿佛找到了精神寄托。
然而，就在大家疙吵吵、自我安慰的时候，接二连三的事情让地区干部目瞪口呆——5月21日上午，地委在大楼五层小会议室，召开副秘书长以上高层会议，正式传达了国务院65号文件，正式宣布地市分家和人事变化，最震惊的是撤销晋东南地委行署，专员衣耀光调升运城地委书记；晋城市由县级升格为地级，市委新领袖由原地委副书记崔光祖担任，市长由大同来的薛荣哲担任；长治市新任书记、市长分为省里下来的武玉鸣、张泽宇。
地名生僻字古语云：北不识盱眙，南不识盩厔。
（或：西不识盱眙，东不识盩厔。
）说的是自古以来人们就困扰于地名中的生僻字，但由于地广人多地名就多，一旦把这些生僻地名取消，又增加了重名的麻烦，而且也会抹杀了很多历史遗产。
作为地理爱好者，我从小就一直遭受着地名的折磨，小学时不认识邯郸，觉得这地方太格路了，难怪别人学不会他们走步。
还有山东莒jǚ县，读《上下五千年》齐桓公那一段，常读作：齐桓hãng公，莒lǚ国。
中学受到《小石潭记》影响，一直把天津宝坻dǐ读作chí。
另外对于浙江台tāi州也是偶然听到天气预报才知道正确发音。
这里简单罗列一下中国的难念地名，很多是我查了又忘，忘了又查的，也会有一些错误，希望大家给予指正：难认的地名穆棱这个“棱”字，是个多音字，穆棱的“棱”应读líng，易误读为lãng。
辽宁：1.阜新阜新的阜，应读fù，易误读为“bù”以及“fǔ”。
2.桓仁桓仁的桓，不读hãng，应读huán。
汗青上有个齐桓（huán）公，不能读成齐桓（hãng）公。
新疆：巴音郭楞巴音郭楞的“楞”，应读lãng，易误读为lâng。
内蒙古：1.巴彦淖尔巴彦淖尔的彦，应读yàn；淖应读nào，不读lào。
想的起来在20多年前读过现代作家汪曾经祺写的一篇小说，名为《大淖纪事》，我认识了这个“淖”字。
2.磴口县磴口的磴，读音为dâng。
天津：蓟县“蓟”，是一种草本植物，其读音为：jì。
河北：1.蔚县丰鼻唇沟冯斌蔚，是多音字，蔚县的蔚应读yù，不读wâi。
仿佛新疆有个处所，叫尉犁，也应读yùlí。
2.井陉井陉的陉，应读xíng，易误读为jing。
3.蠡县春秋时，有个范蠡，范蠡的蠡以及蠡县的蠡都应读lǐ，不读lí。
山西介休大佛寺南窑头煤业有限公司90万吨/年矿井兼并重组整合项目竣工环境保护验收调查报告（公示本）委托单位：山西介休大佛寺南窑头煤业有限公司调查单位：山西清泽阳光环保科技有限公司证书编号：国环评证乙字第1335号二〇一七年五月目录第1章总则 (3)1.1编制依据 (3)1.2调查目的及原则 (9)1.3调查方法 (10)1.4调查范围、调查因子和验收标准 (10)1.5调查重点 (17)1.6环境保护目标 (18)第2章项目周围环境概况 (21)2.1自然环境概况 (21)2.2社会环境概况 (24)第3章工程调查 (26)3.1工程建设历程 (26)3.2工程建设概况 (27)3.3验收期间运行工况 (46)3.4依托工程概况 (47)3.5环保工程投资 (48)第4章环境影响评价要求及落实情况 (53)4.1环境影响评价文件主要结论 (53)4.2环境影响评价文件提出的环境保护措施落实情况 (58)4.3环境影响评价文件的批复文件有关要求落实情况 (62)第5章生态影响调查 (65)5.1生态现状调查 (65)5.2施工期生态影响调查及环境保护措施有效性 (67)5.3试运行期生态影响调查及环境保护措施有效性 (68)5.4生态影响调查结论及整改建议 (71)第6章地下水环境影响调查 (72)6.1现状调查 (72)6.2施工期地下水环境影响调查及环境保护措施有效性分析 (76)6.3地下水环境质量现状监测 (76)6.4试运行期地下水环境影响调查及环境保护措施有效性 (78)6.5地下水环境影响调查结论及整改建议 (79)第7章地表水环境影响调查 (80)7.1地表水环境现状调查 (80)7.2施工期地表水环境影响调查及环境保护措施有效性分析 (80)7.3试运行期地表水环境影响调查及环境保护措施有效性 (81)7.4地表水环境影响调查结论及整改建议 (85)第8章大气环境影响调查 (87)8.1大气环境现状调查 (87)8.2污染源调查 (88)8.3施工期大气环境影响调查及环境保护措施有效性 (91)8.4试运行期大气环境影响调查及环境保护措施有效性 (92)8.5大气环境影响调查结论 (93)8.6要求与建议 (93)第9章声环境影响调查 (94)9.1声环境现状调查 (94)9.2施工期生环境影响调查及环境保护措施有效性分析 (95)9.3试运营期声环境影响与环境保护措施有效性分析 (95)9.4声环境影响调查结论 (95)第10章固体废物环境影响调查 (96)10.1固体废物来源及处置措施调查 (96)10.2施工期固体废物环境影响调查及环境保护措施有效性 (96)10.3试运行期固体废物环境影响调查及环境保护措施有效性 (97)10.4固体废物环境影响调查结论 (97)第11章社会环境影响调查 (98)11.1社会经济环境现状调查 (98)11.2搬迁、安置、补偿措施落实情况调查 (98)11.3文物古迹、历史遗迹等重要保护目标保护措施调查 (99)11.4社会环境影响调查结论及整改建议 (99)第12章环境管理、环境监测落实情况调查 (100)12.1建设单位环境管理状况 (100)12.2环境监测计划落实情况调查 (101)12.3环境风险防范及应急措施调查 (102)12.4要求与建议 (103)第13章资源综合利用调查情况 (104)13.1矿井水、生活污水综合利用情况调查 (104)13.2煤矸石综合利用情况调查 (104)13.3瓦斯综合利用情况调查 (104)13.4建议 (104)第14章清洁生产与总量控制调查 (105)14.1清洁生产调查 (105)14.2总量控制调查 (108)第15章公众意见 (110)15.1调查目的、对象、范围及调查方法 (110)15.2调查内容 (110)15.3调查结果 (110)15.4结论 (115)第16章调查结论与建议 (116)16.1工程概况 (116)16.2环境影响调查结果 (116)16.3环境保护措施落实情况及有效性调查结论 (119)16.4项目竣工环境保护验收调查结论 (119)16.5要求与建议 (120)前言山西介休大佛寺南窑头煤业有限公司90万吨/年矿井兼并重组整合项目位于介休市张兰镇南窑头村附近，由山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室以晋煤重组办发〔2009〕61号批准。
1 概述介休市是一个县级市，位于山西省中南部，太岳山北侧，汾河南畔。
距省会太原市139公里（直线距离110公里），是一座正在崛起的年轻的区域性中心城市，2012年成为山西省首批扩权县（市）之一。
全市总面积744平方公里，市区辖7镇3乡251个行政村5个街道办事处，人口共72万人，境内平川、丘陵、山区各占三分之一，从北向南梯次排列，属暖温带大陆性气候，四季交替分明，日照充裕，气候温和，年均气温10.4℃，平均降水量477.2毫米。
介休市位于山西省中南部，太行山北侧。
地跨东径111°44′10″—112°10′14″、北纬36°50′01″—37°11′04″之间。
东西最宽处38.5公里，南北纵长38公里，总面积744平方公里，占山西省总面积的0.47%。
介休整个地势形态呈南高北低，海拔在740—2487米。
南部为山区，主峰有绵山、天峰山等，属太岳山脉，面积312平方公里，占全市总面积的42.09%；中部为丘陵区，面积191.7平方公里，占全市总面积的25.86%；北部为平川区，面积为237.6平方公里，占全市总面积的32.05%。
[1]2 地理位置介休地处太原盆地和太岳山的结合部，太原盆地西南端，太丘山北侧，汾河南畔。
年平均气温10℃，降水量493毫米。
[2]3 旅游景区介休山河秀丽、景色宜人，是远近闻名的旅游胜地。
境内绵山如屏耸立，汾水似带环绕，名胜古迹星罗棋布。
绵山风景区是六大低山旅游风景区之一，以自然景观“奇、险、秀”，人文景观“古、巧、绝”著称，寺庙、道观大多建于悬崖壁之间，主景抱腹岩岩顶伸出，呈抱腹状，洞内可容万人，实属罕见。
自隋唐以来，绵山就是参拜、旅游的胜地，史载一九二六年，瑞典国王曾携家室登山礼佛。
96年以来，由民营企业三佳公司投资开发建设，到目前已完成投资5.6亿元，形成十大景区120多个景点的规模，从2000年开始，连续五个黄金周门票收入、旅游人数居全省主要景点榜首。
大规模撤区、并乡、建镇调整作者：来源：《红岩春秋》2017年第04期乡、镇作为我国行政区划中最基层的一级政权组织，担负着基层的政治、经济、社会的稳定与发展，担负着贯彻执行党的各项方针政策、行使国家基层政权职能的任务。
乡、镇大多设于农村，隶属于区（直辖市下属）、县、市领导。
它们一头连着城市，一头连着农村，在农村乃至整个国家的社会经济生活中，发挥着十分重要的基础性作用。
