高考思想政治选修3课件-专题3-联邦制、两党制、三权分立

随着美国社会的发展和变化 ，联邦政府的权力逐渐扩大 ，各州的权力相应缩小。特 别是在内战期间和20世纪初 的进步运动时期，联邦政府 加强了对各州的干预和控制 。
20世纪以来，美国联邦制经 历了多次改革和调整。例如 ，1913年通过的宪法第17条 修正案规定了直接选举参议 员的制度；1951年通过的宪 法第22条修正案规定了总统 连任不得超过两届的限制等 。这些改革和调整使美国联 邦制更加完善和成熟。
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平衡政治力量
两党制有助于平衡各种政治力 量，防止某一政党或派别过度
集权。
促进政策辩论
两党在政策主张上存在分歧， 通过竞选和议会辩论等方式， 可以促进政策的讨论和改进。
维护民主制度
两党制作为美国民主制度的重 要组成部分，有助于维护民主 原则和价值观，保障公民权利 和自由。
推动政治参与
两党制鼓励选民积极参与政治 生活，通过投票等方式表达自
三权分立原则在美国政治中体现
分权制衡
美国的三权分立体制体现了分权制衡的原则，三个权力机关相互独立、相互制约，避免了 权力过于集中和滥用。
宪法保障
美国宪法是保障三权分立原则得以实现的基础。宪法明确规定了国会、总统和法院的职权 范围，确保它们各司其职、互不干涉。
政治实践
在美国政治实践中，三权分立原则得到了充分体现。例如，国会可以弹劾总统或法官，法 院可以宣布国会通过的法律违宪，总统可以否决国会通过的法案等。这些实践确保了美国 政治的稳定和民主制度的运行。
联邦制是一种国家结构形式，指由两个或两个以上的 政治实体结合而成的一种国家联盟。
联邦制国家的特点包括：国家整体与组成部分之间是一 种联盟关系，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主 体；国家设有最高立法、司法和行政机关，行使国家最 高权力，各组成部分也有自己的立法、司法和行政机关 ，这些机关与中央机关之间没有隶属关系；国家有统一 的宪法和基本法律，在此前提下和范围内，各组成部分 有自己的宪法和法律；国民既有联邦国籍又有组成单位 的国籍；国际交往的主体是国家，但有的国家的个别组 成部分也具有一定的外事权。

自主预习
知识点一 知识点二
合作探究
当堂检测
美国联邦制的特点 问题导引
材料一:据美国媒体报道,美国民调机构于2013年12月6日发布的 最新民调结果显示,至今仍有52%的美国人希望缩减乃至全面推翻 俗称“奥式医改”的美国新一轮全面医保改革,民调显示,分别有 32%的受访者和20%的受访者希望国会全面推翻医改法案或缩减 医改法案的内容。 材料二:中新网2013年8月28日电:据美国媒体8月27日报道,随着 奥巴马医改法报名日期的临近,帮助推动这部法律实施的组织感到 , 在多个州推行医改法面对重重阻力。 美国各州为什么有权反对奥巴马政府的医改法案? 提示美国实行联邦制。联邦政府的权力是各州让渡的 ,联邦与州
3.联邦地位高于州
自主预习
一 二 三
合作探究
当堂检测
主动思考美国国旗上有50颗星,代表美国的50个州,联邦与州之 间是中央与地方的关系吗?
提示:在联邦制下,联邦与州之间不是严格意义上的中央与地方 的关系,而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力 ,都享有对
人民的直接管辖权,相互之间不得进行任意干涉。联邦设有最高的
自主预习
一 二 三
合作探究
当堂检测
一、从邦联制到联邦制
1.美国是联邦制国家 美国是典型的联邦制国家,宪法规定联邦和州分权。但是,美国 历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。
2.美国国家结构形式的发展过程
(1)短暂的邦联制:
①起源:北美独立战争结束后,依据1781年生效的《邦联条例》,
美国实行邦联制。 ②特点:美利坚合众国由13个州组成,各州保持其主权、自由和
自主预习
合作探究
当堂检测
专题三 联邦制、两党制、三权分立:

