财政调节收入分配的主要手段

财政调节收入分配的机制和手段
财政调节收入分配的机制和手段是指政府通过财政政策手段来
调节社会收入分配的方式和工具。

其中，机制主要包括税收制度、社会保障制度、公共财政支出制度等；而手段则包括税费优惠、补贴、财政转移支付、公共服务等。

税收制度是财政调节收入分配的一种重要机制，其通过税率调整、税基优化等方式来实现收入再分配。

例如，对高收入群体征收较高的个人所得税，对低收入群体征收较低的个人所得税等等。

社会保障制度是财政调节收入分配的另一种机制，其通过社保缴费、社保福利等方式来实现收入再分配。

例如，对失业、疾病等情况提供社保救济金、医疗保险等福利，从而减轻低收入群体的负担。

公共财政支出制度是财政调节收入分配的另一种机制，其通过公共服务、公共项目等方式来调节收入分配。

例如，通过提供免费教育、免费医疗等公共服务，降低低收入群体的生活成本，提高其生活水平。

税费优惠、补贴、转移支付等手段也是财政调节收入分配的重要手段。

例如，对低收入群体给予税费优惠，对贫困地区给予转移支付等，以实现收入再分配的目的。

总之，财政调节收入分配的机制和手段是多种多样的，但目的都是为了实现社会公正和良好的社会秩序。

政府应根据具体情况和实际需求，合理运用这些机制和手段，促进经济社会发展，改善人民生活水平。

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财政政策的手段主要有哪些财政政策有三种类型：扩张型、紧缩型、平衡型。

以下是店铺精心整理的财政政策的运用的相关资料，希望对你有帮助财政政策的运用政府通过财政政策的工具：税收、政府购买、转移支付、公债，来调节社会总需求，使之社会总供给相均衡，从而使社会与经济既不发生经济萧条又无通货膨胀的稳定增长。

财政政策有三种类型：扩张型、紧缩型、平衡型。

货币政策工具：1、法定存款准备金率：即商业银行每吸收一笔存款上缴到央行的那部分，占该笔存款的比例2、再贴现率：即持票人将一张未到期的票据向商业银行请求变现，称为贴现;支付给银行的利息称为贴现率;商业银行将未到期的票据，向其他商业银行或央行请求变现，称为再贴现，所支付给他们的利息称为再贴现率3、公开市场业务：即央行在证券市场上买卖有价证券的行为，这是央行最常使用的货币政策工具。

在不同的时期，如何运用财政政策政府在进行宏观经济调控时，必须注重经济政策的运用，它更体现宏观性和指导性。

宏观经济调控政策，主要包括财政政策、货币政策、产业政策、收入政策等。

(1)财政政策是政府制定的关于财政工作的指导原则和行为准则，由财政收入政策和财政支出政策等组成。

财政政策的主要任务在于调节总供给与总需求的平衡。

(2)货币政策是政府为了达到一定的宏观经济目标对货币流通进行管理和调节所确定的指导原则和行为准则，由信贷政策、利率等政策组成。

货币政策的基本目标是稳定币值和发展经济。

货币政策的手段主要有：调整法定存款准备金率、变更再贴现率和公开市场业务等。

(3)产业政策是政府根据经济发展需要，促进各产业部门均衡发展而采取的政策措施及手段的总和。

由产业布局、产业结构、产业技术和产业组织等政策组成。

(4)收入分配政策是政府根据既定目标而规定的个人收入分配总量及结构变动方向，以及政府调节收入分配的基本方针和原则。

此外，还有投资政策、消费政策、汇率政策等货币政策主要是减少或者增加货币供应量和调整利率。

具体措施包括再贴现、调整存款准备金率、公开市场业务通过中央银行调节货币供应量，影响利息率及经济中的信贷供应程度来间接影响总需求，以达到总需求与总供给趋于理想的均衡。

内容摘要:改革开放以来,在我国市场化的改革进程中,收入差距问题变得严峻起来。

在市场经济条件下,调节收入差距是财政的重要职能之一。

但目前我国财政调节收入差距的职能明显弱化,造成调节收入差距机制缺失。

为了抑制收入差距的进一步扩大,财政调节收入分配的职能必须回归,机制必须健全。

关键词:财政收入分配职能;收入差距;财政改革开放以来,随着市场化改革的逐步深入,我国的收入差距问题变得严峻起来。

比如,作为衡量居民收入差距重要指标之一的基尼系数,我国已从1979年的0.33上升到1995年的0.445和2000年的0.458(孙立平,2001),远远高于日本1993年的0.249、德国1994年的0.300、法国1995年的0.327、印度1997年的0.378与美国1997年的0.408(联合国开发计划署,2001)。

收入差距是市场经济运行的必然产物,但收入差距过大则与财政收入分配职能弱化相关,因而本文试图对这个问题做一些尝试性的探讨。

财政分配职能重任:调节收入差距市场经济的自发运行必定会产生收入分配差距过大的结果。

这是因为私人能力和天赋的差异会形成收入分配的差距,私人财富的收入会拉大个人收入差距,遗产和赠与会使收入和财富差距进一步拉开,甚至由于它的累积效应会形成贫富两极分化。

市场经济运行中产生的收入分配差距从效率角度上说是社会需要的,但从社会可持续发展来说则必须矫正。

而市场本身无法解决社会分配不公问题,只有政府才有能力进行长期的、系统的、全社会的和规范的再分配活动,而政府的这种活动又主要是通过财政进行的。

从西方国家的财政实践看,西方国家的财政在调节收入差距方面发挥着巨大的作用。

虽在20世纪以前,西方财政很少参与收入分配,但并不意味着西方财政全然不介入再分配领域。

早在1572年,英国开始征收“济贫税”和兴办教养院,1601年则颁布了世界上第一部《济贫法》,并制定了《教区救济贫民税法》作为对《济贫法》的补充。

到了19世纪末,政府开始较大规模地介入收入再分配领域。

3.分析收入分配的公共财政机制。

根据公共财政调节收入分配的对象和实现社会公平的目标, 政府可以选择以下的政策手段:（1）税收。

税收是政府执行收入分配职能的主要工具之一, 通过税收, 可以在相当大的范围内实现对收入的调节。

最重要的税收工具是累进所得税, 旨在通过对高收入者课征较高的税率来缩小收入差距。

其他税收工具还包括税式支出、负所得税和对奢侈品征税和对遗产以与赠产征税等。

（2）公共支出。

包括转移支付和购买支出。

转移支付又包括对个人的转移支付和政府之间的转移支付。

对个人的转移支付包括福利性转移支付和社会保险性的转移支付。

政府间的转移支付是平衡政府间财政收入水平解决地区间收入分配问题的重要手段, 又间接地影响到对个人的转移支付。

政府购买支出主要是指政府的财政支出中用于支付购买物品的费用支出和用于雇用工作人员的工资、津贴支出。

（3）公共管制。

政府可以对市场机制进行直接干预, 典型的例子是规定企业必须向雇员支付最低工资。

与此性质相同的, 还包括旨在使穷人受惠的其他价格管制政策, 比如对生活必需的消费品实行价格上限, 又比如实行房租管制等；与此性质不同的是非价格管制, 比如规定同工同酬, 不得对特定的群体实行工资歧视等。

