税收对收入分配的影响及改革展望_陈文东
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我国个税改革影响及未来发展方向近年来,我国的个税改革一直备受广大人民群众的关注。
个税改革的目的是为了更公平、更合理地分配社会财富,使全社会的收入分配更加均衡。
而随着我国经济的不断发展,个税改革也将对我国的未来发展方向产生深远影响。
个税改革对我国的经济发展有着积极的影响。
通过个税改革,可以有效地提高低收入群体的收入,增强其消费能力,进而促进整个国民经济的增长。
而通过调整高收入群体的税负,可以减少贫富差距,促进社会的公平和稳定。
这对我国的经济社会发展都有着积极的意义。
个税改革对我国的人才引进和留住人才也具有重要的意义。
通过调整个税政策,吸引高层次人才来我国工作和生活,从而提升我国的创新能力和竞争力。
通过合理的个税政策,可以让人才感受到公平和公正,增强其对国家的归属感,从而更好地留住人才,促进人才的流动和交流。
个税改革也将对我国的消费市场产生积极的影响。
通过提高低收入群体的收入,可以有效地扩大国内市场需求,推动我国经济的稳定增长。
特别是在当前外部市场需求不断下降的背景下,扩大国内市场需求成为了我国经济稳定增长的重要手段。
而个税改革将为扩大国内市场需求提供有力的支持。
我国个税改革还面临着一些挑战和困难。
如何实现个税的科学合理调整、如何确保税制的公平性和透明性等等。
个税改革还需要与其他相关税收政策相协调,确保整个税收制度的稳定和有效性。
这些都需要经过深入思考和认真研究才能做出科学合理的决策。
未来,我国个税改革应该朝着以下几个方向发展。
应该进一步提高个税的调节作用,通过不断完善税制,加大对高收入群体的征收力度,进一步加强对财富差距的调控。
应该注重税收政策的灵活性和适应性,根据国民经济发展的实际情况,及时调整税收政策,做出相应的政策调整。
应该加强个税的公开透明性,让纳税人更清楚地了解自己的税负和税收政策,使纳税人更加自觉地履行纳税义务。
应该进一步优化税收制度,降低纳税成本,提高纳税便利性,让纳税人更加愿意主动履行纳税义务。
税制改革与收入再分配近年来,税制改革与收入再分配成为社会热点话题。
随着社会财富的不断积累,贫富分化日益加剧,贫富差距越来越大,如何通过税制改革实现收入再分配,成为社会亟待解决的问题。
一、税制改革的必要性税制作为国家财政收入的主要来源,具有重要的经济意义和政治意义。
税收是一种强制性征收财政收入的方式,它可以调节经济的运行,鼓励创新和创业,促进经济增长。
然而,传统的税制在一定程度上存在不公平性,对于贫困人口来说,税收负担较重,反而导致社会贫富差距的加剧。
因此,为了实现社会公平与经济发展的平衡,税制改革势在必行。
二、税制改革对收入再分配的影响税制改革能够支持收入再分配政策,这种政策是通过调节经济收入的分配来实现社会经济公平与正义的一种手段。
税制改革可以通过减轻贫困人口的税收负担,增加财政收入用于社会公共事业的投资,提高社会公共服务水平。
另外,税制改革还可以鼓励企业家创业,提高就业人口的收入水平,进一步缩小贫富差距。
三、税制改革的思路税制改革具体包括增值税率调整、个人所得税改革、房产税的征收以及优化企业的税收政策等。
其中,个人所得税改革是重中之重。
目前,我国个人所得税制分为11个级别,但税率较低,税收所得也较低,这就导致了实际上贫富差距的加剧。
通过对个人所得税改革,对于高收入群体的征收比例加大,可以提高公共财政和社会公共服务投入的资金,并且可以落实家庭减税等措施,降低低收入居民的税收负担,优化税制结构,进一步实现收入再分配。
四、税制改革的挑战税制改革不是一件简单的工作,需要考虑多方面因素的影响。
首先,税制改革需要考虑到政策的可行性和实际执行效果,因为税制改革的方向和目标不能背离社会和经济现实和政策实际效果。
其次,税制改革需要考虑到各类税种征收和管理不同,针对不同的税种制定不同的税收政策措施,确保税收实现公平合理。
结语税制改革是一项复杂的政策任务,需要从全局出发,考虑到社会与经济发展的整体方向,再通过相关措施实现政策目标。
税收在收入分配中的功能与机制研究一、本文概述税收作为国家重要的财政收入来源,对于调节收入分配、实现社会公平正义具有不可替代的作用。
在当前经济全球化和国内经济发展不平衡的背景下,深入研究税收在收入分配中的功能与机制,对于优化税收体系、促进社会和谐稳定具有重要意义。
本文首先对税收与收入分配的基本概念和理论基础进行了梳理,明确了税收在收入分配中的作用机理。
接着,本文分析了当前我国税收体系中存在的问题及其对收入分配的影响,特别是在税收政策设计、税种结构、税率设置等方面存在的问题。
在此基础上,本文进一步探讨了如何通过税收政策的优化调整,提高税收对收入分配的调节作用。
这包括完善个人所得税制度、推进财产税改革、加强税收征管等方面。
同时,本文还对国际上成功的税收调节收入分配的案例进行了分析,以期为我国的税收政策提供借鉴和参考。
本文提出了加强税收政策与社会政策协同、构建公平合理的收入分配体系等建议,旨在为我国实现共同富裕目标提供政策支持和理论依据。
通过对税收在收入分配中的功能与机制的深入研究,本文旨在为税收政策的制定和实施提供科学指导,促进社会公平正义,推动经济社会的全面发展。
二、税收与收入分配的基本理论税收与收入分配是经济学中的重要议题,其关系密切且复杂。
在探讨税收在收入分配中的功能与机制时,我们需要首先理解税收与收入分配的基本理论。
税收是现代国家为了满足公共需求和提供公共服务而对居民和企业征收的一种无偿性质的强制性支付。
它是国家参与国民收入分配的主要手段之一,通过调整税收政策,可以在一定程度上影响社会的收入分配格局。
税收的再分配功能是指通过税收和公共支出的机制,将社会财富从一部分社会成员转移到另一部分社会成员,从而实现收入的再分配。
累进税制是实现这一功能的重要工具,通过对高收入者征收较高税率,而对低收入者征收较低税率或免税,减少收入差距,促进社会公平。
税收政策会影响个人的劳动供给决策。
例如,如果个人所得税率较高,可能会降低个人工作的激励,从而影响劳动供给。
个人所得税对收入再分配的调节作用与改革方向作者:王云飞来源:《今日财富》2016年第26期当前我国在收入分配领域出现的分配不公、贫富差距不断扩大等问题,已对我国社会稳定和经济发展产生极大影响,引起社会广泛关注。