积极开展建镇“镇”作为一种基层政权建制，新中国成立初期就已存在，但当时并非建制镇，大多是因为其系县政府所在地而得名，故多数被称为“城关镇”。
在重庆市与永川地区合并前的1981年，重庆市所属4县中，仅有16个镇，即巴县的鱼洞镇、木洞镇、青木关镇、白市驿镇、冬笋镇、白沙沱镇；长寿县的城关镇、朱家镇；綦江县的古南镇、赶水镇、东溪镇；江北县的两路镇、水土镇、鱼嘴镇、洛碛镇、静观镇。
重庆市与永川地区合并时，正值我国农村改革取得辉煌成就之际，农村商品经济与乡镇工业蓬勃发展，小城镇的作用也日益显现。
为了加快小城镇的建设，促进城乡经济的交流与发展，1984年11月22日，国务院发布了《国务院批转民政部关于调整建镇标准的报告的通知》。
通知规范了镇的建设标准与程序：“一、凡县级地方国家机关所在地，均应设置镇的建制；二、总人口在20000以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过2000的，可以建镇；总人口在20000以上的乡，乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上的，也可以建镇；三、少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口虽不足2000，如确有必要，也可设置镇的建制；四、凡具备建镇条件的乡，撤乡建镇后，实行镇管村的体制；暂时不具备设镇条件的集镇，应在乡人民政府中配备专人加以管理。
”通知还要求各级地方政府，对已具备建镇条件的地方，要积极做好建镇工作，成熟一个建一个，不能一哄而上。
同时“要按照建镇标准，搞好规划，合理布局，使小城镇建设真正起到城乡物资交流和经济发展的作用”。
介休简介
介休市位于山西省腹地，太原盆地偏南，地理坐标东经111°44′10″——112°10′14″，北纬
36°50′01″——37°11′04″，北、东北部分别与汾阳市、平遥县接壤，东南与沁源县毗邻，西南与灵石县相连，西北与孝义市相望。
[1]
介休市属于温带季风气候区，冬寒夏暑，四季分明。
全市下辖5个街道、7个镇和3个乡，行政区域总面积744平方千米，总人口41.11万（2012年）。
介休市因史出春秋时期割股奉君的介子推、东汉时期博通典籍的郭林宗和北宋时期出将入相五十载的文彦博三位
贤士名达，素有“三贤故里”之称。
介休处于太原经济圈节点，与汾阳、孝义共同构成太原经济圈次中心，是国家园林城市[2]、国家卫生城市[3]、中国中部百强县（市）、中国清明（寒食）节文化之乡、全国文化先进市、全国体育先进市、全国科普示范市、山西省历史文化名城、山西省双拥模范城市、山西省造林绿化先进市、山西省林业生态市、山西省22个扩权强县试点县市之一。
石某与晋中市太谷区人民政府等行政强制及行政赔偿纠纷上诉案【案由】国家赔偿行政赔偿一并行政赔偿城乡建设城市规划【审理法院】山西省高级人民法院【审理法院】山西省高级人民法院【审结日期】2020.08.27【案件字号】（2019）晋行终889号【审理程序】二审【审理法官】闫成先魏晓俊石春英【审理法官】闫成先魏晓俊石春英【文书类型】裁定书【当事人】石某;晋中市太谷区人民政府;晋中市太谷区南城区社会事务服务中心【当事人】石某晋中市太谷区人民政府晋中市太谷区南城区社会事务服务中心【当事人-个人】石某【当事人-公司】晋中市太谷区人民政府晋中市太谷区南城区社会事务服务中心【代理律师/律所】常某北京盈科（太原）律师事务所;岳小勤山西华炬律师事务所【代理律师/律所】常某北京盈科（太原）律师事务所岳小勤山西华炬律师事务所【代理律师】常某岳小勤【代理律所】北京盈科（太原）律师事务所山西华炬律师事务所【法院级别】高级人民法院【被告】晋中市太谷区人民政府;晋中市太谷区南城区社会事务服务中心【本院观点】本案争议的焦点是石某提起本案诉讼是否超过法定的起诉期限。
【权责关键词】行政强制行政确认合法违法行政赔偿基本原则第三人驳回起诉【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审认定的事实一致，本院予以确认。
【本院认为】本院认为，本案争议的焦点是石某提起本案诉讼是否超过法定的起诉期限。
2000年3月10日施行的《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十一条第一款规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过2年。