5.怎样理解公共投资与私人投资之间的互补与替代关系？ P116 由于公共投资和私人投资的不同特点, 公共投资和私人投资存在着互补和替代关系。

互补是指二者相互补充。

一方面, 公共投资提供基础设施建设, 而个人必须在这些基础设施的平台上才能投资于私人品, 因此两者是互补品的关系。

另一方面, 私人投资可能因为某种原因不愿涉足某些领域, 而这时公共投资可以弥补私人投资的空白, 使产业结构链不致出现中断的情况, 从而使整个国民经济良性健康发展。

替代是指二者相互替代, 又可以称为“挤占效应”。

一方面, 公共商品一般由公共投资提供, 私人商品一般由私人投资提供, 但二者在客观上存在相互替代的可能性。

在某些准公共产品领域, 公共投资与私人投资形成竞争关系, 一般而言, 公共投资的膨胀使资金变得更“昂贵”, 刺激利率的上升, 而后者促使私人部门减少投资, 这种关联效用也可以看作是公共投资替代了部分的私人投资。

财政收入分配职能的实现机制和手段财政收入的分配职能是指政府根据经济社会发展的需要，通过对财政收入进行合理配置和分配，以实现公共财政支出的目标。

实现财政收入分配职能的机制和手段主要包括以下几个方面：1. 税收制度：税收是政府获取财政收入的主要手段之一。

通过建立合理的税收制度，包括税种选择、税率设定、税收征管等，实现财政收入的有效分配。

例如，通过适当调整税率，可以实现财富再分配，减轻贫富差距。

2. 财政预算：财政预算是政府实现财政收入分配职能的重要工具。

通过制定预算，明确财政收入的来源和用途，实现财政收入的合理配置和分配。

例如，将一部分财政收入用于社会保障和福利支出，实现财富再分配和社会公平。

3. 政府采购：政府采购是实现财政收入分配职能的重要途径之一。

通过政府采购，政府可以将财政收入用于购买商品和服务，促进经济发展和就业增长，实现财政收入的再分配。

例如，政府采购来自贫困地区的农产品，促进农民增收。

4. 财政转移支付：财政转移支付是政府实现财政收入分配职能的重要方式之一。

通过向财政困难地区或弱势群体提供财政转移支付，实现财政收入的再分配和社会公平。

例如，向贫困地区提供财政补贴，改善当地基础设施和社会福利水平。

5. 优惠政策和税收减免：通过给予企业和个人一定的税收减免或优惠政策，实现财政收入的再分配和激励经济发展。

例如，对新兴产业给予税收优惠，促进创新和科技进步；对低收入群体给予个人所得税减免，提高其可支配收入。

实现财政收入分配职能需要政府通过税收制度、财政预算、政府采购、财政转移支付、优惠政策和税收减免等多种机制和手段来进行合理的财政收入配置和分配，以实现经济社会的公平和可持续发展。

财政实现收入分配职能的机制和手段
（1）根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限；（2）加强税收调节；
通过税收进行的收入再分配活动，是在全社会范围内进行的收入的直接调节，具有
一定的强制性。

如通过企业所得税、个人所得税将企业和个人的收益调节到合理水平，通过资源税调节自然资源形成的级差收入。

（3）发挥财政转移支付作用；
如增加对经济发展相对落后地区的转
移性支出，增加社会保障，收入保障，教育和健康等个人转移性支出等。

（4）发挥公共支出的作用。

通过公共支出提供社会福利（如公共卫生防疫、福利设施与服务、住房）等进行的收入分配，在受益对象上
具有广泛性和普遍性【例题12：07年多选】下列实现公共财政职能的手段中，属于实现收入分配职能的手段有（）。

A．征收企业所得税B．征收遗产税
C．开征资源税调节自然资源形成的级差收入
D．征收个人所得税E．优化财政支出结构答案：ABCD
解析：收入分配职能的手段之一是加强税收调节。

E属于资源配置职能的手段
【例题13：05年多选】财政实现收入分配职能的手段主要是（）。

A.税收
B.转移支
付 C.公共支出D.国债 E.财务管理
答案：ABC
【例题14：课后题第9题】对收入和财富分配的结果进行纠正，属于财政（）职能的范畴
A．资源配置 B．收入分配 C．经济发
展 D．经济稳定答案：B。

财政学习题参考答案1．财政的收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段。

答：在市场经济体制下，GDP分配的起始阶段是由市场价格形成的要素分配为依据，即各种收入首先是以要素投入为依据，由市场价格决定，要素收入与要素投入相对称。

收入分配的核心问题是实现公平分配，因而财政的收入分配职能所要研究的问题，主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。

实际上，由于各国的经济发展水平和历史传统的不同，不可能有一个统一的衡量公平分配的标准，当前各国几乎公认采取由洛伦兹曲线计算基尼系数来显示公平分配的程度。

财政实现收入分配职能的机制和手段主要有：(1)划清市场分配与财政分配的界限和范围，原则上属于市场分配的范围，财政不能越俎代庖，凡属于财政分配的范围，财政应尽其职。

(2)规范工资制度。

这里是指由国家预算拨款的政府机关公务员的工资制度和视同政府机关的事业单位职工的工资制度。

凡应纳入工资范围的收入都应纳入工资总额，取消各种明补和暗补，提高工资的透明度；实现个人收入分配的货币化和商品化；适当提高工资水平，建立以工资收入为主、工资外收入为辅的收入分配制度。