本文对个人所得税调节收入再分配的机理和参与调节的必然性进行了阐述,讨论了现行个人所得税在调节收入分配上存在的问题,并提出了个税改革方向。
一、引言税收是国家取得财政收入最有效、最直接、最主要的形式,也是国家调节经济的一项重要举措。
个人所得税,是以个人取得的各项应税所得为对象征收的一种税,是世界上各个国家普遍设置的一个税种,最早于18世纪产生于英国,到20世纪,世界上大多数国家都设置了个人所得税。
在有些国家,个人所得税是主体税种,在我国,个人所得税属于第四大税种,有调节居民收入分配和缩小收入差距的功能。
近年来,随着我国居民生活水平的不断提高,居民之间的收入差距问题也越来越显著。
收入分配差距持续扩大以及社会财富分配相对集中现象,已成为影响社会稳定与经济可持续发展的重大隐患。
于此,个人所得税调节收入分配的作用受到越来越广泛的重视。
二、个税对收入分配的调节机理和参与调节的必然性市场经济是有效的资源配置方式,但由于在分配上是按照要素的质量和多少进行分配,往往会造成收入分配的巨大差距,从而影响社会协调和稳定,进而损害效率。
为缓解收入分配的不均衡性,政府可以采取多种财经政策,而税收政策作为其中之一,具有十分明显的作用。
通过税收手段,不仅规范性强、形式简明,而且有相应的管理手段作保证。
就调节个人收入的税种而言,个人所得税、财产税、消费税、社会保障税等均有调节功效,不过比起其他税种,个人所得税最能有效调节收入分配,调节力度也最大。
一方面,个人所得税直接对纳税人的货币收入征收,另一方面,个人所得税实行累进税率制度,在累进税率下随着个人收入的增加,个人所得税适用的边际税率不断提高,从而低收入者适用较低的税率征税,而对高收入者则按较高的税率征税。
强化税收对个人收入分配的调节作用引言税收作为国家的一种重要财政手段,不仅能够筹集资金满足公共支出需求,还可以通过调节税收政策对个人收入进行分配,促进社会公平与经济发展。
本文将分析和探讨税收对个人收入分配的调节作用,并介绍如何强化税收的影响力。
个人收入分配的调节作用1. 社会公平促进税收对个人收入分配的调节作用可以帮助提高社会公平。
通过采取不同税率对不同收入阶层征税,可以减轻富人负担,增加贫困人口的收入。
例如,征收高额的个人所得税或遗产税对高收入人群进行重点调节,缩小贫富差距,并推动社会公正与均衡的发展。
2. 促进经济发展税收对个人收入分配的调节作用也可以促进经济发展。
通过减免税收或征收较低的税率对中低收入人群进行支持,可以增加他们的可支配收入,促进消费和投资,推动经济增长。
特别是在经济下行时期,适当降低税收负担,有助于提振消费信心,刺激经济复苏。
3. 优化资源配置税收对个人收入分配的调节作用还能够优化资源的有效配置。
通过对高收入人群征收更高的税率,可以引导他们将资金投入到更有利于经济和社会发展的领域,如基础设施建设、科研创新等。
这样不仅能够促进资源的合理配置和利用,还有助于推动国家的整体发展进步。
强化税收对个人收入分配的调节作用的方法1. 改革税收政策强化税收对个人收入分配的调节作用首先需要改革税收政策。
政府可以根据经济发展和社会需求实行差别化的税收政策,对高收入人群征收较高的税收,并适度减轻低收入人群的税负。
同时,还可以通过调整税收的进项和出项制度,减少中间环节的税负,促进个人收入分配的公平性。
2. 完善税收征管体系强化税收对个人收入分配的调节作用还需要完善税收征管体系。
政府应当加强对税收征管的监管和执法力度,确保税法的有效执行。
同时,还可以建立健全的税收信息系统,加强对个人收入情况的监测和管理,提高征管的精确度和有效性。
3. 加强宏观调控强化税收对个人收入分配的调节作用还需要加强宏观调控。
政府可以通过货币政策和财政政策的协调配合,控制经济的总需求和总供给,实现收入分配的合理与均衡。
个人所得税改革对收入分配的影响:基于中国的研究研究问题及背景:个人所得税改革对收入分配的影响一直是关注的焦点之一。
随着中国的经济发展,收入分配不平等问题逐渐凸显,因此对个人所得税制度的改革变得尤为重要。
本研究旨在探讨个人所得税改革对中国收入分配的影响,并提出合理的建议。
研究方案方法:本研究采用定量研究方法,主要包括以下几步:1.搜集个人所得税改革相关文件和数据,了解改革的背景和动机。
2.收集相关的收入分配数据,包括收入差距、贫富分化指标等,以及个人所得税改革之前和之后的数据。
3.构建模型,使用合适的多元回归方法,探究个人所得税改革对收入分配的影响。
4.基于模型结果,进一步分析改革的效果与潜在问题,并提出相应的建议。
数据分析和结果呈现:本研究将根据收集到的数据,进行统计分析和回归分析,研究个人所得税改革对收入分配的影响。
具体的数据分析和结果呈现如下所示:1.收集个人所得税改革实施前后的收入分配数据,包括不同收入阶层的收入差距、贫富分化指标等。
2.利用多元回归模型,分析个人所得税改革对收入分配的影响,并考虑其他可能的影响因素,如教育程度、家庭背景等。
3.通过实证结果显示,个人所得税改革对收入分配的影响是显著的,并解释具体的影响机制。
结论与讨论:通过对个人所得税改革对中国收入分配的影响进行研究,得出以下结论:1.个人所得税改革对收入分配具有积极的影响,有助于缩小贫富差距,提高收入平等性。
2.个人所得税改革可能会对高收入群体产生较大的负面影响,需要进一步优化税制设计,确保公平性和可持续性。
3.个人所得税改革需要与其他配套相结合,促进经济发展和就业机会的提供,以进一步促进收入分配的均衡。
在讨论部分,我们着重探讨如何进一步完善个人所得税制度,提高其效果,并指出需要解决的问题和挑战。
并结合国际经验和相关研究,提出一些建议,以期对中国个人所得税改革及收入分配的优化发挥积极的促进作用。
综上所述,本研究通过对个人所得税改革对收入分配的影响进行研究,旨在为中国的个人所得税改革提供理论和实证依据,促进收入分配的公平和可持续发展。
政府税收政策对经济收入分配的影响税收是政府为满足公共支出需求而向个人和企业征收的一种财政收入。
税收政策的制定和实施对经济收入分配具有重要影响。
下面将从不同角度分析政府税收政策对经济收入分配的影响。
一、个人收入分配税收政策直接影响个人收入分配。
征收所得税是常见的税收政策之一。
通过不同税率的划分,政府可以根据个人的收入水平来实施差别化的征税。
较高的税率适用于高收入群体,而较低的税率适用于低收入群体。
这使得个人收入分配更加公平。
此外,政府对收入较高群体实施财产税的政策也能够实现收入再分配的效果。
然而,税收政策也可能引发收入分配不平等的问题。
