浅谈党建意识在煤矿企业的管理中的应用

二、 加 强和 改进新 时期煤 矿企 业党建 工作 的主要途 径
是创新思路 ， 更好地保持和发展企业 党组 织和广大党 员的先 进性 。思路决定 出 路。思路新 ，则举措新 ，举措新则成效显 。 要认 真总结和继承党建工作 的经验和做法 ， 坚持在继承 中创新 ，在创新 中发展 ，不断拓 宽党 建工作 的新 思路 。要跳 出就党建抓 党 建， 将党建工作与经营管理工作相结合 、从 严治党与依法治企相结合 、思想政治工作与 企业文化建设 相结合 、 发挥职工民主管理作 用 与维护企 业领导人 员依法 行使经 营管理 职权相结合。要贴近实际抓党建 ，贴近企业 改革实际、贴近企业发展实 际、贴近生产经 营管理实际 、 贴近党员职工思想实际开展党 建工作 ， 促进企业 改革发展 中的重大问题和 涉及职 切身利益 的突出问题的有效解决 。 要通过树立崭新的党建工作观念 ， 使企业 的 思想政治工作能够适应新 的发展形势， 跟上 发展节拍 ，使党组织和广大党员在思想 、 工 作 、作风等方面始终保持和发展先进性 。 二是创新体制 ， 积极探索党组织发挥政 治核心作用 、参 与重大决策的有效途径 。科 学的体 制是煤矿 企业党建 工作更好 发挥作 用、持久发挥作用 的关键。要认真研究和遵 循新形势下煤矿企业思想政 治工作规律 ， 立 足本企业投资主体 、资产结构 、 经营方式等 实际情况 ， 积极探索党组织参与重大决策的 有效途径。要坚持和完善 “ 双向进入、交叉 任职 ”的领导体制 ， 建立健全运作规则和程 序 ，探索管理者定期向党组织报告工作、党 政领导重大问题决策前共 同磋商 、 党委扩大 会 和党政联席会等制度 ， 促进企业的科学决 策 、民主决策、依法决策。要积极探索党管 干部原则 的有效实现形式 ， 建立和完善与现 代企 业制度要求相适应 的选人用人机制 。 要 创新党 管人才 的机制 ，树立正 确的用人 导 向，营造各类人才发挥作用的 良好环境 。要

５ ． 健 全规章 制度 。没有完善 的规 章制度 ， 出了问题谁 来负
责， 表 现 出色 该 如 何 奖 励 ， 工作 中该 遵 循 什 么 原 则 制 度 都 没 有一
个标 准 。 企 业 在 发 展 过 程 中总会 碰 到很 多 问题 ， 我们 要 不 断在 发
利物质 能满足的 ， 更 多靠 思 想 建 设 ， 文化建 设， 让 大 家 在 企 业 有
广大企业人员的利益和人身安全就会受到威胁。 因此， 党 建 工作 党 务人 员 要 与相 关 法 律 部 门 有 密 切 联 系 ， 在 思 想 工 作 不 起 作 用的
时 候 适 当使 用 法律 武 器 ， 维 护人 民利 益 ， 建 设 和 谐 的 企 业环 境 。 总之， 煤炭 行 业 环 境 恶 劣 煤 炭 企 业 工作 辛 苦 ， 而 其 它 城 市 和 其 它行 业 企 业 的 诱 惑 很 多， 如 何 从党 建 工作 的 角度 帮 助 煤 炭 企 业
一
工作 者 首 要 的任 务 就 是 要 想 办 法 保 住 人 的 性命 安 全 ， 充 分发 挥 党 组 织 每 一 个 党 员 的作 用 ， 从各 级 部 门 领 导 到一 线 工 作 者甚 至 到 各
企 业 人 员的 家 属 ， 确保在每一个 环节、 每 一 个人都 充 分 重 视 安 全 意识， 遵 守 安 全 制 度 绝 无侥 幸 心 理 。
全 相 关 的 检 查 工作 是 否 做 到 位 ， 都 取 决 于 我们 对 于 事 故 的 防 范 和
安全 作业认识 。 出 了安 全 问 题 ， 往往不是设 备问题， 而 是 人 的 问 题。 另 外 一 方面 ， 人心是否稳定， 在偏远地 区， 恶 劣 环 境 下 是 否 能 留住人才， 而且还能让 大家过得开心 ， 这 远 远 不 仅 仅 是 靠 工 资 福