(3)加强税收调节。

税收是调节收入分配的主要手段：通过间接税调节各类商品的相对价格，从而调节各经济主体的要素分配；通过企业所得税调节公司的利润水平；通过个人所得税调节个人的劳动收入和非劳动收入，使之维持在一个合理的差距范围内；通过资源税调节由于资源条件和地理条件而形成的级差收入；通过遗产税、赠与税调节个人财产分布等等。

(4)通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等，使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。

2.影响财政支出规模的宏观因素。

答：为探讨财政支出的合理规模，必须从分析影响财政支出规模的因素入手。

参照前人的规范性分析并结合本国财政支出发展变化的现实情况，寻求本国财政支出的最佳规模。

归纳起来，经常影响财政支出规模的宏观因素有经济性因素、政治性因素和社会性因素三个方面：（1）经济性因素。

财政政策手段主要包括哪一些财政政策主要手段(1)财政收入(主要是税收)税收是国家凭借政治权力参与社会产品分配的重要形式，具有无偿性、强制性、固定性、权威性等特点。

税收促进财政目标实现的方式即是灵活运用各种税制要素。

1)适当设置税种和税目，形成合理的税收体系，从而确定税收调节的范围和层次，使各种税种相互配合。

2)确定税率，明确税收调节的数量界限，这是税收作为政策手段发挥导向作用的核心。

3)规定必要的税收减免和加成。

因此，税收可以通过调整税率和增减税种来调节产业结构，实现资源的优化配置，可以通过累进的个人所得税、财产税等来调节个人收入和财富，实现公平分配。

(2)财政支出财政支出是政府为满足公共需要的一般性支出(或称经常项目支出)。

它包括购买性和转移性支出，这两类支出对国民经济的影响有不同之处。

购买性支出从最终用途看，行政管理支出、国防支出、文教科卫等财政支出是必不可少的社会公益性事业的开支，政府的投资能力和投资方向对社会经济结构的调整和经济的发展起着关键性的作用。

转移性支出是政府进行宏观调控和管理，特别是调节社会总供求平衡的重要工具。

例如，社会保障支出和财政补贴在现代社会里发挥着安全阀和润滑剂的作用，在经济萧条失业增加时，政府增加社会保障支出和财政补贴，增加社会购买力，有助于恢复供求平衡;反之，则减少相应这两种支出，以免需求过旺。

(3)国债国债是国家按照信用有偿的原则筹集财政资金的一种形式，同时也是实现宏观调控和财政政策的一个重要手段。

国债对经济的调节作用主要体现在三种效应上：一是排挤效应。

即通过国债的发行，使民间部门的投资或消费资金减少，从而起到调节消费和投资的作用。

二是货币效应。

这是指国债发行所引起的货币供求变动。

它一方面可能使潜在货币变为现实流通货币，另一方面可能将存于民间的货币转移到政府或由中央银行购买国债而增加货币的投放。

三是利率效应。

这是指通过国债利率水平的调整以及对资本市场的供求变化来影响市场利率水平，从而对经济产生扩张或紧缩效应。

财政调节收入分配的机制和手段1.税收调节：通过制定合理的税收政策，通过适当提高高收入群体的税负，减轻低收入群体的税负，实现收入再分配。

这可以通过增加高收入群体的所得税率，降低低收入群体的税负或免征特定的消费税等方式来实现。

此外，对高收入群体的财产税和遗产税也可以起到调节收入分配的作用。

2.社会保障调节：通过建立和完善社会保障制度，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，将部分财政支出用于向低收入群体提供社会保障和福利，减轻其生活压力，实现收入再分配。

此外，还可以通过提供低收入家庭的教育补贴、住房补贴等方式来提高低收入群体的生活水平。

3.教育和技能培训：通过加大教育和技能培训的投入，提高低收入群体的素质和技能水平，提高其就业竞争力，从而实现更好的收入分配。

政府可以通过提供免费或资助的教育和培训机会，减轻低收入群体的负担，并帮助他们提高自身能力。

4.公共服务供给：通过加大公共服务供给的力度，提供更多的基础设施和公共服务设施，如教育、医疗、安全等，以促进社会公平和增进社会福利。

政府可以通过加大公共投资，改善低收入地区的基础设施和公共服务供给，提高低收入群体的生活质量。

5.财政扶贫：通过加大财政扶贫力度，向低收入群体提供直接的资金和物质支持，帮助他们脱贫致富。

政府可以通过提供贫困补助金、农村综合开发补贴、产业扶贫项目等方式，改善低收入群体的经济状况。

6.收入差距监测：建立完善的收入差距监测机制，及时了解和分析社会收入差距的状况和变化趋势，为政府制定合理的财政调节措施提供依据。

政府可以通过收集和分析各类收入差距数据，制定相应的调控政策，确保收入分配的公平性和可持续性。

总的来说，财政调节收入分配的机制和手段是多样化的，旨在通过税收调节、社会保障、教育培训、公共服务供给、财政扶贫和收入差距监测等方式，实现收入再分配，促进社会公平和增进社会福利。

这需要政府制定合理的财政政策，加大财政支出投入，并加强财政管理和监督，确保财政调节的效果和效率。

财政调节收入分配的主要手段SANY GROUP system office room 【SANYUA16H-财政调节社会成员收入分配的主要手段和方式财政调节社会成员收入分配的主要手段和方式，一是税收（主要是属于“直接税”的若干税种）；二是补贴和转移支付支出（主要是政府救济、扶贫、补贴、社会保障、实施义务教育等等）。