如果税率设置不当,可能会导致高收入群体通过逃税手段来减少纳税额,而低收入群体则难以负担相对较高的税负。
因此,税收政策的设计需要综合考虑不同收入群体的承受能力,以实现更加公平的收入分配。
二、企业收入分配税收政策对企业收入分配也有重要影响。
企业所得税是对企业利润征收的一种税收形式。
通过调整企业所得税率,政府可以对企业利润进行合理分配。
较高的企业所得税率可以鼓励企业将更多利润留在企业内部,用于扩大再投资、技术升级、研发等方面,从而促进企业的长期发展。
而较低的企业所得税率则可以提高企业的净利润,从而吸引更多投资者进入市场,增加就业机会,推动经济增长。
然而,政府税收政策也应注意避免对小型企业过高的税负压力。
小型企业在初始发展阶段通常利润较低,如果过高的企业所得税率可能会加大其财务负担,甚至导致经营困难和倒闭。
因此,税收政策应合理考虑企业规模、性质和发展阶段,实现对企业收入的有效分配。
三、财富积累与传承税收政策对财富积累和传承也产生直接影响。
财产税和遗产税是对个人财富征收的税收形式。
通过征收财产税和遗产税,政府能够抑制个人财富积累过快并促使财富的再分配。
财产税的征收可以从根本上减少财富集中,促进财富公平分配。
而遗产税则能够阻止财富以不劳而获的方式传承给后代。
这种税收政策可以防止富人家族代际财富传承,增加社会的流动性和公平性。
税收政策对收入分配的影响税收政策是国家财政政策的重要组成部分,其设计对于实现公平合理的收入分配具有重要影响。
税收政策不仅会直接影响个人和企业的经济行为,还会塑造社会的收入分配结构,从而对整个社会的稳定和发展产生深远影响。
本文将通过分析税收政策对收入分配的影响,探讨税收政策在促进社会公平和经济发展方面的作用。
首先,税收政策对个人收入分配起到直接的影响。
一方面,税收政策通过不同的税率设置,对高收入人群征收较高的税收,从而实现收入再分配,减少收入差距。
例如,增加高收入人群的所得税税率,或者征收遗产税等措施,可以有效地减少贫富差距。
另一方面,税收政策也可以通过减税等激励措施,促使中低收入人群增加劳动收入,提高其生活水平。
这种通过税收政策调整收入分配的方式,既能够减轻富人的负担,又能够增加弱势群体的收入,实现社会公平。
其次,税收政策对企业收入分配产生间接影响。
税收政策的灵活调整可以对不同行业、不同规模的企业采取不同的税收优惠政策,鼓励企业进行生产和创新投资。
通过减税等政策,促进了企业的发展,进一步提高了企业利润和收入水平。
这不仅有助于企业自身的经济增长,也可以为企业提供更多的就业机会,增加劳动者的收入。
同时,税收政策也可以通过对跨国企业的调整来影响国际收入分配。
例如,加强对跨国企业的税收监管,防止其利用税收漏洞避税,保护本国税收收入,有利于维护国际收入分配的公平性。
税收政策对收入分配的影响还体现在财政支出方面。
税收收入作为国家财政的重要来源,通过财政支出政策的设计和执行,影响着收入的再分配。
合理的财政支出政策可以通过提供公共教育、医疗等基本公共服务,改善弱势群体的生活状况,减少贫困。
此外,通过加大社会保障制度的投入,提高社会保险福利水平,也可以在一定程度上降低贫困和不平等现象,实现收入再分配。
然而,税收政策对收入分配的影响也面临一些挑战和争议。
一方面,税收政策的执行可能受到行政部门能力和廉政情况的影响,有可能导致一些特殊利益集团通过行贿等手段获得不公平的税收优惠,进一步加剧收入差距。
税收政策与收入分配1. 引言税收是国家财政的重要来源,同时也是调节经济社会发展的重要手段之一。
税收政策和收入分配密切相关,既反映了一个国家的财富分配状况,又影响了社会公平和经济稳定。
本文将围绕税收政策与收入分配的关系展开论述,并就如何制定合理的税收政策来优化收入分配提出建议。
2. 税收政策对收入分配的影响税收政策直接影响着国家财政收入的来源和规模,进而影响着财富的分配。
不同税种、不同税率的设置都会对个人和企业的经济行为产生激励或制约效应。
例如,适当增加高收入者纳税比例,可以减少贫富差距,促进社会平等;而将税收重点放在防止资产积累过快上,则可以平衡个人的财富积累。
此外,还可以通过税收优惠政策鼓励小微企业发展,增加低收入者的就业机会和收入水平。
3. 优化税收政策的路径3.1 提高进步性进步性是一个好的税制必须具备的特征之一。
在进步性税制下,较高额度的个人和企业所得要交纳较高比例的税款,从而提高了低收入群体的可支配收入比例。
为实现进步性,可以通过调整个人所得税等直接税种的起征点和递增率,并对高额遗产进行相应征管。
3.2 完善纳税制度完善纳税制度是保证税务公平性和有效性的重要手段。
需要提高纳税人自觉性和主动性,加大对涉及不法行为或违规操作的惩罚力度,并建立起彻底执法机制和信息共享系统。
此外,应加强对高收入者进行监督管理,提高其纳税合规程度。
3.3 促进创新创业创新是经济发展的推动力之一,在很大程度上依赖于创新创业环境的良好建设。
通过调整税务政策,降低创新型企业以及初创企业的税款负担,可以鼓励更多人投身于科技创新、企业创业领域。
“专利宣告费”、“技术研发抵免”、“科技型中小企业孵化器”等措施旨在促进科技创新发展。
3.4 加强社会保障社会保障是优化收入分配结构、缩小贫富差距的重要措施之一。
通过完善社会保险体系、加强失业保险金等福利分配机制,可以提供较低层次群体的基本生活保障和增加其可支配收入。
4. 税收政策与收入分配问题分析4.1 收入差距扩大问题在当前全球化经济下,某些职位(如金融行业)和某些领域所产生的高额利润导致富裕阶层巨大积累。
税制改革与收入分配随着经济社会的发展和变化,越来越多的人开始关注税制改革与收入分配这两个问题。
税制改革是一个长期而复杂的过程,其目的是为了提高税制的公平性、有效性和稳定性,从而促进经济增长和社会发展。
而收入分配则关系到社会公平、稳定和可持续发展,因为一个稳定和公正的收入分配制度是推动社会发展的重要保障。
税制改革对收入分配的影响税制改革对收入分配有着重要的影响。
一方面,税制改革可以通过减少税收负担,降低商品价格和生产成本,从而提高居民的实际收入水平,进而促进消费和经济增长。
另一方面,税制改革也可以通过调整税制结构,促进收入再分配和财富平等,从而改善收入分配不均问题。
就税制结构而言,个人所得税是影响收入分配最直接的税种。
因此,通过改革个人所得税制度,可以有效地促进收入再分配,实现收入平等化的目标。
当前,我国的个人所得税存在很多问题,如税率层次过于单一,税收减免政策不够完善等。