2018年2月8日施行的《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十四条第一款规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。
史维俊、灵石县人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政确认【审理法院】山西省晋中市中级人民法院【审理法院】山西省晋中市中级人民法院【审结日期】2020.09.08【案件字号】(2020)晋07行终112号【审理程序】二审【审理法官】陈雪平范光伟张晓军【审理法官】陈雪平范光伟张晓军【文书类型】判决书【当事人】史维俊;灵石县人力资源和社会保障局;灵石县中煤九鑫焦化有限责任公司【当事人】史维俊灵石县人力资源和社会保障局灵石县中煤九鑫焦化有限责任公司【当事人-个人】史维俊【当事人-公司】灵石县人力资源和社会保障局灵石县中煤九鑫焦化有限责任公司【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】史维俊;灵石县中煤九鑫焦化有限责任公司【被告】灵石县人力资源和社会保障局【本院观点】灵石县中煤九鑫焦化有限责任公司职工史维俊工作时间在该公司硫高库房与工友抬装硫膏袋时腰部剧烈受力扭伤是本案不争的事实。
【权责关键词】行政确认合法第三人举证责任证据不足【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】二审审理查明的事实与原审查明的事实基本一致，本院予以确认。
【本院认为】本院认为，灵石县中煤九鑫焦化有限责任公司职工史维俊工作时间在该公司硫高库房与工友抬装硫膏袋时腰部剧烈受力扭伤是本案不争的事实。
本案的争议焦点是史维俊的伤情能否认定工伤，灵石人社局作出的灵工伤字2019197工伤认定决定书是否合法。
史维俊受伤后，先后在不同级别医疗结构进行诊治，经山西医科大学第二医院诊断系腰部外伤后致腰痛双下肢麻木，腰4-5间盘脱出，建议住院手术。
灵石人社局认为史维俊的上述腰部问题是病理性的，并非是因本次事故受的伤，不符合工伤认定的条件。
但灵石人社局未能提供证实史维俊有腰椎间盘突出或腰椎间盘脱出病史的证据，也未能提供史维俊不是工作原因受伤的证据，灵石人社局作出的不予工伤认定决定，主要证据不足，理应予以撤销。
冀志强、晋中市规划和自然资源局城乡建设行政管理:房屋登记管理(房屋登记)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政登记【审理法院】山西省晋中市中级人民法院【审理法院】山西省晋中市中级人民法院【审结日期】2020.05.29【案件字号】(2020)晋07行终42号【审理程序】二审【审理法官】陈雪平范光伟张晓军【审理法官】陈雪平范光伟张晓军【文书类型】裁定书【当事人】冀志强;晋中市规划和自然资源局;李福增【当事人】冀志强晋中市规划和自然资源局李福增【当事人-个人】冀志强李福增【当事人-公司】晋中市规划和自然资源局【代理律师/律所】任瑞琳北京中伦文德太原律师事务所;赵罡山西正名律师事务所【代理律师/律所】任瑞琳北京中伦文德太原律师事务所赵罡山西正名律师事务所【代理律师】任瑞琳赵罡【代理律所】北京中伦文德太原律师事务所山西正名律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】冀志强【被告】晋中市规划和自然资源局;李福增【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。
【权责关键词】合法查封第三人【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。
本案中，冀志强于2015年通过变更登记取得1999年登记于榆次市建民装潢总汇名下的涉诉土地国有土地使用权，李福增于2001年取得涉诉房屋所有权证是客观事实。
冀志强认为办理李福增房屋权属登记的行政行为侵犯其合法权益，作为土地权利人，与涉诉土地上登记在李福增名下的房屋所有权证之间存在法律上的利害关系，有权提起本案诉讼。
原审裁定驳回冀志强的起诉，处置欠妥，本院予以纠正。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：【裁判结果】一、撤销山西省介休市人民法院（2019）晋0781行初206号行政裁定；二、本案指令山西省介休市人民法院继续审理。