接链 接
的民主，三权分立原则也难以在政治实践中真正贯彻。①④
观点正确；②③不符合题意。
答案：D
A．①② B．②④ C．②③ D．①④
解析：本题考查学生对美国三权分立这一权力运行规则的作
用和实质的理解。三权分立对于反对封建专制，调节资产阶
级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度有积极作用。
栏
本质是一种资产阶级民主制度，有效地维护了美国资产阶级
目栏 链目
的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正
严重的内耗 ③两党在具体议题上主张的明显差别是两党制运行的基础
④美国的政党制度是各利益集团之间相互制衡的机制保障
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
解析：①说法错误；④不符合题意，美国的政党制度是资产 栏
阶级内部各利益集团之间相互制衡的机制保障；故选②③。
目栏 链目
接链
答案：B
接
2.辩证地认识三权分立制度
目栏 链目
内部权力分配的一种机制，本质上是资产阶级的民主制度。
接链 接
误区 警示
误区2：三权分立就是三种权力彼此分立、分别行使的 注意：三权分立原则既指权力的分立，又指权力的制衡。
栏
目栏
误区3：美国是三权分立制度典型国家，因此，三权分立在
链目 接链
接
美国贯彻比较彻底
注意：即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真 正贯彻。总统的权力越来越大，而联邦法院的权力向来较弱。
专题三 联邦制、两党制、三权分立： 以美国为例
第三课 美国的三权分立制
栏 目 链 接
►重难点突破
1．三权分立：权力运行的规则
栏 目栏 链目 接链 接
2.三权分立的弊端

核心突破
第6 页
误区警示 认为“在总统选举中获胜的党也是国会中的多数党”
提示 美国竞选包括总统竞选和国会竞选。在总统选举中获胜的 党不一定是国会中的多数党；在总统选举中失败，并不意味着在 国会选举中成为少数党，在野党仍然可以通过其在国会中的势力 对政府发挥重要的制衡作用。
命题探究
第7 页
命题点1 美国两党制的表现
典例1 (2011·浙江高考)2009年以来，一个被称为“茶党”的组织在美国数百
座城市发动了声势浩大的游行示威，与共和党一起反对奥巴马政府的高税收
等政策，其政治影响力逐渐增强。假设日后“茶党”成为一个小党，根据美
国政治传统和现行体制，美国最有可能出现的情况是
()
A．从两党制转变为多党制
B．“茶党”领袖参加总统竞选高 Nhomakorabea一轮复习课件
选修三 国家和国际组织 专题三
联邦制、两党制、三权分立
考点展示
第2 页
1.美国的联邦制：从邦联制到联邦制；美国联邦制的特点；联邦制
的利与弊。
2.美国的两党制：政坛上的“驴象之争”；美国政党的特征；两党
制的实质。
3.美国的三权分立制：三权分立：权力运行的规则；三种权力的相
互制衡；三权分立的弊端。
活动方式 游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等
特点 利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性 实质 资产阶级在“民意”的幌子下控制权力
核心突破
第 20 页
积极作用：①充当公民与政府间桥梁的作用； ②分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度
政治 作用
消极作用：①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用— —从利益集团对国家决策的影响看。 ②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近 政府权力的途径——从利益集团与公民的关系看。 ③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤——从利益集团对政 府的负面影响看

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结合美国两党制的相关知识，说明材料中27名民主党议员 的投票行为与共和党议员一致的原因。 解析 该题以美国两党议员就奥巴马提出的金融监管改革 方案的投票为材料，考查学生对美国两党制的认识。学生 可以从国会议员和政党的关系，议员和选民的关系，议员 和党组织的关系等方面结合材料回答。
12 3 4
二、美国的两党制
主要 表现
两大政党通过竞选争夺执政地位
①主要职能：组织选举 主要
②组织均为四个层级的金字塔结构 特征
③都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪
①从意识形态、阶级基础看，两党没有本 实质上是为资本主
质区别，都维护资本主义民主制度，都代 义制度服务的政党
表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行 制度，是维护资本
实 政治制度和经济制度，都推崇个人主义价 主义私有制的经济
质 值观 基础、维护资产阶
②从政策、主张看，虽有明显差别，但不 级利益的一项政治
过是充当着使两党制得以运行的机制 制度
③从运行来看，美国竞选需要金钱做后盾
三、美国的三权分立
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府 和法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡， 内涵 按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机 关、行使国家权力的制度
专题三
目录页
Contents Page
专题总结学案
1 网络构建 2 核心整合 3 真题体验
构建网络，把握全局 整合主干，发散思维 感悟真题，把脉高考
网络构建
构建网络，把握全局
核心整合
整合主干，发散思维
一、美国的联邦制 1.联邦制的特点 (1)联邦与州分享政治权力。 (2)联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。 (3)联邦地位高于州。