因此,要改革个人所得税制度,必须加强税收征管和执法力度,建立健全税收管理体系,提高纳税质量和纳税意识。
除个人所得税外,增值税和企业所得税也是关键的税种。
对于增值税,由于它是商品和服务的主要税种,因此改革增值税制度可以直接影响物价和消费。
而在企业所得税方面,要通过调整税率和税前扣除等措施,刺激企业生产和就业,提高居民收入水平。
当然,税制改革并不能凭空产生神奇的效果,它必须与其他政策措施配合实施。
例如,要加强宏观调控和监管,提高税收征管和执法力度;同时,要加大对教育、医疗、社会保障等公共领域的投入,实现公共资源配置的公正和有效。
收入分配制度的改革为了实现收入分配的公平和稳定,必须通过改革收入分配制度来解决当前存在的问题。
在当前,我国收入分配的不平等主要表现在以下几个方面:第一,劳动力市场的结构性失衡,存在大量的低收入和不稳定就业;第二,公共服务配套不足,导致收入差距不断加大;第三,工资和利润分配不均,导致收入分配的不公;第四,土地、自然资源等非人力资本的收益不合理地集中在少数人手中,降低了收入分配的公正性和公平性。
关于个人所得税改革对调节收入差距的影响及对策个人所得税是指个人依法获得的工资、薪金、稿费、特许权使用费、股利、利息、租金、特许权转让所得、财产转让所得、偶然所得等各种形式的所得。
它是国家税收的重要组成部分,也是国家财政收入的重要来源之一。
在中国,个人所得税改革一直是社会热议的话题。
在这篇文章中,我们将探讨个人所得税改革对调节收入差距的影响以及对策。
个人所得税改革对调节收入差距的影响。
个人所得税改革的目的是为了促进收入分配的公平,减少收入差距。
在个人所得税改革中,一般会对起征点、税率和扣除项目等进行调整,以达到减轻低收入者负担,增加高收入者负担的效果。
通过提高高收入者的个人所得税税率,减少低收入者的税负,可以缓解收入差距。
通过调整扣除项目,可以让低收入者更多地享受税收优惠,进一步调节收入差距。
个人所得税改革对调节收入差距有着积极的影响。
个人所得税改革也存在一些问题。
一些研究表明,个人所得税改革在一定程度上会对经济增长产生一定的负面影响。
特别是当个人所得税税率过高时,可能会对高收入者的积极性和创造性产生一定的抑制作用,从而对经济增长产生不利影响。
个人所得税改革还需要更为科学的税收政策和更加细化的税收体系,以应对不同收入群体的需求,减少对经济的消极影响。
如何在个人所得税改革中既调节收入差距又促进经济增长,是需要深入思考的问题。
针对上述问题,我们可以提出以下对策。
个人所得税改革需要适时适度地进行,不仅要照顾低收入者的实际需求,也不能过分压缩高收入者的发展空间。
个人所得税改革应该更加科学,不仅要注意税率和起征点的设定,还需要更加关注扣除项目的细化和差异化,以确保税收政策更加精准地照顾各类收入群体的需求。
个人所得税改革还需要更加积极的创新,以满足经济发展和社会变革的需要。
个人所得税改革对调节收入差距有着积极的影响,但也存在一定问题。
为了更好地发挥个人所得税改革的作用,我们需要更加科学地制定税收政策,更加关注税收体系的细化和差异化,以促进经济增长和社会平等的发展。
我国个税改革影响及未来发展方向个税改革是指对个人所得税制度的改革。
我国个税改革对国民经济和个人财务均有重要影响,未来发展方向也在逐步确立中。
个税改革的影响首先体现在国民经济方面。
个税作为国家财政的重要组成部分,对于国家税收收入的增加和财政目标的实现有着重要作用。
通过个税改革,可以促进税收收入的增加,提高财政自给能力。
个税改革还可以调节收入分配,降低低收入群体的税负,提高中高收入群体的税负,实现更加公平的收入分配。
这样可以促进社会稳定,缩小贫富差距,提高整个社会的幸福指数。
个税改革还对个人财务有着重要影响。
过去的个税制度主要采取综合征税制,即将个人各项收入合并计算个税,不管收入来源。
而改革后的个税制度根据收入来源分类,设立不同的税率。
这样可以更加精确地对不同收入来源的个人征税,减少了税负。
个税改革还明确了一定的起征点,对低收入人群征税的门槛提高,减少了低收入人群的税负。
这样可以提高人们的收入水平,增强消费能力,促进经济发展。
未来个税改革的发展方向主要有以下几个方面。
首先是进一步提高个税起征点。
在过去的个税改革中,针对低收入人群征税的门槛已经有所提高,但还需进一步增加。
这样可以减轻低收入人群的税负,提高他们的生活水平。
其次是进一步完善个税调节机制。
个税改革要根据社会经济变化,及时调整个税税率和税收政策。
还要加强对高收入人群的征税,提高他们的税负。
这样可以进一步推动收入分配公平,降低社会贫富差距。
个税改革还要强调税务机关的服务意识和能力。
宣传个税政策,加强个税知识普及,帮助纳税人理解税收政策,提高纳税人的合规意识。
还要加强税务机关的管理和监督,确保税收的公平权益。
个税改革对国民经济和个人财务的影响及未来发展方向如上所述。
个税改革是一个复杂而长期的过程,需要国家各级政府和广大纳税人的共同努力。
通过不断改革和完善个税制度,我国可以实现税收收入的增加,促进经济发展,实现更加公平的收入分配,提高人民的幸福指数。
关于个人所得税改革对调节收入差距的影响及对策随着社会经济的日益发展,收入差距逐渐成为社会关注的焦点之一。
在这种情况下,政府需要采取一系列措施来调节收入差距,从而实现社会的公平与和谐。
个人所得税的改革是其中一个非常重要的环节。
个人所得税的改革不仅可以直接影响个人的实际收入,也可以通过调节财富分配来影响整个社会的收入差距。
本文将分析个人所得税改革对调节收入差距的影响,并提出相应的对策。
1. 提高税制公平性个人所得税的改革可以通过调整税率结构来减小收入差距。
通常来说,高收入者缴纳的税款较多,低收入者则支付相对较少的税款。
通过合理的税率调整,可以实现对高收入者更高的税率,对低收入者更低的税率,从而实现税制的公平性,减小收入差距。
2. 提高扣除标准提高个人所得税的扣除标准也是调节收入差距的重要手段之一。
对于低收入者来说,提高扣除标准可以减少其纳税额,从而增加其实际收入;对于高收入者来说,扣除标准的提高可能不会对其实际收入产生太大影响,但可以在一定程度上减小其纳税额,从而降低其税负,实现收入差距的调节。
3. 增加税收调节作用二、个人所得税改革对策1. 完善个人所得税政策政府应该采取措施,完善个人所得税政策,进一步提高税收调节作用。
通过不断完善税收政策,政府可以灵活地对不同收入群体进行调节,从而实现收入差距的调节。
