人教版高中政治选修3课件美国的三权分立

(3)三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻。美国建国后150
年中,国会一直在政治生活中居于主导地位;到了当代,则是总统居
于主导地位。由于司法机关无权直接支配社会力量和财富,相比之
下,联邦法院力量向来较弱。
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3.本质 美国的三权分立本质上是一种资产阶级民主制度,其根本目的是 维护美国资产阶级的利益和统治。
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(3)即使在美国,三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。 提醒美国建国后前150年中,国会一直在政治生活中居于主导地 位;到了当代,则是总统居于主导地位。由于司法机关无权直接支 配社会力量和财富,相比之下,联邦法院力量向来较弱。 3.三权分立的本质 美国的三权分立本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维 护了美国资产阶级的统治,但是,广大劳动人民不可能在这种制度 下享有真正的民主。
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【例2】 曾任国会议员的富布莱特在指责美国三权分立的问题 时指出:“我们的政治体制今天运转起来非常不灵,这在很大程度上 要归咎于政府权力分立体制所固有的行政和立法之间的抗衡。” 这说明( )
A.三权分立表现为权力的分立、制约和平衡 B.三权分立作为民主制度并不民主 C.三权分立使权力机关相互扯皮,导致效率低下 D.三权分立可以解决资产阶级内部的矛盾
(1)上述材料反映了美国的政权运行实行什么原则? (2)美国政府、国会、法院之间的制约关系是怎样体现的?
审设问本题考查美国三权分立的原则,考查分析问题和解决问题 的能力。
审材料材料反映了美国法院、国会、总统对一些法案的态度,这 体现出美国政权运行实行三权分立和权力制衡的原则。
定思路第(1)问,美国实行三权分立和权力制衡的政权运行原则, 简要分析国会、政府和法院各自的权力及关系;第(2)问,结合材料 及教材知识分析政府、国会和法院之间的制约关系。
(2)按照三权分立原则,总统的权力受到国会和法院的制约。美国 国会参议院通过国防授权法案草案体现了国会对总统权力的制约 和监督。但总统又有权否决国会立法,可以发布拥有法律效力的行 政命令,还有立法倡议权。
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正确评价美国的三权分立
1.利
可以防止少数人专权,使民主制度不致转变为专制制度;有利于
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答案 (1)上述材料表明美国实行三权分立和权力制衡的政权运行 原则。在美国,国家的立法权、行政权和司法权分别由国会、政府 和法院独立行使,同时又相互制约,保持权力平衡。
(2)国会行使立法权,但是作为行政机关首脑的总统,有权否决国 会立法,可以发布拥有法律效力的行政命令,还有立法倡议权,即建 议国会立什么样的法。政府行使行政权,但是国会有权监督政府行 政执行情况、经费开支和官员行为。司法权属于美国联邦法院系 统。联邦最高法院是美国最高审判机关。最高法院拥有司法审查 权,审查联邦或州的立法或行政行为是否违法。法官均由总统征得 参议院同意后任命,只要忠于职守,可终身任职,非经国会弹劾不得 免职。
国会的制约
国会可以通过批准对法官 的任命或弹劾法官的办法 来改变法院的组成。国会 和各州一起,可以用宪法 修正案推翻最高法院的裁 决
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【例1】 美国总统特朗普于2018年7月9日宣布,提名布雷特·卡瓦 诺出任美国联邦最高法院大法官。按照程序,卡瓦诺的提名需经过 美国国会参议院全院投票表决。
经费须由国会批准,国会 机关颁布的规章条例违
还有权监督行政执行情 宪;还能通过案件的判决
况、经费开支和官员行为 对宪法作出新解释,扩大
或限制总统的权力
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所属 机关
司 法 权 法院
受制约表现 总统的制约
法官由总统提名,经参议 院同意后任命;最高法院 法官人数和联邦其他法 院的设立,均由国会决定, 总统亦可施加影响
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三、三权分立的弊端 1.三权分立的积极作用 三权分立和权力制衡的原则,对于反对封建专制,调节资产阶级 内部各集团的利益,维持资本主义民主制度,有其积极作用。 2.三权分立的阶级局限性和消极作用 (1)所谓分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一 种机制。 (2)实行三权分立、权力制衡的一个必然结果,是三大权力机关之 间互相扯皮,导致效率低下。 提醒在美国,特别是当一个政党把持着总统职位,另一个政党控 制着国会,或者国会参众两院分别由两个政党控制时,总统与国会 之间,国会参众两院之间常会产生严重的内耗,引发混乱、拖延和 推诿等后果。
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所属 立 机关 法 权 国会
所属 机关 行 政 权 总统
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美国的三权分立
受制约表现
总统的制约
法院的制约
总统有权否决国会立法;
可以发布拥有法律效力 法院有权宣布国会制定的
