第3章 公共物品与公共支出

第1章导论习题一、判断题1、公共产品必须由政府来组织生产。

（）2、私人生产的产品一定是私人产品。

（）3、政府免费提供的产品是公共产品。

( )4、能够通过收费来补偿成本的产品一定不是公共产品。

( )5、私人产品有时也采用公共提供的方式进行消费。

（）6、市场失灵是公共部门存在的重要理论根据。

（）7、公共生产是政府改变和调节收入分配的手段之一。

（）8、政府规定价格必定会造成销售者的利益转移给购买者。

（）9、中国的非政府组织往往未被认定为公共部门。

（）10、公共经济学的起点几乎与传统经济学一致。

（）二、选择题1.下述（）研究课题反映了公共经济学的特点。

A 国民经济中货币与产品之间的关系及对经济的影响B 国民经济中各产业部门之间的相互关系及其对经济的影响C 国民经济中各地区之间的相互关系及其对经济的影响D 国民经济中公共部门与私人部门之间的相互关系及其对经济的影响2.如果学校是政府办的，但办学的成本全部通过向学生收费来补偿，在这种情况下，教育在提供方式和生产方式上采取了下述哪种组合?( )A 公共提供，公共生产B 公共提供，私人生产C 市场提供，公共生产D 市场提供，私人生产3.下述（）问题不属于实证分析范畴。

A 我国税收的累进度应该多大？B 某项公共支出的主要受益者是哪些群体？C 降低关税之后我国进出口结构会出现怎样的变化？D 发行一定规模的国债能在多大程度上拉动经济？4.下述（）研究不属于公共经济学的规范分析。

A我国公共部门或财政的规模是过大了还是过小了？B 对电讯行业是否需要政府规定价格？C 若用消费型增值税取代生产型增值税会使社会的产出结构发生怎样的变化？D 税收的累进程度多大为宜?5. 公共经济学的规范研究是：A对市场经济活动的合理性进行的评估和评价B对政府经济活动和政策的后果进行的评估和评价C对市场经济活动的后果进行的评估和评价D对政府经济活动和政策的合理性进行的评估和评价6.下述（）单位属于政府部门？A 卫生部B 中国石化C 国防部D 中国人民银行7.主张国家干预经济的经济学家有（）A 亚当·斯密B 凯恩斯C 弗里德曼D 马歇尔8.公共部门与私人部门的区别有（）A 公共部门决策主要依靠投票，私人部门依靠货币B 公共部门与私人部门产权都明确界定C 公共部门与私人部门都有集中有效的决策机制D 公共部门与私人部门都坚持市场化、对等、付费原则9.福利经济学研究的主要命题包括（）A 如何实现帕累托最优B 如何达到共同利益C 如何实现分配公平D 如何增进社会福利10.通常研究政府经济行为包括内容有（）A 研究财政收支及其财政收支对国民经济的影响B 研究财政收支及其在公共部门的合理性与必要性C 如何实现外汇为代表的国际收支基本平衡D 如何在外需冲击的条件下实现增加就业的目标三、简答题1、公共经济学与传统经济学的区别与联系？2、简述公共经济学的研究对象和研究范围。

公共经济学考试重点最终版.第⼀章公共部门的经济活动1、公共经济学含义：1）研究国民经济体系中公私部门分⼯结构的科学。

2）研究政府财政收⼊和⽀出的学科。

3）关于公共部门-亦称政府部门-经济活动的科学。

2、帕累托效率：如果社会资源的配置已经达到这样⼀种状态，即任何重新调整都不能在不使其他任何⼈境况变坏的情况下，⽽使任何⼀⼈的境况更好，那么，这种资源配置状态是最有效率的。

3、市场失灵的成因（必须按PPT上的回答）：[指市场经济存在着的⼀些⾃⾝难以克服的缺陷或不⾜。

]市场势⼒（垄断、⾃然垄断等）市场残缺（因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题）市场能⼒不⾜（分配不公平、经济波动、优值品或劣值品等）4、垄断的鉴别与治理：垄断的鉴别:独家⽣产只是垄断存在的⼀个条件，但不是充分条件。