这需要政府及时了解和掌握各类纳税人的收入情况,根据实际情况不断修改税收政策,以更好地实现收入差距的调节。
2. 加大对高收入者的税收调节政府需要加大对高收入者的税收调节力度,通过提高税率和加大税收力度,实现对高收入者的税收调节。
这不仅可以增加政府财政收入,也可以在一定程度上减小高收入者的收入差距。
在加大对高收入者的税收调节力度的政府也需要通过其他社会政策,如教育、医疗、社会福利等,来实现对低收入者的支持,从而全面调节收入差距。
3. 完善税收征管政府应该加强税收征管工作,建立健全的税收征管体系,加大对各类纳税人的监管力度,确保所有纳税人都按法律规定纳税。
税收政策对收入分配的影响税收政策作为国家宏观调控的重要手段之一,对于收入分配具有重要影响。
通过税收政策的制定和调整,政府可以引导财富的再分配,促进社会公平和经济发展。
本文将从减税、税收优惠、税收调节等方面探讨税收政策对收入分配的影响。
首先,减税是税收政策对收入分配影响的重要途径之一。
通过减少纳税人的税负,政府可以增加个人和家庭的可支配收入,促进消费和投资,刺激经济增长。
减税可以分为普遍性减税和差别性减税两种形式。
普遍性减税是指对所有纳税人实行统一的减税政策,如提高个人起征点、降低税率等;而差别性减税则是针对特定群体或行业实施差别化的减税政策,如对低收入群体给予税收优惠、对创新型企业减免企业所得税等。
通过减税政策,政府可以调节收入分配的不平衡,缩小贫富差距,促进社会公平。
其次,税收优惠是税收政策对收入分配影响的另一重要方式。
税收优惠是指政府为了鼓励某些行为或支持特定领域的发展而对纳税人给予的税收减免或减免税收的政策。
例如,对于个人住房贷款利息、子女教育支出等可以享受税收优惠,这些优惠政策可以减轻纳税人的负担,增加其可支配收入,从而影响收入的分配。
此外,对于企业来说,政府也可以通过税收优惠政策来鼓励企业增加投资、创新和就业,促进经济的可持续发展。
另外,税收调节也是税收政策对收入分配影响的重要途径之一。
税收调节是指政府通过税收政策来调节不同收入群体之间的收入分配,实现社会公平和经济稳定。
例如,对高收入群体加大税收征收力度,对低收入群体减少税收负担,可以缩小收入差距,促进社会和谐。
此外,税收调节还可以通过调整税收结构、优化税收政策等方式来引导资源配置,促进经济结构的升级和转型,实现经济可持续增长。
综上所述,税收政策对收入分配具有重要影响。
通过减税、税收优惠、税收调节等方式,政府可以引导财富的再分配,促进社会公平和经济发展。
在未来的发展中,政府应该根据经济发展的需要和社会公平的要求,不断完善税收政策,促进收入分配的均衡和谐,实现经济可持续增长和社会稳定。
浅谈税收在宏观调控和收入分配制度改革中的作用第一篇:浅谈税收在宏观调控和收入分配制度改革中的作用浅谈税收在宏观调控和收入分配制度改革中的作用一、什么是税收职能税收职能是指税收这种分配本身所固有的功能,它是指由税收本质所决定,内在于税收分配过程中的功能。
税收的这种功能可概括为财政收入职能、调节经济职能、监督反映职能。
(一)税收筹集国家财政收入的职能。
筹集国家财政收入是税收的首要职能,有的将其简称为税收的财政职能或财政收入职能。
由于税收分配是一种无偿分配,税收收入又具有及时、充裕、稳定、可靠的特点,因此,税收一直都是政府财政收入的主要来源。
特别是在现代经济中,绝大多数国家的财政收入的80%以上都是通过税收筹集的。
(二)税收宏观调控的职能。
经济决定税收,税收又反作用于经济。
税收对经济的反作用,反映了税收所具有的调节功能,即通常所说的税收调节职能。
它使税收成为政府宏观调控的重要政策工具。
正是由于与经济之间存在着内在的必然的联系,税收才谈得上反作用于经济。
但这种反作用并不是被动的、消极的。
只有认识、掌握了税收与经济之间的内在规律,认清了税收调控的作用机理,才完全可以运用税收手段来调控经济,实现预定的政策目标。
二、税收在宏观调控和收入分配制度改革中的作用(一)税收在宏观经济调控中的作用。
根据税收调控所涉及的范围的不同,税收宏观调控政策可分为总量政策和结构政策。
税收总量政策旨在通过调节宏观税负来影响宏观经济总量,这类政策通常有:高(重)税政策、低(轻)税政策;增税政策、减税政策;扩张性税收政策、紧缩性税收政策、中性税收政策等。
税收结构政策则是通过有条件的税负差别对待来影响经济,以实现结构性调整,这类政策主要通过不同的税收优惠政策来实现。
不过,税收总量政策与税收结构政策所产生的调控作用是不同的。
税收总量政策的调控作用主要体现在稳定经济增长方面:当经济增长过快、过热,出现通货膨胀时,通过提高宏观税负,实施紧缩型税收政策,以控制物价上涨水平,促进经济稳步增长;反之,当经济出现衰退;失业率过高时,通过各种减税措施实施扩张性税收政策,以刺激经济的发展,扩大就业。
个人所得税改革政策对收入分配的影响近年来,随着我国经济的快速发展,个人所得税改革成为了人们关注的焦点之一。
个人所得税作为一种重要的财政调节工具,直接关系到国家财政收入和收入分配的公平性。
本文旨在探讨个人所得税改革政策对收入分配的影响,并分析其对经济社会的潜在影响。
一、个人所得税改革政策的背景与目标随着我国社会经济的快速发展,原有的个人所得税制度已经无法满足经济社会的需求。
因此,政府决定进行个人所得税改革,以进一步完善税收制度,实现收入分配的公平和社会稳定。
个人所得税改革的目标主要包括以下几个方面:1. 实施梯度税率,减轻低收入群体的税负,增加高收入者的负担。
2. 加大对高收入者的税收监管力度,防止个人所得税逃税行为。
3. 引导个人收入逐渐向高价值、高技能劳动者集中。
二、1. 减轻低收入群体税负个人所得税改革政策的施行,将通过梯度税率来减轻低收入群体的税负。
这意味着在新的个人所得税制度下,低收入者将享受更加宽松的税收政策,减轻其生活负担。
这对于改善低收入者的收入分配状况具有积极的影响。
2. 增加高收入者的税负个人所得税改革也将加大对高收入者的税收监管力度,增加其税负。
高收入者往往在原有税制下存在较多的税收优惠政策,导致其税负较低。
而新的个人所得税改革政策将消除这些优惠政策,使高收入者的税负逐渐增加,实现税收分配的公平性。
3. 引导个人收入结构调整个人所得税改革政策还将通过调整税率和税收优惠政策,引导个人收入结构逐渐向高价值、高技能劳动者集中。
高价值、高技能劳动者往往获得较高的收入,而原有税制下的优惠政策可能导致他们的税负较低。