一税收1、完善现有税收征管体系。

一方面，加大税收征管力度，堵塞税收漏洞，增加财政收入，增强中央财政的转移支付能力。

另一方面，必须逐步确立以个人所得税为主体、以财产税和社会保障税为保障、以其它税种为补充的个人收入税收调控体系，对个人收入实行动态的全过程监控。

2、逐步完善个人所得税制。

个人所得税除了给国家带来了巨额的财政收入外，在收入分配格局的合理化中也起着举足轻重的作用。

逐步完善个人所得税制将是调节社会成员收入分配问题的工作重点。

3、逐步完善财产税，调整收入分配存量。

财产税就是包括土地增值税、城镇土地使用税、车船使用税、车辆购置税等针对财产的税种。

财产税是对社会财富存量的调节，是所得税的有益补充。

4、适时开征新税种。

我国与发达国家相比，许多诸如遗产税和社会保障税等税种在征收上的条件尚不成熟。

应当结合我国的国情，在适当的时候开征新税种。

以达到调节收入的目的。

5、完善消费税制，扩大消费税征收范围。

除对烟、酒、珠宝制品和小汽车等产品继续征税外，还应当对其他的高档商品征收相应的消费税。

通过一种价格歧视的方式来达到调节收入的目的。

6、加快农村税费改革。

取消不合理收费，规范政府收入体系，切实减轻农民负担，提高农民收入。

7、调整间接税与直接税的比例，完善税制结构。

建立国地税完善的税制结构入手，降低生活必需品的增值税税率，减轻低收入阶层的流转税负担，缩小贫富差距。

二补贴和转移支付支出1、积极推进财政管理体制改革。

适当调整县乡政府的财权和事权，完善转移支付制度，加大中央财政向经济不发达地区倾斜的力度，缩小地区间的收入差距。

财政政策的主要措施有哪些财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。

以下是店铺精心整理的财政政策的主要措施的相关资料，希望对你有帮助!财政政策的主要措施(1)财政收入(主要是税收) 税收是国家凭借政治权力参与社会产品分配的重要形式，具有无偿性、强制性、固定性、权威性等特点。

税收促进财政目标实现的方式即是灵活运用各种税制要素。

1)适当设置税种和税目，形成合理的税收体系，从而确定税收调节的范围和层次，使各种税种相互配合。

2)确定税率，明确税收调节的数量界限，这是税收作为政策手段发挥导向作用的核心。

3)规定必要的税收减免和加成。

因此，税收可以通过调整税率和增减税种来调节产业结构，实现资源的优化配置，可以通过累进的个人所得税、财产税等来调节个人收入和财富，实现公平分配。

(2)财政支出财政支出是政府为满足公共需要的一般性支出(或称经常项目支出)。

它包括购买性和转移性支出，这两类支出对国民经济的影响有不同之处。

购买性支出从最终用途看，行政管理支出、国防支出、文教科卫等财政支出是必不可少的社会公益性事业的开支，政府的投资能力和投资方向对社会经济结构的调整和经济的发展起着关键性的作用。

转移性支出是政府进行宏观调控和管理，特别是调节社会总供求平衡的重要工具。

例如，社会保障支出和财政补贴在现代社会里发挥着"安全阀"和"润滑剂"的作用，在经济萧条失业增加时，政府增加社会保障支出和财政补贴，增加社会购买力，有助于恢复供求平衡;反之，则减少相应这两种支出，以免需求过旺。

(3)国债国债是国家按照信用有偿的原则筹集财政资金的一种形式，同时也是实现宏观调控和财政政策的一个重要手段。

国债对经济的调节作用主要体现在三种效应上:一是排挤效应。

即通过国债的发行，使民间部门的投资或消费资金减少，从而起到调节消费和投资的作用。

简答题1.简述市场失灵的表现。

2.简述财政的基本特征。

3.简述政府干预市场的主要手段。

4.简述政府干预失效的原因和表现。

5.简述公共需要的特征。

6.区分公共物品和私人物品的基本标准什么？7.为什么纯公共产品必须由政府提供？8.简述财政发挥配置资源的机制和手段。

9.简述衡量财政支出效益的方法。

10.简述公共选择理论的基本内容。

11.简述财政监督的范围。

12.财政职能的主要内容有哪些？13.财政实现收入分配职能的机制和手段是什么？14.财政实现稳定和发展职能的机制和手段包括哪些内容？15.在社会主义市场经济体制下，财政分配如何处理好公平与效率的关系？16.简述财政支出的分类。

17.简述购买性支出与转移性支出的区别。

18.简述政府间转移支付的特点。

19.简述“瓦格纳法则”的基本原理。

20.简述马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论。

21.试分析改革开放以来我国财政支出占GDP的发展变化。

22.简析影响财政支出规模的因素。

23.简述我国转移性支出的特点。

24.简述社会消费性支出与投资性支出的异同点。

25.简述我国行政管理费的构成。

26.简述社会消费性支出的性质。

27.简述基础产业的特点。

28.简述基础设施投资的提供方式。

29.简述政府投资的特点。

30.简述政府投资与非政府投资的区别与联系。

31.简述我国“三农”投入的特殊性。

32.简述财政投融资的意义。

33.财政投融资的基本特征。

34.简述财政投资的标准。

35.简述西方社会保障制度的特点。

36.简述财政补贴的性质。

37.简述财政补贴经济影响的机理。

38.简述财政补贴效应。

39.简述财政补贴进一步完善的思路。

40.简述税收支出的形式。

41.简述税收支出的预算控制。

42.简述影响财政收入规模的因素。

43.简述技术进步对财政收入规模的制约作用。

44.简述价格与财政收入的关系。

45.简述合理调节财政收入规模的基本政策思路。

46.简述税收与收费的区别。

47.从税收支出作用的角度，简述税收支出的分类。

财政政策调节的主要手段财政政策手段包括国家预算、国家税收、国家信用以及财政补贴等。

以下是精心整理的关于财政政策调节的主要手段的相关资料，希望对你有帮助!!!财政政策调节的主要手段(1)扩张性财政政策(又称积极的财政政策)是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求;增加国债、支出大于收入，出现财政赤字来实现：扩张性财政政策(expansionfiscalpolicy)扩张性财政政策是国家通过财政分配活动刺激和增加社会总需求的一种政策行为。

又称膨胀性财政政策。

扩张性财政政策，是指主要通过减税、增支进而扩大财政赤字的财政分配方式，增加和刺激社会总需求。

紧缩性财政政策，是指主要通过增税、减支进而压缩赤字或增加盈余的财政分配方式，减少和抑制社会总需求。

最典型的方式是通过财政赤字扩大政府支出的规模。

当经济生活中出现需求不足时，运用膨胀性财政政策可以使社会总需求与总供给的差额缩小以至达到平衡;如果社会总供求原来是平衡的，这一政策会使社会总需求超过总供给;如果社会总需求已经超过总供给，这一政策将使两者的差额进一步扩大。

(2)紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求;政策的松紧交替是指一个时期实行扩张性政策，一个时期实行紧缩性政策，二者交替使用。