判断是否会产⽣垄断的危害还需要考察以下因素。

(1)潜在竞争者:是指暂时还不存在，但有可能出现的竞争者。

潜在竞争者主要取决于这⼀⾏业进⼊或退出的难易程度。

若进⼊或退出障碍多、付出的代价⼤，潜在竞争者存在的可能性就较⼩。

进⼊或退出的难易程度主要受到两种因素的影响：⼀是⾏政⼲预，⼆是⽣产技术。

当投资有较⼤滞留成本时，潜在竞争者就会较少。

(2)替代品:如果该产品有⽐较接近的替代品，这种产品的需求曲线就会很接近于⽔平状，垄断者控制价格的能⼒就较为有限，给效率带来的损害也就较⼩。

(3)产品的流动性:企业是否具有控制本地区该产品市场价格的能⼒，取决于这种产品在不同地区间的流动性⼤⼩。

产品的流动性较⼤，其他地区的产品就会参与本地区的竞争，从⽽有效地限制企业控制价格的能⼒。

反之，若产品的流动性较差，本地的独家企业就会具有控制本地市场价格以获取垄断利润的能⼒。

治理（反垄断⽴法、征收超额税收、公共定价）5、财政政策的职能：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收⽀平衡资源配置职能；收⼊分配职能；经济稳定职能。

第⼆章外部效应1、外部效应:外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。

公共经济学复习知识点第一章公共部门的经济活动一、什么是公共经济学及研究对象研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论延伸、深化、具体化；用经济学的理论和方法来研究政府的运作二、资源最优配置的原则A、效率原则:市场机制B、公平原则:社会价值判断C、稳定原则，经济的正常运行（物价稳定、充分就业、经济增长、国际收支平衡）三、帕累托效率：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到帕累托最优。

在不使B福利减少的情况下增加了A的福利，这称为帕累托改进。

帕累托最优产生的市场条件是完全竞争市场，效率的实现条件：MSB=MSC四、不完全竞争市场的成因MSC≠MPB；对公共物品的享用；垄断和寡头的出现；信息不对称考虑与经济效率无关的事项五、政府的经济职能一是资源配置职能。

A、地区间的配置：我国沿海地区与内地的资源配置B、公共物品与私人物品之间的配置C、公共部门与私人部门之间的配置，公共部门产出的机会成本，是牺牲了的私有部门产出D、消费与投资之间的配置。

方式：财政支出、财政补贴、政府采购。

手段：A、财政措施：公共支出，财政补贴，政府购买B、非财政支出：金融措施，法令法规。

二是收入分配职能。

政府调节收入分配的目标是平等与激励，政策手段：财政措施，税收与收入转移制度；非财政措施，如最低工资法。

三是经济稳定的职能。

政府稳定经济的政策措施：1.相机抉择的财政政策（1）预算的杠杆作用（2）预算的内在反应2. 货币控制3. 财政政策与货币政策的结合4、道义上的劝告。

第二章外部效应一、外部效应对资源配置的影响？(先讲概念,然后是影响,最后是解决)外部效应就是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。

正的外部性，亦称外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。

公共经济学高培勇版重点第一章：公共部门的经济活动1 . 分析公共物品或服务的三个特性。

1 . ) 效用的非可分割性是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。

其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。

2 . ) 消费的非竞争性是指某一个人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共物品或服务的数量或质量。

增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量，或者说，增加一个消费者，对供给者带来的边际成本等于零。

3 . ) 受益的非排他性指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外。

或者说，公共物品或服务不能由拒绝付款的个人或企业加以阻止，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。

2 . 政府经济活动的范围如何界定？政府的经济活动范围：市场失灵的领域，即是政府经济活动的范围，或政府发生作用的范围，只要有社会公共需要，即为政府的职能范围。

一般为：1 . ) 生产或提供公共物品或服务。

2 . ) 调节收入分配。

3 . ) 促进经济稳定发展。

3 . 公共财政的主要职能及其必要性。

一、资源配置职能公共财政具有资源配置职能的原因：1. ) 公共物品或服务的存在2. ) 外部效应的存在3. ) 不完全竞争状态的存在二 . 调节收入分配职能原因：1. ) 客观上存在分配不公现象2. ) 客观上要求有一种有助于实现公平目标的再分配机制3. ) 市场机制的框架内, 有效的再分配很难完成, 原因:( 1) 市场机制与公平分配机制相悖( 2) 社会上存在的私人慈善机构作用有限, 缺乏统一性, 有时互有冲突.4. ) 公共财政具有收入再分配的手段和条件:( 1) 征税( 2) 转移性支出三．促进经济稳定发展职能原因:1. ) 市场经济不能自动、平稳地向前发展。