个人所得税改革政策的实施将消除这些优惠政策,使高价值、高技能劳动者的税负逐渐增加,推动收入向他们倾斜。
三、个人所得税改革政策的潜在影响个人所得税改革政策的实施将对经济社会产生重要的潜在影响:1. 促进经济发展个人所得税改革政策减轻了低收入者的税负,增加了低收入者的可支配收入,有利于激发其消费需求,推动经济增长。
税收政策与收入分配税收政策是国家财政政策的重要组成部分,通过税收政策的制定和调整,可以对社会财富进行再分配,影响着整个社会的收入分配格局。
税收政策的合理性和公平性直接关系到社会的稳定和经济的可持续发展。
本文将从税收政策对收入分配的影响、税收政策的调整与完善以及税收政策对社会公平的作用等方面展开探讨。
首先,税收政策对收入分配的影响是深远的。
税收作为一种强制性的财政收入形式,通过对个人和企业的所得、财产等征税,实现了国家对社会财富的调控和再分配。
在税收政策的指导下,个人和企业按照法定规定纳税,形成了国家财政收入,进而用于社会事业建设和公共服务保障。
税收政策的合理性直接影响着社会的收入分配状况,合理的税收政策可以促进社会财富的公平分配,减少贫富差距,实现社会的和谐发展。
其次,税收政策的调整与完善是保障收入分配公平的重要手段。
随着社会经济的发展和变化,税收政策也需要不断进行调整和完善,以适应新形势下的经济发展需求。
通过对税收政策的调整,可以更好地引导社会财富的合理分配,促进经济的可持续增长。
同时,完善税收政策也可以提高税收征管的效率,减少税收漏税现象,确保税收的公平性和公正性。
另外,税收政策对社会公平的作用不可忽视。
税收作为一种强制性的财政收入形式,对个人和企业的财产和所得进行征税,实现了国家对社会财富的再分配。
通过税收政策的调整和完善,可以更好地促进社会的公平和正义,减少贫富差距,实现社会的和谐发展。
同时,税收政策的公平性也是社会稳定和经济可持续发展的重要保障,只有确保税收政策的公平性,才能更好地实现社会的共同富裕。
综上所述,税收政策与收入分配密不可分,税收政策的合理性和公平性直接影响着社会的收入分配格局。
通过对税收政策的调整与完善,可以更好地促进社会的公平和正义,实现社会的和谐发展。
只有确保税收政策的公平性和公正性,才能更好地实现社会的共同富裕,推动经济的可持续增长。
税收政策的重要性不言而喻,需要政府和社会各界共同努力,共同推动税收政策的改革与完善,为实现社会的共同富裕和经济的可持续发展作出积极贡献。
税收学对收入分配的影响税收学是研究税收制度和政策的学科,它与经济学和公共财政学密切相关。
税收作为一种财政手段,有着重要的收入分配功能。
税收的合理设计和有效的实施,可以对收入分配产生广泛而深远的影响。
本文将探讨税收学对收入分配的影响,并分析其原因和相关政策。
一、税收可以通过多种方式对收入分配产生影响。
首先,税收的征收对象和税率设置直接决定了税负分配的公平与否。
例如,针对高收入人群征收较高税率,而对低收入人群征收较低税率,可以实现收入再分配的目标,减少贫富差距。
其次,税收收入的使用方式和分配政策,也会对收入分配产生间接的影响。
政府可以通过税收收入,采取适当的社会保障和福利政策,增加对弱势群体的支持,提高收入分配的公平性。
此外,税收还可以通过激励机制影响收入的分配。
例如,减税政策可以鼓励企业扩大生产和创造就业机会,从而提高劳动者的收入水平。
二、税收对收入分配影响的原因与机制税收对收入分配的影响主要通过以下机制实现。
1. 神圣平等机制:税收可以实现收入再分配,通过对高收入人群征收较高的税负,减少贫富差距。
这种机制被视为一种实现社会公平的手段。
2. 激励机制:税收可以通过税率的设置,对个人和企业的行为产生激励作用。
例如,对投资收益征收较低的税率,可以鼓励人们积极参与投资活动,促进经济增长和就业机会的增加。
3. 收入再分配机制:通过合理的税收制度和政策,政府可以将税收收入用于社会保障、福利和教育等方面,从而提供公共服务,帮助弱势群体,实现收入再分配的目标。
4. 市场薪酬机制:税收对企业的影响也会间接影响到劳动者的薪酬水平。
例如,企业所得税的减免政策可以鼓励企业增加生产和创造就业机会,从而提高劳动者的工资。
三、税收学对收入分配的政策建议税收学对收入分配的研究不仅有助于理论认识,也为相关政策的制定提供了指导。
基于对税收对收入分配影响的认识,以下几方面的政策建议可以考虑:1. 建立渐进税率制度:采取渐进税率制度,通过对高收入人群征收较高的税率,实现收入再分配,减少贫富差距。
税收制度对居民收入的影响与调整税收制度作为一种经济政策工具,不仅对国家财政收入具有重要影响,也直接影响着居民的收入水平和分配公平。
税收制度的设计与调整既是一门艺术,也是一项科学。
本文将探讨税收制度对居民收入的影响,并提出相应的调整建议。
一、税收制度对居民收入的直接影响税收制度在税收率与税基、税收政策等方面的设计,会直接影响居民的收入水平。
首先,税率的高低将直接影响到居民的纳税金额。
高税率下,纳税人所支付的税款将增加,使其净收入减少;而低税率则相反。
其次,税收政策的差异也会对居民收入产生直接影响。
例如,某些税收政策对特定行业或个人实行税收优惠,使得其税负减轻,收入得到提高。
二、税收制度对居民收入的间接影响除了直接影响,税收制度还会通过改变居民的行为和经济环境,间接地影响居民的收入水平。
首先,税收制度的变动会改变劳动力供给和劳动投入的行为选择。
例如,高税率下,个人有可能选择减少工作时间,以减少纳税金额,从而影响其收入。
其次,税收制度的改变也会对投资、消费和储蓄决策产生影响。
税收优惠政策可能引导居民增加投资和消费,从而刺激经济增长,并提高居民的收入水平。
三、税收制度调整的必要性与目标税收制度的调整是必要且具有重要意义的。
首先,税收制度的调整可以提高税收的公平性。
通过调整税率结构和税收政策,可以减少富人与穷人之间的收入差距,达到一种相对公平的财富分配。
其次,调整税收制度有助于促进经济发展和社会稳定。
合理的税收制度可以引导有效资源配置,促进经济增长,同时缓解社会矛盾。
最后,税收制度的调整还可以适应经济结构的变化和税基的变化,确保税收的稳定增长。
四、税收制度调整的建议为了更好地适应经济和社会发展的需要,税收制度的调整可以从以下几个方面入手:首先,应当进一步完善个人所得税制度。
适度提高高收入群体的税收负担,通过调整税率结构实现收入再分配,提高税收公平性。
其次,可以探索不同地区和行业税收政策的差异化调整。