第二次世界大战以后，英国经济学家J.M.凯恩斯的继承者，将凯恩斯的短期静态分析发展成为长期动态分析，提出补偿性财政政策。

他们认为，财政政策的首要问题不是谋求收支平衡，而是当社会总需求与总供给出现差额时，如何通过财政收支安排来弥补这个差额，使经济的运行恢复平衡状态。

他们还认为，资本主义经济不是始终处于危机状态，而是时而繁荣，时而萧条，财政政策不能永远以扩张为基调，应根据经济的周期波动交替使用扩张性政策和紧缩性政策。

萧条时期政府应减少税收，增加支出，实行赤字政策;繁荣时期政府应增加税收，压缩支出，实行盈余政策，而且盈余应加以冻结，以备萧条时期使用。

凯恩斯主义还强调财政的自动稳定器作用。

N o n g y e j i n g j i在我国的财政收入控制方面，城乡收入差距一直是人们十分重视的问题，因为如果城镇的收入和乡镇的收入差距过大，将会造成很严重的影响。

因此我们必须要着重的去研究，如何解决城乡差距过大的问题。

我国的很多研究学者和专家都对此问题进行过分析，并且提出了很多关于完善解决城乡收入差距过大问题的对策。

主要是从我国的财政政策方面提出解决办法。

笔者将对解决城乡收入差距问题，在财政政策手段上使用的一些办法，进行简单的介绍。

一、在个人税收方面，制定城乡一体化的收税机制1、制定并且完善税收的体系要想制定完善的城乡一体化税收机制，首先我们需要做好个人收入的税制调节。

通过税收手段控制个人收入，可以有很多方面。

首先，可以通过累加税的方法进行调节。

在进行收入较高人群的税收调节时，可以采用不同层级运用完整的超额累进所得税方法。

这种累进税制的方法也是全国乃至全世界都在采用的方法。

第二个方法是针对那些收入较低的人群采用的方法叫做税式支出。

这种方法可以帮助低收入人群较低，以增加他们的收入为目标的一种税收机制。

这种税收机制主要是通过给予他们一定的税收优惠，在许多纳税项目上都可以进行直接的优惠政策。

这样也是在间接的增加低收入人群的收入水平，减少他们的税收负担拉近低收入与高收入人群的收入差距。

第三种调节手段主要的受益者也是低收入人群，可以对他们的利益进行一定的保障。

此种方式主要是为了避免或者是减轻通货膨胀造成的一些收入分配压力，此种方式也叫做税收指数化。

2、做好个人税收体系的分层调节制度要想做好收入的再分配，需要税收制度参与进来，主要在人们收入的实现过程中进行。

进行个人收入类的税收体制，首先就是个人所得税。

个人所得税是在我国普遍征收的一种税制。

个人所得税针对高收入人群和低收入人群有不同的税负要求，采用个人所得税进行税收的效果十分明显。

第二种是对于居民已经获得的收入累加部分。

也就是说人们将自己的收入进行买卖变化成动产，或者是不动产之后的收入进行再次分配调节。

财政学练习题1一．单项选择题：1．市场机制存在缺陷，但是下列各项中，（B）不属于市场机制的缺陷。

A出现不完全竞争 B就业不充分C物价不稳定 D不能提供公共物品2．公共财政提供一致性服务是为了（ B）。

A弥补市场失灵 B维护市场的公平与公正C界定政府的参与程度 D加强法制3．在修建高速公路时，政府通过（D）的方式体现出公共财政的非营利性。

A招标 B贷款 C引进外资 D补贴4．调整财政收入占GDP的比例，可以（A）。

A调节社会资源在政府部门与非政府部门之间的配置B优化财政支出结构C调节社会投资方向D正确处理中央与地方的财政关系5．财政具有收入分配职能，但是下列选项中，（ B）不属于财政分配的范围。

A机关职工工资的调整 B国有企业职工工资的调整C离退休人员工资的调整 D部队官兵津贴的调整6．为扩大总需求，刺激经济发展，财政运用的手段主要是（ C）。

A增加税收 B减少财政转移支付C增加支出 D提高中央财政收入的比重7．“平等、确实、便利、最少征收费用”的税收原则，是（B ）提出来的。

A配第 B斯密 C瓦格纳 D凯恩斯8．一国政府制定其税收政策和税收制度的核心问题是（ C）。

A税收法律 B税收原则 C税收负担 D税收机构9．收费也是政府参与分配的一种方式，它具有（ D）。

A强制性、无偿性和固定性 B临时性、区域性和有偿性C特定性、福利性和随意性 D自愿性、受益性和普遍性10．纳税人通过提高销售价格的办法，把所纳税款转嫁给商品的购买者，这种税负转嫁的方式称为（ A ）。