范 带头 作 用 ， 强化党务执行力， 为 煤矿 企 业 安 全 生 产 保驾 护 航 。
关键词 ： 煤 矿 党 建 工作 安全生产 策 略
２ ． ３ 党建工作 人 员专业 素质 不过 关 煤 矿企 业相 对于 别 的企 业来 说 ，机 关人 员 比较 少 ， 从
事 党 建工 作 的人 员就 更少 了 ， 党 建工 作水 平 低 下 ， 没 有 健 确 保 煤矿 安全 生产 的 重要前 提。作 为 企业基 层 党组 织 ， 应 全的 党建组 织体 系 ， 这些 情况都 对 党建工 作 的展开 形 成 了 该 时刻 保 持 与时俱 进 的思想 ， 切 实发挥 党 员干部 的 先锋 模 阻力。同 时 ， 煤矿企 业工作 人 员的整体 素质 不高 ， 有 的还 身 范最用 ， 进 而 以点 带 面 ， 带 起基 层 员工 的工 作 热 情和 参 与 兼数 职 ， 不 能专 心从事 党 建 工作 ， 这 些都 会 影 响煤 矿 企 业 企业 管理 的积 极性 ， 确保 煤矿 企业 各项 管理 制度 真 正得 以 党建工作 的有效展开 。 贯彻 落实 ， 全面推 进安 全生 产活动 顺利开 展。 ３ 加强 和改进 煤矿 企业 党建工作 的策 略 １党 建工作 必要性 的体 现 对于煤 矿企 业来 说 ， 安全 生产从 来都 是 放在 工作 的第 １ ． １ 要在 煤矿企业 中开展 一系列 党建工作 的有效 活动 位 的。 通过 煤矿 的党 建工作 ， 可 以充 分发 挥党 员 的带头 在企 业 内部要 面 向全体 员工 定期 开展 “ 争 优创 先 ” 等 示范 作 用 ， 把 煤矿 职 工群 众 的积 极 性 ， 创造 性 和 主 动性 都 党 建宣 传 活 动 ， 以统 一 员 工思 想 ， 激 发 员工 的创 造 性 和 能 激发 出来 ， 从 而 保证矿 井 的安 全稳定 生 产。 动性 。 广大 党员 干部 应该认 真履 行 党务职 责 ， 以党 风党纪 ３ ． １ 提 高思想 认识 ， 加 强 党建工作

学习， 提 高党 员干部 的思想认 识 ； ￣ ， Ｊ ｇ ｒ － ｒ － 作 内容 ， 增强感 召力、 感染力、 吸 引力 ； 创新工作方式 ， 增强针对性 ； 建立 完善规 范的工作制度体 系， 增 强 可操作 性 ； 建立科学规 范的考核体 系， 打造创优 环境 ； 建立党建工作长效机制 ， 促进企业发展。
５ 、 党建工作 和企 业 中心工作 脱节
由于认 识 上 的偏 差和 党建 队伍 的薄 弱甚 至是 缺失 ， 煤 炭企 业的 公平 公正 ， 因地 制宜 ， 便 于操 作 ， 能够 起到 激励 先 进 、 鞭 策 后进 的作 党建 工作 出现党 建工 作与企 业中 心工作 脱节 ， 出现 “ 两张皮 ” 现象，
煤炭 企业 党建 工作 的内容 要与 党员 群众 的思想 、 生 活工作 实际 煤 炭 企业 是经 历 长 期粗 放 经 营 的 资 源性 企 业 ， 有 其 自身 的行 业 特 殊性 。在 煤炭 企业 大发 展 的过 程中 ， 大多 数企 业 的党 建工 作也 相 结合 ， 与组 织文 化建设 相结 合 ， 与 精神 文明 建设相 结合 ， 与企 业安 取 得 了一 些可 喜 的成 绩 ， 为 企业 的发 展 提供 了强大 的 精神 和动 力源 全生 产经 营工 作 相结 合 。积极 组 织开 展 内容健 康 活泼 、 寓 教于 乐 、 泉 。但 在一 些企业 中也 暴露 出一 些问题 。 职 工喜 闻乐 见的有 特色 的活 动 ， 增 强感召 力 、 感染力 、 吸 引力 。特别 要 主导 企 业文 化建 设 ， 突 出搞 好安 全文 化 。要 注重 质量 和 效果 ， 杜 １ 、“重经 济 ，轻 党建 ”的思 想浓 重 近年来 ， 由于 煤 炭 行业 发 展 快速 ， 部分 企业 领 导 为追 求 政 绩 ， 绝走 形式 。 