根据不同地区和行业的发展情况,灵活运用税收优惠政策,鼓励有利于经济增长和就业的产业发展。
税收对城乡收入差距的影响税收是国家财政的重要组成部分,对国家经济和社会发展起着重要的推动作用。
在中国这样一个发展中的国家,在税收方面的政策调整对城乡收入差距具有重要影响。
本文将探讨税收对城乡收入差距的影响。
一、税收调整城乡收入分配结构税收政策的调整可以直接影响到城乡收入分配结构。
通过调整税负,政府可以鼓励城市居民多缴纳税款,增加对城市居民收入的调节,有助于缩小城乡收入差距。
同时,政府还可以通过税费减免等政策措施,鼓励农村居民增加收入,提高农民的生活水平。
二、税收改革对城乡居民收入差距的调整税收改革是影响城乡收入差距的重要因素之一。
税收改革的目的是建立一个公平的收入分配机制,减少贫富差距。
通过改革税收体制,可以减少税收差距,使得城乡收入更加平衡。
例如,减少农业税等对农村居民的负担,缩小城乡收入差距。
三、税收利用于城乡基础设施建设税收的使用对城乡收入差距有着直接的影响。
政府可以通过使用税收的方式来推动城乡基础设施建设,提高农村居民的生活水平。
例如,加大对农村交通、教育和医疗等方面的投入,改善农村的生产和生活条件,从而缩小城乡收入差距。
四、税收政策对城乡居民创业的影响税收政策的变化也会对城乡居民的创业意愿产生影响,进而对城乡收入差距产生影响。
通过减税、减免税和优惠税收政策,政府可以鼓励农村创业,促进农村经济的发展,从而缩小城乡收入差距。
五、税收对城乡居民福利的影响税收政策的变化也会对城乡居民的福利产生影响,进而影响城乡收入差距。
通过调整个人所得税等税收政策,可以提高城乡居民的福利待遇,从而缩小城乡收入差距。
六、税收对城乡资源配置的影响税收政策也会对城乡的资源配置产生影响,进而对城乡收入差距产生影响。
通过税收的方式,政府可以调整资源的流动,鼓励资源向农村流动,促进农村发展,减少城乡收入差距。
综上所述,税收对城乡收入差距具有重要的影响。
通过税收政策的调整和改革,政府可以促进城乡收入平衡,缩小城乡收入差距。
税收对收入分配的影响及改革展望Effects to Taxation on Income Distribution and Reform Prospection陈文东CHEN Wen-dong(国家税务总局税收科学研究所北京100038)[摘要]税收对国民收入分配的影响体现在初次分配的生产税和再分配的收入税方面,从中国税制结构特点出发,生产税的作用不可忽视,对应到税制改革,文章对货物劳务税和一些直接税的改革及其对收入分配的影响进行分析。
文章认为税收只是在基本收入分配原则下起到部分调节和校正的作用,对此应有清醒认识,不可陷入税收万能论的陷阱。
[关键词]初次分配再分配税制改革[中图分类号]F812.42[文献标识码]A[文章编号]1000-1549(2012)09-0017-06一、税收对国民收入分配的影响“生产税”和“收入税”是国民收入分配中对税收的理论划分。
其中,生产税是理论上对国民收入初次分配中所涉及各税种的统称,政府部门初次分配收入主要来自生产税净额。
按照《中国统计年鉴(2011)》的解释,现行统计指标体系中的生产税,指“对生产单位从事生产、销售和经营活动以及因从事生产活动使用某些生产要素(如固定资产、土地、劳动力)所征收的各种税、附加费和规费”。
生产补贴与生产税相反,指政府对生产单位的单方面转移支出,因此视为负生产税,包括政策亏损补贴、价格补贴等。
生产税净额为生产税扣除生产补贴以后的余额。
根据这一解释,对应中国现行税制,在国民收入初次分配中的生产税包括有:(1)生产(销售)税,即含在货物和劳务价格中的价内税,主要有营业税、消费税、城市维护建设税等。
这些税收均通过“营业税金及附加”账户计入当期生产(经营)费用,属于生产增加值部分,参与国民收入初次分配。
(2)增值税,从微观来看,增值税不含在纳税人销售货物和劳务的价格中,似乎不构成纳税人的增加值。
但是,从宏观来看,所有纳税人当期应缴增值税的总额构成了当期增加值总额的一部分,并在初次分配中由政府取得。
因此,增值税也归属于国民收入初次分配中的生产税。
此外还有契税、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、车船税和印花税等计入企业管理费用中的税收和各种构成企业成本、费用的政府性基金和非税收入,如矿产资源补偿费、文化事业建设费等。
我国的生产税主要集中在政府对企业征收的各种货物和劳务税及财产行为税等税种上。
目前生产税,特别是其中的货物和劳务税是我国税收收入最主要的构成主体,请参见表1。
表1中国改革开放以来部分年份的税制结构生产税收入税(不含社会保障缴款)年份货物和劳务税比重(%)其他税比重(%)合计(%)所得税比重(%)财产税比重(%)合计(%)197883.6 5.889.410.40.210.6 198558.8664.834.30.935.2 1994729.481.414.8 3.818.6 2000689.377.318.6 4.122.7 200564.5 3.768.226.3 5.531.8 201060.8464.727.47.935.3注:表中数据根据《中国财政年鉴》和《中国税务年鉴》有关数据计算得出。
收稿日期:2012-07-05作者简介:陈文东,男,河南人,国家税务总局税收科学研究所副研究员,经济学博士,研究方向:税收理论与政策。
从表1可知:虽然从发展趋势来看,从1994年到2010年,生产税收入的比重下降了16.4个百分点,但直到2010年,生产税收入占税收总额的比重仍然接近65%,相应的,货物和劳务税收入基本占税收总额六成以上。
而收入税(不含社会保障缴款)收入占税收总额的比重仍然偏低。
正是由于上述税制结构的特点,中国国民收入的税收调节就必须充分考虑生产税在国民收入初次分配中不可替代的作用,特别是其中的货物和劳务税。
因为生产税由企业先行缴纳,直到零售环节才由最终消费者以其可支配收入负担,它不仅先于收入税,而且先于工资和利润率先参与了国民收入初次分配。
因此,从总量上说,生产税具有先期从宏观层面调节国民收入分配的战略性功能。
其次,从上述国民收入三类分配主体的情况看,居民收入过低无疑是不争的事实。
与之相应的问题就是到底是政府部门还是企业部门挤占了居民部门的收入?对此,已有不少相关研究,可谓见仁见智。
但是,对收入税所固有的调节作用的认识却是一致的,也一直被寄予了极高的期望。