公共支出纯理论译者：王强1、假设：除了Sax 。

经济学家们宁愿忽视最优公共支出理论，而将他们的大量精力用于税收理论。

因此，我明确的假设存在两类物品：g 一类是通常的私人消费品()n X X X ,,21，这些私人消费品以∑=s i ij j X X 的关系在不同的个人()s i ,,,,2,1 之间分配；另一类物品是公共消费品()m n n X X ++ ,1，这类物品所有人共同使用，从某种意义上说，这类物品的任一个个人的消费不会减少其它个人对这类物品的消费，以致于对于任何第i 个个体和每单位共同消费物品同时满足的i j n j n X X ++=。

我假设不存在使用公共消费品的神秘的集体思想。

相反，我假设每个个体对于他所消费的所有物品（公共品或私人品）都有着系列稳定的一致性偏好，这种偏好可以通过一个规则的光滑的凸效用指数()i m n i i i X X u u +=,,1 加总（效用指数的一些单调性趋势当然也是适用于偏好的重要指标）。

我将完全按照用下标j 表示第j 个幅角（argument ）的表示一些函数的偏导数的传统，从而有i j ii jX u u ∂∂=等等。

如果经济学中的物品量能被分成两组：（1）任何人通常想要最大化的产出或物品和（2）任何人通常想要最小化的投入或要素，我们便可自由的改变后一类物品的代数符号，从此仅使用“物品”来描述，但同时要明确要素投入的情况也被包含在内。

因此，按照传统，我们通常规定0 ij u 。

为了使关于产品的假设尽可能简单，我假设一条涉及所有产出量（私人或公共）的规则的凸的光滑的生产可能性曲线；或者是()0,,1=+m n X X F ，其满足0 j F 、比率nj F F 固定并受限于收益递减的一般性规则。

不考虑可行性，这里有一条代表帕累托最优点的效用最大化边界—这是一个（s-1）重无限（infinity ）—这些点具有这样的特性，即仅能通过使其他人变差才能使某人变好。

名词公共经济学名词解释第⼀章公共经济学导论1.稀缺性：指现实世界远⾮如此丰裕、完美，相对于⼈类的⽆限欲望来说，可得资源及产品数量总是有限、稀缺的。

2.效率：指最有效地利⽤所掌握的资源来满⾜需要或欲望。

3.实证⽅法：⼀种研究⽅法所要回答的问题为“是什么”4.实证经济学：试图解释这个世界究竟发⽣了什么事，它想解释这个世界。

5.规范经济学：试图改造这个世界，或者改善这个世界。

6.公共选择理论：是将经济分析应⽤到对政治部门研究中去的⼀门学科。

7.公共利益模型：传统上，经济学家往往倾向于把政府描述为慈善家，即默认政府会理所当然地推⾏慈善性政策。

第⼆章混合经济中的公共部门1.混合经济：是指经济运⾏中市场⾏为与政府⾏为的结合，⽽不是经济制度中资本主义因素与社会主义因素的混合。

是市场机制与政府⼲预的结合。

2.习惯机制：长期以来⼈们在社会经济活动中形成的、共同接受和普遍遵守的惯例。

3.命令机制：政府配置资源（指令经济、中央计划经济）。

4.市场机制：通过价格体系调节市场经济。

5.完全竞争市场的效率：效率就是指在给定的投⼊和⽣产技术条件下，任何经济资源都得到了最好的利⽤，或者说为⼈们带来了最⼤程度的满⾜。

6.帕累托效率：当经济运⾏达到该状态时，已经不可能通过重新调整或者交易等⼿段，来提⾼某个⼈的效⽤或满⾜感⽽不降低其他⼈的效⽤或满⾜感。

即：利⼰⽽不损⼈。

7.帕累托改进：有可能改善某些⼈所处的境况，同时不使任何⼈的境况变差。

8.市场失灵：指当市场在资源配置⽅⾯出现低效率时，即发⽣市场失灵。

9.混合经济：当今各国的经济组织的主要形式，它主要依靠经济组织中的价格体系，同时也采⽤多种形式的政府⼲预，如税收、指出和管制等，来应付市场失灵和宏观经济不稳定等情况。