把 精 力放 在经 营活 动 上 ， 片 面地 认 为经 济工 作是 硬指 标 ， 党务 工作 ４ 、 创新 工作 方式 ， 不 断 增 强 党 的 影 响 力 是 软任 务 ， 忽略 党建工 作 。 随着互 联网 技术 的普 及应用 ， 越来 越多 的信 息资源 实现 了远 程 ２ 、 党 组 织 缺 乏 向 心 力 交换 、 共 享和传 播 ， 党的十 七届 四中 全会 指出 ： 要 “ 推进 基层 党组 织 些 企业 的 党建 活 动 开展 不 正 常 、 效果 不 好 ， 导 致党 建 工作 影 工作 信 息化 ” ， 党建 信 息化发 展 趋势 不 可阻 挡 。充 分运 用 先进 的信 息 系统和信 息 网络等 现代 科技 手段 ， 开辟 网上支 部、 党建 论坛 、 网 上 响 力低 、 职工 不认 可 ， 缺 乏向 心力 。 ３ 、 党建 工作 专职 队伍 力 量薄弱 党校 、 网上 党课 等形 式 ， 有 效整合 党建 资源 ， 不断 加强和 改进 党的建 煤炭 企 业 经过 改 制 后 ， 机关 人 员 精减 ， 很 多 从事 党 建 工作 的人 设 ， 增强 党 的影 响力 ， 增 强党 组织 的 吸引 力 、 凝聚 力 、 创 造力 和战 斗 员 身兼 数职 。有 些煤 炭企 业甚 至 缺乏 健全 的党 建组 织体 系 ， 没有设 力 ， 提高 党建 工作效 率 ， 开 创新 的党 建工作 新阵 地 ， 成 为 了探 索和 研

０ ５ ２— 当代思潮
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环球市场信息导报
２ ０ １ ４ 年第２ ６ 期
我 国煤矿企业正在面临着转型的关键时期 ，如何 在这关键 时期 内做好 企业党建工作，促进 改革稳 定发展 ，是我 们需要 关注的问题 。笔者将就 如何开展党建工作进行探讨并提 出建议 。
煤矿企 业党建工作的必要性和方法
◎殷宪铎
安全 在煤矿企业各部 门发展中，党建工作是煤矿政治工作 的核心 赛 措施和考核标准 ，积极开展区队与区队、班组与班组的 “ 内容。党建工作在促进煤矿企业可持续发展、保证党和国家方针 高效、快速掘进 、高效成巷 、刷新循环记录、创文 明岗” 等竞赛 政 策 的 贯彻 执 行 、促 进 煤矿 企 业 可 持续 发 展 、 保持 煤 矿 企业 和 社 活 动 。 会安全、稳定方面起着至关重要的作用。 当前 ，因为煤炭市场竞 营造企业安全文化氛围 ，突 出党建的重点内容 。安全文化建 争加剧，矿 区安全事故频繁出现 ，煤矿企业亟待转型。在这个关 设是煤矿党建工作 的重点。煤矿企业是否能够一直坚持着正确 的 键时刻，企业的党组织需要发挥其作为整个企业的核心作用 ；党 发展方向，党建工作起着至关重要的作用 。近年来 ，文化管理成 组织 内部党员发挥先锋模范作 用；从而充分调动和 发挥职工群众 为企业在管理工作之中的重要 目标 ，煤矿企业的党建工作要借鉴 的积极性、主动性和创造性 ，稳定企业安全生产、保证经营管理 先进的现代管理经验 ，对于煤矿企业安全文化重视 起来。党建工 等工作健康稳定地发展。 作 的效果明显 ，可以引领和指导企业安全文化 ，使得职工得到切 实的保障 ，党组织做好才能够为企业安全文化提供 组织保证 ，才 在煤矿企业中开展党建工作的必要性 煤矿企业党建工作 ， 要 煤矿党建工作为煤矿企业转型提供思想保证。国务 院发改委 能使得煤矿企业安全文化彰显出独特优势。 最新 出台的《 关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》 指 不断坚持继承和发扬党的优 良传统 ，在其中重点发挥党的先进性 出，为深入贯彻落实科学发展观 ， 严格保护和合理开发煤炭资源， 作 用。