统计意义上,再分配中的收入税主要包括了直接税中的企业所得税和个人所得税,同时,我国的社会保障缴款也在其中反映。
其对收入分配的调节最为直接且无法转嫁,应当发挥比生产税更大的作用。
但通过对15年间居民部门可支配收入占比的加权平均值与其初次分配收入占比的加权平均值的比较,我们却发现前者只比后者提高了0.4个百分点。
其中,2000年至2008年的9年间仅仅从60.1%上升到60.7%,提高了0.6个百分点。
由于居民部门很少涉及企业所得税,所以上述差异的绝大部分源自个人所得税和社保缴款,因此我们可以说,再分配中个人所得税对于居民收入变动的影响微乎其微,未能充分发挥作用。
究其原因:首先,个人所得税的纳税人比较少,缴纳的个人所得税收入也比较少。
以2008年为例,当年居民部门获得的国民收入初次分配收入为180970.2亿元,而居民部门的收入税只有3637.5亿元,占居民部门初次分配收入和国内生产总值的比重分别为2.0%①和1.2%。
其次,在国民收入初次分配中,居民收入主要来自工资性收入和利息、红利等财产性收入。
据财政部公布的数据,2008年中国城镇居民人均可支配收入中,工资、薪金收入所占比重高达71.6%。
同时,来自工资、薪金所得的个人所得税收入占个人所得税收入总额的比重连续多年保持在50%左右,成为了个人所得税的主要贡献者。
换句话说,个人所得税对高收入阶层的主要收入来源———资本性和财产性收入的调节明显不足。
二、货物劳务税制改革的分析及展望(一)增值税和营业税增值税是现行中国税制中的第一大税种,对货物普遍征收,其税负随着货物的流转而转嫁,具有累退性。
营业税则对绝大多数的劳务及转让无形资产或者销售不动产征收,它与增值税一起覆盖了流通中的所有商品和劳务。
如上所述,它们具有从宏观层面对政府、企业和居民三个部门收入分配进行总量调节的作用,具有全局性和战略性。
增值税转型的改革自2004年从东北地区开始,直到2009年基本完成,而其扩大征收范围并相应缩小营业税征收范围的改革则是2012年刚刚起步实施。
这两项重大改革的主要目标并非针对国民收入分配的调节,但其对收入分配的影响却客观存在。
因为从增值税运行机理上判断,我们可以确知,由于增值税从生产型转向了消费型,其重复征税将基本消除②,增值税将成为真正的价外税。
而且,伴随改革引发的政府增值税收入减少,企业的成本费用也会因此而有所下降,但这部分下降的成本费用是转化为工资的提高或商品价格的降低,还是成为企业利润和政府所得税的额外增长,目前尚无确切的计量研究定论,但我们有理由相信,无论规模大小,它必然能对促进居民收入或消费福利的增长产生作用。
理论上说,增值税和营业税都存在税制设计上固有的累退性,在实践中情况如何,有学者对此进行①②根据统计指标的定义,此处的“收入税”指“收入税净额”。
而根据财政决算数据,当年个人所得税收入总额为3722.3亿元,占当年居民部门初次分配收入总额的2.1%,占当年税收收入总量54223.8亿元的6.7%。
目前仍然不能完全消除,因为转型后的增值税只适用于新增固定资产,而此前重复征税的影响只能在此前业已存在的存量固定资产计提折旧完成后才能消除。
了专门研究,并发现“增值税负担一直是累退的,而营业税负担一直是累进的。
”①也有学者从税收的对生产效率和居民福利损失角度认为②,“现行税制下,对每个收入阶层来说,营业税所带来的福利损失相对于增值税来说是偏重的。
”因为“营业税的设置中,不同商品和服务的税率是有差别的,并且一般来说税率越低的那些商品和服务,低收入者的支出比例越大。
”而且,综合来看,“营业税对每一个消费群体产生的福利伤害程度都高于增值税带来的福利伤害程度”,这里所说的“福利伤害”是指税收对微观经济主体造成的“价格效应”和“收入效应”,虽然这与居民可支配收入的税收负担率并非同一概念,但我们可以合理地认为,由于营业税存在差别税率和重复征收,其税负对居民的“福利影响”总体上大于以中性为原则的增值税,这从另一个角度表明了增值税的累退性高于营业税。
增值税的累退性不仅表现在居民可支配收入对税负的承担上,也表现在小规模纳税人与一般纳税人的税负“倒挂”问题上,即由于小规模纳税人不存在进项税抵扣机制,其增值税负担大于一般的增值税负担,比如根据国家税务总局收入规划核算司的分析,2008年小规模纳税人销售额税负仍高于一般纳税人,并且高出幅度进一步扩大,“小规模纳税人销售额税负比一般纳税人高17.8%”。
即使如此,也不能说在收入分配角度上来看营业税优于增值税,因为其所具有的“累进性”是建立在重复征税这一不合理税制基础上的。
营业税人为地分割了流通中的商品和劳务以适应两种不同的流转税,破坏了增值税完整的抵扣链条和流转税的中性原则,因此,增值税和营业税改革的方向只能是不断设法降低累退性以增进居民实际福利,与此同时,则要适时扩大增值税征收范围并逐步取消营业税,这是最根本的改革措施。
当然,这需要有相应的配套措施配合,如合理调整相关税务机关的职能、机构和人员,加大增值税收入地方分享的比例或者中央财政对地方财政的转移支付等。
2012年起,上海市率先开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税的试点改革,拉开了增值税“扩围”序幕,“十二五”期间这项改革还将逐步推广到全国。
与此同时,增值税在税率调整方面也有很大操作空间。
2011年171个开征增值税的国家和地区中,有93个国家和地区(其中大多数是发展中国家)增值税的基本税率低于17%。
在中国周边的18个开征增值税的国家和地区中,有15个国家和地区增值税的基本税率不超过15%。
相比之下,中国增值税17%的基本税率偏高,2009年,小规模纳税人的征收率减半政策实施,以及上海试点改革中新设的较低税率,对此情况应有所改善,但本文以为,税率仍然存在下调空间。
可以考虑将税率进一步降至一般发展中国家的水平(15%以下),也可以先行降低普通食品、服装和药品等初级产品和生活必需品的税率,甚至免征小规模纳税人和那些适用13%低税率货物的增值税,因为这些货物具有需求弹性小、价格低廉和生产链条短等特点,降低其增值税税率甚至免征其增值税不会对于这些产品生产部门的协作关系和生产、经营结构造成大的影响,而且有利于直接减少增值税的累退性,从而增加低收入居民的福利。
而且还有利于降低间接税负担总额及其在税收总额中的占比,为增加所得税收入及其在税收总额的占比让出空间,加大直接税调节国民收入分配的力度,促使各部门的合理可支配收入的最终形成。