10.秩序导向的混合经济体制：政府更注重经济竞争的⽅式与过程，但不台注重实质性的竞争活动。

11.发展导向的混合经济体制：政府注重发展和理性计划，将设定具体社会与经济⽬标视为⾃⼰的⾸要任务。

第一章：公共部门的经济活动●市场机制的失灵（导致市场运转失灵的基本原因，在于价格信号并非总是能充分的反映社会边际效益和社会边际成本）第一：公共物品或服务私人边际效益和社会边际效益，私人边际成本和社会边际成本在公共物品或服务上发生了分离；或者说公共物品或服务的社会边际效益大于私人边际效益，私人边际成本小于社会边际成本，在这种条件下市场显然不能按照有效的产量水平供给这类公共物品或服务。

（机会主义倾向，败德行为）第二：收入分配不公（效率，公平，稳定是评判社会资源配置的三大原则；社会财富增长的最大化与社会财富分配的公平化相统一是保持社会稳定发展的基本要求）由市场所决定的居民收入的初次分配—纳税前收入的分配，并不公平。

在市场经济条件下决定居民收入分配状况的因素，一是每个人所能提供的生产要素，如劳动力，资本，土地等的数量。

另一是这些生产要素在市场上所能获得的价格。

由于人们所拥有或继承的生产要素的差别，人与人之间的收入分配往往会拉开差距。

一定的收入分配差距，可以提升效率差距过大就有违社会公平的要求，而且会导致贫困，富裕阶层中财富的浪费，社会冲突，低收入者阶层得不到发展与改善自己处境的机会等一系列不好的社会后果，由此引发尖锐的社会矛盾。

第三：经济稳定发展宏观经济领域资源配置效率即宏观经济效率的评判，需要借助其他的指标，即就业，物价水平和经济增长。

自发的市场机制，并不能自行趋向于充分就业，物价稳定和适度的经济增长。

（自由放任的市场机制在实现宏观经济水平方面的失灵）原因：价格信号在某些重要的市场上并不具有伸缩自如反应灵活的调节能力；从总供求角度看，不同经济主体，在实现其经济利益上所具有的竞争性和排他性也会使市场的自发力量，不能经常保证总供求在充分利用资源的水平上相一致●政府经济活动的范围如何界定市场机制在满足社会公共需要上是无效的，公共部门或者说政府部门的经济活动，就需要担负起满足社会公共需要的任务。

以社会公共需要为标尺，市场机制发生失灵的领域，也就是需要政府部门发挥作用的范围。

公共物品与公共支出公共物品是指供公众共同使用的商品或服务，如公园、道路、学校等。

而公共支出则指政府为提供公共物品而进行的开支。

公共物品与公共支出在现代社会中扮演着重要的角色，对于社会的发展和公民的福祉具有深远的影响。

一、公共物品的重要性公共物品是社会资本的核心组成部分，对公民的生活品质和社会的可持续发展起着至关重要的作用。

首先，公共物品能够满足公众的基本需求。

例如，道路、桥梁和交通网络等基础设施的建设为公众提供了便捷、安全的出行条件。

其次，公共物品能够促进资源的合理利用。

例如，公园和绿地的建设可以改善城市的生态环境，提高居民的生活质量。

最后，公共物品还能够促进社会的公平与公正。

例如，教育公共物品的提供可以实现人们平等接受教育的权利，促进社会的公平发展。

二、公共支出的作用公共支出是政府的一项重要职能，通过提供公共物品和服务来满足社会需求，并推动经济增长。

首先，公共支出能够促进就业和经济增长。

例如，政府投资于基础设施建设能够创造大量的就业机会，提高居民的收入水平和生活质量。

其次，公共支出还能够提高社会福利和生活质量。

例如，政府投资于医疗卫生、教育和社会保障等领域，能够提供更好的公共服务，改善公民的生活条件。

最后，公共支出还能够促进社会稳定和国家安全。

例如，政府投资于公共安全、国防和司法系统等方面，保障公众的人身财产安全和国家的繁荣稳定。

三、公共物品与公共支出的挑战然而，公共物品与公共支出也面临着一些挑战。

首先，公共物品的供给与需求之间存在信息不对称的问题。

政府难以准确把握公众的需求，导致公共物品的提供不够精准和高效。

其次，公共支出的管理和执行存在着腐败和浪费的风险。

政府在公共支出中的不透明和不规范容易引发贪污和滥用公共资源的问题。

最后，公共物品的有效供给需要政府具备一定的技术能力和管理水平。

然而，政府部门的效率和能力参差不齐，给公共物品的提供带来了一定的困难。

四、公共物品与公共支出的改进方向为了克服公共物品与公共支出面临的挑战，需要从多个方面进行改进。