A前转 B后转 C消转 D税收资本化11．买主在购房时，将该房未来的应纳税款从房价中扣除，这样，该收款实际上由卖主承担。

这种税负转嫁的方式称为（ D）。

A前转 B后转 C消转 D税收资本化12．按税负转嫁与否，一国的税种可分为（ B）。

A商品税、所得税和财产税 B直接税与间接税C中央税与地方税 D从价税与从量税13．国债作为特殊的财政范畴，其基本功能是（B）。

第一讲财政学导论一、单项选择题1．财政分配的主体是< >.A．政府B．财政C．政党D．国家2．财政分配的对象是< >.A．剩余产品B．国民生产总值C．社会总产值D．商品价值3．财政分配的目的是< >.A．满足社会公共需要B．满足国家需要C．满足经济建设需要D．国防需要4．我国将在未来几年内初步建立起公共财政的基本框架.这是前财政部部长项怀诚首次在< >年全国财政工作会议上宣布的.A．1993 B．1996 C．1998 D. 20005．公共财政是市场经济的产物,是与市场经济相适应的财政类型,它起源于< >.A．社会主义国家B．封建社会国家C．资本主义国家D．计划经济国家二、多项选择题1．公共产品具有的基本特征是< >.A．非竞争性B．竞争性C．非排他性D．排他性E．盈利性2．市场失灵主要表现在< >.A．分配不公B．经济不稳定C．私人产品D．公共产品不足E．自由竞争3．财政作用的X围包括< >.A．提供公共产品B．纠正外部效应C．维持有效竞争D．调节收入分配E．稳定经济4．在社会主义市场经济体制的条件下,A．资源配置职能B．宏观调控职能C．收入分配职能D．经济稳定职能E．服务职能5．经济稳定包含着多方面的含义,通常是< >.A．经济增长B．收入增长C．充分就业D．物价稳定E．国际收支平衡6．在社会主义市场经济条件下,下列资源配置中属于我国财政资源配置X围的有< >.A．保证政府机关正常运转需要的物品和劳务所需资源的配置B．对社会各项公共事业的发展所需资源的配置C．为保证市场主体正当利益、维护市场经济秩序,对不同地区、部门、企业、居民的贫富悬殊状况进行的资源配置D．为弥补市场缺陷、调节社会总需求、防止经济波动、保证经济稳定增长而进行的资源配置E．对基础设施、基础产业、高科技产业、国家重点建设项目进行的资源配置三、判断题1．在市场经济条件下,社会资源主要是通过市场而不是政府来进行配置.2．公共财政必然是法治财政.3．财政的产生必须具备两个最基本的条件：一个是经济条件；另一个是物质条件. 4．公共产品的内容和X围是不断变化的.四、问答题1．公共产品的基本特征是什么?2．简述中国为什么要建立公共财政框架.3．如何理解财政的资源配置职能?4．如何理解财政的收入分配职能?5．如何理解财政的经济稳定职能?五、案例分析国家统计局的相关数据显示,城市居民收入最低的1／5人口只拥有全部收入的2.75％,仅为收入最高的1／5人口拥有收入的46％.贫富差距的扩大将影响社会的和谐与稳定,为此,政府需要采取措施保障低收入者与无收入人群的基本生活,财政支出无疑是重要的手段之一.请结合财政的职能谈谈如何发挥其收入分配职能.第二讲财政收入总论一、单项选择题1．下列项目中,属于财政收人的最主要来源的是< >.A．税收B．国有资产收益C．公债D．规费2．财政各收入项目中,由国家采取有偿原则<信用原则>取得的是< >.A．税收B．国有资产收益C．公债D．规费3．在财政收入的价值构成中,< >是最主要的来源.A．c B．v C．m D．v+m4．在我国目前的财政收入项目中按规定标准向特定服务对象收取的是< >. A．国有资产收益13．税收收入C．行政事业性收费D．国债收入5．从部门构成来看,我国财政收入主要来自< >.A．农业B．工业C．商业D．交通运输业二、多项选择题1．我国财政收入的形式主要有< >.A．税收B．商品销售收入C．国有资产收益D．公债E．公产收入2．政府部门在履行职能时取得的财政收入有< >.A．税收收入B．债务收入C．规费收入D．公产收入E．罚没收入3．目前,我国来自v的财政收入主要有以下几个方面< >.A．直接向个人征税B．居民购买的国库券C．直接向个人收取的规费和罚没收入D．国家出售高税率的消费品所获得的收入E．文化娱乐服务业等企事业单位上缴的税收三、判断题1．所有的财政收入都是国家通过无偿的、强制的方式取得的.2．在市场经济条件下,公债是财政收入最主要的形式.3．我国的财政收入中,第二产业所占的比重最高,第一产业次之,第三产业最低. 4．经济发展水平是制约财政收入规模的最基础、最重要的因素.5．1994年以来,我国中央财政收入所占比重逐年上升.6．v与m在量上是一种此消彼长的关系,提高v,m减少,财政收入相应减少. 四、问答题1．财政收入的形式有哪些?2．增加财政收入的正确途径是什么?3．目前我国财政收入来自价值v的部分有哪些?五、论述题试从社会产品的价值构成角度论述增加财政收入的根本途径.第三讲税收收入一、单项选择题1．国家征税凭借的权力是< >.A．资产所有权B．政治权力C．财产权D．经济管理权2．一种税区别于另一种税的标志是< >.A．纳税人B．税率C．纳税环节D．课税对象3．主要解决"对谁征税问题〞的税制构成要素是< >.A．纳税人B．课税对象C．税率D．税基4．能体现课税尺度,是税制核心的税制构成要素是< >.A．纳税人B．课税对象C．税率D．加征加成5．能体现量能负税原则的税率形式是< >.A．比例税率B．累进税率C．固定税额D．浮动税率6．我国现行税制开始实行的时间是< >.A．1978年B．1988年C．1994年D．20##7．下列项目中,属于流转税的是< >.A．消费税B．个人所得税C．契税D．证券交易税二、多项选择题1．与其他财政收入形式相比,税收具有的特征是< >.A．强制性B．可靠性C．无偿性D．固定性E．自愿性2．一般来说,比例税率的形式主要包括< >.A．协议比例税率B．幅度比例税率C．差别比例税率D．单一比例税率E．固定比例税率3．我国现行税制的主要税类包括< >.A．流转税B．所得税C．资源税D．财产税E．行为税4．按税收负担能否转嫁分类,税收可分为< >.A．流转税B．所得税C．直接税D．间接税E．行为税5．我国现行税制中流转税主要有< >.A．增值税B．企业所得税C．营业税D．关税E．消费税6．下列项目中,属于所得税的是< >.A．营业税B．企业所得税C．个人所得税D．农<牧>业税E．车船使用税7．下列税制构成要素中构成税收制度的最基本的要素是< >.A．纳税人B．课税对象C．税率D．纳税环节E．纳税期限三、判断题1．