所属 机关
受制约表现
总统的制约
国会的制约
司 法 权
法院
法官由总统提名经参议 院同意后任命;最高法院 法官人数和联邦其他法 院的设立,均由国会决定, 总统亦可施加影响
国会可以通过批准对法 官的任命或弹劾法官的 办法,来改变法院的组成。 国会和各州一起,可以用 宪法修正案推翻最高法 院的裁决
【对话名师】三权分立的实现模式 三权分立的实现模式在各大资本主义国家有所不同,而真实的情况 是只有以美国为代表的总统制实行“三权分立”,而其他绝大多数 西方国家实行议会制。西方议会制国家的立法权与行政权不分立。 议会不但是国家的立法机关,而且是国家的权力中心。政府官员来 自议会(下院),包括总理也是由议会推举的(一般是议会多数党的领 袖)。他们既属于立法部门,又属于行政部门,立法权与行政权在实 质上是合一的。一般而言,议会制是没有任期限制的,只要获得议会 多数的支持,总理(首相)就可以永远干下去。
(2)_行__政__权__属于总统。但是行政机构的设置和所需经费须由 _国__会__批准,国会还有权监督_行__政__执__行__情__况__、经费开支和_官__员__ _行__为__。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机 关颁布的规章条例违宪;还能通过案件的判决对_宪__法__作出新解 释,_扩__大__或__限__制__总统的权力。 (3)_司__法__权__属于法院。但是法官由_总__统__提名经_参__议__院__同意后 任命;最高法院法官人数和联邦其他法院的设立,均由_国__会__决 定,总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹 劾法官的办法,来改变法院的组成。国会和各州一起,可以用 _宪__法__修__正__案__推翻最高法院的裁决。
——摘自《美利坚合众国宪法》

专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
4．教材 P41 探究问题 提示 (1)这与美国的历史和现实国情有关。最初十三个州联 合成美利坚合众国，国家只是州之间的联合体，国家的真正 权力在各州；即使后来各州把国家权力的一部分给联邦政府， 各州依然有较大的权力。
栏目 导引
专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
一、从邦联制到联邦制 1．起源：北美独立战争结束后，依据 1781 年生效的《邦联 条例》，美国实行__邦__联__制_______。 2 ． 特 点 ： 各 州 保 持 其 ___主__权________ 、 _自__由__________ 和 ____独__立_______；邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意 义上的国家；邦联国会，由各州代表组成；国家真正的权力 在____各__州_______，联邦政府的权力__弱__小_________。
栏目 导引
专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
②关于州的权力，宪法没有具体规定。一般而言，州的权力 主要是处理本州范围内的事务。 (2)联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力 ①在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与 地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力， 都享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任意干涉。
级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任
栏目 导引
专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
总的来看，联邦制是适合美国的国家结构形式，它维护了美 国资产阶级的利益。但各国的国家性质和具体国情不同，因 而各国要根据自己的国情选择适合自身特点的国家结构形式， 决不能照搬美国的联邦制。
(1)从邦联制到联邦制的根本原因是美国资产阶级的需要，维 护了资产阶级的利益。 (2)不要把我国的“一国两制”看作是联邦制的一种特殊形 式，实行“一国两制”并没有改变我国单一制的国家结构形 式。