用科学的规律和科学发展观的要求来指导实践 ，依靠广大 淘汰落后产能 ，要对煤矿企业进行兼并或重组 ，以达到煤炭产业 职 工来开展工作 ，才能有效地促进企业安全管理 。 以多样 的文化活动 ，增强煤矿企业职工凝 聚力。坚持因地制 结构调整优化 ，煤炭生产集约化程度和生产力水平提高 ，从而促 进煤炭工业持续稳定健康 发展。在企业改革发展 中，煤矿企业党 宜地开展丰富、健康的文化娱乐活动 ，以健康 向上 的文体活动调 组织 围绕 企 业 转 型做 工 作 ，能 有 效 地保 证 企 业 决策 民主 化 、科 学 动职工 的工作积极性。早动手，早谋划，举办职工群众参与性强、 化 的 有效 实 现。党 建思 想 政治 工 作 能 为企业 的改 革发 展 引 导 方 向、 喜闻乐见 的各种 文体活动 ，做到重大节 日有活动， 日常娱乐不断 铺路破 障、保驾护航。随着企业改革发展稳定的全面深化 ，煤矿 线 。煤 矿 企 业开 展 丰 富 多 彩 的文 体 活 动 ，在 活 跃职 工 群 众业 余 文 企业党建工作必须适应新形势 、新阶段 的目标任务 ，尽快闯出一 化生活的同时 ，凝聚 了人心、振奋精神 ，激发职工搞好安全生产 条适合企业科学发展 的新途径 、新路子 ，以增强企业党组织的凝 的动 力与 活 力。 做到 “ 双转变” 。一是做到工作 “ 由虚到实” 。矿党委为了能 聚 力和 战 斗 力 。 由虚到实”坚持虚实结合理念 ，由 煤矿党建工作为煤矿企业的安全生产提供政治保证。在煤矿 够做好党建工作 ，必须做 到 “ 企业中 ，煤矿职工在煤矿企业 之中的地位是生产经营的直接实施 传统的封闭性思维到开放性思维 ，把理论学 习与党委思想指导实 者。所以， 作 为煤矿企业的中心 ， 必须要保障职工的生命安全。这 践相结合 ，通过多渠道 ，全方面 的提高干部职工参加学 习的积极 增 强学 习效果。二是 由 “ 谁来负责”向 “ 一岗多责任”转变。 是党建人员的责任以及工作重点。煤矿党建工作与煤矿企业人员 性 ， 的安全意识 的形成是 密不可分的。煤矿企业要制定严格 的规章制 在煤矿企业 实际工作 之中必须要扩大党政 管理人员职责范围 ，在 在管理上实行交叉管理 ， 实现 “ 大政工”格 度 ，让煤矿职工的行为是到企业制度严格约束 ，要让煤矿企业职 组织上实行交叉任职 ， 局 ，实行领导干部 “ 一岗双责” 。 工形成遵守企业安全生产制度 的纪律意识。 开展一系列党建工作 的有效活动 ，在煤矿企业中开展和推进 质量标准化建设的过程 中，可以为保证煤矿安全生产提供有效途 ０ ８页 径。在煤矿工作中 ，党员干部可以做好安全生产的表率 ，带动群 上接 第 ０ 众做好安全生产工作。通过这些党建工作的开展 ，可以有效地推 统与外界联系的重要要素 ，它产生于企业各种信息报告 ，它使内 动安全生产，激发广大职工的安全思想潜能，带动广大职工 自觉 部员工 了解 自己的职责 ，并且与外界取得必要 的联系。我 国商业 前台” 、“ 中 履行职责和遵守煤矿企业安全制度 ，自觉规范行为和习惯 ，促进 银行 内控系统的信息与沟通要素 ，应该是一条贯穿 “ 台” 、 “ 后台” 的信息链，他 由 “ 中台”与 “ 后 台”领导建设 ，服 煤 矿 安 全 平稳 发 展 ，促进 安 全 管理 程 序 顺 畅 、和 谐 ，为煤 矿 安 全 务于全系统 。有效 的信息沟通要素需要商业银行建设一条高效 、 生产提供 了思想动力和政治保证。 及时的信息链 ，他应该使银行 中的每一个人员及时 了解与自己职 在煤矿企业中开展党建工作的方法 责 有 关 的信 息 ，并 且 为银 行 及 时 提供 外 部 环境 的信 息 。 我 国商 业 健全党建工作 的引领核心 ，为企业提供 思想保障。