税收的征收主体是税务机关.2．国家征税的依据是经济管理权.3．国家征税的目的是满足社会公共需要.4．比例税率能体现公平、量能纳税的原则.5．税收制度的核心是税法.6．课税对象是区别一种税与另一种税的主要标志.7．税率是税收制度的核心,主要解决"征收多少税〞的问题.8．税率能体现国家课税的尺度或深度.四、问答题1．简述税收的特征与其相互关系.2．税收制度是由哪些要素构成的?3．简述1994年税制改革的基本情况.4．简述农村税费改革与其意义.5．所得税的特点是什么?五、论述题论述增值税的特点与其在税收制度中的地位.第四讲公债收入一、单项选择题1．一般认为,公债最早出现在< >.A．奴隶社会B．封建社会C．资本主义社会D．社会主义社会2．最能体现市场价格水平的债券发行方式是< >.A．溢价发行B．平价发行C．公募招标方式D．承购包销方式3．为弥补季度间财政收支差额可发行< >.A．短期公债B．长期公债C．无期公债D．中期公债4．政府在发行长期公债时应考虑到的因素是< >.A．承受能力B．偿付能力C．通货膨胀D．社会经济发展水平5．下面不具有短期公债特点的是< >.A．发行困难B．流动性大C．风险小D．发行容易二、多项选择题1．公债的发行价格有< >.A．批发价发行B．折价发行C．平价发行D．零售价发行E．溢价发行2．在现代财政中,公债作为税收的补充主要表现为< >.A．弥补税收在调节收入分配结构方面的不足B．补充税种数量的不足C．弥补税种在调节收人分配结构方面的不足D．补充税收数量的不足E．减轻税收负担3．按照公债的流动特点可分为< >.A．自由购买公债B．非自由购买公债C．上市公债D．非上市公债E．保值公债4．目前我国的公债种类有< >.A．记账式国库券B．记账式公债C．无记名公债D．凭证式公债E．折实公债5．决定公债利率高低的因素有< >.A．社会经济发展水平B．金融市场的利率C．国家信用D．社会资金供应量E．公债偿还期限长短三、判断题1．公债不是弥补财政赤字的理想方式.2．财政支出结构影响着公债的结构.3．筹集财政资金、弥补财政赤字是公债的初始职能.4．影响公债规模的首要因素是银行的储蓄水平.5．税收具有有偿性,而公债是无偿的.四、简答题1．公债利率的确定应考虑哪些因素?2．发行公债的重要原因是什么?3．试分析公债发行对象的承受能力.五、论述题1．公债产生的原因与其发展条件是什么?2．选择公债期限与结构时应考虑哪些因素?第五讲财政支出总论一、单项选择题1．世界各国的财政支出都是以< >为主.A．财政补贴B．无偿拨款C．有偿贷款D．转移支付2．政府转移性支出是实现财政的< >职能的主要方式.A．调节收入分配B．配置资源C．稳定经济D．监督管理3．财政用于经济建设支出的需要,属于< >.A．实现国家基本职能需要B．调节收入分配的需要C．第二层次的需要D．监督管理需要4．在整个财政支出中,属于补偿性支出的是< >.A．财政补贴B．文教科学卫生事业费C．抚恤和社会福利救济费D．挖潜改造资金支出二、多项选择题1．文教卫生支出属于< >.A．积累性支出B．消费性支出C．生产性支出D．非生产性支出E．购买性支出2．社会福利救济费属于< >.A．消费性支出B．积累性支出C．转移性支出D．购买性支出E．非生产性支出3．按照最新政府收支分类体系,一般公共服务包括< >.A．立法行政B．外事外交C．社会经济管理与服务D．积累性支出E．基础科学与研究4．按财政支出的经济性质分类,财政支出可分为< >.A．购买性支出B．转移性支出C．经济建设支出D．行政管理支出E．社会保障性支出5．按财政支出在社会再生产中的作用分类,财政支出可分为< >.A．补偿性支出B．积累性支出C．消费性支出D．转移性支出E．购买性支出三、判断题1．转移性支出主要是影响收入分配,体现财政的收人分配职能.2．20##以来,财政部开始在部分财政支出项目开展财政支出绩效评价试点工作.3．政府对经济的干预程度越高,财政支出的规模越大.4．我国从20##起实施政府收支分类改革.5．提高财政支出的效益,是财政支出的核心问题.6．处理投资性支出与公共消费性支出的关系,必须坚持"先维持,后发展〞的顺序.7．处理购买性支出与转移性支出的关系,应遵循"效率优先,兼顾公平〞的原则.8．坚持量入为出的理财思想,要求财政支出总量绝对不能超过收入总量.9．财政支出的规模、结构、内容和形式的变化,主要取决与政府职能与其X围的变化.10．成本效益法是绩效评价的方法之一.11．绩效评价将财政资金的管理建立在可衡量的绩效基础上,强调的是"结果导向〞.12．政府购买性支出是财政的调节收入分配职能实现的主要方式.四、问答题1．划分购买性支出与转移性支出的依据与其经济意义是什么?2．在财政支出中如何贯彻支出总量适度原则?3．如何提高财政支出的效益?4．如何进行财政支出绩效评价?5．结合建设社会主义新农村的实际,论述如何调整与优化我国公共支出结构.五、案例分析1．我国财政支出结构发展变化的总体趋势.第六讲财政支出的内容一、单项选择题1．提供公共秩序产品体现的是政府的< >职能.A．社会公共服务B．经济C．政治D．社会保障2．社会保障体系的主体部分是< >.A．居民最低生活保障线B．由国家财政支出支撑的保障项目C．由国家法律强制实行的社会保险项目D．社会救济3．保险费率需要经常进行调整的社会保险基金筹集方式是< >.A．完全基金制B．权责发生制C．部分基金制D．现收现付制4．政府投资的根本目的在于投资项目的< >.A．社会效益B．大型化C．经济效益D．环境效益5．政府投资不应参与的领域是< >.A．社会公益项目B．经济基础类项目C．竞争类项目D．境外投资项目二、多项选择题1．购买性支出的主要内容包括< >.A．国防费B．行政管理费C．文教科卫支出D．经济建设支出E．社会救济费2．财政补贴具有的特征包括< >.A．政策性B．灵活性C．固定性D．可控性E．时效性3．政府购买性支出能直接影响< >.A．收入分配B．国民经济总量C．国民经济结构D．资源配置E．就业4．一般认为,属于纯公共需要的购买性支出包括< >.A．国防费B．教育经费C．科研经费D．医疗事业费E．行政管理费5．转移性支出的主要内容包括< >.A．社会保障支出B．财政补贴支出C．税式支出D．政府债务的利息支出E．中央政府对地方政府的税收返还或补助6．我国财政补贴的主要内容包括< >.A．价格补贴B．政策性亏损补贴C．福利补贴D．财政贴息E．税式支出7．我国社会保障制度的主要内容包括< >.A．社会保险B．财政贴息C．社会福利D．社会救济E．社会优抚8．