法国
不同 点
政体 议会
议会制君主立 宪制 议会是最高立 法机关和最高 权力机关
民主共和制中的半总 统制 议会只是立法机关, 其地位和作用都不能 与英国议会相立行使 立法权
总统任命总理,并根据其
政府及首
内阁由议会产 生,对议会负责; 首相由议会多
提名任命其他政府官员, 组织政府(但总统任命总 理时,必须接受议会多数
式是联邦制,国家元首是总统,由选民间接选举产生,故①②③正确;④说
法错误。
2.美国的三权分立 活动与探究
材料一:美国总统奥巴马在竞选期间就以“绿色倡议”为诉求,迎合 气候意识日益增强的广大选民。但美国作为世界碳排放第一大国,目前 的减排承诺却是主要发达国家中最低的。
材料二:奥巴马力挺的《清洁能源安全法案》在众议院以微弱优势 通过,参议院的气候立法工作被一再推迟。民主党认为法案有利于促进 美国经济转型,共和党保守派则认为提高减排目标将严重削弱美国企 业的国际竞争力,损害美国的经济利益。有评论认为,“国内政治制约奥 巴马减排努力”。
实质:为资本主义制度服务,是维护资产阶级利益的政治制度
立法权——国会
三种权力的分立 行政权——总统
美国的三权分立
司法权——法院
利弊
本质:资产阶级民主制度,维护资产阶级统治的工具
活动方式:直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等
积极作用 美国的利益集团 政治作用 消极作用
实质:资产阶级在“民意”的幌子下控制权力
(2)不同点:美国实行两党制,由在总统竞选中获胜的党组织政府;英 国实行两党制,由议会多数党组阁;法国往往由多党联合执政。
相同点:从执政党的性质和作用看,美、英、法执政党的阶级性质相 同,都是资产阶级的政党,代表的都是资产阶级的利益,都是为资本主义 制度服务的。

考点五：美国利益集团的活动方式及其政 治作用 1.美国利益集团的活动方式
（1）美国利益集团影响政府决策的途径： 金钱、人数和知识
（2）美国利益集团影响政府决策的合法手段：
主要有直接游说、间接游说、游行示威、 影响选举和承担法庭诉讼等。
2.美国利益集团的政治作用
（1）积极作用： ①利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥 梁的作用。 ②资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分 享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义 制度。 （2）消极作用： ①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用 ②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断 了公众接近政府权力的途径。 ③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。 （3）实质：
（1）立法权属于国会，但受到总统和法院的制约 （2）行政权属于总统，但受到国会和法院的制约
（3）司法权属于法院，但受到国会和总统的制约
（4）三种权力相互制约，保持权力平衡
考点四：美国三权分立制的利弊与实质
1.三权分立的积极作用
（1）防止少数人专权，有利于反对封建 专制。 （2）调节资产阶级内部各集团的利益， 维持资本主义民主制度。
④阻力源于美国的联邦制。德州在自己的权力范 围内享有最高权力，控枪新策有违德州传统， 故遭到了公开挑战。
(2) ①美国联邦制的最大优点在于保持联 邦是一个强大、统一国家的同时，确保州 的灵活性和创造性。但联邦制最大问题是 效率不高，联邦政府的控枪新策遭到州政 府的抵制，难以顺利实施。(2分)
②一个国家采用何种国家结构形式，归根 到底是阶级、民族、历史和文化等因素综 合起作用的结果，要与国情相适应，不能 简单的认为联邦制就是一种优越的国家结 构形式。(2分)
考点展示
1. 美国联邦制的特点和利弊 2. 美国政党的特征和两党制的实质 3. 美国的三权分立与权力制衡 4. 美国三权分立制的利弊与实质 5. 美国利益集团的活动方式及其政

提示：美国的国家结构形式是联邦制，材料表明其特 点有：联邦与州分享政治权力，联邦政府享有宪法 “列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”；联邦 与州在各自的权力范围内享有最高权力，都享有对人 民的直接管辖权，相互间不得任意干涉。
（一）政坛上的“驴象之争”
1、美国的政党制度——典型的资产阶级两党制
2、美国两党制的主要表现：通过竞选争夺执政地位。 执政党 掌握政治权力 ①总统选举 监督和制约 在野党 多数党 ②国会选举 担任国会领袖及组委会主席 主导国会事务
2016.6 浙江自选“国家和国际组织常识”模块（10分） 经过前一阶段党内不同参选人之间的激烈竞争，到今 年5月初，希拉里•克林顿和唐纳德•特朗普分别获得美 国民主党和共和党总统候选人的提名基本成为定局。 但一项最新民意调查显示，特朗普的支持者中，47% 表示选择这名地产大亨的主要原因是不希望希拉里当 总统；43%才是出于认同特朗普的政治主张；6%则 是因为喜欢特朗普本人。希拉里的支持者中，46%因 为反感特朗普而选择她；只有40%支持她的政治立场； 11% 则喜欢她本人。对此，美国一些明眼人毫不客气 地指出，消极的党派之争造成了难以产生合适的总统 人选的尴尬局面。 指出美国两党制的主要表现，并根据美国两党制的实 质分析这次大选中出现尴尬局面的原因。（10分）
类 型 组成单位 权限范围
复 合 制（补充）
邦联制
两个以上的主 权国家
成员有全部主权,是松 散的国家联盟
受各成员单位委托， 邦联拥有部分权力
联邦制
享有相对主权的 完整政治实体
成员有相对主权,中央地 方不任意干涉
组成部分权力 并非联邦授予
权力授予
宪 法 国 籍
邦联没有专门宪法 只有成员单位国 籍