的行政命令;还有立法倡 法律违反联邦宪法
议权
受制约表现
国会的制约
法院的制约
美国最高法院可以宣布总
行政机构的设置和所需 统发布的行政命令、行政
反对封建专制,调节资产阶级内部各集团的利益,维护资本主义民
主制度。
2.弊
(1)阶级局限性。由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地
位,也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡,事
实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。
(2)效率低下。实行三权分立、权力制衡的一个必然结果,是三大
权力机关之间互相扯皮,导致效率低下。
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二、三种权力的相互制衡 1.三权分立制的含义 国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院独立 行使,同时又相互制约,保持权力均衡。按照这种权力分立和权力 制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度,被称为三权分 立制。
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2.权力相互制衡的表现 (1)立法权属于国会。但是总统有权否决国会立法;可以发布拥有 法律效力的行政命令;还有立法倡议权,即建议国会立什么样的法。 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。 (2)行政权属于总统。但是,行政机构的设置和所需经费须由国会 批准,国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。美国 最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条 例违宪;还能通过案件的判决对宪法作出新解释,扩大或限制总统 的权力。 (3)司法权属于法院。但是,法官由总统提名经参议院同意后任命。 国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法来改变法院的 组成。国会和各州一起,可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。
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针对训练2在美国的两党政治中,有时会出现执政党和控制国会 的政党不一致的现象,形成政府与国会分立的态势,这时政府往往 面临更多掣肘,既定政策难以付诸实践。这表明( )
A.三权分立是调和资产阶级各集团关系的最佳方式 B.两大政党分别控制政府和国会,形成“左右共治”局面 C.三权分立容易造成相互扯皮,导致效率低下 D.共和党主要争夺国会席位,民主党主要争夺总统宝座 解析 题干强调了美国三权分立带来的效率低下问题,C项正确。 A项夸大了三权分立在调和资产阶级各集团关系中的作用。B项属 于法国政体的特点。D项错误,美国两党都可以角逐国会席位和总 统宝座。 答案 C
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针对训练1继众议院之后,美国参议院2018年8月1日投票通过国 防授权法案草案,为美军在2019财年批准7 163亿美元军费。参议 院当天以87票支持10票反对通过这项法案的草案,接下来草案将被 移交到白宫由美国总统特朗普签字生效。2017年12月,特朗普签署 2018财政年度国防授权法案,授权国防支出总额约7 000亿美元。
3 美国的三权分立
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学习目标
(1)识记美国联邦政府组建和运行 的基本原则。 (2)理解美国三权分立的核心内 容。 (3)正确认识美国三权分立的历史 进步性和局限性。
素养目标
(1)培养辩证分析、比较分析及 阶级分析的能力。 (2)培养问题探究精神和合作学 习精神。
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一、三权分立:权力运行的规则 1.美国实行三权分立政体的原因 美国选择三权分立的政体,是其历史条件和具体国情的产物,也是 由其国家的阶级本质决定的。 2.三权分立的核心内容 三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则,其核心内容是 权力分立、制约和平衡。 3.三权分立的具体内容 中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机 关组成,立法权属于国会,行政权属于总统,司法权属于联邦各级法院。 国会负责立法,总统负责实施法律,法院负责审查法律。 提醒中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三 个机关组成。三个机关的权力来源各不相同,相互之间没有政治上 的责任;三个机关的成员不得相互兼职,实行所谓“不相容的原则”。
结合上述材料谈谈你对美国总统权力的认识。 解析 首先回答美国总统享有的行政权力,然后指出按照美国三权 分立的原则,总统权力要受到国会的制约。
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答案 (1)美国是实行总统制的国家,总统担任国家元首和政府首 脑。总统不仅是国家的象征和代表,而且直接行使国家最高行政权 力。总统独立于国会之外,国会不得增减总统任职期间的报酬,更 不能罢免总统。政府的重要行政官员由总统任命,对总统负责。