主要由国家财政支出支撑的保障项目包括< >.A．社会救济B．社会福利C．优抚安置D．养老保险E．社区服务三、判断题1．政府各部门的事业费中的工资经费属于转移性支出.2．政府消费性支出和投资性支出在政府购买性支出中的比重主要取决于政府职能变化.3．一般来说,发达国家政府投资支出比重比发展中国家低.4．政府购买性支出,一般不必遵循等价交换的原则.5．##党派和人民团体不具有行政管理机关性质,其经费不属于国家行政经费.6．对于那些可以通过市场交换来充分弥补其成本的科学研究,原则上财政不再承担经费.7．医疗卫生服务的利益完全是私人化的,因此,医疗卫生服务主要不是由政府出资提供.8．财政补贴的X围是限定在市场机制不能充分发回作用的领域.四、问答题1．财政如何支持教育发展？2．我国目前的社会保障制度包括哪些主要内容？3．我过财政补贴的主要内容以与应进行哪些方面的改革？五、案例分析20##,国家有关部门明确将未就业的大学毕业生纳入最低生活保障X围,即毕业后暂时找不到工作的大学毕业生可以领取最低生活保障金,也有人认为给予就业补助更好,更有人认为这是资源浪费.请联系财政学有关知识谈谈你的看法.第七讲财政预算管理一、单项选择题1．我国预算年度的起始期限为< >.A．当年的1月1日至12月31日B．当年的4月1日至次年的3月31日C．当年的10月1日至次年的9月30日D．当年的7月1日至次年的6月30日2．下列预算形式中,侧重于把预算项目的安排和政府的中长期计划相结合考虑的是< >.A．零基预算B．绩效预算C．计划项目预算D．复式预算3．各级政府预算草案必须经< >审批后才能生效.A．各级人民代表大会B．各级人民代表大会常务委员会C．各级政府D．各级财政部门4．本级政府财政部门应当自批准之日起< >内向本级各部门批复决算.A．10日B．15 日C．30 日D．20 日5．财政管理制度的核心是< >.A．预算管理体制B．税收管理体制C．基建财务管理体制D．行政事业财务管理体制6．我国财政管理体制的基本原则是< >.A．统一领导、分级管理B．财权与事权相对称C．兼顾公平与效率D．体制相对稳定7．中央决算草案由< >审查批准.A．国务院B．全国人民代表大会C．全国人民代表大会常务委员会D．财政部8．复式预算的经常预算收入主要是< >.A．债务收入B．企业收入C．税收收入D．基金收入9．反映国家以社会管理者身份取得收入的是< >.A．政府公共预算B．国有资产经营预算C．社会保障预算D．财政投融资预算10．现行分税制将同经济发展直接相关的主要税种划为< >.A．中央固定收入B．地方固定收入C．中央与地方共享收入D．调剂收入二、多项选择题1．地方预算由以下< >级次的预算共同构成.A．省<自治区、直辖市>预算B．设区的市预算C．乡<镇>预算D．县预算E．村预算2．复式预算的特征是< >.A．体现预算完整性原则B．将预算收支按性质分开,便于经济分析C．资本预算有可能成为隐蔽赤字的最大场所D．不同预算部分各自平衡E．只能有两个预算表3．属于各级人民代表大会常务委员会的职权主要有< >.A．各级预算的审批权B．各级决算的审批权C．各级预算调整方案的审批权D．各级预算费动用的审批权E．预算收入退库的审批权4．属于零基预算特征的有< >.A．易于形成预算支出增长刚性B．不受现行预算执行情况的约束C．造成单位间预算收入的苦乐不均D．促进各级预算单位合理使用资金E．工作量大5．下列税种属于中央固定收入的有< >.A．消费税B．营业税C．地方银行所得税D．个人所得税E．铁道部集中缴纳的城市维护建设税6．下列税种属于中央与地方共享收人的有< >.A．增值税B．企业所得税C．营业税D．资源税E．证券交易税三、判断题1．政府预算是国家财政发展到一定历史阶段的产物,随着国家的产生而产生.2．全国人民代表大会审查和批准中央预算和地方总预算草案.3．我国在编制预算前由财政部颁发编制预算草案的指示和要求.4．"收支两条线〞管理是针对预算外资金管理的一项改革.5．公开招标是政府采购最基本的方式.四、问答题1．简述实施政府采购制度的意义.2．简述分税制改革的基本内容.3．怎样理解分税制?五、论述题1．论述我国现行分税制存在的问题与完善措施.2．如何帮助欠发达地区解决财政收支不平衡的问题?说说你的看法.第八讲财政政策一、多项选择题1．根据财政政策具有调节经济周期的作用的不同,可以将其分为< >.A．自动稳定器调节的财政政策B．相机抉择的财政政策C．扩X性财政政策D．紧缩性财政政策E．中性财政政策2．多元的财政政策目标一般包括< >.A．充分就业B．物价稳定C．经济增长D．国际收支平衡E．经济稳定3．财政政策工具主要有< >.A．税收B．公债C．财政支出D．财政预算E．利率4．根据财政政策对经济的影响,财政政策可分为< >.A．扩X性财政政策B．紧缩性财政政策C．中性财政政策D．相机抉择的财政政策E．自动稳定器调节的财政政策二、判断题1．财政政策主体只能是各级政府,而且主要是中央政府.2．积极财政政策在类型上属于扩X性的财政政策.3．紧缩性财政政策等同于赤字财政政策.4．实施扩X性财政政策主要是减少支出和增加收人.三、问答题1．阐述我国积极财政政策的内容.2．阐述我国稳健财政政策的内容.四、论述题我国1998—20##为什么要实行积极财政政策?。

如何理解财政的收入分配职能
收入分配职能是指政府运用税收、财政补贴及转移支付等手段来调节微观经济主体的收入差距，以达到分配公平的目标。

在政府对收入分配不加干预的情况下，一般会以个人财产的多少和对生产所作的贡献大小等因素，将社会财富在社会各成员之间进行初次分配，这种分配可能是极不公平的，而市场对此无能为力，只有依靠政府的力量，才会对这种不公平现象加以调整和改变。

财政收入分配职能的主要内容是通过调节企业的收入水平即利润水平和居民个人收入水平，实现收入与财产的公平分配。

调节企业利润水平主要在于通过调节，使企业的利润水平能够比较客观地反映企业的生产经营管理和主观努力状况，使企业在条件大致相同的条件下获得大致相同的利润。

调节居民个人收入水平是在坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，坚持效率优先、兼顾公平的前提下，贯彻执行现行收入分配政策，既要合理拉开收入差距，又要防止两极分化，逐步实现共同富裕。

这主要通过两个方面来进行调节：一是通过征收个人所得税、遗产税和赠与税等调节个人收入的差距和个人财产的分布状况；二是通过转移性支出，如社会保障支出、救济支出、财政补贴等，维持居民最低生活水平和福利水平。