任命或弹劾法官的办法，来
改变法院的组成(任命批准权 和弹劾权)；国会和各州一起， 可以用宪法修正案推翻最高 法院的裁决(修宪权)。
权 法院 院法官人数和联邦其
他法院的设立，均由
国会决定，总统亦可 施加影响。
(5)三权分立制的含义。 国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法 院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权 力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的 制度，被称为“三权分立制”。 2．三权分立的利弊及实质 (1)积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建 专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主 制度，有其积极作用。
1．三权的分立和制衡 【例题】 2011 年 10 月 11 日美国参议院通过了“ 2011 年 货币汇率监督改革法案”。该法案将操纵汇率与贸易补贴绑 定，要求美国政府调查主要贸易伙伴压低本国货币币值且为 本国出口提供补贴的行为，并要求美国政府对其出口的产品 征收惩罚性关税。而自参议院提出这一针对人民币汇率问题 的法案，就遭到了奥巴马政府的一再批评。上述材料说明 ( ) A．美国国会和政府分别维护不同阶级利益 B．美国总统对国会负责、受国会监督 C．美国行政机构和国会是上下级关系 D．美国国家机构间权力分立，又相互制约
(3)三权分立制度的本质。
美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有 效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能 在这种制度下享有真正的民主。
1．“三权分立”的学说反映和代表了资产阶级的经济利 益。 恩格斯指出，资产阶级的学者们总是“以极其虔诚的心 情把这种分权看作不可侵犯的原则”。这个原则之所以被普 遍采用，是因为它“符合于现存的种种关系”。“三权分立” 原则是反封建政治斗争的产物，是一个巨大的历史进步；它 所要求的对政治生活的严密组织和对国家机构的有效控制， 它所体现的对资产阶级各方面力量的平衡与协调，都适应了 资本主义市场经济发展和完善资本主义生产关系的需要。

√D.美国两大政党在具体利益上存在明显差别
123456
解析 答案
4.(2016·江苏高考)中美两国是许多国际组织的重要成员，随着双方相互投资和贸易日益
增加，摩擦也常有发生。解决纠纷既可以依据国际组织规则和争端解决机制，也可以通
过双边、多边谈判， 还可以通过法律诉讼途径加以解决。
2012年，我国X集团关联公司Y公司收购了位于美国某地的4个风电场项目，被奥巴马总
专题三 联邦制、两党 制、三权分立： 以美国为例
专题总结提升
内容索引
壹
网络构建
WANG LUO GOU JIAN
贰 真题体验 ZHEN TI TI YAN
壹
网络构建
返回
贰
真题体验
1.(2018·浙江11月选考)美国和法国都是当代资本主义国家中典型的民主共和制国家，
国家机构中都设有总统。就宪法赋予的权力地位和政体运行的特点来说，美国和法
123456
答计划的遭遇，说明美国的利益集团运行机制及其实质。
答案 在美国政治舞台上，财力雄厚的利益集团主要依靠金钱，通过游说等方式干预 政治、影响政策。奥巴马提出修建高铁计划后，汽车、航空、石油等行业利益集团依 靠金钱，直接和间接游说国会议员，用所谓的“民意”影响国会，最终导致奥巴马的 计划在国会不能通过。这种利益集团运行机制的实质是资产阶级在“民意”的幌子下 控制权力。
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解析 答案
2.(2018·浙江4月选考)近期，美国校园枪击事件频发，控枪呼声越来越高。特朗普总
统表示，支持将购买枪支的年龄限制从18岁提高到21岁。国会共和党领导人却说，
不会提高购枪者的年龄限制。这意味着总统的提议不会获得国会批准，控枪法案的
推出再陷僵局。这再一次表明，美国