党组织是 银 行信 息 与 沟通 要 素 可 以具 体 从 两 方面 建 设 ，财务 信 息 系统 与 管 企业 贯 彻 落 实科 学 发 展观 ，推 动企 业 改 革 的组 织 者 、 发动 者 和 实 Ｔ技术 ，用软件系统处理会计信 施者 ，是企业发展的领头羊。在党建各项工作 中，加强党组织的 理信息系统，充分利飞速发展的 Ｉ 领导能力是开展党建各项工作的前提条件 ，是各项工作 能够落实 息与管理信息并及时传输至企业的每一个部分。 本文分析 了我国商业银行内控低效的原 因， 并将 Ｃ ＯＳ ０ 内控 的重要保证。 框架与 “ 前中后” 台分离 的运营系统结和尝试构建图 ２的内控 系 搞好创新 ，做好煤矿企业 的动力。加强建设 ，搞好创新。要 统 ，本文提出的内控 系统 先比以往 的内控系统主要有三点改进 ， 突出井 口接待站 的建设。井口接待站要把群监 员提供的安全信息 以 １ ；改变我国商业银行 以往的内容控制 ，以 Ｃ ＯＳ Ｏ整体框架为 进行快速的筛选、整理 ，并且进行创新。企业 的中心就是经 营生 基础 改进 内控系统 ２ ；改进了我 国商业银行传统的运营系统 ，提 产 ，企业的大局就是企业又快又好 的发展。因此 ，围绕中心，服 出了以 “ 前 中后”台分离 为原则建设高效的运营系统 ３ ：认 为内 务大局 ，首先要 以经济效益为中心 ，广泛开展各类竞赛 活动。矿 党委会组织紧紧围绕企业年度奋斗 目标 ，分单位、分部 门、分工 控系统不能脱离运营管理 系统独立存在 ，有效的内控必须将 先进 种 分别以采煤 、开掘、生产辅助、后勤服务为单位 ，分若干赛区 的内控 系统与高效 的运营体 系合理 结合。本文提出的模 型与观点 开展如 “ 奋进杯” 、“ 双超杯” 、“ ５ ｓ杯” 、“ 服务杯”等竞赛 活动。 目前只是一种设想，虽然其在逻辑上存在一定的可行性 ，但其正 制定包含安全 、产量、成本、质量标准化、服务 内容等严格 的竞 确性还需要实践 的检验。建设符合我国商业银行的内控系统 ，需 要理论界和银行企业共同付 出努力 ，还有很长的路要走 ，希望本 文能够对建设我国商业银行内控系统有所帮助。

关键词 ： 煤矿党建 ； 安全生产； 问题策略 党 的建设是一项永不懈怠的伟大工程 。在新形势 下 ， 党建工 企业经过 改制后 ， 煤矿机关人 员大量精减 ， 至有 些煤矿 企业缺 甚 乏健全的党建组织体系 。很多从事党建工作 的人员身兼数职。这 作 如何增强针对性和实效性 ， 更好 地发挥企业党组织 的政 治核心 缺 作用和党员 的先锋模范作用 ， 构筑 和谐企 业 ， 促进 生产发展 ， 成为 对党建工作的有效开展非常不利 ， 乏必 要的人员保障 。并且有 的煤矿政工人员素质不高 ，缺乏安全生产管理 的技 术和经验 ， 不 当前企业 改革 和发展 过程 中遇到 的重大 课题 。面对新 形势 、 新 能适应党建工作 的需要 ， 严重影响 了党建工作开展 的效果。 任 务 、 要求 ， 炭企 业必 须 以与 时俱 进 的精神 来加 强企 业 党 新 煤 ２ 加 强 和 改进 煤 矿 企 业 党 建 工 作 的策 略 的建设 。 党建工作是煤矿政治工作 的核心 内容 ， 通过党组织 的政治核 心 和战斗堡 垒作用 以及党员 的先锋模范作用 ， 来充分调 动和发挥 职工群众 的积极性 、 主动性和创造 性 ， 保证企业各 项工作健 康稳 定地发展 。与煤矿行政工作侧重于用严格的制度来 规范和约束人 的工作行 为相 比，党建 工作侧重 于人 的思想观念 向好 的方面转 变， 以影 响其 自身行为 ， 实现人 的本 质安全 。二者相互作用 、 互为 条件 、 相互补充 、 相互促进 ， 同担负着煤 矿发展的重任 。特别是 共 在 当前 复杂严峻 的经济 形势下 ，进 一步加强 和改进煤 矿党建工 安全生产是煤矿企业存在与发展 的第一要务。而煤矿党建工 作 主 要 是 通 过 党 组 织 的 政 治 核 心 和 战 斗 堡 垒 作 用 以及 党 员 的 先