17
三、三权分立制的评价
1、三权分立制的积极意义
反对专制与专权；维护资产阶级民主制度；调节资产阶级内 部利益。
2、三权分立制的弊端
A.所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配 的一种机制。 B.实行三权分立、权力制衡的一个必然结果是三大权力机关 之间互相扯皮，导致效率低下。 C.三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。
3、三权分立制的实质
——美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度，
有效维护了资产阶级的统治，广大人民不可能在这种制度下
享有真正的民主。
18
美国的利益集团
19
一、名目繁多的利益集团
1、含义
利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体（≠政府机构）
2、地位
利益集团与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。
邦联制的机构
邦联政府唯一机构是邦联国会，由各州代表组成。
邦联制的特点
国家真正权力在各州，中央的权力很软弱，对各州的公民没 有直接管辖权，邦联法令要得到州政府同意后才有约束力。
邦联制的弱点
①政治（最根本）：不是现代意义上的国家，只是松散的联盟； ②财政经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州； ③国防军事：十分软弱，军队规模很小，国防依靠各州民兵的支持。
1、从意识形态、阶级基础方面看：
没有本质区别。
2、从具体议题上的政策和主张看：
美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，但 不过是充当使两党制得以运行的基础。
3、从选举和施政过程看：
（1）在选举中，两党为争夺选票，竞相提出符合选民利益 的政策主张。 （2）施政过程中，由于在野党的监督和制约，执政党一般 不敢过分滥用权力。
专题三 联邦制、两党制、三权分立： 以美国为例

【观点2】认为“三权分立制是制约权力的最好方式”
三权分立原则有它的历史进步作用。但三权分立的 弊端有两点：一是它的阶级局限性，三权分立实际上 是调节资产阶级内部利益，广大劳动人民在国家政权 中不居于支配地位。二是它在政治实践中的具体效果。 三权之间的相互分立制衡致使三大权力机关之间相互 扯皮，导致效率低下。三权之间的分立制衡在现实中 难以真正贯彻。
第二节 昆虫的生殖和发育
知识点：
1、家蚕的生殖和发育过程。 2、举例说明完全变态发育。 3、蝗虫的生殖和发育过程。 4、举例说明不完全变态发育。 5、举例说出昆虫在人类生活、生产中的 作用，辨证认识人与昆虫的关系。
美丽的蝴蝶是从小蝴蝶长大的吗？
蝴蝶是从“毛毛虫”变过来的 。
家蚕的一生:
• 家蚕的卵
家蚕的发育要经过卵、幼虫、蛹、成虫四个时期， 这样的发育过程称为完全变态发育过程 。
蝗虫的发育过程
虫卵若虫 若虫来自成虫产卵成虫二、蝗虫的发育
比较蝗虫与家蚕的 发育有什么不同？
家蚕的发育经过卵、幼 虫、蛹、成虫四个时期， 成虫与幼虫在形态和生 活习性有显著不同。蝗 虫的发育经过卵、幼虫、 成虫三个时期，幼虫的 形态和生活习性与成虫 相似。
2．理解美国联邦制的特点
联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基 本特征。
(1)联邦与州分享政治权力。①联邦政府行使宪法明确列 举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力” 中引申出来的权力。②州政府拥有“保留的权力”。
(2)联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。①联邦 政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而 是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对 人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉；②两种 宪法、两种法律体系；③人员任命、施政行为互不干涉。

任何干涉。
(3)联邦地位高于州 各州的宪法和法律，不得与联邦宪法和法律发生冲突， 联邦宪法高于州宪法。
2．联邦制的利与弊 (1)联邦制的优点 从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保
持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性
和创造性。 (2)联邦制的弊端
美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府
答案： (1)上述材料反映了美国利益集团干预政治的现象。利
益集团无处不在，已经深深地渗入行政机构、国会和司法系 统。利益集团主要通过金钱干预政治。
(2)利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。
资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力， 相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。利益集团具有虚 伪性与消极作用：只有少数利益集团对政府决策能产生决定 性作用；利益集团垄断了公众接近政府权力的途径，并为政
答案： B
2．(2008· 江苏高考)2008年3月，美国总统大选的预选形势
逐渐明朗，麦凯恩已获得共和党总统候选人提名。民主
党总统候选人奥巴马和希拉里为获得党内提名均投入了 庞大的竞选经费。仅3月份奥巴马就筹集竞选资金4 280 万美元，希拉里筹集了2 090万美元。为争取选民，两党 在竞选纲领方面既向中间立场靠拢，又存在差异并相互 牵掣。如在伊拉克问题上，共和党的麦凯恩支持伊拉克 战争及增兵计划；民主党的奥巴马反对伊拉克战争，希
拉里主张制定从伊拉克撤军计划。
(1)有人说，美国总统选举是“有钱人的权力游戏、有权 人的金钱游戏”。请对此进行简要评析。 (2)请简述美国两党制的实质，并说明竞选纲领的差异没 有改变两党制实质的原因。
解析：本题意在考查学生的评价分析能力。通过分析我们
首先可以判断该观点是正确的，它揭示了美国总统竞选的

知识点二 正确评价三权分立
利
积极 作用
有利于反对封建专制，调节资产阶级内部各 集团的利益，维持资本主义民主制度
三 权
弊
阶级 局限 性
分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部 权力分配的一种机制。广大劳动人民在国家 政权中不居于支配地位，也就不可能对权力 的运用施加重要影响
分 立
消极 作用
三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下 贯彻效果差：即使在美国，三权分立的原则 也难以在政治实践中真正贯彻
2．教材 P49 探究问题 提示 (1)是。因为三权分立原则不仅是三权“分立”，同时 也是三权“制衡”。 (2)有一定道理。权力虽然分立，但总统、议会和法院的权力 又相互交叉制衡，在某些问题上会出现不知到底谁负责的局 面。
3．教材 P51 探究问题 提示 政府关门事件在很大程度上是由三权分立制本身的弊 端造成的。由于三大权力机关之间的彼此分立制衡，造成相 互扯皮，相互推诿，工作效率低下。
的组成。国会和各州一
院的设立，均由国
起，可以用宪法修正案
会决定，总统亦可
推翻最高法院的裁决
施加影响
美国的三权分立是手段不是目的，最终目的是 维护资产阶级的利益，有效地保障资产阶级国家机器的运 转。美国的三权分立也不是三权对立，三种权力的分立是为 了实现三种权力的相互牵制，以达到权力平衡的目的，其核 心内容：一、权力分立；二、制约与平衡。两者缺一不可。
——据吴于廑、齐世荣主编《世界史》等改编 根据上述材料，并结合所学知识，分别概述美国的“三权” 在实践中是如何被限制的。
[审设问] 本题考查美国三权分立的基本内容。 [审材料] 材料一强调了美国议会对总统与联邦法院的制 约，材料二体现了国会对总统的限制，材料三体现了联邦法 院与国会之间的制约。 [定思路] 依据美国的权力机构及各自的职能进行分析，组 织答案时一定要明确答出三权之间是如何相互制衡的。

知识点一 知识点二
美国的三权分立 问题导引
2015 年 2 月 24 日,美国总统奥巴马宣布已行使否决权,将国会两院通过 的授权建设美加“拱心石”XL 输油管道的法案退回国会。近年来,美国民主、 共 和 两党以及府院间的唇枪舌剑已让该项目数度搁浅,逐渐失去原有价值, 成 为 政治斗争的工具。
众议院议长博纳当即发表声明,称奥巴马此举为“国耻”。参议院多数党 领袖麦康奈尔宣布在 3月 3日进行表决,希望程序性推翻总统对该法案的否 决。
一二三
(3)即使在美国,三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
提醒
美国建国后 150 年中,国会一直在政治生活中居于主导地位;到了当代, 则是总统居于主导地位。由于司法机关无权直接支配社会力量和财富,相比 之 下 ,联邦法院力量向来较弱。
3.三权分立的本质 美国的三权分立本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美 国资产阶级的统治,但是,广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民 主。
为什么奥巴马能否决国会两院的法案,而参议院又希望程序性推翻总 统对该法案的否决?
知识点一 知识点二
提示(1)美国实行三权分立的政体。国家的立法权、行政权和司 法权分别由议会、政府和法院独立行使,同时又相互制约,保持权力均衡。
(2)美国的立法权属于国会。但是总统有权否决国会立法;可以发布拥 有法律效力的行政命令;还有立法倡议权,即建议国会立什么样的法。
受制约表现 总统的制约
法官由总统提名经参议院 同意后任命;最高法院法 官人数和联邦其他法院的 设立,均由国会决定,总统 亦可施加影响
法院的制约 美国最高法院可以宣布总统发案件的判决对宪 法作出新解释,扩大或限制总统的权 力
(2)实行三权分立、权力制衡的一个必然结果,是三大权力机关之间互 相扯皮,导致效率低下。